年电大城市管理学小抄

2020电大本科《城市管理学》第二次形考答案

城市管理学第二次形考 考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。 考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一） 1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 浅谈科学发展与城市经济管理 树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。 当前城市管理工作存在的主要问题及原因 1、城市管理观念和理念落后。 改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。 因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。 2.体制机制不健全。 对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤

城市管理学小抄_最新已排版__直接打印

城市管理学 一、填空题 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。 2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口集聚和经济活动集聚。 3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅 速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。 4、工业化导致的城市化发展，使市政概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没严格区别，是一种城乡合治体制。 6、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公 共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 7、中国共产党是我国城市政权的领导者。 8、我国非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。 9、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也 是市政管理现代化的基本标志之一。 10、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负 面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。 12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也 不在城市的政党组织，而在城市的商会。 13、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。 14、我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。 15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济 手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。 16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 17、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发 18、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至 20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。 19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 20、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增 长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时 关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。 22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因 素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 23、土地用途管制的最根本核心任务是基本农田保护区用途管制。 24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。 25、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展控制和管理。 26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集 聚性、综合性的经济。 27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。 28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作 过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 29、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。 30、税收是城市政府主要的收入来源。 31、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。 32、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增 长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。 34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。 35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。 36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。 37、以人为本是城市环境的根本宗旨。 38、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10 微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总 即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。 2004年已经超过40％。 43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理 体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。 45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。 46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。 48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。 49、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。 50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边 界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。 52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而 53、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。 54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。 55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。 二、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分） 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD ）区别于农村地区。 A 人口数量 C 产业构成 D 行政管辖 2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。 A 军事 C 政治 4、（ A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管 理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A 美国5、市政经济具有（ABCDE）的基本特征。 A社会性 B长期性 C不可分性 D政府性 E公共性 6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。 A 市法院 B中共市委 C 市检察院 D市政府 7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。 A 任免权 B 监督权 C 决定权 D 立法权 8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ ABD），其他国家机 关包括各个部门一律不能设定行政许可。 A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会 9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为 （ABD）A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有本市户口 10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。 D 集团参与 11、市政管理体制的内容包括（ABCD ）。 A 市行政管理体制 B 市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制 12、我国目前的建制市包括（ABCD ）。A副省级 B 县级C 地级 D直辖 13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处 于领导地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民检察院 D市人大 14、下列的市政职能中，（AD ）属于传统职能。A 消防 D治安管理 15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。 A双向性 B间接性 C综合性 D有限性 E超前性 16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。A 战略措施 B 战略反 馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据 17、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。A 优劣机威分析方 法 B 竞争—合作分析方法 C 政经社技分析方法 D 历史分析方法 18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。 A 适于居住的 B 银行信赖的 C 治理和管理良好的 D有竞争力的 19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD）。 A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济 20、城市营销的主要内容包括（ABCD）。 A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场 21、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事 实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要 求这种决定符合立法目的。 B 行政合理原则 22、我国土地储备的运行模式包括（ABCD ）。 A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。 23、城市基础设施的特性是（ ABCD）。 A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性 24、现代城市成长管理从（A）萌生。 A 美国 25、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速 发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在 这样一个城市化高速发展的区间之中。 B 30% 26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD） 为主导，为国民经济服务。 C 第三产业 D 第二产业 27、经济性规制主要针对（ BD）。B 信息不对称问题 D自然垄断 28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60%）左右。 29、城市财政管理的内容包括（ABCD）A预算管理 B城市维护与建 设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理 30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ） A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）。 A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄 32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD）。 A 稳定型 B 衰退型 D增长型 33、在（ D ）城市的人 口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 B 增长型 34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC ） A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。 A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织D行政性组织 36、城市环境的特征是（ABCD）A 脆弱性 B 开放性 C人为性D复合性 37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。 A 水污染B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染 38、城市环境保护的手段中（ AC）是日常管理的必要条件。 A 行政手段 C 经济手段 39、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD ）。A谁污染谁治理制 度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度 40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD ）。 A 处理者 B 消费者 C 废物处理者 D资源开采者 41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国 42、（ C）是城市化的内在动力。 C 工业化 43、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（ B ）左右，发 展速度很快； B 30%～70% 44、城中村产生原因主要有： （ABCD）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交 通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回 避 D村镇经济发展方式需要控制土地 45、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 46、（ A ）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府， 开创了大都市政府的先例。A伦敦 47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD ） A、形式多种多样， 且在不断调整 B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C、 “政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大 48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。