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关于北京治霾的系列化建议

——治霾三十六计

陈思思

雾是落在地面的云，霾是飘在空中的尘。雾有时很美，当雾遇到了霾，却是人们心头大患。美丽中国，从治霾开始；当今，治霾是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

今年春节后，北京曾多次出现雾霾天气，进一步引起中央领导高度重视。2月25日，习近平同志深入北京市就全面深化改革、推动首都更好发展特别是破解特大城市发展难题进行考察调研。26日，总书记主持召开座谈会，发表了重要讲话，强调北京应“明确城市战略定位，调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，提升城市建设特别是基础设施建设质量，健全城市管理体制，加大大气污染治理力度，压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

深入学习总书记的讲话，觉得非常系统具体，很有高度，符合实际，既有战略部署，又有战术措施。在本次会议上，建议把习总书记的讲话进行细化分解，制定专项实施方案，切实落到实处。

我个人结合近年来委员尽职、对雾霾天气的观察，把学习习总书记北京2·26讲话进行了初步细化，一次性形成了

系列化建议，姑且就叫北京治霾三十六计，为绿色北京献计献策吧。

“三十六计”源头是《孙子兵法》，南朝宋国著名武将檀道济成就隋?玉简册《三十六计》。而现今流行本《三十六计》一书，是1941年由成都瑞琴楼发行、兴华印刷厂翻印的纸印本《三十六计》，这个孤本后经无谷先生作了译注，流传较广。它是一套比较完善而又具体的战略战术，有胜战、敌战、明计、暗计、智计、诡计之分，被广泛用于军事、商战、贸易、管理等领域，今我用于治霾只是借用“三十六”计的影响力、化用后的基本名称、计策数量及其排序惯例。由于依照了三十六计的顺序，本建议未能按内容的轻重大小和性质排列，排在中后部分的建议未必不如排在前列的内容重要。

第一计瞒天不得，八仙过海，引入CIS理论综合完善北京规划。北京近几年的雾霾，再一次证明了地欺不得、天瞒不得。我们要以科学的态度、为民负责的精神煞下心来完善规划。CIS理论就是形象识别、行为识别、理念识别。运用此理论，在城市规划中可全面注意到规划城市功能文明、形象文明、素质文明。

按照习总书记的要求，应坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京

建设成为国际一流的和谐宜居之都。

具体来讲，还应有以下十个识别和功能定位：

一是智慧北京：高标准建设电子商务基础设施，推动射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全等核心技术与关键技术的自主研发和产业化推广应用。进一步对接“宽带中国”战略和“智慧北京”建设。

二是数字城市，把数字技术运用于城市规划、建设、管理的全过程，

三是低碳环保节能城市。贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，立足能源结构优化、产业绿色转型和城市管理精细化要求，压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘，进一步改善空气质量。

四是环境友好型城市。转变经济发展方式，转变生活方式，转变生态建设模式，优化产业结构和布局，调整能源结构，综合运用法律、经济、科技、行政和宣传教育等措施推进节能减排。

五是资源节约型城市。调整产业结构，节能减排，发展绿色经济，大力发展绿色能源、绿色建材，大力发展战略性新兴产业。

六是空气清洁城市。着力完善政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制，综合运用法律、经济、科技和行政手段，积极推进多种污染物协同减排，努力实现环

境建设、经济建设与社会建设协调发展。

七是卫生城市。加大三项卫生基础设施建设，消灭旱厕，推进爱国卫生运动，加大保洁力度，按照全覆盖、无盲点的工作要求，确定环境卫生责任区，确保“门前三包”环境卫生责任，扩大“吸、扫、冲、收”道路清扫保洁新工艺应用范围。

八是文明城市。按照全国文明城市测评体系的标准，高效组织创建工作，争取在十年时间内六个主城区全达到文明城区的标准。其中，把雾霾天气数纳入测评体系。

第二计围赵救燕，京津冀三地同风。防止西污东霾、周边烟霾北京吸。三十六计中有个著名的围魏救赵，提醒人们要有开放性思维。治霾也不能紧盯着北京一地，要用普遍联系的观点和系统论看问题。

有专家指出，京津冀三地大气污染物排放总量大大超过环境容量，三地主要排放源差异也很明显。简单归结为北京的汽车，天津的油气，河北的燃煤。北京交通拥堵，造成机动车怠速或低速运行，污染物排放量增加5至10倍。河北省是工业重镇，燃煤产生二氧化硫和粉尘排放。天津石油储量丰富，与其相关的行业挥发性有机物排放量巨大。

北京市要推进城乡结合部和农村地区“减煤换煤、清洁空气”，多措并举推进清洁能源采暖，推行集中供暖和新能源供暖，减少远郊区县锅炉用煤。环首都经济圈的城乡都要

学习北京能源替代战略，发展绿色经济和绿色生活。

第三计借刀杀雾，法治先行。抓住第三只更厉害的手完善法规体系。加快对《中华人民共和国大气污染防治法》再次进行修订，为“治霾”提供法律依据。进一步健全完善北京市大气污染防治的法规体系，积极推进《北京市大气污染防治条例》的立法工作，固化确有成效的污染防控措施，注重吸收借鉴国内外先进经验，在污染物排放总量控制、区域限批、排污许可、排污交易、应急预警、法律责任等制度设计方面取得新突破，在解决违法成本低、守法成本高等问题上取得明显进展。对恶意排污、造成重大污染危害的企业及相关负责人，公安机关等司法部门研究依法适用治安处罚和刑事处罚等手段。研究探讨城建基础设施和园林绿化招投标过程中规范、法制化问题。建立推行公益诉讼制度。

第四计以逸代劳，弹性劳动，就近入学。原计是“以逸待劳”，一字之差，所言重点大变。事实证明污染排放中，城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大。如何在正常运转中围绕减少出行动机，是个提高劳动效率和社会效益的大事。

实行弹性工作制，对非值守岗位取消坐班制。与此相关，改进劳动观念，改革劳动评价办法，科学设定劳动量，变“计时劳动”为“计件劳动”，切实提高劳动效率。

倡导召开电视电话会议和开发运用现代通讯工具。北京

市各级党政机关和国有企事业单位，要充分利用电视电话会议等现代化手段组织行政和业务，提高效率，减少交通出行。

有计划地对局地或大型企事业单位实行周五工作制的错峰上工，部分单位实行长期串休，双休日上班，串在其他时间补休双休日。既可解决家庭中轮流有人在家问题，又能大大减轻城市交通拥堵。

鼓励有条件的企事业单位实行错峰出行、错时上班。在早晚上下班时段，非政府机构可以从7点到晚上7点科学选择设计，全社会性地实行错时运转。

推进教育公平，合理分配教育资源，发展规模适中的以人为本的中小学完全中学，规划大型社区、小区时要同步规划学校和校外活动场所，倡导中小学学习不出社区。

第五计趁热打铁，立体减排。污染减排是改善空气质量的根本措施。三十六计原本有趁火打劫，目前确实应该借全国人民关注雾霾之机，除了加大对高污企业上实行关停并转之外，对车辆这个流动的污龙也应实行“关停并转”

关：关闭发展家庭轿车刺激消费的理念，综合考虑资源、环境等因素，以环境承载力为约束条件，严格落实国家对北京市提出的限制机动车保有量的要求。

停：加强停车秩序和经营管理，避免无处停车而造成的时空浪费。改革现行占道停车经营模式，推广使用停车电子收费系统，制定中心城内停车场资源共享办法，支持和引导

党政机关、企事业单位和社区停车设施对外开放，错时停车。修建几十万个停车位。

并：坚持先公交、严标准、促淘汰的技术路线，加强经济政策引导，强化行政手段约束，机动车结构调整减排工程，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，使全市机动车结构向更加节能化、清洁化方向发展。加快淘汰高排放老旧机动车，调整出租车结构，全面禁止“黄标车”，积极落实《节能与新能源汽车产业发展规划》，推广新能源、清洁能源汽车和电瓶车。与国际机动车排放标准并轨，按照“欧6”标准规范车辆用油。

