2014事业单位申论热点：档案化管理支撑创新创业人才培养
制定管理制度，提供制度保障。实施档案管理，需要建立规范的管理制度，落实相关人员具体责任。大学生创新创业项目档案管理制度应包括档案收集归档规定、档案保管规定、档案开发利用规定及档案管理人员工作职责等。档案管理制度的制定，应具有可操作性和可行性，同时针对管理实践中出现的新情况新问题，及时修订完善，充分发挥档案管理培养创新创业人才的功能作用。
建立管理标准，提供统一参照。规范的档案化管理离不开科学的管理标准。应制定统一的大学生创新创业项目档案管理标准，供各相关单位参照，并结合实际进一步细化。档案管理标准应是具体到档案收集、保存、加工、利用、服务等的技术标准和业务工作规范。档案管理标准应结合大学生创新创业项目实际，本着为大学生创新创业服务的宗旨，及时进行修订和完善。可在制定标准的同时，制定最佳实践指南，发挥其最大效用。
推动档案库建设，提供坚实基础。做好档案管理，基础是建好项目档案库。应做好项目材料的收集归档工作，落实项目承担者的归档责任和相关单位定期收集档案材料的责任，明确归档范围、要求和时间，保证档案材料及时入库。项目档案的整理，可分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三大类，在大类下按照档案的内容特征和工作需要实行多种档案分类组卷，以便于档案的查阅、鉴定、统计和利用。项目档案的保管，可设置专门存放地点，做好登记入册工作，同时建立数字化档案，保证档案材料的完整性和安全性。
推动经济转型升级，建设创新型国家，需要培养大批创新创业人才。当前，国家和地方正在实施大学生创新创业训练计划项目。推动这些项目科学有效实施，更好培养创新创业人才，一个重要支撑是实行档案化管理，即利用档案对大学生创新创业项目进行全程管理。为此，需要把握好以下几个环节。
推广全程实时监管，提供全面服务。对项目立项、执行、结题等环节的相关材料及时收集归档，加强对项目全程的实时监督和管理，提高管理效率和效果。利用档案建立项目质量监控机制，对项目进展情况进行监督。比如，对项目申报或实施过程中弄虚作假、工作无明显进展的，可以及时采取责令整改、终止项目等措施。推广项目全程实时监管，需要相关各方主体共同参与，不仅需要充分调动项目承担者的主动性，还需要项目承担单位和相关行政管理部门共同推动，同时需要吸纳科技信息服务机构介入管理。
实行数字化管理，提供技术支持。档案数字化和档案数据库建设是提高档案服务质量和效率的重要保证。为此，应做好以下几项工作：建立案卷级、文件级多层次档案目录查询系统，提供多种检索途径;对利用率高的纸质档案，建立全文数据库和特色数据库; 做好电子文件归档工作，形成相应的数据库，达到较高的查全率、查准率;等等。同时，积极开发和利用先进的档案管理软件系统，加强对档案工作人员的技术培训，为项目档案管理现代化提供有力
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事业单位档案管理
事业单位档案管理 随着时代的发展，事业单位的改革也在逐步进行着，在改革过程中，档案管理在保证事业单位的高效、有序、协调的运行中发挥着巨大作用。因此，档案的管理工作逐步成为各个事业单位的各个程序协调、有序、高效运行的首要保障。如何建立起科学的档案管理体系逐渐成为每一个现代化事业单位中的热门话题。 一、事业单位中档案管理的创新的意义 对于档案的管理是相关事业单位进行登记管理方面的工作的一部分重要的内容。建立起一套完备的事业单位登记管理档案主要是为了贯彻并实施《档案法》中的相关规定，从而加强对于事业单位登记管理的服务以及其他方面的管理服务，使档案管理能够很好地服务于事业单位和社会公众。基于此，我们应当把事业单位中的登记档案的管理摆在工作上的突出位置，召开专门的事业单位档案管理工作会议，对事业单位中档案管理工作的目及意义进行充分的学习，统一思想，提高认识，充分调动起各个单位对于档案管理工作的积极性，为档案管理工作的高效实施做好铺垫。 二、创新中要加强档案工作者管理 对于档案的利用在整个档案管理工作中的地位很重，而档案学本身就是一门专业性和技术性较强的学科。因此，档案管理中的相关工作者其工作的主要性质便是以脑力运用为主，具备创新性、探索性与技术性的科学工作，并不是简单的捆扎、抄写就能够应付的事务性的工作。所以，在档案的管理工作中不断学习和更新自身的科学技术知识逐步成为事业单位对于档案工作者的普遍要求。随着时代的发展和科技的进步，企业管理也朝着现代化的建设发展，在这种大形势下，事业单位中的档案工作也迎来了诸多新的情况、新的问题和新的任务，尤其是工业计算机技术、信息科学技术等一系列现代化的管理技术在档案管理工作中的运用，要求档案管理的工作者必须通过不断地学习和创新，更新基本观念，掌握最新的技能和知识，只有这样，才能逐步适应档案管理工作的新形势。 三、创新中要完善档案管理模式
事业单位档案管理创新与改革探讨
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5818983222.html, 事业单位档案管理创新与改革探讨 作者：杨领 来源：《办公室业务·上半月》2018年第10期 【摘要】随着新时代的不断发展，档案管理在工作中也起到了越来越重要的作用，在本文中，分析了如何通过创新和改革的方式来不断提高对档案管理的要求，从目前的情况可以看出来，要想促使档案管理的发展，就需要对目前的管理方法进行不断创新，以此来提高档案管理的可靠性。 【关键词】事业单位；档案管理；改革 在事业单位各项管理工作中，档案管理工作属于其中非常重要的一项组成部分，其管理质量在一定程度上将直接影响到事业单位未来的发展状况。在当前，最重要的问题是不断加强对自身的改革，把档案管理过程中存在的不足及时找出来，并且实行完整的措施去解决，通过这种方式，才能保证事业单位可以满足时代发展的要求。 一、做好事业单位档案管理工作的重要性 在事业单位档案管理工作中，因为其中涉及的内容比较多，所以在整体上具备一定的复杂性，在为事业单位提供参考依据的基础上，它也是生产过程中的重要基础，如果单位和职工面临权益维护时，那么就可以作为重要的基础来进行维护。