纵向，横向 49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成 （ ABD）。A 弱调控模式 B 多元调控 50、（ABCD ）实行强调控模式。A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑 或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。 A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统 52、（ C）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 53、（ C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也 是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A 齐 B 实 C 准 D 快 55、突发事件处理的一般程序包括（ABCD ）。 A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源 三、名词解释 1、市政指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实 现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政 策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担 负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之 间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人 员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检 举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为， 参与城市管理与决策的各项活动。 5、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、 职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范总和。 6、市政职能指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担职责和具有作 用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用一系列活动总称。 7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展各种因素、条件和 可能变化趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局根本谋 划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体发展战略。 8、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护 环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过 相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类 与生态的良性循环。 9、经营城市指城市政府运用市场经济手段，对城市自然资源、基础设施 和人文资源进行整合市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。 10、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿 景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和 吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光 游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 11、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城 市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进 行各项建设的综合部署和全面安排。 12、城市成长管理指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以 生存和发展的基础。14、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律 手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康 稳定地发展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市联盟）是指由相同 特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、 商业和通讯区域。16、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济 和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预 算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 18、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一整体，通过要素的自由流动和 人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态19、城市人口管理 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 20、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居 委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与 教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业， 提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 21、城市社区是城市中的社区，指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特 定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式由农村型向城市型转化过程。 23、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济 与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系， 以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导， 以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从 总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、 城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策 整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生 态环境，使城市生态系统良性发展。 25、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量 的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从 而达到减少排放量、保护环境的目的。 26、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体 公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 27、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而 采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然 的、人为的、管理的文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城 市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。4、城市政治权力系统：是指拥 有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。 5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政 决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。8、市民利益表达： 是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权 力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。10、市行政管理体制：是指 市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 11、集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。 12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有 自主权，上级机关不得干涉。13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级， 每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而 缩小。14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内 容不同，但所管范围大体相同。15、完整制：又叫集约制或一元统属制，是 指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一 个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。16、分离制：又称独 立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不 集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。 17、政府职能：即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在 依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。19、市政执行：是 指城市政府以贯彻市政决策为核心职务行为，是市政府和它工作部门以及工 作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。21、可持续城市： 是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好城市。 22、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的 任务和发挥的作用。23、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社 会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的 一种额外的经济利益。25、规模经济：是指因生产规模扩大所产生平均花费 降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效 的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化和产品 的专门化等方法来达到。28、学习型政府：是指在政府内部形成浓郁学习氛 围，完善终身教育体系和机制，形成全员、团队、组织学习局面，从而提高 整个政府群体能力。31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是 分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。 32、土地用途管制：是指国家为保证土地资源合理利用，以及经济、社会和 环境协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使 用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定用途利用土地的制度。 33、土地利用：是人类根据土地自然特点和社会经济需要，通过采取一系列 生物、技术手段，对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。 34、土地利用规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史 基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进 行合理的组织利用和经营管理活动。35、土地储备制度：是指政府依照法定 程序，运用市场机制，按照土地利用规划和城市规划，对收回、收购、置换 和征用等方式取得土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方 式供应，调控各类建设用地需求制度。39、城市经济功能：是指城市在国家 或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。40、市场失灵：是指 由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域 运作不灵。41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要行 政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量基本平衡，促进国 民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的 经济措施。42、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照 一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 43、城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政 府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。 45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活 动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。 46、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根 据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业 单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 47、城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个 产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时 又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。48、城市人口：指居住 在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户 籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。50、人口预测：又称城市人口发展 现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若 干年后城市人口的状况。51、社区：是指一定区域内有特定生活方式并且具 有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54、城市流动人口： 指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。 55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能 容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。