大力推广应用燃油添加剂、节油器等产品。

转：建设新一代智能交通管理系统。建设交通拥堵收费管理系统和停车泊位管理信息系统；完善出租汽车调度服务系统，逐步提高预约叫车比例，大力推广打车软件电召模式，解决出租车严重空驶问题；建立交通信息发布和预警、预报系统，为交通出行提供动态信息服务。

第六计声东击西，门门清洁。中国大多处于季风区，一定要保证上风必清、西风必洁。实施末端污染治理减排工程和城市精细化管理减排工程，确保风清气洁。

一要保证产品设计出门清。在设计阶段，充分考虑现有技术条件、原材料保障等因素，优化解决各个环节资源环境问题，严格执行相关行业挥发性有机物排放标准、清洁生产

评价指标和环境工程技术规范，提升行业的清洁生产水平，从源头减少环境污染。

二要保证大企之门出门清。加快修订钢铁、水泥、石化、有色、建材、汽车制造重点行业大气污染物排放标准，进一步加严污染物排放限值。

三要实施实施氮氧化物门内清。热电、煤电和水泥生产线的脱硝高效治理。2014年底，对北京全市所有水泥生产线完成脱硝治理，不断推进燃气锅炉低氮燃烧技术改造。

四要开展工业烟粉尘、烟气除尘出口清。实行深度治理和深度管理。严格落实原材料、产品密闭贮存、输送，装卸料采取有效抑尘措施。

五要对挥发性有机物实现逐步清。加强对北京市工业重点行业和汽车制造、电子、印刷、家具、建筑等行业挥发性有机物污染控制，推广使用先进涂装工艺技术，倡导密闭作业，配备有机废气高效收集和回收净化设施。

六要推进城市精细化管理减排工程，实现细节清。集中整治点多、量大、面广的施工扬尘、道路遗撒、露天烧烤、经营性燃煤和机动车、公共场所吸烟、生活垃圾综合治理，七要严格控制市内车路扬尘，确保道路清。改进道路铺装标准，实施改进降低道牙子和人行道花坛，适当抬高商住户门前高度，将花圃和马路牙子做得比汽车通行的路面和商住户门前低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花

圃下的土壤。在花坛之间设臵雨污收集口，使花坛饱和后的污水有出口；街道与花坛之间简设低矮安全陋离栅。对城市渣土运输车辆安装卫星定位系统并实现密闭运输，推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加作业频次，降低道路积尘负荷。

八要给京藏高速公路北京段设臵绿化围墙，形成天罗地网般的挡烟绿化带，确保西风清。沿主风向的京藏高速如横卧的巨大烟囱自北向南每天生产百万亿个细颗粒物，近地面的粒子数浓度极高。要在路边土坡带坚固设立细目钢丝网，两侧密植牵牛花、爬山虎、榆树墙，形成第一道最有效的植物藩篱。道路两侧要建设尽可能宽的生态绿化带，挡住烟尘。

第七计雾中生绿，绿色北京。

一要提高绿化覆盖率，大力实现绿山。继续推进京津风沙源治理、太行山绿化、山区生态公益林、森林健康经营等工程建设，加强与周边省区市的区域林业建设合作，增强绿色生态屏障功能。对秃山要进行人造土壤覆盖，改造局部石漠。

二要在丘陵平原尽快完成百万亩造林工程，加大荒滩荒地、拆迁腾退地和废弃坑塘绿化治理力度，实现绿原。

三要加快建设森林公园、功能区“绿心”等大尺度城市森林和重点镇生态休闲公园，完善城市绿化隔离带，实现城在绿中。

四要坚持规划建绿，加快推进滨水绿带建设，加大代征绿地回收和建设力度，积极实施屋顶绿化、垂直绿化、墙体绿化、吊篮绿化、棚架绿化、人行道分四层乔灌结合绿化、行道树普遍加种吸附能力强的球形柏、立柱绿化等立体绿化工程，增加绿化面积，实现空中绿。

五要实施生态修复。对北京远郊区县的废弃矿山、荒地实施生态修复和绿化，恢复生态植被和景观，不断推进开采岩面的人造土治理。

第八计明修栈道，暗渡烟仓。像城市排水那样，在新城区的城市道路下，增加一条“下烟道”，与下水道同路并用或者单独设立，路面上增加像雨污口一样的“吸烟”口，吸取收集汽车尾气，给汽车尾气留出排泄通渠，打好城市排污的“地道战”。老城区也可进行适当改造。收集的污染物可进行阶段性处理净化，也可排到地下自我净化。为了更有效收集汽车尾气，也可在路边安设抽烟机，排入烟仓。

第九计隔案观火，公共厨房。由“隔岸观火”化用而来，特指隔着桌案看炊饮，控制减少在用餐问题上家家点火、户户冒烟。既要大力控制煤烟面和油烟面，加大对露天焚烧、露天烧烤、街头经营性小煤炉和餐饮企业达标排放的规范整治力度，又要对家庭油烟排放进行规范整治，除了推广集成灶、抽油烟机除污之外，最好的方式是发展大众厨房，由中央厨房统一供餐，推进放心早餐工程和文明餐桌，由家庭用

餐发展成社会化用餐，使餐桌车间化、作坊化。

第十计风里藏刀，无风三尺浪。1972年周培源先生主导下理科力学开展《湍流对国计民生重大问题的应用》课题做全面调查。欧美国家对大城市规划须经过热岛模型、环境风洞模型多种理论模型实验。有专家指出，现北京城市规划将行政，商业，金融，教育，交通及各种标志性建筑和展览馆等集中在四环以内的中心城区，将数百万人口迁到五环以外的城北区，在中心城区的主风向上游形成横贯东西数十公里纵深约十公里高度为大气边界层的百分之四至六的大型楼房挡风层，使城市风场的大气湍流环境发生根本改变。在西北山区—平原交界处各风口，在中关村西区的建设中被严重堵塞，北风南回时可使尾气细颗粒上升百余米在大气底层形成雾霾。

事实证明，城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累，并使垂直方向上出现逆温。

建议在北京新城规划中，一定预留“城市风道”，让本来不是很多的风，把空气中的霾等污染物“吹”走。

建议在老城区开发局地微环境，引水入城、留水于城，让热岛和局部人工湖形成空气对流，改善局部环境。

另外要在新能源开发到位的条件下，在城市楼房、街道

结合设立抽烟机设立同向鼓风机，接力同向鼓风，形成人工造西北风，吹散稀释霾颗粒物质。

第十一计李代桃香，替代发展。这一计是由原三十六计中的“李代桃僵”发展而来。主要是搞一些替代。

一要推进能源结构调整减排。坚持能源清洁化战略，因地制宜开发北京新能源和可再生能源，积极引进张家口坝上地区“双百万千瓦级风电示范基地”新能源。适当时机规划论证西北沙漠地区核电站。通过引进，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。

二要实现电力生产燃气化，在北京市四个方向发展燃气热电中心，关停煤电。

三要逐步推进企业和城六区无煤化，实施平房居民采暖“煤改电”工程。争取多策并举，实行平房改楼。其实，为什么从

四要严格执行新建居住建筑节能75%的强制性标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、光伏建筑一体化等技术。

五要大力推广使用太阳能。在继续支持城市民用建筑安装太阳能热水系统的同时，更加重视在公共领域和农村地区推广应用太阳能热利用技术。制定主要依靠燃煤、燃气和电锅炉提供生活热水的热水消耗大户的太阳能热利用技术的推广计划，制定公益性建筑太阳能热利用技术的推广计划。引导政府机构、事业单位、体育馆、政府廉租房、经济适用

