领导干部政绩考核指标体系及评价办法_中共四川省委组织部课题组
2004年9月第3期中共四川省委党校学报
Journal of Party College of Sichuan Provi n ce Committee of CCP S ep.,2004No.3
[收稿日期]2004-07-20
[作者简介]中共四川省委组织部课题组,执笔:尹显耀,中共四川省委组织部研究室干部。
领导干部政绩考核指标体系
及评价办法
中共四川省委组织部课题组
(中共四川省委组织部 四川 成都 610016)
[关键词]政绩考核;指标体系;评价办法
[摘 要]文章从政绩考核的总体思路、指标体系、评价办法、保障机制、结果运用等方面,对建立科学的政绩考核指标体系及评价办法进行了设计,特别是对考核指标、考核程序、考核工作运行机制等核心问题进行了深入的理性思考和细密的实践回答。
[中图分类号]D 630;D 03512 [文献标识码]A [文章编号]1008-5955(2004)03-0054-03 用什么样的指标考核政绩和用什么样的标准衡量政绩,干部就会相应以什么样的态度来对待政绩,考核制度直接影响着干部的发展观和政绩观。建立科学的政绩考核指标及评价体系是领导干部树立科学发展观和正确政绩观必须首先解决的重大课题。
一、领导干部政绩考核的历史回顾
政绩考核作为一种行之有效的管理手段,在我国古代就已经出现。我国古代的政绩考核(当时称为考课),是对在职官吏的官德、政绩、功过的考核,始创于西周,战国以来,这种政绩考课制度已经初具规模,历经秦汉、唐宋、明清等朝代逐渐形成了一套包括内容与标准、奖惩制度、方法及机构为主要内容的较为完整的官吏政绩考课制度
[1]
。当
代西方国家都十分注重对政府官员的政绩考核(国际上一般称为政府绩效评估),美国、英国等发达市场经济国家都以绩效作为评估政府改革的一个重要组成部分,以此提高政府效率的服务质量。尤其是新加坡,李光耀上台后,把政绩考核作为衡量政府工作人员成绩的最重要手段,建立了一套科学的评估方法体系,使政府工作人员的绩效大为提高,使新加坡跻身于亚洲四小龙之列。以致于有的学者宣称,政绩考核也要像/世界经济一体化0一样,谁不接受,谁就要落后于世界之林[2]。
我们党,特别是组织人事部门一直在对政绩考核问题进行探索。1973年,中组部首次提出了要考核干部的德、
能、勤、绩,1979年,中组部正式提出了考绩的概念,1988年和1995年,中组部先后下发了县级党政领导班子年度考核和工作实绩考核两文件,此后,各地对政绩考核进行了艰苦的探索,提出了注重工作实绩、注重群众评价、注重程序民主等一些有益的思路和办法。但是,面对新形势的要求,当前,政绩考核还存在不少问题:一是考核指标不系统。往往强调经济指标,特别是经济总量和增长指标的考核,忽视社会、可持续和人的全面发展的考核。二是考核办法不科学。
缺乏相应的制度和法律作为保障,考核程序没有规范化,定量考核和定性考核不能有机地结合起来,考核存在一定的盲目性。三是政绩认定不准确。对显绩与潜绩、真绩与假绩的认定比较困难,难以区分班子政绩和个人政绩,不能对取得政绩的过程和环境进行客观的分析。四是结果运用不充分。考核与使用脱节,有的地方没有看政绩用干部,没有把考核结果作为干部奖惩、升降的依据。
党的十六届三中全会提出了科学发展观,2003年底的中央经济工作会又提出了正确政绩观,这对领导干部的政绩考核提出了新的要求。领导干部政绩考核就要针对现实存在的问题,吸收、借鉴我国古代和发达市场经济国家政绩考核的合理价值成份,体现科学发展观和正确政绩观,落实十六届三中全会提出的/五个统筹0和胡锦涛同志提出的/六个既要又要0的要求,完善考核指标体系,改进考核评价办法,规范考核程序,充分运用考核结果,建立科学的政绩考核评价体系,全面、客观、准确地考核评价党政领导班子和领导干部的政绩,引导领导班子和领导干部形成科学发
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展观和正确政绩观。
二、领导干部政绩考核的指标体系
根据十六届三中全会精神,考核指标体系至少应把握好三个基本点:一是以经济建设为中心。科学发展观是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,任何时候任何情况下都要紧紧扭住经济建设这个中心不放。因此,政绩考核仍然要把经济发展放在第一位。二是以人为本。发展就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。因此,政绩考核就要有促进人的全面发展,提高人民生活水平和生存质量,体现社会公平和正义的指标。三是落实/五个统筹0的要求。在整个指标体系的设置上,既看经济建设成果,又看社会进步;既看城市变化,又看农村变化;既看硬环境的加强,又看软环境的改善;既看当前的发展,又看发展的可持续性;既看经济增长的总量,又看人民群众得到的实惠;既看经济社会发展的成果,又看党的建设的成效。
按照上述要求,考核指标体系可分为经济发展、社会发展、可持续发展和政治文明建设四类指标。经济发展涉及到经济增长、经济发展质量和结构、经济发展的结果等三个方面的内容,可设立GDP、财政收入、全社会固定资产投资、招商引资、对外出口、非农产业比重、工业经济效益、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等9项指标。社会发展要重点针对当前发展中的薄弱环节和与人民群众生活质量密切相关的内容,可设立科技进步、教育发展、医疗卫生、文化体育、就业和社会保障、社会治安和社会稳定、安全生产等7项指标。可持续发展必须正确处理好人口、资源、环境的关系,可设立人口自然增长、国土与资源保护利用、生态环境保护建设等3项指标。政治文明建设要以改进党的领导方式、提高执政能力为重点,可设立领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、统战群团工作等5项指标。
三、领导干部政绩考核的评价标准
科学准确地设置政绩考核评价标准,是政绩考核工作的关键环节,是客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部政绩的重要基础和前提。
11政绩考核指标赋分标准及权重确定原则。一是突出重点原则,即对具有全局性、关键性的项目和指标,赋予较大分值和权重。二是量化原则,即凡能量化的指标必须量化。对于难以定量考核的指标,可采取定性分析比较,划出类别或档次,再以按档赋分的办法进行。三是百分制原则。即政绩考核的基本为100分。
21政绩考核的评价标准和评分办法。为便于操作,可
将政绩考核的总分确定为指标评价和综合评价两部分组成。一是指标评价,即对指标体系中每一项指标完成情况的认定。按照指标的特点,可分定量指标评价和定性指标评价。定量指标评价,可以采用目标值、与上年完成情况比、与考核对象平均水平比、考核对象之间的直接横比等办法确定评价标准,计算出指标得分。定性指标评价,由职能部门依据指标的标准要求,评出考核对象的考核等次或名次,再转化为分数。计算出单项指标得分后,再按权重计算出全部指标得分。二是综合评价,即对领导班子和领导干部的政绩作出总体评价,通常采用民主测评的方法进行,分为好、较好、一般、差四个评价等次,每个等次赋予一定的分值,按参加测评人数计算出综合评价得分。三是根据领导班子和领导干部不同的职责要求,分别确定指标得分和综合评价的权重,计算出领导班子和领导干部的政绩考核得分。