此外，档案管理可以在最大程度上提升对事业单位的工作管理，所以说，档案管理在事业单位管理中，是不可缺少的内容，同样也是科学发展的重要基础。 一般在做好档案管理的时候，同样也要求档案管理人员要不断提升自身的素质，如果在对档案进行管理时，没有意识到这个问题，这样就会为单位的后期发展带来了隐患，做好事业单位档案管理工作的重要性主要体现在了以下两个方面：第一，需要从单位的角度出发，领导可以按照整理好的档案记录来进行分析，同时还能对相关的问题来进行调整。第二，需要从社会的角度出发，在维护依据上具有比较强的真实性，这样在分析事业单位的时候，根据具体情况进行具体分析，最后选择出适合自己的来进行合作。 在创新这一方面上，需要敢于尝试，只有这样，才会适应社会的发展，再者，还需要将单位中的整体发展情况进行分析，以此来更真实地反映出事业单位的真实发展情况。总的来说，需要不断做好对档案的管理工作，才能依此协调地区之间的差异性。 二、对事业单位档案管理现状的分析 （一）现有的管理设施较为落后。在社会经济不断发展的背景下，科学技术得到了一定的改进和完善，计算机技术随之出现，它逐渐被引进了人们生活的各个环节中。科学技术的快速发展虽然给人们带来了较大的便利性，可是从实际情况分析来看，还是存在着一些不足之处，
事业单位档案管理制度
档案管理制度 档案建设是全面建设和长远发展的最基础性的、不容缺失的重要内容。全体工作人员都要树立强烈的档案管理意识，从每个人员、从每项工作、每个环节做起，认真加强档案建设。（一）档案收存的范围 1、行政档案： ①上级下发的各类文件 ②发出的的各类文件 ③及各部门工作计划、规划、总结、请示、报告、函复、文稿等 ④各种会议通知、会议记录及会议纪要、讲话文稿等 ⑤出具的或盖章的信函、报表等 ⑥各类统计资料 2、人事档案 ①编人员的档案材料 ②人员招聘的相关材料 ③各类工作人员的登记表、花名册、及相关资料。 ④工作人员聘用合同、工资待遇审批表及相关资料。 ⑤挂靠人员相关资料以及挂靠单位的委托通知、协议、待遇及支付方式等。 ⑥工作人员政治身份、职务、级别、岗位、待遇变化的相关资料。 ⑦工作人员年度考评资料、鉴定及各类奖惩的组织正规结论及相
关材料。 ⑧工作人员申请、申诉及其它信息资料。 3、财务档案 ②常支出的财务凭证、账目、审批手续及报表。 ②年度预算、中期预算调整、决算及审批资料。 ③专项收、支的立项计划、执行情况及审批资料。 ④对外投资、借贷及合作项目的财务执行情况跟踪监管的相关资料。 ⑤各种税费、社保金交纳的相关资料。 ⑥固定资产购置、使用、核销的相关资料。 ⑦年度、季度及专项财务分析报告。 4、业务档案 ①历年以省局名义或经济发展中心、培训中心、职业技能鉴定指导中心名义上报、下发的相关培训、职业技能鉴定及其它业务项目文件。 ②历年培训、职业技能鉴定及其它业务工作计划、总结及相关资料。 ③各类教材、教案、大纲、复习题库等资料。 ④教员、考评员队伍相关资料。 ⑤各类、各批学员报名、学习、考试、考评发证或学分登记相关资料。 ⑥各类业务会议纪要（记录）、合作协议、项目意见书等相关资
2014年国家公务员申论热点范文：改善民生
2014年国家公务员申论热点范文：改善民生 【背景材料】 2011年12月，江苏省暨南京市“12309”检察民生服务热线开通仪式日在南京市检察院举行。江苏省、南京市纪委、公安、法院、工商、民政等相关部门人员出席开通仪式。江苏省检察院检察长徐安宣布热线正式开通，并启动标志开通的水晶球。“12309”检察民生服务热线的宗旨是“立足检察职能、服务保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐”，工作理念是“有限的职责、全心的服务”。服务范围主要有六个方面：受理控告举报、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意、进行检务公开。 江苏省检察院“12309”职务犯罪举报电话在全国率先开通试行。电话开通两年多来，该省三级检察机关一共收到群众来电2.4万余件，其中举报控告类2400余件，大都反映企业改制、征地拆迁中的贪污受贿问题。为回应人民群众的新要求新期待，进一步畅通“听民声、排民忧、解民难”的绿色通道，江苏省检察院决定把“12309”职务犯罪举报电话升级为“12309”检察民生服务热线。 【题目】 以“改善民生”为主题写一篇文章。 【范文】 以民生为本已经成为一个国家的共识和一个政党的战略高度。对此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的问题上，使民生从政策深度上发生了变化。问题是;法制制度不能配套，就会使民生环节出现薄弱状态，让民生处于失控状态和不平衡之中。 显然，改善民生已成为一个时代的发展趋向和一个社会是否进步的风向标。中央从扩大内需，保证增长、上调个税起征点、扩大就业面积、调控房价等一份份保障民生的制度，一系列解决民生环节存在薄弱状态的举措，为科学发展勾画出一幅充满和谐意景的图景，彰显了和谐社会的民生之本，弥补了民生缺失的历史性欠帐，民生推动社会在多元化发展中进入一个充满民生情愫和元素的时代。 民生是什么?显然，这应该是一个怎样执政的大问题。这个大问题应从细微处体现民众中的意见倾向和需求变化。这些问题解决不了，就会引发社会矛盾。关键是;我们应该以始终代表广大人民群众的根本利益为集聚民意的旗帜，用此凝聚人心，团结力量，使社会主义核心价值体系成为一个时代的共同理想。
事业单位档案管理创新探究