房等政府投资或政府给予政策性补贴的公益性建筑，率先使用太阳能热利用技术，使太阳能热利用技术成为公益性建筑必不可少的组成部分。制定农村建设太阳能热利用技术推广计划。政府支持建设的农村小城镇、生态移民和工程移民集中居住点，要求统一规划太阳能热利用设施。将太阳房、太阳能热水系统与地热、热泵、吸收式制冷技术结合，建设以太阳能热利用为纽带的综合自然能源供暖制冷示范建筑；推广太阳能热利用技术生产热水、蒸汽、热风的工业应用示范项目；在农村进行低成本、规模化、高品质太阳房技术示范，在城市建设高效利用太阳能的示范建筑，按照商业建筑、公益性建筑、居民住宅的特点，形成多种风格和类型的典型太阳能建筑样板。推广“太阳能和建筑一体化”理念。支持分体式太阳能热水器应用与普及。倡导太阳能热水器的集热器和水箱相互分离，集热器可以灵活安装在屋顶、阳台墙壁或外墙窗口下方，而水箱则臵于阳台地面或室内墙角，凸现出防风、防冻、热效率高等诸多优点，降低建筑对太阳能热水器使用的限制。制定《居住建筑和太阳能热水系统一体化设计、安装及验收规程》，鼓励新建住宅，太阳能热水管道应设计到户、室内设臵专用管道井，同时住宅屋顶还应设臵足够面积的太阳能热水器安装平台，并将其列入工程验收范围。推广毛细管加翼片组成的平板集热器。将其与遮阳板、阳台板一体化，既可提高住宅围护结构的保温、隔热性能，

而且能为住在小高层、多层住宅的居民提供补偿热源。在别墅、平房、小独楼安装与屋面一体化的太阳能热水器。推广嵌入式太阳能板、阳台直板式太阳能。

第十二计顺手牵氧，全民低碳。“顺手牵羊”是三十六计之一，现实生活中，“顺手牵羊”一计比喻乘便获得，毫不费力之意，对于日常坚持低碳原则、多氧生活，有顺心行事、顺手取氧、顺路取氧、顺时取氧、随手环保之意。

资源有限，节约每一份可用资源，每节约1度电就会少消耗400克煤，少排放约1千克的二氧化碳和30克的二氧化硫。环保教育中流行的《随手环保100件小事》都是信手拈来的小事。

随手关水龙头、双面打印每张纸、少用塑料袋、一水多用、在马桶的水箱里放一个可乐瓶、少用洗洁精、不要让电视机长时间处于待机状态、用温水煮饭、争做公交族或自行车族都是生活中不很费力的小事。要环保选购，让钞票变选票，先看看它是否标有“中国环境标志”，我们手中的钞票就变成了一张“绿色选票”。要选购绿色食品、无磷洗衣粉、充电电池、拒绝过度包装、自带菜篮买菜、少用一次性餐具、少用木杆铅笔多用自动铅笔、充分利用白纸使用再生纸。要学会分类循环，重拾废品回收的老传统、在家里设臵三个分类垃圾筐，每月卖一次废塑料废品、废纸、废玻璃、金属，交换、捐赠、改造多余物品。要树立保护自然就是保护我们

自己的理念，拒食野生动物、拒用野生动物制品，领养一棵树或做一天环保志愿者。要树立随手环保人人可为、事事可为、时时可为的观点，要把随手环保教育入校园、入社区、入幼儿园，小手拉大手，广泛开展随手环保大事业。

第十三计打草惊尘，净化环境。打草惊蛇，是指别惊动敌手，准备一网打尽。但是，在环保事业上却强调在惊而特惊。

在环保工作上，也要坚持“老虎苍蝇一起打”折方针，遏制十小企业，淘汰落后生产能力和社会服务项目，环境保护行政主管部门负责确定重点污染源单位名录，并依法向社会公开其向大气排放污染物的监督性监测数据信息。

环境保护行政主管部门应当鼓励和支持公众参与大气污染防治工作，聘请社会监督员，协助监督大气污染防治工作。

市人民政府应当按照污染者担责和谁污染、谁治理、谁付费的原则，确定并公布排污费征收事项和征收标准。

要利用科技手段，研究推广利用铜线圈通电制造静电场吸附空气中的颗粒物的做法，埋臵在城市公园的草坪等场所地下，通电后形成一个弱静电场。借助这一静电场，迫使飘浮的一些雾霾颗粒将被吸落至地面，从而在空中辟出一片“空气清新”的区域。也可以包裹在行道树、灯杆、墙面、楼顶等处，起到吸尘降尘作用。

结合吸尘器原理，研究开发可以安装在树木、灯杆、桉顶的吸尘装臵。在街头广泛设立用天美化环境鲜花或假花吸尘立柱，也可内臵吸尘器。

有霾天气预报时，要实施人工降雨、降雪。

安装高楼喷雾器，有空气污染应急预报时，全城统一提前打开喷雾装臵用以提前降尘、降颗粒，在雾气形成前及时关闭。

第十四计以利还人，市场调节，创新治霾经济政策。

一要强征。要发挥资源价格的杠杆作用，充分发挥税收作为国家宏观调控的手段，逐步扩大资源税和与环境相关的消费税征收范围。按照“多使用、多付费，多排放、多负担”的原则，完善资源环境价格体系，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制，提高征收标准并实行有利于资源节约的绿色税收体系，引导企业绿色生产、社会绿色消费。调动企业走新型工业化发展道路的积极性，尽快“调结构、转方式”。

二要收费。继续完善排污收费制度，合理提高各类排污费征收标准，研究落实国家关于“按照优质优价、排污者付费原则合理确定成品油价格”的要求，制定引导降低机动车使用强度的经济政策。出台适应新形势要求的排污费征收政策。调整二氧化硫、氮氧化物排污收费标准；逐步实施挥发性有机物、工地扬尘、经营性餐饮油烟排污费征收。严格依法征收排污费，做到应收尽收。启动城市低排放区交通拥堵

费征收方案，推广使用智能化车辆电子收费识别系统，引导降低中心城区车辆使用强度。

三要罚。加大惩罚性电价、水价的实施力度。逐步理顺供热价格，鼓励使用清洁能源采暖。

四要补和奖。研究制订鼓励完成污染减排和年度空气质量目标、20蒸吨以上燃煤锅炉改用清洁能源、黄标车更新淘汰和公交车试点采用国Ⅴ标准，以及继续支持“绿色车队”组建与优先使用等相关经济补偿和激励政策。

第十五计调虎离山，遏制污染源。

着力推动能源结构和产业结构调整，加快转变经济发展方式。

一要实施清洁能源替代，请来“小清新”。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施总量控制的四项污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）和北京市为改善大气环境质量确定的挥发性有机物。新能源要没有这些污染，主要是核能、风能、太阳能。

二要实施产业结构调整淘汰赶走污企大老虎。进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，加快淘汰落后产能，有序发展高新技术产业和战略性新兴产业，推行清洁生产，建设生态工业园区，不断推动产业结构优化升级。对水泥、石化等高耗能、高排放行业，实施产能总量控制，鼓励通过兼

并重组压缩产能。定期制定或者修订禁止新建、扩建的高污染工业项目名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备淘汰名录，并向社会公布。

三要实施产业结构调整赶跑污企病猫。整治小型污染企业。对布局不合理、装备水平低、环保设施差的小型污染企业，调整退出建材、化工、铸造、家具制造等行业的小型污染企业，集中整治镇村产业集聚区。

四要推动央企总部牛单位迁移。从经济角度考虑，一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门，如面向京津冀地区需求的经济部门，可以疏解到天津或河北；聚集北京的一些非关国家经济命脉的央企总部，也被认为可以适度迁出北京。

五要适当迁移部分科教文卫等鸟群机构。一些面向全国的非首都核心功能这部分机构由政府举办，其区位选择可由政府决定。中央可以将一部分不代表中国在所在行业全球竞争力的科教文卫机构适当迁移；北京市在中央已有同类科教文卫机构的情况下，不能自成体系、再搞一套、重复建设。

第十六计舆情故纵，社会监督。

原三十六计有个“欲擒故纵”，在治霾当中，我们应特别重视舆情，要引导媒体、公众等社会力量依法、有序监督各项大气污染防治减排措施落实，加强社会监督，使之政府监管的有力补充。具体做到加强信息公开，畅通监督渠道，