31政绩考核等次评定标准。根据政绩考核结果,领导班子和领导干部的年度政绩状况可评定为政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差四个等次。政绩考核结果在85分以上的评为政绩突出,85)75分的评为政绩较突出,
75)65分的评为政绩一般,65分以下的评为政绩较差。
四、领导干部政绩考核的工作机制
11明确政绩考核评价的主体。一是政绩考核的主体。
现在,各级党委、政府都有目标考核办公室实施对下级党委、政府的年度工作目标考核,各级组织部门每年进行干部年度考核,党委、政府许多职能部门每年对下级进行单项工作考核。政绩考核就要充分利用现有的考核资源,可成立在党委、政府的领导下,由目标考核办公室、组织部和相关职能部门参与的政绩考核工作机构,统一实施对地方党政领导班子和领导干部的政绩考核。二是政绩评价的主体。
/党政领导干部的政绩重在群众认可0,那么,群众就应该是政绩评价的主体。这就要求,政绩评价不仅要有上级领导、同级班子成员和下属部门负责人的评价,更要有基层党组织、党员代表、人大代表、政协委员、民主党派和离退休老干部的评价。
21规范政绩考核评价的程序。政绩考核评价一般可按下列步骤进行:一是考核准备。要拟定考核方案,组成考核组,做好考核的各项准备工作。考核组提前向考核对象所在地区进行考核预告,公布考核对象、时间、方法、程序以及参加测评人员范围等有关事项。考核对象按照考核内容的要求,作简要述职材料印发参评人员。二是数据采集。
每年底考核组收集政绩考核的相关数据。统计部门有法定统计数据的,以统计部门提供的数据为准;统计部门没有法定统计数据的,以相关职能部门提供的数据为准。三是民主测评。每年底,结合领导班子和领导干部年度考核,对政绩进行民主测评。四是数据分析。利用政绩考核计算机软件分析系统,对领导班子和领导干部的政绩考核结果逐一55
进行计算机分析,形成考核评价分析材料。五是结果上报。考核组根据考核评价分析材料,提出考核对象的考核等次建议,报党委审定。
31综合分析政绩考核结果。政绩考核评价的综合分析就是指通过计算机信息技术或人工统计方法对考核评价信息进行多方面深入分析,得出多角度的政绩考核评价数据,生成多种类型的表、图和文字材料,进而利用这些信息,全面、准确、客观地对领导班子和领导干部进行综合分析。一是考核结果的图表、数据分析。对不同类别考核对象的考核评价得分进行排序,分析每个干部在一定群体内的综合素质表现。对某一考核对象的每项考核内容的评价结果进行排序,反映出考核对象在各项考核要素中的优劣和位次。将不同评价主体对考核对象的评价情况进行评价评分排序,分析出各评价主体对考核对象的评价情况。二是考核结果的文字分析。对领导班子和领导干部政绩考核评价结果的文字材料分析,既看取得政绩的结果,又看取得政绩的过程;既看个人主观努力因素,又看客观环境因素;既看干部本人所起的作用,又看领导班子集体所起的作用;既看近期的显性成绩,又看远期的隐性成绩。通过全面综合分析,形成客观的、生动的考核评价分析材料,为决策层和组织部门选拔任用和管理监督干部提供准确依据。
41建立政绩考核的保障机制。一是建立政绩治假、防假机制。采取走访群众核实、查阅资料、核对数据、专家评价等,同时考核方式,加大财政、税务、统计、审计等职能部门对考核指标进行质量监控力度,防止出现/印象政绩0、/模糊政绩0、/虚假政绩0。二是建立民主公开的政绩考核机制。建立健全政绩考核预告制、政绩公示制、政绩公议制、民主测评制、政绩考核结果反馈制、政绩考核申诉制,增强政绩考核的透明度。同时,要引进社会中介调查机构和新闻媒体等社会评价系统,从第三者的角度对政绩进行评价和监督。三是建立政绩考核的技术支持机制。把现代信息技术引入干部政绩考核,通过网络发布和收集/考核信息0,通过开发和推广应用干部政绩考核系统软件,及时快速准确地处理政绩考核的相关信息。四是建立政绩考核监督约束机制。建立健全政绩考核工作责任制和责任追究制,明确在政绩考核工作中考核主体、客体及各方当事人的职责、权限、义务、纪律等。
五、领导干部政绩考核需要注意处理好的几个
关系
11处理好看政绩用干部和凭德才用干部的关系。看政绩用干部是凭德才用干部的深化和具体化。政绩是一个干部德才的外在表现,德才是一个干部政绩的内在支撑。
凭德才用干部就是要把政绩考核的结果作为用干部最主要的决策依据,以政绩定上下,以政绩定取舍。看政绩用干部,就必须客观、公正、全面、历史地看待干部的政绩,把干部的德才放在较长的时期来考量。一些干部的工作业绩和成效可能一时不被人们所认识,甚至不被人们所理解;而一些干部短期行为的危害可能在短期内看不出来,有的问题的暴露需要较长时间。对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的,要作为干部提拔任用的重要依据;而对曾经被视为突出成绩、但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损失的,要加以认定和追究责任,已经因此得到提拔重用的干部,必须坚决撤下来。
21处理好政绩考核与干部考核的关系。政绩考核是干部考核的有机组成部分,其功能与其他方面的考核各有侧重,又对应互补,在实际工作常常融合在一起,无法割裂开来。德才素质的考核要用干部的政绩事例加以证明,政绩考核的结果本身就是分析干部思想政治素质的素材[3]。
对干部取得政绩的过程、取得政绩的作风的分析,就是对干部思想政治素质的考察;对干部廉政情况的考核也需要了解某项政绩工程的立项、资金动作情况等。因此,不能撇开干部考核,孤立地开展政绩考核,要把干部年度工作目标责任考核与干部的年度考核和任用考察、换届考察有机地结合起来。
31处理好个人政绩考核与班子政绩考核的关系。领导干部都属于某一个特定的领导班子,与领导集体具有不可分割的联系,两者相互联系,相互促进。个人负责的工作的好坏直接影响到班子的整体工作,班子整体工作的好坏又决定和制约对领导干部个人的评价。一般而言,在两者一致、班子和个人的政绩都很突出的情况下,对干部个人的政绩考核评价好就比较准确,但多数个人的分管工作与班子整体取得的政绩不一致的情况下,就容易出现对干部个人政绩考核评价的偏差[4]。在政绩考核时,就要分清班子和个人的区别和联系,注重在对班子形成正确评价的基础上形成对个人的正确评价。
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体系的若干思考[J]1政治学研究,2003(4)37-451
(责任编辑:周建瑜) 56
干部考核评价制度完善干部考核方式方法的研究
干部考核评价制度完善干部考核方式方法的研究 一、改进干部考核方式方法的实践探索 （一）考核内容探索“定性”与“定量”相结合。各地各部门结合实际，积极探索“定性”与“定量”相结合，对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位考核。注重加强德的考核。自治区制定了《关于加强对干部德的考核的实施意见》，对德的考核重点、考核方式、结果运用等提出了明确要求。在考核各级领导班子工作实绩时，自治区按市县（区）、党群部门、经济综合部门、区属企业等将考核单位进行分类，量化各类考核内容分值，使定量指标与定性指标结合更加紧密。在市县（区）各级班子换届考核考察中，各地结合民主评议、信任度测评、考察谈话、德的状况调查等，对干部的工作实绩综合分析比对，客观公正评价领导水平、工作实绩、完成重点任务等情况，考核结果既有定量分值也有定性分析评价，增强了考核准确性。 （二）考核主体探索“考人”与“考事”相结合。每年初，自治区党委、政府将重点工作目标任务逐项分解细化，分解到地方和部门，逐级签订目标管理责任书，推行重点工作、重大项目、重点工程目标管理，落实分管领导、承办单位和具体责任人及完成时限，考核工作中既考目标任务的完成情况，又考责任主体的履职情况，建立一级抓一级、层层抓落实的责任制。对于“两大战略”（沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略）和“两区”建设（宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设）等事关全局的重大部署，增加考核分值，增设考核专项，使其成为培养锻炼和发现干部的