事业单位档案管理创新探究 【摘要】近几年来，我国经济发展迅速，信息化进程不断加快。一些发展较快的事业单位业务量和范围逐渐增大，大量文字资料、照片、图片等档案开始逐渐增多，这些东西都是事业单位的发展历史，还包括一些事业单位重要事情的记录，对于事业单位来说这些档案十分重要。因此，要给予足够的重视，保证信息质量。在这一形势下，事业单位档案管理就有必要进行创新。本章主要探讨了当前事业单位档案管理存在的多方面问题，并提岀有针对性的解决方案。 【关键词】事业单位；档案管理；创新 一、概述 事业单位档案管理工作是近年来逐渐被重视起来的，与以往所建的档案室不同，档案管理更涉及到收集、整理事迹材料方面的工作。目前，我国在档案管理方面还没有一个规范的管理，同吋很多单位也没有在单位内设立专门的档案管理部门。所以，要使得事业单位档案管理工作有所改善，就要提高档案的利用价值，完善相关改革制度，更新工作观念。可以说我国事业单位档案管理工作还有诸多问题存在，急需要创新，只有这样才能符合现代社会的实际需求。 二、事业单位档案管理的现状及存在的问题 】.档案管理人员的专业知识匮乏以及落后的服务理念。 在信息化不断深入的情况下，对档案管理人员的专业知识及服务理念也有了更高的要求。但是从当前情况看，档案管理内容和档案管理人员的知识水平都与专业化标准相距甚远。事业单位的档案普遍是资料收集不全，格式不统一。档案管理人员整体素质不高，服务理念相对陈旧，这些都是档案管理工作开展的致命问题。有个别档案管理人员并非科班出身，所以影响了档案管理工作的创新。
2.落后的信息化档案管理。 新形势下，社会发展呈迅猛趋势，事业单位也在逐渐增加业务量，促使档案资料的数量呈井喷式趋势增长。所以，以往所釆取的档案管理模式满足不了事业单位发展趋势了。由此可见，档案管理信息化程度不够就成为了第二个主要问题。众所周知.科学技术手段更新的速度快.档案管理系统被应用其中，计算机水平相应也得到了显著提高，但是计算机技术没能广泛的运用于档案管理中。目前，有的单位将个人信息、档案目录输入到计算机内，而在调阅档案、资料检索等方面却还是习惯性的选用手工来操作，无纸化阅档没有完全实施。工作中如采用此种工作方式，既对保管档案不利，也不利于工作效率的提高。 3.事业单位的领导不重视档案管理工作。 目前，事业单位档案管理工作所面临的第一个问题就是对该项工作不重视，将其放在可有可无的位置，由此导致工作无法正常开展下去，相关管理人员懈怠，更谈不上管理了。一直以来，一部分人员包括单位领导都对档案管理工作存在认识上的误区，简单的认为档案工作就是保管、抄写性工作，只要不泄密、不丢失即可。所以，领导就忽视了档案管理工作，对工作不重视，也就不会想办法改革创新，长此以往使得工作开展停滞不前。 4.档案材料制作存在不规范问题。 在档案入库前要进行统一的编制管理，方便日后的査阅。但是，我国当前的事业单位材料制作都不规范，还很混乱，所以不利于査阅’更谈不上档案管理创新。 三、事业单位档案管理创新的方法 1.完善档案管理制度。 为保障一项工作的正常开展，就要先建立起一定的规章制度，事业单位档案管理工作也不例外。要让档案管理人员了解档案法，一是能对他们的工作有所约束，更加重视档案管理工作；二是能让事业单位内部的相关工作更有调理性。此外，事业单位管理人员还要进一步监督档案管理工作，完善奖惩制度，对表现好的员工进行激励，使他们能更加努力的工作，更有积极性，同时也从侧面警示了表现不好的员工。总之，
2021年机关事业单位档案管理制度
机关事业单位档案管理制度 欧阳光明（2021.03.07） 第一章总则 为了加强档案管理，有效地呵护和利用好档案，提高资料利用效率，使其更好的办事于我局的工作，现根据《中华人民共和国档案法》、《政府档案管理条例》，结合我局实际情况，特制定本制度。 第二章归档制度 一、归档制度 1．局档案资料分为科技档案、文书档案、会计档案、电子档案、图书资料、测绘资料等。 2．局各科科在各项工作中形成的并有保管价值的资料（含文字、图表、声像、光盘、磁盘、实物资料等）必须由本部分或专人担任收集、整理，于次年6月30日前或本项工作结束后向局档案科移交归档，任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档。 3．归档的文件资料应齐全、完整，能系统、准确地反应本单位在各项工作管理等方面的真实内容；归档文件的书写字迹和载体资料要能耐久保管，严禁使用圆珠笔、红墨水、兰墨水书写或审批签字（只能用黑色），严禁使用复印纸复写；归档的文件资料必须纸质优良，线条、字迹图象清晰，反差良好；文件资料和表格统一使用国际标准尺寸A4纸。 4．归档的文件资料应为原件，因故无原件的，可归具有凭证作用、法令效用的文件资料，文件资料归档后不得更改。
5．归档的文书、科技、会计、各类舆图，文件必须是盖有公章的正文，其定稿必须由单位领导在发文稿纸上的签字并加盖公章。领导签批应使用碳素墨水或签字笔；计算机生成的文件定稿必须使用喷墨或激光打印机打印；各种图纸，表格做到手续完备，按规定签字盖印，图纸的图幅和图标按国家标准绘制。 6．会计档案应依照要求由会计人员装订成册，加盖公章。由部分保管一年，期满之后，指定专人编制移交清册,于每年的六月底前移交档案科统一保管。 7．电子档案是指通过计算机磁盘等设备进行存储，与纸质档案相对应，相互关联的通用电子图像文件集合。目前我局的电子档案有与可研、规划相对应的电子版；遥感影像数据；与本局发文相对应的电子版；荒漠化沙化监测数据；各项工程数据及功效资料；我局各项日常和业务活动的影像资料等。 8．各科科归档的文件资料，交接手续要齐全，各类档案的移交必须在档案移交单上签字。 二、预立卷制度 （一）预立卷基本要求 针对本局工作的特点，便利领导和各业务科科在工作中使用档案资料，把工作过程中各个阶段所形成的管理文件和技术资料完整地、及时地收集、积累、整理出来；为避免档案的流失，加以妥善保密，必须进行预立卷工作。 （1）档案预立卷工作由各科科完成。 （2）各科科在档案预立卷业务中，要接受档案科档案人员的指
2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法