2019年电大《城市管理学》期末考试题库及答案

2019年电大《城市管理学》期末考试题库及答案 一、填空题 1．城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。 2．现代意义的城市管理，主要是源起于—古典经济学—的思想。 3．《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。4．城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。 5．英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的—田园城市—方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。6．市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。 7．城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。 8．我国的非政府组织，主要包括—社会团体—和民办非企业单位两种形式。 9．我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即—市、区、街道—o 10．随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。 11．传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。 12．外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是—地方化经济—，一种是城市化经济。 13．可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、—生态可持续发展—和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。 14．对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向—集约型—的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。 15．从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在——人口负增长和—老龄化—两个方面。 16．城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。17．20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。 18．营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理 19．循环经济起源于工业经济，其核心是——工业物质的循环。 20．循环经济本质上是一种—生态经济—。 21．现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是—社会公正—。 22．土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和—环境生态—效益，三者是辩证统一的。 23．土地用途管制的核心目标是实现—耕地—总量动态平衡。 24．城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 25?基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个。一是—公共性—的强弱，二是可分割性的难易。26?城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是—城市政府—，这是由城市经济的特点决定的。 27.城市经济管理的二重性是指它的—自然属性—和社会属性。 28．政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。 29.在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制 30．—规制—是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 31.城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和—流动人口数量—。 32．城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长． 33.自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为—居民户口—和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

城市管理学填空题、选择题复习资料

《城市管理学》填空题、选择题复习资料 2009年6月 填空题 绪论 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。P4 2、城市是社会大分工的产物。P2 3、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现了强烈的政治、军事功能，这就是城的本质功能。老版本P5 4、不管是内城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因应该是军事防卫和政治统治的需要。老版本P5 5、18世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。P7 6、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。P7 7、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市总体效益最大化。P11 8、市政就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。P11 9、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。老版本P15 10、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。P14 第一章市政管理的主体 1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。P28 2、城市政治权力系统是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。P28 3、中国共产党是我国城市政权的领导者。P30 4、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。P51 5、市民的意见和利益表达方式的创新，是市民参政方式创新的重要突破口。P52 6、城市政治参与系统是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。P41 7、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。P44 8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。P46 9、居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。P46 10、居民会议是城市基层群众自治组织的最高组织形式，是群众自治组织的权力机构。P47 第二章市政管理体制与市政管理职能 1、加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。P81 2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。P56 3、我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。P62 4、副省级市是20世纪80年代计划单列市的基础上产生的。P61 5、街道办事处是市辖区或不设区的市政府的派出机关。P63 6、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予一人承担者，称为首长制。P65 7、市行政决策是市政管理中主要的、经常性的一种决策。P68 8、我国目前的城市公共事务管理基本上是采取事业单位或市政府监督下的委托企业单位经营的方式。P58

城市管理学答案整理

1.编制城市规划应遵循哪些原则？ 答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 2.城市环境管理的基本原则是什么？ 答： （1）全面规划、合理布局。（2）综合利用、化害为利。（3）预防为主、防治结合。（4）“三同时”原则。（5）依靠群众、大家动手。（6）污染者负担原则。（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 3.城市经济管理的主要任务是什么？ 答： （1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。 4.城市群协调发展的益处有哪些？ 答：1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有 更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。 5.城市社区管理的内容是什么？ 答：（1）社区社会治安综合治理。（2）社区环境卫生管理。（3）社区卫生保健。（4）社区精神文明建设。

2012春《城市管理学》在线测试答案

填空单选多选判断匹配简答论述计算其它 总共：25道 题 试题 总分： 100 页尾 二.单选。(15小题共60分,)页首 1 .城市公共危机事件管理的重点是（）(4分) A.预警防范 B.组织灾民自救 C.帮助灾民恢复正常生产生活 D.与媒体保持沟通 2 .（）属于城市的公益性文化载体。(4分) A.酒吧 B.古代帝王皇陵 C.农贸市场 D.电视台 3 .按照城市的地理位置来分类，（）属于内地城市。(4分) A.郑州 B.丹东 C.烟台 D.上海 4 .全国性中心城市的市区人口一般在（）以上。(4分) A.50万以上 B.100万以上 C.200万以上 D.500万以上 5 .（）是城市化发展的根本动力。(4分) A.农业化 B.商品化