“主战场”。在推动重点任务落实的同时，考察了解干部的实际业绩，使“考人”与“考事”有机结合，取得了良好效果。 （三）考核方式探索“定期”与“平时”相结合。坚持把考核评价机制建设摆在突出位置，探索建立年度目标管理考核、重点任务与单项工作考核、换届考察与届中考核及日常考核相互配套、相互印证的考核评价机制。银川市不断完善干部考核办法，建立健全领导班子和领导干部分类分层考核体系，增强了考核的科学性和准确性，实现了考核结果与选拔任用的有效衔接。石嘴山市广泛推行了干部“干事档案”制度，变过去的年终考核为过程管理，用机制来保障和促使干部干事创业，积极探索以干部“干事档案”管人、察人、用人的新途径。吴忠市积极推行“两管三评一推优”（组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，推优激励奖惩）管理考核评价机制，对乡镇党员干部的实绩考核情况定期进行推优排队，对表现优秀、群众公认的党员干部进行提拔使用，激发了基层党员干部积极性和创造性。 （四）考核过程探索“集中”与“民主”相结合。坚持把党组织把关与扩大民主贯穿考核工作全过程，既有效落实群众对考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权，又充分发挥党委（党组）组织领导作用。固原市在干部考核中专门增加了民意调查环节，让党员群众客观、具体地对干部进行满意度评价，做到了“干部行不行、群众来评定”。一些市县还修订完善干部实绩公示制度，向社会“晒亮”干
(创新管理)创新领导班子和领导干部考核机制
（创新管理）创新领导班子和领导干部考核机制
创新领导班子和领导干部考核机制 田国华 （中共重庆市黔江区委组织部重庆黔江409000） 摘要：重庆市黔江区探索创新领导班子和领导干部考核工作经历了从“定性评价”到“定性评价和定量考核”且重、从“顺向了解”到“顺向了解和逆向评价”且重、从“单纯的班子和干部考核”或“单纯的目标考核”向俩者且重、从“统壹考核标准”到“共性考核和岗位职能考核”且重转变的历史进程，通过创新考核步骤和方式，提高了干部考核评价工作质量，促进了领导班子和干部队伍建设，提升了群众的满意度和认可度。今后，仍应从完善考核指标、改进考核方式、加强考核认证、强化结果运用等四个方面进壹步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。 关键词：领导班子领导干部考核指标考核创新 考核是“风向标”和“指挥棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年来，重庆市黔江区不断创新考核方式，完善考核内容，健全考核机制，对各级领导班子和领导干部起到了良好的导向和激励作用。 壹、关于黔江区探索领导班子和领导干部考核工作的历史进程 （壹）从“定性评价”到“定性评价和定量考核”且重的转变 黔江改革创新领导班子和领导干部考核方式起源于原开发区时期，1998年原开发区党工委组织部将领导班子和领导干部民主测评“划票打勾”转化为定量分值，将定性评价转换成定量考核。2000年新区成立后，区委再次进行了大规模的调查研究，进壹步调整考核办法，研究制定了《黔江区党政领导班子和领导干部考核工作实施细则》，对领导班子和领
导干部的考核内容、标准、程序、分值计算、结果运用等作出了详细规定，这对于区县归且、乡镇机构改革以后，加快领导班子和领导干部之间的磨合，推动黔江经济社会发展发挥了积极作用。 （二）从“顺向了解”到“顺向了解和逆向评价”且重的转变 到2004年底，由于机构改革频繁，人员积压严重，干部的职级待遇难以解决，不少单位出现人浮于事，工作积极性下降，“黔江精神”严重滑坡的现象，为了掌握各级领导班子和领导干部的真实情况，区委于保留考核等次评价和顺向了解的基础上，增加了“逆向测评”，即对领导班子运行情况作七个方面的了解：团结协作不好、选人用人不公、工作作风不实、依法行政较差、决策不够民主、廉洁自律不好、开拓创新较差；对领导班子成员的表现情况作六个方面的了解：政策理论水平低、民主意识不强、协作不好、工作作风不实、创新能力弱、廉洁自律较差。同时，为了加强对领导干部的了解，仍增加了提拔、继任、改非、降职四个方面使用意向的测评。这壹考核办法，对于区委了解领导班子和领导干部的真实情况，收集到了“顺向了解”难以掌握的情况，从而为区委决策提供可靠参考。 （三）从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向俩者且重的转变 为发挥考核的指挥棒作用，2005年区委研究制定了领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子和领导干部年度考核和区委对各部门各单位的综合目标考核有机结合起来，把目标考核成绩、民主测评分值按壹定比例计算其综合成绩，结合年度考核小组座谈走访的情况，提出领导
加强干部考核评价机制汇报材料
加强干部考核评价机制汇报材料 以下是为大家整理的加强干部考核评价机制汇报材料的相关范文，本文关键词为材料,范文,网,汇报,机制,干部,考核,评价,加强,，您可以从右上方搜索框检索更多相关文章，如果您觉得有用，请继续关注我们并推荐给您的好友，您可以在汇报材料中查看更多范文。 市里在日前召开的工作会议上发出指示：在当前社会，建立科学的干部考核评价机制，对于树立正确用人导向、保证选准用好干部，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，具有非常重要的意义。 一、合理设置指标体系，树立促进科学发展的正确导向 指标体系具有鲜明的导向性。设置考核指标体系，必须坚持服务科学发展的根本导向，把科学发展、和谐发展、可持续发展、以人为本、生态文明等理念体现在考核内容和具体指标上，既考核发展速度，又考核发展方式、发展质量；既考核经济发展，又考核经济与社会、人与自然和谐发展，考核保障和改善民生的实际成效；既考核“显绩”，