2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法 关注云南华图网校正式暑假国考政法干警5折优惠 413多省公务员考试已经落下帷幕，2014年国家公务员考试已开始掀起热潮，预计10月中旬报名，11月底或12月初笔试。很多有意于在年底的2014年国家公务员考试中拼搏一把的考生们已经开始有条不紊地复习备考。国家公务员考试公考科目分行政职业能力测验和申论，申论考试重在考察学生观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。在申论材料的选择上则遵循“以重大社会热点为载体、以政府宏观政策为导向、以考察考生能力为目标”的原则。如何把握公务员考试申论热点问题呢，公务员考试网（https://www.wendangku.net/doc/5818983222.html,/guojia/）提出三大方法，供各位考生参考。 第一，整理、收集热点材料，做有米之炊 俗话说，工欲善其事必先利其器。整理、收集热点理论和热点事件是掌握申论热点的基础和前提。一方面，建议考生翻阅近两年的《人民日报》、《光明日报》、《新华文摘》、《热点理论面对面》等国家层面的权威报刊杂志，学习和摘录里面涉及国家经济社会发展及民生等重大问题的评论员文章，这样既可以了解时政，关注热点问题，又可以增强理论的运用、分析和表达技巧，这对于申论题目的作答尤其是申论文的写作有很大的帮助。另一方面，建议考生从公务员教材中心购买正版的《2014年国家公务员考试备考教材》，这教材的优势是热点问题比较集中且都是经过精心挑选的，针对性、时效性强，再者，这些热点问题往往加上了专家的评析，便于考生理解和直接运用。 第二，巧妙记忆这些热点材料，真正“据为己有” 公务员考试网专家建议考生把热点材料分为三个部分去整理，其中，“为什么”和“怎么办”是记忆的重点。笔者在长期教学中摸索出了一种“摘字谐音记忆法”，基本上可以做到3分钟左右记着一个热点问题的核心部分。以产生食品安全问题的原因为例，基本方法是先从七个原因中各摘出一个核心字，然后运用谐音、顺口溜的方法把这七个字组合在一起。当然，也可以用主体分析法去记忆，即根据产生食品安全问题的相关部门、责任人等主体去记忆。这些都需要考生个人去摸索，没有最好的记忆方法，只有最适合自己的方法，而最适合自己的方法还要靠考生自己去摸索。 第三，系统加工热点材料，做到“去粗取精”
新时期事业单位档案管理的创新思路与方法
新时期事业单位档案管理的创新思路与方法 发表时间：2018-06-25T15:14:16.297Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：李婷婷 [导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国事业单位也在新时期下开始改革。 临沂市高速公路建设办公室山东临沂 276000 摘要：随着社会经济的发展，我国事业单位也在新时期下开始改革。在事业单位的改革中，档案管理占据了重要的地位，它是事业单位的重要工作内容。在临沂市的事业单位中，档案管理存在很多问题，必须要解决其中的问题，才能适应新时期的事业单位发展。因此，要结合事业单位档案管理中的主要问题，有针对性的提出解决的策略，创新档案管理的思路和方法。 关键词：新时期；事业单位；档案管理；创新思路；方法 1 引言 行政事业单位要想让工作效率有所提高，需要兼顾到其中可能涉及到的方方面面的工作，尤其要重视对档案文件的科学化管理，从而促进事业单位的工作协调有序的进行。档案管理工作涉及到信息收集、整理和分析等一系列工作，要想使复杂的管理工作运行得有条不紊，就要保证档案管理的创新措施立足于实践，并且能够适应新时期事业单位的发展创新需求，将创新改革工作落到实处。 2 事业单位档案管理中易出现的问题分析 2.1 事业单位档案管理理念相对落后 传统的档案管理工作落实环节，需对档案资料进行搜集和汇总，这样的档案管理方式较为落后。加之事业单位的管理人员对档案管理的认知力度不够，导致一定程度上会降低档案管理工作的质量，会相应的削减员工的工作积极性，甚至会制约员工的工作落实，最终导致档案管理工作陷入恶性循环。不仅如此，档案管理理念的落后，还会导致档案管理缺乏规范性、实用性和保密性，最终使档案的价值无法体现出来。 2.2 管理制度不完善 目前临沂市事业单位的档案管理制度不健全，单位领导不重视单位的档案管理，制度建设不完善，而且制度执行效果差，形式化严重。单位的档案管理人员没有认识到档案资源的重要性，有时候甚至会丢失一些档案文件，影响事业单位的档案管理工作。对于事业单位外借的档案，管理人员的手续办理也存在问题，造成很多档案的流失，事业单位的档案管理信息缺乏真实性。 2.3 管理人员素质不高 目前我市事业单位中专业的档案管理人员不足，综合素质不高，使得档案管理工作不能发挥其重要作用。档案管理人员必须要具备专业的知识水平和个人素养，有些事业单位的领导不重视档案管理工作，档案管理人员态度散漫，管理效率低下，这都与管理人员的素质有关。 3 事业单位档案管理工作的创新方式分析 3.1 完善管理制度 在新时期发展形式下，要创新我市事业单位档案管理的思路和方法，需要完善管理制度，提高工作效率，通过创新档案管理制度，建立切合实际发展的模式。因此，事业单位在档案管理中要运用科学的管理模式，及时确定制度创新的方向和内容，重点管理事业单位的机构和岗位设置，推动其创新性发展。同时也要发挥制度的作用进行约束管理，对档案管理工作人员、单位领导都要进行约束，规范档案管理的发展。而档案管理制度中也要制定奖励和惩罚条例，鼓励管理人员积极工作、更加负责，而对于丢失、恶意篡改档案信息的人员就要进行惩罚，提高事业单位档案管理信息的真实性。 3.2 加强档案管理重视程度 行政事业单位的领导要重视档案管理工作，要从本单位档案管理的实际情况出发，为档案管理人员制定档案管理的日常工作目标和任务。增加对档案存放记录的检查次数，要求收上来的档案必须在短时间内完成有效的整理和收纳工作。保护档案管理人员在工作中的合法权益，激发档案管理人员的工作积极性，可以不定时邀请管理人员根据实际工作情况对档案的管理创新提出建议。单位还要组织相关人员做好档案的保密工作，拨出相关资金用于档案室的修葺完善，为档案材料建立一个干净安全的存放场所，从而为管理人员即将进行的档案分类收录工作提供便利。