热线电话管理，聘请大气污染防治特约监督员，广泛吸纳公众智慧和力量，推动大气污染防治工作不断深入。鼓励媒体监督，科学客观解读空气质量，加强大气污染防治科普宣传，批评违反法律法规严重污染大气环境的行为，开展大气环境保护方面的警示教育。

第十七计抛砖引玉，依靠科技。

深入开展空气质量中长期预报预警技术等研究。加快先进适用技术的示范推广。重点推广分布式能源、交通节能减排、天然气低氮燃烧和烟气脱硝、新能源与可再生能源利用、挥发性有机物污染治理、家用高效油烟净化、农业氨减排等技术，边研究边应用。大力发展节能环保产业，培育新的经济增长点。

研究论证陶瓷基金属磨损自修复材料，添加进润滑油进入发动机，并在高速运转中自动修复发动机缸体上的细小裂痕，形成陶瓷般的保护层，让燃烧更充分，有害气体就会降低。同时，深入研究贵研铂业尾气催化。

研究推广秦皇岛港发明的干雾抑尘装臵，这套装臵对直径5微米以下可吸入颗粒粉尘的净化效果达到97.7%，它能把还未腾起的煤灰牢牢锁住，纤尘未扬。运用中可把变中水为微雾，达到干雾“裹住”粉尘，从源头封杀“致霾物”，矿山电厂抑尘，杜绝粉尘污水二次污染。

加快绿色建筑相关技术研发推广。因地制宜发展和推广

适宜本市的绿色建筑规划与设计技术、建筑信息模型综合优化技术、建筑能效提升和能源优化配臵技术、水资源综合利用技术、室内外环境健康保障技术、新型预制装配集成技术、绿色建材成套应用技术、绿色施工技术、绿色农村住宅本地资源利用技术等。如，“三北”地区的楼房，四面墙不应一样厚，迎风的北墙、西墙应比南墙和东墙厚一砖；再如，一楼应该用地热，二楼以上使用通用取暖设施，防止一楼冷或按一楼标准供暖给用户带来的“热难眠”情况；楼房、特别是公用大楼，供电总控制室应有每楼层间隔开灯的控制能力，防止白天走廊灯全开，也防止夜晚下班后全走廊亮灯现象。出于监控需要，亮五分之一的灯足矣。

第十八计擒贼擒王，牵住牛鼻子。

加强组织领导，统筹开展辖区大气污染防治工作。分解落实责任，严格考核问责。将细颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，将行动计划目标、任务完成情况纳入绩效考核体系。对国有企业考核要适时向社会公布，并实行“一票否决”。

第十九计釜底抽薪，多元能源。

解决北京周边农村取暖做饭烧柴问题和收割季节田里大烧秸杆现象。开展乡村城市化运动和平房改楼社会工程，发展

太阳能、沼气、风能等农村清洁能源，统一供暖。将秸

北京地区雾霾趋势及趋势

分会场：S14 北京地区雾霾趋势及趋势张爱群蔡青张金月郭月虹刘林郭秀莲谢贵仲张春波阎显荣（北京市观象台，北京，100089）摘要：本文通过对北京市观象台（54511）（06-08）年雾霾日天气统计情况，分析了雾霾的形成和它们之的关系。霾属于干尘粒子气溶胶，人类活动越来越频繁，造成空气中的悬浮颗粒物增加，这是霾日逐年上升的一个因素。雾在一定的条件下，也就是环境大气能提供足够的过饱和度，粒子能越过峰值，我们称这个粒子活化了，也就是发生了相变，雾活化后转变成霾。（06-08）年雾日逐年略有下降，霾日呈逐年（2006-2008年达到大雾标准（水上升的趋势。06-08）年雾日以夏季最高181 天，依次秋、冬、春递减，平能见度小于 1.0km）的天数依次为9 天、13 天、4 天。霾日四季变化不明显，依次春、夏、秋、冬呈小幅上升的趋势。雾霾判别、区分的难点是夜间，由于有雾霾的天气大气混浊，能见度差，就是借助灯光辨认雾霾的颜色也有一定的难度。但夜间湿度相对比较大，湿度应在70以上，再结合定义、经验记雾，千万不要记出矛盾来。雾霾的判别要根据天气情况（夜间和一早、一晚湿度大）和地理情况（观测场草坪刚。人类活动造成空气中的悬浮颗粒物增加对自然规律有一定的影响，所以，要注意浇过水，局部湿度大）天气现象之间的连续演变。关键词雾霾趋势判别气溶胶1 引言雾、霾作为一种天气现象，一直是地面气象观测项目的内容之一。它在人们的生产、生活中越来越引起关注，特别是大雾、严重霾天气不仅影响交通运输，引发交通事故，还危害健康。雾与霾都是能见度小于10.0km 的视程障碍天气现象，灰霾气溶胶多由灰尘、铵盐、硫酸盐、硝酸盐组成，区域性大，人为影响大。雾气溶胶多由铵盐、硝酸盐、亚硝酸盐组成，1亚硝酸盐污染水平高，毒性高，危害健康。我们应准确、无误地判别雾、霾，为预报、预警，保障健康提供更好的服务，为协同防治雾霾、给人们的出行提供参考。2 雾、霾的形成雾是水汽相变后形成的水滴，气溶胶粒子作为凝结核，半径为几个微米，这是凝结增长的结果。对于出生的小水滴，由于其表面张力的影响，要求有较高的过饱和度，才能使水滴不蒸发掉，如果环境大气能提供足够的过

雾霾天气的成因及其治理措施

雾霾天气的成因及其治理措施张艺鹏（西北农林科技大学经济管理学院经济111，陕西杨凌712100）摘要：随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以北京市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。关键词：雾霾天气；形成原因；控制治理一、前言 2013年1月9日以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。对于这样一个迫在眉睫的环境问题，只有找到产生的原因，辩证的看待已采取的措施，认真分析还存在的不足，才能起到治标治本的效果，使“美丽中国”不再是“中国梦”，而是真正“梦之蓝”的中国。二、雾霾天气成因——以北京市为例（一）从北京市的气候条件看，其极端不利的气象条件是形成雾霾的直接诱因。10-11月秋冬转化季节，北京市受冷暖空气交汇影响，极易发生大雾天气。在这种情况下，将形成静风、静稳等不利气象条件，致使大气污染物不易扩散、容易积累，空气质量转差。2008年至2010年同期均出现过类似污染过程，这是华北地区多年来的特有特征。2011年至2012年也出现几次不利于大气污染物扩散的气象条件，风速小、夜间大气层稳定、空气湿度上升，污染物易积累不易扩散，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。（二）污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。（三）管理因素思想意识导向上，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。三、雾霾天气的危害（一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。（二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染

北京雾霾

严重的雾霾席卷了中国中东部地区。中国74个城市从1月1日起公布PM2.5数据，在过去的十几天内，有33个城市指标超过300微克/立方米，其中京津冀最为严重。从北方的石家庄、北京，到南方的南京，以及中部的武汉，大半个中国浸泡在浓雾中。北京气象台发出了北京气象史上首个尘霾橙色预警，城区多数地方的PM2.5浓度一度超过700微克/立方米。绿色和平气候与能源项目主任周嵘向中外对话解析了雾霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加带来整体污染排放增加；周四至周六区域冷空气减弱形成逆温层（不利于污染物扩散的大气层），京津冀的本地污染不断向近地面持续累积；同时周五从西北方向的山西、内蒙等煤工业区还有部分远距离输送，周六晚南部河北的重工业区和煤电厂污染也缓慢传输至北京。” 北京市环保局判断:10日到13日，北京地区扩散条件极端不利。在地面闭合低压控制下，地面风速减小，湿度加大，致使逆温层形成，导致污染的持续累积。” 然而，无论其间有多少具体的气象因素，如此严重、大规模的恶劣空气质量，足以累积至此的空气污染物，已经使2013年1月中旬成为一个新的节点，对中国的整体环境质量再次发出警示信号。