又考核“潜绩”；既考核主观努力，又考核客观因素。考虑到不同地区、不同单位的实际情况，形势任务的不断发展变化，在设置考核指标体系时，还应注意处理好以下几个关系。 共性要求与个性差异的关系。对于地方来说，考核内容在总体要求上是一致的，但由于各个地区的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等千差万别，在指标设置和权重分配上，必须合理体现出这种差异性。对于部门来说，不同的部门应有共同的考核指标，比如党的建设、精神文明建设、机关效能建设等。同时，由于不同的部门工作职能不一样，还需要设置本职工作目标，以增强考核的针对性。 相对稳定与调整充实的关系。贯彻落实科学发展观是一个长期过程，党的路线方针政策也需要我们一以贯之地抓好落实，这决定了考核指标体系应当保持稳定性和连续性。同时，随着形势任务的不断发展变化，要求及时对考核指标体系作出适当调整充实，各级党委、政府贯彻落实科学发展观的新举措、新部署，应及时纳入考核指标体系。 激励指标与约束指标的关系。在激励各级领导班子和领导干部创先争优、干事创业的同时，要强化对违反科学发展行为的刚性约束。对人口资源、民生改善、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定等内容，合理设置约束性指标，引导领导班子和领导干部统筹推进各方面的发展。
干部考核评价制度
张兴庄中心小学干部考核评价制度 一、考核范围 张兴庄中心小学学校领导干部。 二、考核原则 1.坚持客观公正、民主公开、实事求是的原则。 2.坚持领导与群众相结合、平时与年终相结合、定性与定量相结 合的原则。 3.坚持鼓励干事创业、改革创新、敢抓敢管的原则。 4.坚持重工作表现、重业绩贡献的原则。 三、考核内容 考核内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作业绩与贡献。 德：主要考核思想政治表现、职业道德、团队精神、组织纪律观念、大局意识。 能：主要考核工作理念的创新，发现问题、分析问题与解决问题的能力，常规管理能力，应急处置能力，改革思路与工作魄力等。 勤：主要考核事业心、责任心、工作态度、敬业精神和遵守工作纪律情况，其中工作积极性、主动性、创造性和工作效率是考核的主要方面。 绩：主要考核履行岗位职责情况，包括完成工作任务的质量、数量、效率、效益和工作的创新性及业绩贡献。 廉：主要考核遵纪守法情况，履行党风廉政建设责任制及遵守廉
洁自律有关规定的情况等。 四、考核方法和程序 采取个人总结、民主测评、综合评定、党委研究、结果反馈的方法和程序进行。 1.个人总结 按照本人的职位、职责、工作分工进行总结，并将书面总结分层上交。 2.个人述职 按规定召开有关人员会议，分层述职。 3.民主测评 由教育局成立考核小组，按规定程序，对全体领导干部进行民主测评。考核小组评价占50%，教职工评价占30%，述职会议民主测评占20%。 4.综合评定 教育局考核小组综合各方面情况，提出考核意见，报教育局党委审批。 5.考核结果 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。 6.在本年度有下列情况之一的领导干部，不得评为优秀等次 （1）个人有违法、违纪现象的； （2）出现失误，给工作造成被动和不利影响的； （3）不团结同志，对工作造成消极影响的；
完善干部考核评价体系“五策”.doc
仅仅是考评活动的参与者，他们的意见是否采纳或者采纳了多少，还是决定于体制内组织部门确定的考评主体。这种做法不仅在很大程度上影响了群众、人大代表、政协委员参与考评的积极性，还由此引发了体制内主体与体制外主体的冲突，严重影响了考评的公正和声望。为此，要科学设置干部考评主体。一是要按照授权与被授权的关系确定谁是主要的考评主体。如果是选任类官员，授权主体是民众，故民众应是主要的考评主体，而对委任考任类官员，则组织人事部门作为授权主体应为主要考评主体。二是要对参与考评的不同主体设定确定的分值，比如独立的考核机构占30%，群众意见占30％，部门领导意见占20%，专家意见占10％，委托机构占10%，等等。三是整个考评小组人员的年龄、资历、阅历和业务知识要合理搭配，要熟悉被考评者的背景资料和相关情
况。随着党政干部考核的正规化，可考虑将独立考核机构的考核人员固定下来组成专门性的考核组织人员，逐步实行考核人员资格认证制度。四是按照需要灵活安排委托机构。对干部某些方面的考核，通过委托社会权威机构进行评定应该更为科学准确。如对群众满意程度类，可委托社会调研机构，对领导创新及效率类，可委托领导学研究机构或心理学机构等。通过科学合理设置考评主体，可有效解决单一考核主体的种种弊端。 二、科学设定干部考评标准
干部考评指标是干部考评的依据，其设置的合理与否，是干部考评工作是否科学的首要前提。过去，一些部门的党政干部为了获得某些考核指标，如群众满意度，而只得放弃一部分本身应尽的职责，或者被迫造假，以求糊弄过关。因此，干部考评的指标设定应当符合实际需求。一是必须打破以往“大一统”的考评指标，要根据具体部门的工作性质、工作难度以及所拥有的人力、物力、财力等条件制定考评指标。二是考评指标应同时关注“过程”和“结果”。要弄清实现这一“结果”消耗了多少公共资源，动用了多少人力、物力。同时列出原有的业绩状况，并将之与现实中的结果相对照，算出其相对的增长情况、发展情况作为考评的依据。三是制定合理的指标量并科学确定审查重点。刚性可量化的指标，数量要合理确定，同时其考评的重点是审查指标的可信度；对非量化软性的指标，考评的重点则为考评方法、程序的规范。应当针对不同职级、不同岗位干部业务素质的不同要求，有所侧重地设置考核内容。对领导干部，侧重考核把关定向、谋划决策、组织指挥、选人用人、求实创新等方面的情况；对机关干部，侧重考核本职业务、调查研究、协调办事、指导基层等方面的情况；对基层干部，侧重考核统筹工作、联系群众、模范作用等方面的情况；对专业技术干部，侧重考核专业理论、操作技能、技术革新等方面的情况。总之，干部考核评价指标应该具有说服力、可量化、可比较、计成本、讲效益的特点。
领导干部综合考核评价系统
干部综合考核评价系统 一、政策与背景 领导班子和领导干部绩效管理是干部管理工作的有机组成部分。随着政治体制改革的不断深入和发展，一个体现科学发展观的考评体系正在全国范围内性。2009年，中央出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。与此相配套，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》（简称“一个意见、三个办法”）。一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部考核工作的新部署，意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的全过程。这一干部考核评价新模式的启动，是进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。 二、主要问题及解决思路 行政管理工作服务对象广泛、影响绩效因素众多、不同区域、不同工作性质和不同岗位差异较大等诸多因素导致科学考评领导班子和领导干部成为干部管理工作的难点，集中体现在以下几个方面：一是，如何保证考评的“有效性”？ 考评“有效性”包括考评的效度和信度两个方面。其中，效度是指考核指标所描述特征能反应考评对象绩效的程度；信度是指采集的考核数据与实际情况之间的误差。在领导班子与领导干部考核过程中影响“有效性”的因素主要包括“不同区域、部门、岗位间存在较大