促使单位其他人员明确档案工作的重要性，在需要交纳自己档案的时候自行做好初步整理工作，为管理人员的收录管理工作提供便利。另外，要加强对出入档案室的人员、查看或者借出档案的人员的登记管理工作，确保档案的万无一失。 3.3 更新档案管理模式 事业单位的内部档案所涉及的资料和数据信息都较为机密，因此，不仅要增强档案管理力度，还要体现出档案管理方式的创新性，通过加强资金投入力度的方式，逐步对档案管理措施进行更新。其一，可引进先进的信息技术或是现代化的管理设备，例如，建立电子档案库，纸质档案数字化，集中统一管理；实现多种途径在线检索档案；建立电子化的归档、借阅等档案标准管理流程；细粒度的权限控制体系，多重安全防护措施；提供各种统计报表，有效监控、评估档案管理工作。其二，强化与其他单位之间的沟通力度，在交流过程中，汲取彼此的经验，真正做到去糟取精。实际的档案管理环节，可借助先进的技术手段，逐步实现档案管理工作的创新，运应综合性较强的技术措施，进行针对性的管理。 3.4 推动档案信息现代化 在互联网已经融入工作生活方方面面的时代大背景下，档案管理的发展趋势也要迈上信息化道路。档案管理人员需要借助计算机技术手段来进行档案的数字化发展，加快档案管理的现代化管理进程。例如：面对以往采用手记笔录的档案归档方式，对档案进行分类查找极为不便的情况，一些行政机关单位开始借助互联网技术，实现对档案入档的备忘记录，以及快速进行分类归档，提高了档案文件中重要资源的利用价值。通过网络技术化手段，在对重要性文件进行存档管理时还可以设置文件机密性保护，从档案的管理和保密两个方面进行存档，做到档案存档时有效率、调档时有速度、机密性有保护。对行政事业单位中的国家级档案材料进行数字化归档，对日后实现联网异地调档有着极其重要的意义。 3.5 明确档案管理人员职责 新时期的档案管理任务极为重要，加强对档案管理人员的业务能力培养，对管理人员进一步明确自身工作职责，提高工作中的档案管理效率有着至关重要的意义。行政机关单位领导要注重创新对档案管理人员的培训机制，培训档案管理人员对各部门、各种性质的档案文
2014申论热点：枫桥经验
2014申论热点：枫桥经验 注：今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年，而且在10月12日的新闻联播也报道了“枫桥经验”，“枫桥经验”在创新社会管理方面值得借鉴。这是今年国考、事业单位考试的热点，也很针对于浙江考生。 (一)概念解读 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。 (二)理论政策(可用于写作，理证法、引证法) 2013年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。 日前，几年毛泽东同时批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。当年，毛泽东为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做;二是正面依靠群众办事是个好办法。这两点道出了群众工作的精髓，唤起群众的自觉，激发群众的智慧和力量，才能化解矛盾，破解难题，实现长治久安。 “枫桥经验在维护社会稳定、促进经济社会协调发展中彰显出独特优势。新时期，我们从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，广泛听取群众意见，用于批评和自我批评，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，让群众路线在新时期焕发新的活力。 (三)“枫桥经验“的启示 1、加快发展是基础。产业的聚集，企业的发展，为农民就业增收提供了有力保障。农
申论热点污水处理
申论热点：污水处理 背景链接 ?中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出，我国的常住人口城镇化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。随着城镇化的快速发展，我国面临着城镇污水处理能力不足，水环境持续恶化等突出问题。 近期多地城市污水无法全部处理，部分生活污水直排湖河致水体“二次污染”高发。不少城市污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。 深度解析 ?[农村污水表现] 我国农村生活污水处理的高成本难题与当前的模式选择有很大的关系。由于农村生活污水处理长期被忽视，政府还是习惯于采用城镇生活污水处理的方式，希望通过大的投入解决问题，而忽视了农村的特殊性。主要表现在： 首先，重工程技术有效性，而轻成本有效性。真正影响技术突破、推广应用的核心要素是成本。如果不考虑成本问题，生活污水处理基本不存在任何技术难题，可以处理到任意水平。农村生活污水尤其如此。一方面，相对而言，农村污水处理成分相对简单、污染物浓度较低，已经有大量成熟的技术;另一方面，不同技术对收集管网、能源动力、物料等的需求都不一
样，对应的成本投入也差异很大。农村真正需要的并不是世界领先的工程技术，而是成本能够被政府、村集体和村民等相关主体所接受的实用技术。 但无论是在基础研究还是在工程示范方面，国家和各级地方政府投入巨资开展的先进技术研发，都很少考虑到技术的成本有效性。在我国已有的农村生活污水处理指南或导则当中，基本不涉及对成本有效问题的衡量。在实际工程的规划设计中，主要通过拉长农村生活污水处理设施的运营年限来合理化成本，或者干脆利用管理运营环节的吨水成本作为整个工程的成本。于是就出现了许多号称低成本甚至零成本的设施也普遍存在高成本问题的怪事。 其次，过度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考虑。农村生活污水处理属于混合物品，政府应当承担部分责任，但是不能过度，更不能事事包揽。