根据北京市环保局的估算，燃煤和机动车污染，是北京大气污染主要的来源，其中机动车因素占22.2%，燃煤因素占16.7%，在采暖增加能源消耗的冬季，燃煤因素所占比例进一步增大。北京市经济信息化委员会副主任李洪14日对媒体表示，此次北京启动空气重度污染日应急预案，要求在短期内实现30%的减排。已有58家企业完全停产。但北京市大气环境管理处负责人于建华在同一天表示：作为紧急响应，公车停驶30%、工业停产或减产30%这些措施的效果，在短时期内还不能评估和预知。难以预知的一个重要原因，是空气的流动性，绝不会受限于任何人为的区域划分。 14日上午的新闻通气会上，北京市环保监测中心主任张大伟表示：“近期，北京地区西南部、东南部，以及向南的周边地区污染水平明显高于北京城区。” 在北京的西侧和北侧，山西、内蒙古已经成为目前中国两大重要的煤化工集中区域，焦炭炼制基地源源不断地喷吐着烟尘。近在咫尺

关于北京市空气污染治理措施的建议

关于北京市空气污染治理措施的建议空气污染的防治已经成为一个不容忽视的问题，北京作为一个迈向国际化的大都市，良好的空气质量是必备的条件，如何治理北京空气污染显然是一个迫切需要解决的问题。一、空气污染防治制度建设先行 1.法律制度建设进一步完善法律法规标准体系，加强法规标准建设，使得空气污染的防治有法可依，有章可循。如加快制定气候变化法，制定石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律。北京市政府可以通过深入研究国外有关https://www.wendangku.net/doc/5618666408.html,空气污染防治的立法的先进经验，借鉴德、日、美、英等先进国家的立法模式，并结合北京市的实际情况以及发展阶段制定切实可行的法律法规。 2．建立环境准入机制在“十二五”期间，将空气污染的防治作为一项重要的议题提上日程，建立基于主要污染物总量减排的https://www.wendangku.net/doc/5618666408.html,环境准入机制。对于新增污染排放项目按照“以新代老、增产减污、总量减少”原则，充分考虑区域功能定位，空气质量状况、污染物排放总量减排指标完成情况和配套污染治理设施达到的减排效果灯因素，实施严格的环境准入制度。 3．建立区域联防联控机制通过建立区域大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。北京市及其周边区域要从监管体系、资金投入、政策措施、责任机制、考核机制等方面入手，增强https://www.wendangku.net/doc/5618666408.html,空气污染联防联控的组织保障措施，并具体从完善区域空气质量监管体系、加强空气质量保障能力建设、加强组织协调三个方面予以实施。 4．空气污染物总量控制制度推动多污染物综合控制，完善主要空气污染物总量控制制度，制定区域二氧化硫总量控制目标，并将氮氧化物纳入总来那个控制范畴，同时加大颗粒物污染防治力度，开展挥发性有机物污染防治等。 5．建立绿色GDP核算制度体系和干部考核制度建立绿色GDP核算制度体系和干部考核制度，使得空气污染的防治得到有力的推行和实践。二、空气污染防治经济手段是核心在市场经济条件下，空气污染防治中经济手段的运用必不可少。排污权交易、排污许可证等经济手段的运用，企业将https://www.wendangku.net/doc/5618666408.html,空气污染的防治成本内化为企业的生产成本，从而有效减少污染。实现空气污染防治以预防为主，避免先污染后治理的现象。深化工业结构调整，按照国家发改委批复的要求，2010年底前首钢在石景山区的冶炼、热轧项目全部停产，深入推进50余家石灰生产企业、20万吨以下水泥生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业的整治、关停，淘汰稀释剂、涂料、油墨、粘合剂等小化工生产企业和小铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备。进一步优化能源结构，推进北京市功能核心区“无煤化”建设三、空气污染防治技术和标准建立是关键 1．技术创新科技创新和现有技术的全面升级是空气污染防治工作的关键，目前我国有关空气质量方面的技术标准不完善，要加强这方面工作：1. 通过科学合理的核算制定相关空气质量的技术标准，特别是对二氧化碳气体排放的标准，既不会压垮企业，也可以有效的发挥保护空气的作用。北京市必须通过科技的创新和研发来推动https://www.wendangku.net/doc/5618666408.html,空气污染和防治和

《中国雾霾防治》最新答案

1.煤源性污染造成的大气污染物是（二氧化硫）。. 2.由于我国大城市的燃煤数量不断减少，燃油和天然气的情况增多，导致我国大城市雾霾向（NOX-VOCS -PM2.5）型发展。 3.颗粒物污染指标TSP 是指（总悬浮微粒）。 4.我国执行的世界卫生组织大气环境质量初级标准是控制（PM2.5 ）的浓度。 5.1952 年伦敦烟雾事件期间非正常死亡率增高的主要原因是（硫酸物污染）。 6.（20 世纪80 年代）开始氮氧化物排放量迅速增多，环境质量迅速下降。 7.我国从什么时候开始控制大气污染，关注环境保护（1970 年前后） 8.PM2.5 日均值达到75ug/m3 是（.中国二级标准）的颗粒物标准。 9.下列各项大气污染物中，控制难度最大的是（PM2.5 ）。 10.在我国大多数城市中，至今大气污染物严重超标的是（PM2.5）。多选题11-20 11.制定大气PM 空气质量标准难度极大的原因是（不选PM2.5 化学组成各异对人体健康影响相同）。 12.关于PM2.5 的说法，正确的是（不选PM2.5 内有部分是来自二次污染）。 13. 《中国环境报》发表的关于PM2.5 源解析的主要来源是（全选）。 14. 1982 年我国第一次制定空气质量标准时，就颗粒物而言制定了（选PM10 、TVOC ）的质量标准。 15. 下列关于颗粒物标准的说法，正确的是（全选）。 16.下列各项中，对我国雾霾污染的防治措施正确的是（全选）。 17. 中国雾霾的主要类型包括（不选NO2——SOX——PM2.5）。 18.改革开放以来，我国大气污染物主要包括（不选二氧化碳）。 19.下列各项中，关于2013 年北京雾霾事件和1952 年伦敦烟雾事件的说法，正确的是（不选北京的SO2 浓度高于伦敦、北京的污染物浓度高于伦敦）。 20.2013 年6 月李克强主持召开国务院常务会议时，部署大气污染防治的措施包括（全选）。判断题：21-30 21.北京雾霾细微颗粒物污染会诱发慢性疾病的产生。（对） 22.大气污染中，大颗粒污染物容易控制，细微颗粒很难治理。（对） 23.天津市的雾霾类型和北京市的雾霾类型不同，有很大的差异。（对） 24.世界上只有中国遭遇雾霾污染。（错） 25.从1990 年到2012 年我国PM2.5 减少的幅度比SO2 减少的幅度小得多。（对） 26.中国PM2.5 控制比西方国家滞后了15 年。（对） 27.雾霾污染与二氧化硫污染相比，雾霾污染更具有复杂性。（对） 28.一次源颗粒物粒径越小控制越困难。（对） 29.北京城区2013 年1 月雾霾期间，大气中二氧化硫浓度高于氮氧化物浓度。（错） 30.我国大城市对于大气污染的治理，首先控制二氧化硫的污染，其次是氮氧化物的污染。（对）

2019年北京雾霾研究报告

北京雾霾研究报告北京雾霾调查报告同呼吸共担当关于治理雾霾大气污染的调查研究课题组：游丽琼(组长)、付萌萌、孙青、陈玉超、李燕萍指导老师：郑谦老师摘要:随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。本文对此进行广泛调查，研究发现大气污染治理存在许多不科学的问题。研究表明城市大气污染治理方法需要完善，设计要可行、科学，规划要合理，才能达到和谐环境。关键词:雾霾治理、依法治理、改善水环境、大气监测网络、重金属污染治班主任工作计划理前言：一.研究背景：年初，笼罩我国中东部地区的雾霾天气，对我市上下来说，是一场严峻的考验。我市的环境污染治理已经到了背水一战、非抓不可的时候了，必须像抓发展环境一样抓生态环境，坚决甩掉重污染城市‘黑帽子’。面对历史罕见的天气状况，我市各级各相关部门及广大市民齐心协力，综合施策，全力以赴，最大程度减少了雾霾造成的影响。于是我们对中东部地区的雾霾天气的治理方面进行了深入的调查。二.研究目的