差异，难以用统一的标准衡量”、“缺乏细化、量化指标”、“指标体系的层级划分、权重分布不合理”、“评价主体不恰当、不广泛、数据不具有随机特征”、“趋中效应、晕轮效应、评价水平等导致的评价不准”等。消除影响“有效性”因素的办法主要包括“共性指标+个性指标、分类考评”、“AHP权重分析方法”、“绩效文化培训”、“强制分布数据”、“360度考评”、“班子考评与干部考评关联”、“看着工作总结考评”等。 二是，如何保证考评方法顺利“落地”？ “考评过程复杂、耗时长”、“工作量大、人员少”、“领导干部对考评工作重要性认识不足”都会导致考评办法难以“落地”，流于形式。“落地”的主要办法包括“获得主要领导认可”、“建立公开、透明的考评工作制度”、“建立考评工作信息化平台、固化制度、减轻工作量”、“循序渐进、逐步推动考评工作”。 三是，如何保证考评工作“有助绩效改进”？ 绩效改进是考评工作的核心目标之一，“考核指标设置是否科学”、“考核对象对考评标准的认同程度”、“日常工作的监控与辅导是否及时、有效”等都会影响绩效改进。为了“有助于绩效改进”，考评标准设定要符合SMART原则，考核标准确定过程要与考核对象充分沟通，执行过程中要加强日常绩效督导工作。 四是，如何将考评与选拔任用、培训、奖惩等管理环节衔接? 干部管理过程主要包括选拔培养、任用、考核评价、教育培训、监督等环节，如何将各个环节信息有效衔接，实现干部的全面、科学
机关干部管理考核办法
机关干部管理考核办法 为促进机关作风建设，高效勤政服务广大群众，特制定本办法： 一、全体机关干部必须严格遵守作息时间和请假制度，不得迟到、早退、旷工，上下班实行考勤和工作日志管理，迟到半个小时以上算旷工半天，平时因事外出、开会、办事必须向分管领导或股室负责人报告。请假必须严格履行请销假手续，请假两天以内向分管领导请假，请假两天以上向局长请销假，每周一一般干部上周工作日志必须由分管领导签字、副职领导工作日志由局长签字。每名干部每月迟到2次以内不扣分，两次以上每次扣0.5分，早退一次扣1分，旷工半天扣2分。每月事假不得超过两天，每超一天扣1分。累计病假超过3个月、事假超过1个月的不得评优及发放补贴和奖金。请假天数先冲销公休假，事假超过公休假天数者不得再享受公休假。 二、积极参加政治、业务学习、工作例会及各项集体活动。凡无故不参加政治业务学习、集体活动和未经请假者，每人每天（次）扣1分，每月要有2000字的理论业务学习笔记，达不到标准的扣1分。鼓励每人围绕本职工作，学习公文写作、专业知识等，笔记超过300 0字的加1分。 三、上班时间集中精力，创造性开展工作，努力完成工作任务，不得串岗、溜岗和干私活，不得上班时间玩电脑游戏和炒股，发现一次扣0.5分。工作时间以外因工作需要加班的，每完成一件加0.5分。 四、讲究卫生。办公室要保持整洁，不得乱摆、乱堆、乱放、乱丢纸屑、烟蒂。要注意个人卫生，衣着干净整齐。每月由考评办公室抽查，发现办公室脏、乱、差的办公室每名工作人员扣1分。三楼走廊及楼梯卫生由监察大队负责，二楼走廊由管理股负责，一楼走廊及党员活动室由行政办负责，每周清扫两次，保持清洁，否则扣股室队长各1分。 五、爱护公物，爱惜国家和集体财产，不得故意损坏、任意践踏公物，不得据为已有或公物私用，不得随意出卖、转让公物。提倡开源节流、勤俭简朴的精神，节约用水、用电，防止各种铺张浪费的行为，下班关闭门、窗，防止偷、盗或自然损坏现象的发生。损害遗失公物除照价赔偿外，损害一次扣1分。遗失公文、法律文书、执法取证材料、企业报送材料等每次扣5分，造成严重损失的可一次性扣10分。 六、维护安定团结。家庭和睦，群众关系良好，同事之间团结合作，不挑拨是非。有意见、建议要采取正确方式通过正当渠道提出，不得当面不说，背后乱说；不准拉帮结派，搞团团伙伙，如有影响单位团结的事情发生每次当事人扣1分到2分。
干部考核制度
凉城县岱海镇人民政府干部考核制度 为加强岱海镇干部队伍建设，激励我镇领导干部投身农村事业的改革和发展做好本职工作，使干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化，特制定本考核办法。 一、考核目的 1、建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩； 2、检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平； 3、激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备，任免和奖惩提供依据，建立充满活力的用人机制。 二、考核对象 凉城县岱海镇人民政府全体干部 三、考核形式考核形式分为年度考核和任职考核。 1、年度考核：以年初岱海镇人民政府党委下发的工作计划和本单位制定的工作计划为依据，在年终考核落实和完成任务的情况。 2、任职考核:以任期工作目标责任书中规定的各项任务 为依据，比较任期初和期终主要工作指标的增长变化，考核任期内完成主要任务的情况。 四、考核内容干部考核主要包括德、能、勤、绩四方面内容。 1、德（政治素质）：执行党的基本路线方针的自觉性，办事公道，实事求是，团结协作，作风民主，廉洁自律。 2、能（能力素质）：理论水平和政策水平，开拓能力和创新能力，决策能力，组织协调和实施推动能力。 3、勤（工作表现）：奉献精神，工作的主动性和投入情况，工作的钻研和进取精神。
4、绩（工作实绩）：本单位领导核心的团结协作，岱海镇农村事业建设和发展、队伍建设等方面业绩。 五、考核实施办法成立考核工作领导小组，由考核工作 领导小组负责组织实施。考核程序如下： 1、个人述职：根据工作目标责任规定的任务和工作计划确定的年度指标，结合自己在德、能、勤、绩等方面情况在一定范围内介绍自己履行职责的情况，并填写干部考核自评表。 2、民主测评：组织领导干部和党内外干部群众对被评议者在德、能、勤、绩等方面进行评议，参加评议人员范围：镇领导、各单位或部门负责人、镇党委聘请的行风监督员、镇人大代表。 3、综合评价：考核领导小组以了解和掌握的第一手资料为依据，以制定的指标为标准。结合个别谈话和实地考察，由考核领导小组撰写考核报告，客观、辩证、准确地得出综合评价。 4、党组审议：根据干部考核自评表、民主测评情况及综合评价结果，由岱海镇党组讨论确定干部的工作业绩等级。 5、结果反馈：由人事部门将考核结果向被考核者反馈，肯定成绩，指出问题。对考核不合格者要进行诫勉谈话。 六、考核要求干部考核是干部管理工作的重要组成部分， 是一项政策性极强的工作。在考核中要注意做到： 1、坚持走群众路线，考核工作要充分听取和广泛征求群众的意见。 2、处理好民主与集中的关系，对考核工作要加强引导。对个别群众的意见要正确分析和看待。 3、考核标准要注意干部的工作表现，更要考察其工作业绩和成效，要客观公正地评价干部。
干部考察任命管理办法
第一条目的 为适应规范化管理的需要，加强对公司管理干部的考察与任命管理，确保公司管理队伍的素质，特制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于除总经理办公室（以下简称“总经办”）外的所有管理干部。 第三条管理干部是指公司公司主管级（含）以上人员。公司职位层级为总经理级、经理级、主管级与一般员工级，主管级（含）以上职位包括总经理、副总经理、总经理助理、经理、副经理、经理助理、主管、副主管。 第四条考核任命原则 任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则； 量才适用、用人所长、合理流动原则； 公开公正、平等竞选、择优录取原则。 第五条担任管理干部职务的人员必须达到以下基本要求： （一）诚实正直，廉洁奉公，责任心强，认同公司文化，恪守职业道德。 （二）领导能力、人际沟通能力、业务能力、创新能力、学习能力等均良好。 （三）具备扎实的专业知识基础和相应年限的工作经验。 第六条考核任命人员范围 （一）劳动合同约定试用期转正考核的管理人员；