而从实践看，绝大多数地方政府几乎包揽了规划设计、建设和管理运营的全部责任，而忽视了村民和村集体的需求和积极性，导致各环节的成本都居高不下，成为政府的沉重负担。同时，政府包揽的结果往往是一刀切的做法，与农村地区千差万别的社会经济状况严重不匹配，也是诸多设施提前失效的重要原因之一。 第三，以静态的视角看待快速城市化进程中的农村，以当前的有效性衡量长期的有效性。我国正处于快速城市化进程中，农村人口和其他经济要素在城乡之间大规模、快速迁移。一些大城市郊区的农村，外来人口大量进入，可能在很短的时间内就成为人口密度不亚于城镇的导入区。而一些农村地区随着青壮劳动力的快速流失，只剩下老弱病残，空心化和老龄化特征凸显。而当前的规划设计依然是通过户籍人口、户数或者常住人口来确定农村生活污水的处理规模，而且动辄40年~50年的运营年限。这种静态的视角与现实情况存在巨大的差距。[问题分析] 由于我国各区域之间经济发展状况不同，所处地理位置不同，总体规划布局不同，城市管理运行效率不同，导致城镇污水管理和处理水平参差不齐，存在诸多问题需要化解。 首先，污水处理设施的规划和建设未能与城镇化进程相匹配。污水处理设施主要包括污水处理厂、污水收集管网及其他一些配套设施。近十年来，我国污水处理厂的数量飞速增长，污水管网里程数也快速增加。然而，污水处理设施的规划和建设却未能完全与城镇化进程相匹配。部分地区污水处理厂规划和建设过于超前，建设完成后实际收纳污水较少，部分污水处理设施长期闲置;或者建设的污水处理厂处理能力严重落后于地区经济发展速度，现有污水处理厂超负荷运转，处理能力之外的污水只能直排外环境。 其次，污水处理设施无法稳定发挥处理效果。近些年，随着污水处理厂数量的飞速增长，对专业的运行管理人员的需求大幅增加，然而，符合要求的人员却比较缺乏，导致部分污水处理厂无法得到科学有效的管理，无法全面发挥污水处理厂的处理效果;地方环保部门对污水
机关事业单位档案管理制度
机关事业单位档案管理制度 第一章总则 为了加强档案管理，有效地保护和利用好档案，提高资料利用效率，使其更好的服务于我局的工作，现根据《中华人民共和国档案法》、《政府档案管理条例》，结合我局实际情况，特制定本制度。 第二章归档制度 一、归档制度 1．局档案资料分为科技档案、文书档案、会计档案、电子档案、图书资料、测绘资料等。 2．局各科科在各项工作中形成的并有保存价值的材料（含文字、图表、声像、光盘、磁盘、实物材料等）必须由本部门或专人负责收集、整理，于次年6月30日前或本项工作结束后向局档案科移交归档，任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档。 3．归档的文件材料应齐全、完整，能系统、准确地反映本单位在各项工作管理等方面的真实内容；归档文件的书写笔迹和载体材料要能耐久保存，严禁使用圆珠笔、红墨水、兰墨水书写或审批签字（只能用黑色），严禁使用复印纸复写；归档的文件材料必须纸质优良，线条、字迹图象清晰，
反差良好；文件材料和表格统一使用国际标准尺寸A4纸。 4．归档的文件材料应为原件，因故无原件的，可归具 有凭证作用、法律效用的文件材料，文件材料归档后不得更改。 5．归档的文书、科技、会计、各类地图，文件必须是 盖有公章的正文，其定稿必须由单位领导在发文稿纸上的签字并加盖公章。领导签批应使用碳素墨水或签字笔；计算机生成的文件定稿必须使用喷墨或激光打印机打印；各种图纸，表格做到手续完备，按规定签字盖章，图纸的图幅和图标按国家标准绘制。 6．会计档案应按照要求由会计人员装订成册，加盖公章。由部门保管一年，期满之后，指定专人编制移交清册, 于每年的六月底前移交档案科统一保管。 7．电子档案是指通过计算机磁盘等设备进行存储，与 纸质档案相对应，相互关联的通用电子图像文件集合。目前我局的电子档案有与可研、规划相对应的电子版；遥感影像数据；与本局发文相对应的电子版；荒漠化沙化监测数据；各项工程数据及成果材料；我局各项日常和业务活动的影像资料等。 8．各科科归档的文件材料，交接手续要齐全，各类档 案的移交必须在档案移交单上签字。 二、预立卷制度
浅谈事业单位档案管理创新与改革
浅谈事业单位档案管理创新与改革 【摘要】随着全社会各项事业的普遍发展，经济社会中事业单位当然也得到了全面的发展，在事业单位的档案管理工作中，档案管理的发展过程作为事业单位中的主要部分之一，是事业单位发展过程中最主要的其中一部分。 【关键词】事业单位；档案管理；现状分析；创新改革 在事业单位中，行政事务的平稳、秩序、高效的运转都要以档案管理为依据，其中对事业单位的未来发展、群众精神面貌改善及单位工作人员的正常权益维护是很有意义的。在社会发展过程中，企、事业单位的改革不断在变化，因为在事业单位中存在档案文件内容不完善等现象，所以，将事业单位中的档案管理方式方法进行改革是社会发展过程中最重要的工作内容之一。 1 做好事业单位档案管理工作的意义 在事业单位中，档案管理最重要的工作内容是将档案管理工作做扎实。当没有准确的认识到这件事情的严重性时，会为未来发展酿造很多错误。第一、单位方面，单位的很多战略调整制度规划离不开档案内容做详实的参考依据。第二、社会各界方面，根据事业单位的各项档案内容，业绩水平，社会各界参照档案内容帮助选择合适的机关单位。 当前社会的发展过程中，对档案管理工作的创新内容及发展方向有很大要求，在不断地探索与改革中，才能追上不断发展的社会进程，事业单位的工作内容及未来发展情况才能更加清晰明了的展现。处理好事业单位中的档案管理工作会为机关单位的管理发展工作带来很多大的效益，同时使管理工作更有效率。 2 事业单位档案管理现状 2.1对档案工作的不重视 在社会中，在行政事业单位中，从普通工作人员到领导范围都普遍存在着不够重视档案管理工作的重要程度的思想。大多数领导都认为档案工作都属于幕后服务工作内容，不能为单位创造可观的经济利益，领导在年度评比中也没有将档案管理工作是否做得好添加进去。领导对档案管理工作不重视，没有准确认识；工作中的日常所需设备内容不完善；工作人员的认识也不够，没有积极的态度完成工作。 2.2人员业务素质欠缺 档案管理工作要求专业性强、技术性高等特点。因为随着单位的发展，岗位调整，使原本专业能力较高的档案管理人员转到其他岗位，最后被分配到档案管理工作部门的人员，往往不能达到标准。很多都是新手、并没有经过专业的培训，