1.寻找并探究中东部地区严重的大气污染的原因; 2.对大气污染的防治提出合理建议三.研究时间： 20XX.02.25-20XX.03.25 四.研究方法本课题主要采用问卷调查法、实地考察法和文献资料法。正文：经过组内分工，五位组员分三成组，分别对北京、沈阳、南京等地进行调查，于是我们得到了很全面的数据。雾霾天气现状 9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，环保部门数据显示，从东北到到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。11日上午8时北京空气质量监测数据显示，无论城区、郊区还是交通环境评价点，其代表的全部区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖，pm2.5指数达到340到446之间，属六级严重污染。不仅北京的空气质量被称为“史上最脏”，小半个中国都脏兮兮的。在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染，北京甚至口罩兜售一空;多地的PM2.5濒临“爆表”，山东、湖北等省份的高速公

中国现场流行病学报告_2015年第6期_北京市2013年1月雾霾天气事件中PM2.5相关人群超额死亡风险评估

C h i n a F i e l d E p i d e m i o l o g y R e p o r t 中国现场流行病学报告 h 本期焦点：北京市2013年1月雾霾天气事件中PM 2.5相关的人群超额死亡风险评估近年来北京市雾霾天气问题日趋严重，PM 2.5作为雾霾天气特征污染物，浓度居高不下。2013年1月北京雾霾天气事件中，PM 2.5的浓度突破了历史纪录，单日小时最高浓度突破1000μg/m 3；雾霾持续时间更是突破历史记录，霾日长达25天。研究显示，随着PM 2.5暴露浓度的增加，易感人群如老人、儿童、孕妇等会出现生理反应异常、患病等健康危害。而对于本身患有呼吸系统疾病、循环系统疾病的人，高浓度的PM 2.5暴露甚至可导致其死亡[1–3]。北京作为我国的首都，具有重要的政治、文化、经济地位，是我国国家形象的窗口，北京的雾霾天气受到了我国政府、公众及国内外媒体的高度关注。阐明PM 2.5造成的人群健康风险是卫生部门义不容辞的责任，也是亟需解决的重要公共卫生问题。目前，我 2015年3月31日发行中国现场流行病学报告

国雾霾天气对人群健康的影响情况尚不十分清楚，虽然国外的研究已明确了PM2.5对人群健康影响的定量关系，但是我国的情况与国外存在非常大的差异，不能直接使用国外的暴露–反应关系数据。因此，有必要开展PM2.5对人群健康影响的系统研究，揭示我国PM2.5与人群健康风险之间的关系，为采取针对性的应对策略和干预措施提供科学依据。本研究采用定量评估的方法，基于2008–2011年的时间序列数据建立PM2.5污染对人群死亡的暴露–反应关系，并进一步估算2013年1月17–31日重度雾霾期间PM2.5相关的人群超额死亡风险。在暴露–反应关系的计算中，使用了中国气象局北京城市研究所提供的2008–2011年北京市海淀区宝联体育公园监测点的逐日PM2.5浓度数据、以及中国疾病预防控制中心提供的北京市2008–2011年全死因登记数据。采用时间序列广义线性模型，以PM2.5监测数据作为暴露浓度，以全死因数据作为健康效应，控制长期季节趋势、气象因素和星期几效应，分别对PM2.5暴露导致的全部非意外死亡(ICD–10编码为A00–R99)、心脑血管疾病死亡(ICD–10编码为I00–I99)以及呼吸系统疾病死亡(ICD–10编码J00–J99)进行分析，计算暴露–反应关系系数，阐明PM2.5污染对人群死亡风险的短期效应。由于未收集到流感数据，本研究未对流感的季节性因素进行控制。另外，由于2008–2011年期间北京市人群死因数据并未呈现出人口老龄化导致自然死亡逐年增加的趋势，故未对此期间的人口结构进行调整。计算结果显示，2008–2011年期间北京市PM2.5污染对人群死亡的暴露–反应关系为：PM2.5浓度每增加10μg/m3，人群总的非意外死亡风险可增加0.28%(95%CI: 0.18% ~ 0.41%)。其中，心脑血管疾病死亡风险增加0.32%(95%CI: 0.16% ~ 0.47%)，呼吸系统疾病死亡风险增加0.31%(95%CI: 0.01% ~ 0.63%)，心脑血管疾病和呼吸系统疾病死亡风险高于总的非意外死亡风险(图1)。

北京雾霾成因分析与对策研究

北京雾霾成因分析与对策研究【摘要】通过分析雾霾形成原因，综合多种类数据，揭示了北京雾霾成因的一些误区，指出空气污染物并不是北京地区雾霾形成的主要因素，气象原因才是罪魁祸首。北京所处地理位置的特殊性决定其不利的气象条件，除北京自身产生的空气污染物外，其周边区域对北京地区的污染物传输也为北京雾霾形成做出了突出“贡献”。针对各种成因提出一系列实际的解决措施，由浅入深，治标与治本同步推进。【关键词】北京雾霾；PM2.5；大气污染物；成因分析；对策研究；气象原因随着北京乃至全国诸多地区雾霾现象的影响，雾霾，PM2.5 已经成为家喻户晓的关键词。如何科学的理解和看待北京雾霾呢？首先来正确认识雾霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，而空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。总体来说雾霾是一种大气污染状态，是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的元凶。那究竟是哪些原因造就了被人们推上风口浪尖的北京雾霾天气？又有何有效措施减缓或者从根本上消除这足以遗臭万年的雾霾现象？一、北京地区雾霾成因分析 1.关于PM 2.5的常见误区人们通常用PM2.5来衡量雾霾天气的恶劣程度，但是PM2.5的检测值实际上并不能十分准确的真实反映事实。相关数据显示，在北京某些污染源很少，环境清洁的地方有时也会出现PM2.5超标的现象，这似乎与现实状况背道而驰，由现象可追究其原因：监测站自动检测的PM2.5值是受大气湿度影响的，如果湿度过高，

PM2.5值便会失真，因此会出现虚高现象。所以一味的将PM2.5 值作为反应雾霾的指标是错误的，我们有时看到PM2.5值严重超标很可能情况并非如此恶劣。 2.北京雾霾主要影响因素似乎一说到雾霾，人们总会习惯性的把它与机动车尾气一类的大气污染物联系起来，但事实上真正对雾霾形成起主要原因的是气象因素。不得不说，北京地区所处的地理位置及地形给其带来了不利的气象条件。北京南部为平原，西部和北部是高原，而且三面环山，一面靠海，这一独具特色的位置及地貌使得大气流动不畅，加之全球变暖的影响，使北京地区的季风不易扩散反而北京周边地区的季风容易在此囤积，这样就形成了“静稳天气”。这种气象造成的结果就是北京地区大气污染物在横向和纵向上都不易扩散，北京周边地区的大气污染物反而能扩散至北京地区。这样一来，即使北京空气污染排放并不高，如果大气流动性差，污染物不能很好的扩散，就相当于把污染物压在一定高度范围内的空气中，雾霾现象也会比较严重。同样，如果大气污染物排放量比较高，但是大气对流和互换效果好依然可以表现出很乐观的天气，雾霾也不会很猖獗。 3.北京雾霾其他成因北京雾霾备受瞩目，但是绝非“首屈一指”。不说其他地区，北京周边就分布着许多重工业发达城市，这些地区产生的大气污染物要比北京多得多。以河北为例，河北省能源消耗在全国占很大比例，煤炭消费高于全国五分之一，津冀区域的高污产业不胜