（二）已通过试用期被公司指派负责某一领域工作、尚未正式任命的管理人员； （三）内部提拔或竞聘处于试用期的管理人员； （四）内部提名或竞聘管理岗位的人员。 第七条考核程序 （一）资格审查 人力资源部依据任职资格审查考核对象的基本条件，包含但不限于年龄、学历、专业、资格证明、工作年限等。 （二）组织考察 人力资源部会同有关部门通过笔试、面试、访谈等形式对考核对象进行考察，考察方式有如下几种： 1.民主评议：人力资源部组织考核对象的上级、同级、下属人员等对其德、能、勤、绩等方面进行评议。 2.专业测试：人力资源部通过笔试、面试等方式对考核对象的专业能力进行测试，测试内容由考核对象上级或专家编写进入公司测试题库，由人力资源部随机抽选。 3.其他：人力资源部或职务所属上级依据实际情况设计的考察内容。 （三）任职审定 人力资源部出具考察报告、提出意见，由总经办审阅批示。公司部门经理以上级别人员经总经办审核后，须提交管委会审议确定。 第六条任职审定后，由审定单位签署任命书，并委托人力资源
干部职工诚信考核评价制度
干部职工诚信考核评价制度 为了加强对干部职工诚信考核管理，维护部门的形象，使全体干部职工正确认识守信践约的重要性及意义，促进工作顺利完成，特制订诚信考核评价制度。 一、考评范围 单位全体干部职工 二、基本要求 （一）思想品德。思想正、作风好，积极宣讲党的路线、方针、政策，自觉抵制有悖于四项基本原则的思想和言论；热爱集体，关心我区发展，积极建言献策，自觉维护集体利益；积极参加党组织活动，不参与封建迷信活动，见义勇为，扶贫帮困。 （二）爱岗敬业。热爱本职工作，忠于职守，精益求精，具有较强的工作能力和开拓创新精神；工作时间认真履行职责，不做与工作无关的事，工作任务按时按质完成；平时注重学习，积极参与单位组织的政治学习和业务知识学习，深入调查研究。 （三）举止文明。有良好的卫生习惯和节约意识，自觉保持办公环境的卫生整洁，爱护公物。衣着整洁，仪表端庄，讲文明，讲诚信，言行得体符合规范。安全防范意识和责任意识强，无安全隐患和安全事故发生。 （四）团结协作。有大局意识，服从组织安排；团结友爱，
互助协作，增强团队意识和协作精神；认真落实保密制度，无泄密事件发生。 （五）遵守职业道德，守法诚信。平时注意法律法规的学习，自觉参加普法学习教育；严格遵守各项规章制度。诚实守信，自觉遵守纪律，无迟到早退现象。 三、否决条件 （一）有违法违纪的； （二）在工作中有失职、渎职的； （三）不服从组织安排造成一定影响的； （四）服务意识差，被投诉而查实的； （五）经考评领导小组认定的其他事宜。 四、考评方式和程序 （一）考核评价每年组织一次，在本人申报的基础上，严格按条件进行考评。考评工作领导小组组织实施，具体负责考核、验收。考评工作结合年度工作考核一并进行，评年度优秀、先进者必须在诚信干部中产生。 （二）诚信干部的自评。各室认真对照进行自查评分。 （三）诚信干部民主测评。考评领导小组召开职工大会，听取部门负责人自评情况汇报，并进行民主测评。 （四）诚信考评工作领导小组的测评。可与年底绩效考核工作一并进行对各室及干部进行测评。
干部管理考核办法
干部管理考核办法 为了规范公司内部干部管理工作，建立一套科学的领导干部管理考核制度，促进公司持续健康发展，全面提高干部队伍素质，努力建设一支与企业发展相适应的学习型、创新型、实干型的领导干部队伍，结合公司实际，制定干部管理考核办法。本办法适用于公司聘用干部（总经理助理参加基层单位考核）。 一、考核标准 公司所聘用领导干部要以“政治坚定、思想解放、品行端正、业务精通、作风扎实、员工拥护、廉洁自律”的七项标准要求为基本条件： 1、政治坚定：必须能够坚决贯彻执行党的路线、纲领、方针和政策，必须坚决执行党的纪律，服从组织决议，执行组织决定，在思想上、认识上与上级党的组织保持一致，确保在政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。 2、思想解放：要有能力克服思想上固有的自主性，实事求是、辩证科学地对待事物发展客观规律；必须具有创新意识，眼界宽广，立意高远，超出现在、看未来，超出局部、看整体，超出自身、看发展。 3、品行端正：思想健康，公心为上，人品端正，道德修养好；心胸坦荡，能善于理解和宽待他人，善于沟通，具有合作精神；能正确评价自我，看到不足，经得起批评和表扬。 4、业务精通：要有事业心，对事业有坚定信念和追求，把企业的发展看得比自己生命还重要；善于学习和钻研，善于经常性地回顾总结提高；掌握相关业务知识，熟悉相关业务情况；有敏锐的洞察力，能透过现象看本质，有解决复杂问题和突发事件的能力。
5、作风扎实：要有上进心，敢于面对环境压力，知难而进；有责任心，能主动承担责任，敢于承担风险，以企业利益为出发点，负责到底；有强烈的务实、实干精神，能踏实做事。 6、员工拥护：员工公认人品正直、谦逊，尊敬上级，和睦同事，礼贤下属；业务能力强、作风扎实、廉洁自律，有工作业绩；公心为上，能够影响和维护企业、员工的利益。 7、廉洁自律：要勤政自律，廉洁奉公，不搞特权，处处起到表率作用。 二、考核原则 （一）客观公正原则。依据统一的考核办法，结合实际，实事求是地考核评价公司聘用干部的工作绩效，避免非客观因素影响。 （二）突出重点原则。关键绩效指标突出关键工作和重点任务。 （三）定量定性结合原则。关键绩效指标能量化的实行定量考核，关键绩效指标难以量化的实行定性评价。 （四）分类考核原则。按照业务和岗位特点，基层和机关及直属；正职及副职等不同类别分别考核，确保考核科学合理。 （五）激励约束并重原则。实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩，使激励与约束相配套，责权利相统一。 三、组织机构 成立绩效考核领导小组 绩效考核领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部。 四、考核范围及考核期限 考核范围：基层单位领导班子、机关部室及直属部门、全体公司聘用干部。 考核期限：从每年的1月1日起至每年的12月31日为一个
公司干部考核管理办法
公司干部考核管理办法 通过考核对中层干部的工作绩效进行客观评价，帮助中层干部提升自身工作水平，加强公司干部队伍建设，强化干部治理，从而有效提升公司整体绩效，并且，通过考核和总结，促进上下级沟通与部分间相互协作，提升公司内部运营效率，同时，坚持中层干部“能上能下;易岗易薪;同等竞争;公平上岗”的原则，制定本考核办法。 一、工作述职考核 1、 工作述职考核主体为年度考核小组组成由综合管理部提出经公司总经理同意后执行; 2、综合管理部在收齐各部门年度工作述职报告后，组织展开年度工作述职报告会，由年度考核小组对述职人进行评估;年度考核小组成员在述职人演讲结束后进行当场评分，填写《年度工作述职报告评估表》，由综合管理部加权均匀统计分数。 二、工作绩效考核 1、综合管理部应于年度考核工作启动之日发放《年度工作绩效考核表》至各被考核干部，各考核干部应在收到表格之日起10个工作日内填写完毕交回综合管理部，每延迟一天扣1分，最多扣5分; 2、综合管理部将收齐的考核表交至相应部分领导和总经理进行评分，并统计终极得分。 3、 民主评议 综合管理部于年度考核工作启动之日起发放和组织填写《民主评议表》至评议人，评议人由综合管理部随机抽取，具体规定为上级2人、同级2人、下级2人; 综合管理部收集填写完毕的评议表，以往掉一个最高分及一个最低分然后加权均匀的方式计算最后得分，作为被评议人民主评议最后得分。 三、考核结果的应用 一、考核结果影响各类干部的职务升降 1、进行职务提升，必须具备以下条件; (1)连续两年考核结果为优秀; (2)在公司业务发展、技术创新及内部治理等方面做出特殊贡献者; (3)经审批破格提升或降职者，不受考核结果限制 2、职务降聘或免聘; (1)连续两年考核不称职，即降聘或免聘(调整工作岗位或免职)。