机关事业单位档案文书整理流程
机关事业单位文书档案的整理与数字化 文书档案的整理流程 1、与甲方文书档案的交接 2、分年度：将所有文件材料按年度分开，同一年度放在一起； 3、分类：按年度分收文（本单位收到的文件）和发文（本单位自行印发的文件）。
4、收文排序：按责任者排序，同一责任者的文件，先按文号排序、没文号的，跟在该同一责任者材料后面，排序时剔除重复件。 5、发文：按文号分开，并由小到大的顺序排序，带文号发文不得缺号，如有缺号文号，填写记录单交与用户补充。发文原则上正式发文（红头有盖章）、领导签发稿、定稿三者齐全、完整，确实没有必须保证正式发文和领导签发稿均有。发文排放顺序，正文－领导签发－定稿。 6、档案保定期限鉴定：对所有文件按照用户方档案分类方案进行分类鉴定，划分档案保管期限和类别。 7、编写码：对2016年以后（包括2016年）的文书档案，在每份文件的右上角编写页码（背面为左上角），有效页均需编写页码，一份文件一个流水页号，都从1开始编写。 8、加盖档案章：对归档的文件按照用户方档号章格式在文件右上角加盖档号章，并填写档案章内容，包括全宗号、年度、保管期限、件号、页号； 9、档案编号：按年度、保管期限编排档案流水号，一个年度一个保管期限编排一个流水档案号，一份文件为一号，从“0001”开始编。 10、填写文件档号章信息 11、文书扫描
12、图像处理 13、图像质检 14、著录 15、著录质检 16、装订（永久、30年保管期限为不锈钢订、10年可用普通订） 17、装盒 18、填盖档案盒信息内容。 19、生成档案目录，并装订成册 20、与用户交接归还上架，上架时，面对档案柜（或密集架），由上到下、从左到右的顺序，按年度、保管期限排列上架。 备注：如不需扫描，仅做整理，只需按：1—9、14——20工序整理即可。文书档案的整理方法
2014年申论热点：三个自信与中国梦
2014年北京事业单位招聘 2014年北京事业单位考试题库 来源：中公北京事业单位考试网https://www.wendangku.net/doc/5818983222.html,/beijing/ 2014年申论热点：三个自信与中国梦【背景】 “三个自信”是指道路自信、理论自信、制度自信，2012年11月，胡锦涛总书记在十八大报告中提出。“三个自信”源于对中国特色社会主义的坚定信念，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。 中国梦，是中国共产党召开第十八次全国人民代表大会以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。 【参考分析】 道路自信为“中国梦”明确方向 道路决定出路。一个国家、一个民族走什么样的发展之路，取决于这条道路是否能够解决这个国家和民族面临的历史性课题，使之走向繁荣昌盛。中华民族的复兴之路经历了一个十分艰难的抉择过程。近代中国的复兴梦想是在资本主义疯狂掠夺、帝国列强肆意瓜分的历史背景下开始的，当时的中国，各种“主义”曾经盛行过试验过，什么改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、民粹主义，结果都是屡试屡败;不少“美梦”曾经追逐过狂热过，诸如救亡图存的“变法梦”、中体西用的“洋务梦”、资本主义的“宪政梦”、科学救国的“科学梦”，梦醒时分不知路在何方。而真正能够担当起民族复兴伟大使命的，只有中国共产党。我们党把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，领导中国人民经过新民主主义革命走上社会主义道路，才彻底解决了中华民族面临的历史性课题，开启了中华民族全面走向复兴的新纪元。 中国正确地选择了社会主义道路从而走上了民族解放正确道路，中国更是坚持和发展了中国特色社会主义从而创造了当今的辉煌。新时期以来，我们坚持以经济建设为中心，坚持
事业单位档案管理制度
档案综合管理实施办法 第一条为加强中心站档案的科学管理，保护和利用档案信息资源，为中心站各项事业发展服务，根据《档案法》以及国家档案管理部门有关规定，结合中心站档案工作的实际，制定本办法。 第二条本办法所称档案，是指中心站在各项工作中形成的具有保存价值的各种文书、基建、资料、业务等不同载体和内容的文件材料，它是中心站在各项工作活动中形成的历史记录，反映中心站不同时期的历史面貌，是中心站工作查考、制定决策的重要依据。 第三条中心站档案工作是中心站相关工作的组成部分，是提高中心站工作效率和工作质量的必要条件，是维护中心站历史面貌的一项重要工作，必须加强对档案工作的领导，将其列入中心站的工作计划，统筹安排，保障档案工作的顺利进行。 第五条中心站档案工作接受同级档案行政管理部门的监督和指导。 第六条中心站在各项工作中形成的所有档案，包括文书、基建、资料、业务等档案，均由中心站综合档案室统一保管，任何部门和个人不得擅自留存，以确保档案的完整和安全。 第七条中心站在各项工作中形成的各种门类、载体的档案材料，由各部门初步整理后，及时向综合档案室移交；业务档案则由业务部门整理完毕之后，再向综合档案室移交。归档的文件材料必须齐全、完整、准确。 第八条综合档案室负责档案材料接收后的归档、管理工作，