雾霾治理更需要公众意识

城市有毒颗粒物来源第一：是汽车尾气。随着汽车技术进步以及油品质量的上升，环境管理者发现机动车尾气对雾霾天气形成并不起决定性作用，但作为一些汽车拥有量较大的城市，管理者依旧需要控制机动车排放标准，避免雾霾天气的形成。第二：北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气。第三：工业生产排放的废气。比如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。第四：建筑工地和道路交通产生的扬尘。第五：可生长颗粒，细菌和病毒的粒径相当于PM0.1-PM2.5，空气中的湿度和温度适宜时，微生物会附着在颗粒物上，特别是油烟的颗粒物上，微生物吸收油滴后转化成更多的微生物，使得雾霾中的生物有毒物质生长增多。第六、家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。万战翔，柴静近日关于雾霾的片子出发点是好的，热心是好的。不管她被人质疑其真实动机和背后的背景，单就这个片子讲，大部分内容还是靠谱的。但她真的不是内行专家，一知半解，尽情发挥。是属于“外行看热闹”、说热闹的。我以一个石油行业标准化专家的身份纠正她片子中存在的几大问题： 1.片子虽然提出了烧煤和汽车尾气是雾霾两个原因，但回避了哪个是主次轻重，让人误以为烧煤和尾气对雾霾的“贡献率”是同样的！其实从雾霾最严重的整个华北地区来讲，烧煤才是罪魁祸首！她自己也承认世界各国烧煤，中国第一，河北第二，唐山第三。她也提到，东京的车比北京多，可是没有雾霾。北京的油几年前就达到“京五标准”了，与欧洲、日本同等水平。所以说华北的雾霾不该算在尾气头上！政府不该避重就轻一直想用行车限号来展现所谓的治理雾霾的“行政作为”。她为什么不说明白这些呢？？ 2.她说我国的油品标准不是政府制定的，是油企制定的。她说错了！其实北京的京五标准是北京环保局制定的，国五标准是国家标准委制定的。几次重要的技术指标讨论和审定会议甚至都是国标委副主任亲自主持会议亲自拍板（我是参会见证人）。她花费百万元调研拍片，怎么这些基础的事实都没搞清楚呢？？ 3.她说应该大力发展清洁能源多开发天然气使用天然气，说由于只有几大油企垄断经营，我国的天然气只开采了20%多，而不像美国那样有几千家油企。其实她根本不懂天然气勘探与开发是一个阶梯进行可持续开采的科学道理和技术，也不了解中石油为了加大国内天然气供应，投资建设了“四大战略通道”努力进口天然气，即使进口气价格远高于国内销售价格造成进口越多亏损越严重的局面，但中石油为了保证清洁能源的供应仍义无反顾！！试想，如果真像柴静说的那样开放几千家私营企业开采销售油气，必会鱼目混珠，假冒伪劣充斥，他们的加油站你敢进去加油吗？？军队的坦克飞机军舰敢用吗？？ 4.她说中石油中石化是副部级单位，国家发改委不敢过问生产油品的成本。这简直就是无稽之谈，纯属其炒作和制造轰动效应的职业习惯在发挥泛滥！中石油中石化财务部门每每都是在发改委的要求下详细报告经巨量核算的成本财务报告。怎么在她的眼里，中国的央企都成了无法无天、为所欲为的流氓无赖了？难道他们央视就是这样对待广电总局的吗？ 5.她这个片子本意是暴露问题，寻找解决之道，可她自己又转圈否定自己。她说到炼钢烧煤是华北雾霾主因，应该遏制。可她又说这些产生雾霾的企业解决了10万人的就业，无法取缔，好像是在替政府求情解围。也许是她脑力不够，也许是她知识不够，也许是她思想不够，反正并无什么真知灼见，其实都是几十年前欧美国家成功治理污染的现成理念和方法。但还

雾霾治理所面临的困难与对策

2016·1157 绿色化工Chenmical Intermediate 当代化工研究测采样数据的可靠性得到充分保证。 (2)采样地点要保证做到了合理选择。在选择水质采样地点的时候，关键就是要选择合理规范的监测基准，这是保证水质监测结果稳定性的关键所在。以江河水源为例，若是对江河水源进行水质监测，则要结合水分布的宽度以及水深来选择合适的基准。对于水面宽度在五十米以下的河流，一般只需一条垂直线，设置在水面宽度五十米到一百米之间的河流两侧。如果水面宽度大于一百米但不超过一千米，则要在此宽度范围内设置三条相应的垂直线，分别设置在右、中、左三个位置。如果水面的宽度超过了一千五百米，设置的垂直线至少要有五条。 (3)对监测的仪器与设备进行合理使用。水质监测工作不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期的过程。今后随着社会技术的不断进步，将会涌现出更多高端的水质监测仪器设备，使得水质监测工作人员的效率得到了大大提高，同时也进一步保证了水质监测结果的稳定性。对于负责水质监测工作的人员来说，在学习使用高端仪器的同时还要对仪器设备进行定期全面的维护和保养，按时对仪器设备进行调试和送检，保证监测仪器设备质量的无损，为水质监测工作奠定更加稳定的技术保证，从而也就确保了水质监测结果的稳定性。 (4)从污染源出发来进行水质监测。在进行水质监测的时候，必须要对监测地区的污染源特性进行充分考虑，结合污染源具有的特征来选择合适的监测方式。比如如果水质监测地点存在渗井或渗坑，则设置的监测点最好要与地下水流保持垂直，如此才能够有效监测到水中扩散的污染物。结语综上所述可知，水作为人们生产生活必不可少的资源，是人类赖以生存的条件，必须要严格确保水资源的质量，因此在今后必须要进一步做好水质监测工作，采取各种措施来提高水质监测结果的准确性与稳定性，为人们的生产与生活提供更加安全稳定的水源。 ?【参考文献】 [1]李静,杨娜,陶璐.跨境河流污染的“边界效应”与减排政策效果研究—基于重点断面水质监测周数据的检验[J].中国工业经济,2015,03:31-43. [2]李元锋,杜慧兰,陈俊,林寰,马晓军,冯波,高绪芳,刘斌,严晓蓉,尹涛,宋华,黄葵,黄敏,刘嘉益,傅小鲁.成都市饮用水水质监测状况及健康风险初评[J].现代预防医学，2011,15：3091-3094. ?【作者简介】张家政（1988~），男，内蒙古自治区城镇建设水文中心，研究方向：城镇供水及排水水质检测及环境科学相关研究。王云龙（1988~），男，内蒙古正天检测服务有限公司，研究方向：从事环境质量监测、检测及评价方向研究。 (责任编辑 (李燕) 雾霾治理所面临的困难与对策＊高　松（江苏泗洪县环保局江苏 223900）摘要：雾霾是大气污染的重要表象之一，近年来我国雾霾天气呈现范围越来越广、时间越来越长、污染越来越严重的特点。分析认为，这与污染源底数不清、污染治理机制不健全、执法监管力度不够、企业环保意识欠缺等有一定的关系，对此需要通过广泛开展源解析、健全大气防控工作机制和加强环保能力建设与加大执法监管力度、严格各类涉气污染项目审批、加大宣传等策略来改善。关键词：雾霾；源解析；环保意识中图分类号：X 文献标识码：A Difficulties of Haze Governance and the Countermeasures Gao Song （Environmental Protection Agency of Sihong County in Jiangsu province, Jiangsu, 223900）Abstract：Haze is one of the important representation of air pollution, in recent years, the China’s haze weather has the characteristics of broader scope, longer time and more serious pollution. The analysis shows that it has a certain relationship with the not clear base number of pollution source, not sound pollution governance mechanism, not enough Regulation enforcement force and lack of environmental protection consciousness for enterprises, for which, it is necessary to carry out source apportionment, improve the mechanism of air prevention and control work, strengthen the construction of environmental capacity, enhance the intensity of law enforcement and supervision, strictly finish all kinds of air pollution-related projects examination and approving and strengthen publicity etc. strategies. Key words：haze；source apportionment；environmental consciousness 1.我国雾霾天气现状我国雾霾天气在过去的多年中呈现出天数越来越多，范围越来越广的态势。以北京为例，2010-2015年其雾霾天数和PM2.5平均浓度值分别如表1所示。年份201020112012201320142015雾霾天数（天）5562124189292225 PM2.5浓度（微克/立方米） 101.1597.0291.79101.3198.5780.6表1 2010-2015年北京雾霾与PM2.5均值表上接第56页下转第58页