医院中层干部考核管理办法 2
医院中层干部考核管理办法 一、中层干部的任职期限： 2年。 二、中层干部的任命： 由院务委员会集体研究决定，院长任命。 三、中层干部的产生方式： （一）竞聘上岗。 （二）群众推荐。 （三）自荐。 四、中层干部的职责： （一）遵守法律法规，执行法律法规及部门规章对医院的管理规定及诊疗操作规范。 （二）执行医院的决定和规章制度。 （三）以发展的观念统领全科工作，注重人才的培养，打造名医、名科，统筹协调科室内的全面发展，又注重突出特色。
（四）注重抓好科室的两个效益的增长（社会效益和经济效益），社会效益体现在服务质量不断提高、服务观念持续转变、服务意识不断加强、全科同志团结干事。 （五）组织好交班会、术前讨论会、疑难病例讨论会、死亡病例讨论会及科室例会。 五、中层干部的考核和考察： 由院务委员会进行组织，科室三分之二以上成员参加，每半年进行一次，必要时邀请上级有关部门参加。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，分临床科室、行政后勤科室二类制订具体考核细则。在考核中应严格区别打击报复行为与不履职、职工反响大的行为，鼓励认真干事、认真管理。对借考核之机对被考核人打击报复等作风不正行为，查实一例报请有关部门进行处理一例。考核力争做到公开、透明。 六、奖惩： 科室主任、护士长津贴的计算方法按科室人数计算，每人每年300元/人；10人以下的科室主任津贴为每年3000元。每半
年考核一次，就发放一半的科主任护士长津贴。考核为优秀的全额发放考核期内科主任、护士长津贴，并给予一次性1000元奖励；考核合格的，足额发放考核期内的津贴；考核为不合格的，取消考核期内的津贴，并进行诫勉谈话；连续两次考核为不合格的，调离现工作岗位或免去其科主任或护士长职务。 附件：1.《医院中层干部评分办法（临床科室）》。 2.《医院中层干部评分办法（行政后勤科室）》。
干部职工履职能力考核制度
光华乡干部职工履职能力考核制度 为深入推进基层人才工作健康发展，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步激发广大干部职工的工作热情，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质干部队伍，井乡党委研究，根据《公务员法》和公务员考核制度，制定本考核制度。 第一条考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与年度相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限进行。 第二条履职能力考核以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。 能，是指履行职责的业务素质和能力。 勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉，是指廉洁自律等方面的表现。
第三条履职能力考核分为平时考核和定期考核，以平时考核为主。平时考核重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况；定期考核采取年度考核的方式，在每年年末公务员年度考核前进行。 第四条定期考核工作由乡党委指定的考核领导小组组织开展，被考核人员要按照岗位职责和有关要求写出书面总结；分管领导在听取其他干部和本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求后交考核领导小组审核，考核领导小组审核后报主要领导批示。 第五条考核结果分为优秀、良好、一般、差四个等次，考核结果作为当年公务员考核评优评先的主要依据。 第六条考核结果以书面形式通知被考核人，并由被考核人本人签署意见。 第七条被考核为优秀等次的干部职工在本机关范围内公示；考核等次为差的，对其诫勉谈话，限期改进。 第八条本规定2010年起施行。
建立科学有效的干部考核评价工作机制
建立科学有效的干部考核评价工作机制 摘要:现有的干部考核评价工作机制存在考核评价的方法比较单一、考核评价的标准比较笼统、考核评价有明显的局限性、考核评价制度不够健全、考核评价结果的运用不够充分等问题,建立科学有效的干部考核评价机制要突出科学发展,科学设置干部考核评价指标体系的内容、合理确定评价主体、制定正确的评价方法、将考核结果与干部使用相对接,健全领导干部考核评价结果运用体系、提高干部考核评价工作的质量和效率,推进干部考核评价工作制度化、规范化。 关键词:科学;有效;干部考核评价;工作机制 党的十七大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”,这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,也是科学发展观能否真正得到贯彻落实的关键。科学有效的干部考核评价工作机制,对干部能否树立和落实科学发展观与正确的绩效观,具有重要的导向作用和激励约束作用。现有的干部考核评价工作机制在一定程度上激励了领导干部的工作热情和积极性,但还存在一定的问题,主要表现在: 一、现有干部考核评价工作机制存在的问题 1.考核评价的方法比较单一,环节不够规范。目前干部考核通常采用一次性集中考核,考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等,考核方法简单死板,效率低下,缺乏针对性,对不同单位、不同岗位考核方法千篇一律,偏重于临时性、集中性的考察,缺少实地调查研究,考察工作流于形式。有些常用方法的使用也存在一定问题,如个别谈话是干部考核中的传统做法,但很多谈话人出于各种心理影响,加上有些干部考察人员缺乏谈话的技巧,很多谈话人不愿意讲实情,讲真话,尤其是考察对象的缺点,谈话人大多语言含糊搪塞,隔靴搔痒,对考核对象优点的描述也极具共性,基本上都是“工作认真负责、有责任心、工作能力强”等等,反映不出被考察对象的特点;在民主测评中,极少有干部“不合格”。这样的考核方式,很难将干部的真实情况反映出来。 2.考核评价的标准比较笼统,在实际操作中不好把握。现行干部考核评价主要包括工作绩效评价和综合素质评价两方面的内容,在实际工作中,有些内容笼统抽象,缺乏明确的量化标准,在实际操作中很难把握,例如,对干部政治素质的考核,内容基本上都是“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三
干部考核管理办法