C.工业化 D.市场化 6 .()是城市教育管理过程的第一步(4分) A.教育决策 B.教育计划 C.教育预测 D.教育组织 7 .以下哪项不属于生态城市的特征:(4分) A.和谐性 B.高效性 C.历史性 D.整体性 8 .以下不属于城市财政管理特征的是哪一项:(4分) A.非营利性 B.高度法制化 C.统一领导与分级管理的结合 D.经营管理的垄断性 9 .以下描述错误的是:(4分) A.城市规划是城市营销的灵魂 B.经营土地是城市营销的起点 C.投融资渠道是城市营销的支撑 D.市场运作是城市营销的手段 10.近40年来,中国每年由灾害造成的直接经济损失占国民生产总值的3%--5%,平均每年因灾死亡数(）人．(4分) A.百 B.千 C.万 D.十万

11 .以下对中国街道办事处的建制标准描述错误的是:(4分) A.10万人以上的市辖区和不设区的市应当设立街道办事处 B.5万人以上的市辖区和不设区的市,一般不设街道办事处 C.街道办事处必须包括一名专做街道妇女工作的干部 D.主任由选举产生 12 .以下哪项不属于城市住房规划管理应坚持的原则:(4分) A.充分考虑城市的地方特色 B.符合居民的生活活动规律 C.符合城市总体规划的要求 D.建筑群体单一化 13 .()是防灾减灾工作的基础(4分) A.合理的城市规划与建设 B.合理的管理体制 C.坚固的生命线系统 D.完善的信息系统 14.()是在城市居民区,企事业单位和机构住宅区或在农村的镇设立的基层群众性自治组织.(4分) A.居委会 B.街道办事处 C.政协组织 D.人民代表大会 15 .城市交通的三原色不包括以下哪项:(4分) A.步行 B.自行车 C.火车 D.汽车 三.多选。(10小题共40分,)页首

2019年电大本科《城市管理学》期末复习考试资料〖可编辑〗

2019年电大本科《城市管理学》期末 复习考试资料 一、填空 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。 2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。 3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。 4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。 1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 2、中国共产党是我国城市政权的领导者。 3、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。 4、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。 5、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 1、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。 2、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。 3、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。 4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。 5、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。 1、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 2、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。 3、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。 4、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 5、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 1、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。 2、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的 因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 3、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管 制。 4、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。 5、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。 1、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种 集聚性、综合性的经济。 2、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、 协调经济活动的目的。 3、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协 作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会 提供的最重要的公共物品。 4、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。 5、税收是城市政府主要的收入来源。 1、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的 一些基本特征。 2、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增 长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能 和吸引力大小有关。 3、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控 制和规划。 4、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供 求关系入手。 5、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。 1、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人 工环境。 2、以人为本是城市环境的根本宗旨。 3、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米） 对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 4、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量 控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排 污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 5、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可 以作为循环经济的早期代表。 1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实 现城市化的过程。 2、我国城市化2004年已经超过40％。 3、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制 造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 4、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市 的过渡性社区。 5、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。 1、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城 际的两种类型。 2、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协 调机构两种类型。 3、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞 争，也表现为区域之间的竞争。 4、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。 5、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、 信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 1、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。 2、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这 一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。 3、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往 容易被忽视的环节。 4、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。 5、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。 二、选择题 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ ACD ）区别于农村地区。A 人口数量 C 产业构成 D 行政管辖 2、（ C ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三 次 3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ AC ）功能为主。 A 军事 C 政治 4、（ A ）是最早面临“城市病”的 国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多 种城市市政体制的国家。A 美国 5、市政经济具有（ ABCDE ）的基本特征。A社会性 B长期性 C 不可分性 D政府性 E公共性 6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ABCD ）。A 市法院 B 中共市委 C 市检察院 D市政府 7、市人民代表大会职权主要具有地方（ ABCD ）。A 任免权 B 监 督权 C 决定权 D 立法权 8、根据《行政许可法》这部法律的 规定，除（ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许 可。A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会 9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为 （ ABD ）。A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有 本市户口 10、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达 渠道。D 集团参与 11、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。A 市行政管理体制 B市 公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制 12、我国目前的建制市包括（ABCD ）。A副省级市 B 县级市 C