2013高考语文十面“霾”伏谁都逃不掉的空气污染热点素材

2013高考语文热点素材：十面“霾”伏：谁都逃不掉的空气污染 “雾失楼台，月迷津渡”，古典诗词中意境朦胧的书写，成了北京空气状况的真实写照。1月10日晚间开始笼罩北京的雾霾连绵多日，12日北京PM2.5指数濒临“爆表”，北京几乎所有区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖。13日北京市气象台发布北京气象史上首个雾霾橙色预警。卷土重来的PM2.5，不只是北京的烦恼。新年的第二个周末，全国中东部地区都陷入严重的雾霾和污染天中，一条“污染带”斜穿中国大部，74个重点监测城市近半数严重污染。雾霾天似乎已成为每个冬天的“保留戏码”。前年年末到去年年初的那场持续雾霾，开始让PM2.5进入公众视野，自去年开始，许多地方开始将PM2.5纳入监测。但仅仅公布数字，并不能制止污染。于是，雾霾在新年头上又一次“如约而至”。雾霾成了民众的最受关注。打开电视，央视《新闻联播》连续两天将此列为头条新闻，12日晚的播出时长几乎占了整个《新闻联播》的三分之一；而记者在频频连线报道航班延误、高速封闭的情况；开车出门，人们一边小心翼翼地挪动前行，一边抱怨着糟糕的天气；上网浏览，有网友一边吐槽“世界上最遥远的距离，是我站在你面前，却看不到你的脸”，一边发微博“求雾散求阳光”。然而，风来又去，雾散还聚。1月27日，我国中东部地区出现今年以来的第四次大范围雾霾天气。据国家气候中心统计，今年以来，全国雾霾平均日数为1961年以来第一高值。面对严重雾霾，分析、质疑、批评、建议等各种声音和观点也纷至沓来……群众对洁净空气日益增长的需求，执政党对美丽中国的构想及其带来的新期待，媒体对环境问题的报道加码，都为雾霾事件成为焦点话题而助力。这是一场雾霾，但更是一次警示，是大自然给我们政府、官员和每个人敲响的警钟。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在1月15日出席会议谈及空气污染治理问题时说：“积累问题是个长期过程，解决问题也需要一个长期过程，但是我们必须有所作为！”而《新闻联播》“雾霾天”报道“编后话”说：“雾霾笼罩之下，没有人可以独善其身。既然是同呼吸，那就共责任。喜欢蔚蓝天空和新鲜空气吗？就让我们从自身做起吧。” - 1 -

雾霾的解决方法

北京市环保局的调查和分析是，此次北京和周边地区的雾霾污染有三方面原因。首先，污染物排放量大，燃煤、机动车、工业、扬尘，是造成本次严重污染的根本原因。其次，北京地区的地理环境不利于空气扩散，三是北京周边大范围、大区域尺度内污染物的输送和北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高。但是，主要是低温导致燃煤采暖排放量相应增加而造成污染。但是，也有一些分析认为，50%-70%的PM2.5来源于机动车尾气。因为汽油、柴油在封闭空间内剧烈地燃烧，产生化学反应，排出的气体成分复杂、颗粒细小，易生成PM2.5。即便全国各地的情况不同，现在追踪雾霾的起因也存在分歧，不能确定是工业和取暖燃料排放是最大的污染源，还是汽车尾气是最大的污染源。不过，从全国的总体情况看，污染源的大头是生产企业。在污染的责任上面现在有一句话，叫做人人有责，因此，保护环境和减少污染源也是人人有责。但是，如果人人有责不能落实到行动上，就会变成人人无责。所以，具体地分清不同个体和组织的责任，并以责任的大小承担不同的环保任务，才有可能有效减少污染。中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说，出现如此严重雾霾，最根本原因是污染排放的增加；其次是大气自净能力衰减。“减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。” 王庚辰东方早报 PM2.5的来源复杂，是否意味着治理难度也很大呢？杨新

是的，因为来源复杂，所以治理也就相当困难。而大多数颗粒物的来源是化石燃料。所以治理颗粒物，本质上需要减少对传统能源的依赖，更多地采用清洁能源。东方早报 PM2.5的来源复杂，是否意味着治理难度也很大呢？杨新是的，因为来源复杂，所以治理也就相当困难。而大多数颗粒物的来源是化石燃料。所以治理颗粒物，本质上需要减少对传统能源的依赖，更多地采用清洁能源。东方早报这与我国目前的能源消费结构似乎有冲突？杨新所以需要理念上的改变。我们过去一直强调经济发展，现在则需要转变理念，反思我们究竟需要什么样的发展。当然，这次全国大规模雾霾天气，某种程度上也有积极的一面。媒体、公众和政府非常重视，重视问题就是认识问题、解决问题的第一步。以前我们做大气污染研究，很多人不理解、不重视，他们认为中国的环境污染问题，更主要是水和土壤的污染，而不是空气的污染。现在全国雾霾污染改变了公众对空气质量的看法和态度。（原国务院总理）温家宝：治理雾霾天气要用行动让人民看到希望温家宝说，大家谈得语重心长。城镇化要避免走弯路，科学规划非常重要。要坚持城乡建设一体化，真正把农村建设好。最近的雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们

北京地区雾霾气候特征及影响因子分析

Analysis of the Climate Characteristics and Influencing Factors of Fog/Haze in Beijing Area Weihua Cao, Qingchun Li Institute of Urban Meteorology, CMA, Beijing 100089, China 北京地区雾霾气候特征及影响因子分析曹伟华，李青春中国气象局北京城市气象研究所，北京100089, 中国 Abstract This paper analyzed the climate characteristic and influencing factors of fog and haze in Beijing area. The results showed that the variations of fog and haze days had obvious two-stage characteristics. Between 1980 and 1996, fog days varied with a significant upward trend, while between 1997 and 2010 were with significant downtrend. Haze days decreased in each of the two stages, but after 1997, the average haze days were still higher than that before 1996. Besides, monthly fog days changed significantly, highest from October to December, but monthly haze days were relatively uniform. From the view of spatial distribution, fog and haze had serious influence to the southeast of Beijing area, but had the least influence on the northwest. A case of a sustained fog and haze from November 3 to 8 2009 was examined for a detailed analysis of the influencing factors. The increase of PM2.5 concentration was the main factors reducing haze visibility at the beginning stage in which haze dominated; while relative humidity was the main factors leading to low visibility during the next stage when haze changed into heavy fog. Fog /haze dissipated due to the intrusion of northern cold air. Keywords: Fog and haze; Relative humidity; PM2.5; Climate characteristics 摘要雾霾天气是一种重要的城市气象灾害。本文分析了北京地区雾霾天气的气候特征和影响因素。研究表明，北京地区雾霾日数年际分布表现出显著的阶段性特点，大雾在1980—1996年呈显著的上升趋势，在1997—2010年呈显著的下降趋势，而霾在两个阶段均表现出下降趋势，并且1997年后的平均水平要明显高于1996年之前水平；从雾霾的月际分布来看，雾日的月分布不均，主要集中于10—12月份，而霾日的月分布均匀，各月霾日差异较小；从雾霾的空间分布来看，雾霾天气在北京东南及城区发生频率最高、强度最大，在北京西北部雾霾发生频率最低、强度最小。2009年11月3—8日的一次持续性雾霾天气过程具有显著阶段性特征，在过程开始的霾天气阶段，PM2.5浓度增加是影响雾霾能见度降低的主要因素；在过程发展成熟的大雾天气阶段，相对湿度增大是导致能见度下降的主要因素；最后雾霾的消散则直接受到北方冷空气入侵的影响。关键词：雾霾；相对湿度；PM2.5；气候特征 1．引言北京雾霾天气频繁发生，对城市大气环境、群众健康、交通安全、农业生产等带来了的影响日益显著，极易酿成雾霾灾害。同时，由于大