沈阳地铁有限公司运营分公司 干部考核管理办法（讨论稿） 第一章总则 第一条为深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的干部考核制度，全面、客观、公正、准确地考核分公司领导干部政治素养、业务能力及职责履行情况，加强对领导干部的管理与监督、激励与约束，推进沈阳地铁运营分公司干部队伍建设，根据分公司党委要求，制定本办法。 第二条领导干部的考核，必须坚持下列原则： (一)党管干部原则； (二)公平公正、实事求是原则； (三)群众公认、注重实绩原则； (四)依法办事原则； 第三条本办法所称的考核工作，是指考核部门按照一定的程序和方法，对分公司领导干部的政治素养、业务能力及职责履行情况所进行的考察、核实、评价，并以此作为对领导干部的管理、任用、奖励等的依据。 第四条本办法适合用于考核沈阳地铁有限公司运营分公司中层以上有关干部（各中心副部长以上、站务中心站长）。 第五条本办法由分公司党群办公室组织实施。
第二章考核方式 第六条对干部的考核包括日常考核和年终考核。 （一）日常考核是对分公司领导干部所进行的日常性考核。考核部门通过检查工作、个别谈话、专项调查、派人参加所属党总支（党支部）的民主生活会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。日常考核每季度一次，每年四次。考核工作于第二季度的前五个工作日之内完成。各中心主管领导将本中心参与考核的干部按考核成绩依次排名，并将考核情况报于考核部门。 （二）年终考核是对分公司领导干部所进行的年度总结性考核。考核部门通过考核对象的工作总结、所属部门主管领导评价、所属部门员工评议等方式，了解考核对象整个年度的有关情况。年终考核每年一次，考核工作于次年一月前五个工作日之内完成。各中心主管领导将本中心参与考核干部按全年考核成绩依次排名，并将考核情况报于考核部门。 第三章考核内容 第七条考核内容分为思想政治建设、日常工作考评、领导及下属评价三部分。实行日常考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、基层员工评议与领导评价相结合的办法，采取百分制考核。 （一）思想政治建设。考核内容包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主
正确考察和评价领导干部工作实绩
正确考察和评价领导干部工作实绩 正确考察和评价领导干部工作实绩 文章标题：正确考察和评价领导干部工作实绩 工作实绩是干部平时工作的集中表现和综合反映，也是组织部门科学选拔任用干部的重要依据。在实际工作中如何正确考察和评价领导干部的工作实绩，客观公正地评价好领导干部，是当前完善干部考察工作所必须解决的一个重要问题，值得我们认真探讨和研究。 一、正确考察和评价领导干部工作实绩，必须正视以往干部实绩考核中存在的倾向性问题 在以往领导干部实绩考核中，由于没有完全突破传统思维定势，没有建立有效的运行机制，使干部实绩考核措施不够有力，尤其是干部实绩考核办法的研究及运用上突出存在三种倾向性问题。一是重考察程序的规范，轻实绩标准的优化。干部实绩考核工作由于受传统模式和固有的程序的影响，对干部实绩的考核标准缺乏深入系统地研究。因此，工作中虽然费了不少功夫，走了不少程序，但由于考核标准不系统、不科学，考核结果往往不令人满意。二是重工作成绩的考核，轻工作不足的考察。不少参加考核工作的同志反映，干部的成绩好把握，缺点难掌握。从对考核材料的分析也可以看出，成绩往往头头是道，谈到不足，往往是一句话带过，避重就轻，模棱两可。三是重定性分析，轻定量调查。在以往的实绩考核中，主要是搞个别座谈，听情况反映，再根据几个简单数字或几个简单例子进行定性分析，就
得出某某同志实绩突出的结论，缺乏系统的定量调查和必要的专业人员审查，这几个简单数据往往也是被考察者自己提供，是否真实很难定论。 二、正确考察和评价领导干部工作实绩必须建立科学的考核指标体系 考核指标要全面优化。干部实绩考核的内容归纳起来应包括经济建设，社会发展和党的建设等方面的成果。经济建设成果是实绩考核的中心内容，应按照干部层次和职责确立相应的指标体系，做到内容全面、重点突出，简洁明了，便于操作。对直接从事物质生产的部门单位的干部，要以经济效益为主，重点考核其直接创造的物质成果或经营成果，对经济杠杆部门等行政管理干部，要以部门效能发挥情况为主，重点考核其围绕经济建设这个中心任务提供了哪些有价值的服务，对经济效益的提高发挥了哪些作用。对地方党委、政府的领导干部，要以宏观经济指标完成情况为主，重点考核经济工作指标的完成情况，如经济总量、经济发展速度、财政收入、经济效益、人民生活水平等。社会发展应重点考核科技、教育、文化、卫生、计育、环保、综治等方面的内容。党的建设重点应考核各级领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设，以及党风廉政建设的情况。 考核指标要力求量化，考核和评价领导干部实绩，就应既有定性的要求，也有定量的标准。考核指标只有量化彩具有直观性、客观性、可比性。但要强调的是讲量化不能搞“数字游戏”，表现实绩的数据必须准确可靠，不能掺假。
建立健全干部综合考评机制
建立健全干部综合考评机制 选准用好干部，前提是正确考核评价干部。近年来，罗田县委高度重视干部考核评价工作，坚持“在民意调查中考德，在干事创业中考能，在工作落实中考勤，在比学赶超中考绩，在公众满意度中考廉”的干部考核机制，较好地发挥了组织工作服务和推动科学发展的作用。 一、考核工作从单一考察向综合评定转变，选人用人更加科学。考核工作由最初单一的上级组织考核、工作考察变为将县委、县政府中心工作、经济社会发展考核结果纳入干部考核范畴，考核工作更加全面，为县委准确评价干部、树立凭实绩用干部的正确选人用人导向发挥了重要作用。 二、考核内容从简单化向立体化转变，评价依据更加合理。考核内容由最初简单的等次考核、百分制到综合考评，内容不断调整和充实，涵盖面由物质文明、精神文明为主，扩增到经济发展、社会和谐和党的建设，再拓展到民生工程、综合治理、计划生育等工作实绩和德、能、勤、绩、廉等立体式综合考核评定，干部工作实绩考核内容更加合理，更具有针对性。 三、考核方式由粗略化向规范化、民主化、科学化转变，结果评定更加准确。考核方式由最初的简单民主测评到以实绩考核为主导，涵
盖单位内部民主测评、全县党政干部大会测评、领导评价等多类别考核评价方式，形成广覆盖考核体系，干部评价更符合实际、更准确。同时，本着群众公认原则，选择部分党代表、人大代表、政协委员、企业代表参与测评，有效地扩大了群众的参与权、知情权和监督权，考核结果更加体现民意。 面对新形势、新任务，现有的干部综合考核评价在实践中已显露出不足。一是实绩考核内容涵盖面广，但标准不高；二是考核的民主化程度高，但参与评定的对象不全面；三是干部监督管理力度较大，但缺乏有效问责手段。 干部考核评价作为引领发展方向、衡量发展成果、规范执政行为的重要手段，应以科学发展观为统领，在考核机制体制上寻求新突破。一是思想理念要提升。牢固树立科学考核理念，以解放思想为先导，消除单纯为考核而考核的思想，突破固有思维模式，开阔思路，在以人为本上有新举措，在全面、协调、可持续发展上下工夫，在统筹兼顾上做文章，在推动县域经济发展大环境中去运作，使考核工作更富有成效。二是机制体制要创新。注重体现乡镇、部门、岗位、职位等考核对象的差异性，督促各单位自加压力、提升标杆，合理设置考核指标，既做到定量指标严卡尺度，又做到定性指标准确分档。创新考核方式，在个人述职、民主测评、满意度调查、调查核实等考核过程中，坚持群众路线，认真落实和扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部考核的群众公认度。创新考核体系，