对各门类、载体的档案，都要进行系统化整理，保持归档材料之间的历史联系，区分保存价值，便于利用管理，并编制各类档案的检索工具，积极主动提供档案利用，开发档案信息资源，为本单位各项工作服务。 第九条综合档案室要建立档案的统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计，并按规定准确编制档案工作统计报表，及时上报档案行政管理部门。 第十条综合档案室要定期对已超过保管期限的档案进行鉴定，对确无保存价值的档案进行登记造册，经档案鉴定领导小组审核、分管档案领导批准后方可销毁，任何人不得擅自销毁档案。 第十一条中心站的档案库房应做到有防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防高温高湿等设施。要定期检查档案保管状况、对破损的档案应及时修补、复制或作其他技术处理。 第十二条综合档案室要建立健全档案的借阅制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围，规定不同的审批权限。 第十三条档案人员要忠于职守，遵纪守法，具备档案管理的有关专业知识，熟悉业务技能，能胜任本职工作。档案工作岗位人员要相对稳定，确因工作需要调动时，应在离职前办好交接手续。 第十四条综合档案室应按时向上级机关移交由本单位制发的、或由本单位收到的省级以上（含省级）政府及政府部门颁发的正在执行的非秘密现行文件；在本单位保管已超过10年的永久、长期文书档案，连同档案目录和有关的检索工具一并向上级机关移交。
江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范——苏档发〔2009〕8号
江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范 苏档发〔2009〕8号 1 组织管理 1.1 管理职责 1.1.1 组织学习、宣传档案法律法规，增强全员档案意识。 1.1.2 档案工作纳入单位年度工作计划。 1.1.3 档案工作纳入有关人员岗位职责或职位分类说明书。 1.1.4 重视档案工作，保障档案工作所需经费。 1.2 机构人员 1.2.1 成立综合性档案工作机构，各种门类、载体档案集中统一管理。 1.2.2 建立健全档案管理网络。 1.2.3 适应档案工作需要，配备档案工作人员。 1.3 管理制度 1.3.1 制订并落实档案工作制度。 1.3.2 有控制措施或手段保证档案的完整、准确、系统。1.4 业务联系 1.4.1 积极完成当地档案行政管理部门布置的工作任务。 1.4.2 对本系统和所属单位档案工作实施有效的监督指导。 2 基础业务
2.1 归档 2.1.1 制定文件材料归档范围和保管期限表。 2.1.2 应归档文件材料齐全完整。 2.1.3 文件材料归档及时。 2.1.4 文件材料形成质量符合归档要求。 2.1.5 收集与档案有关的资料。 2.2 整理 2.2.1 制定档案分类方案。 2.2.2 档案、资料整理上架。 2.2.3 档案整理符合国家有关规范要求。 2.2.4 档案排列有序。 2.3 保管 2.3.1 档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开。 2.3.2 档案库房选址得当，有必要的防护措施。 2.3.3 配备符合要求的档案装具。 2.3.4 全宗卷符合规范要求。 2.3.5 存放索引或存放示意图清晰、准确。 2.3.6 坚持测记库房温湿度，定期检查档案。 2.3.7 对破损、霉变、褪变档案进行技术保护处理。 2.4 鉴定统计 2.4.1 按规定开展档案鉴定工作。 2.4.2 开展档案收进、移出登记，建立档案统计台帐。
事业单位档案管理的创新思路
事业单位档案管理的创新思路 发表时间：2017-07-14T10:28:10.323Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：李逦 [导读] 摘要：随着我国经济水平的不断提高，事业单位面临着前所未有的挑战。因此，各种行政体制、人事管理等方面都进行了不同程度的改革以适应当今社会的发展需要。 日照市国土资源局山东日照 276800 摘要：随着我国经济水平的不断提高，事业单位面临着前所未有的挑战。因此，各种行政体制、人事管理等方面都进行了不同程度的改革以适应当今社会的发展需要。在这样的背景下，事业单位的档案管理也决定分析其中存在的问题，让档案管理工作发挥出它应用的作用。本文阐述了如今事业单位档案管理应该遵循的原则以及其中存在的各种问题，进而提出了一些创新型的解决对策。希望为事业单位管理人员提供一个有价值的参考。 关键词：事业单位；档案管理；创新思路 引言：当前，为了适应经济和社会发展的大趋势，事业单位通过各种形式进行改革。档案在保证事业单位高效、协调、有序运行等方面发挥着巨大的作用。因此，创新事业单位的档案管理是一项具有普遍现实意义的工作。 一、事业单位档案管理的原则 （一）规范性 国家制定了严格、明确的事业单位档案管理工作制度，因此相关单位一定要按照这些标准执行，让制度的规范性、标准性发挥到实处。但是也要明确的是，不同的事业单位有自己的服务范围和工作性质，因此，一定要根据自身特点，结合国家的标准，制定并完善一套属于自己的档案管理体系，进而能够让档案管理的作用发挥到最大。 （二）明确自己的责任和义务 领导干部的工作职责对于档案管理工作的推进起着基础性作用。各个管理人员都要明确自己的职责和义务。比如，谁负责档案工作任务的制定、谁负责定期的整理和审核、谁负责档案计划的指导等等，工作应该具体到每个人，才能使工作人员的利益得到最大限度的保护。一旦工作人员的合法权益受到不同程度的侵犯，他们的工作积极性一定会受到影响，这对整个单位是非常不利的。 （三）制定和执行相统一 各个部门要根据本部门的特点以及以往工作经验制定一套合理、科学的档案管理体系，并将档案管理的核心要义发挥到实处，结合其发挥出的作用，分析这套体系的不足之处，进而进行不断完善。在这制定和执行相统一、相适应的过程中，一定会找到一套最适宜的管理体系，进而实现管理的规范化。 （四）静动结合 事业单位的稳定运行是档案管理的终极目标，但是尽管如此，整个档案管理制度也不是一成不变的，它是要根据单位工作目标以及社会发展变化而进行调整的。档案管理体系是“动”，事业单位稳定运行是“静”，在这样的动静结合当中，档案管理制度在不断完善并与社会接轨，从而更加保证了单位的稳定运行。 二、事业单位档案管理存在的问题以及原因 （一）管理者对档案管理工作投入力度不够 有些事业单位的工作人员只是按部就班的完成领导派发的任务，执行上面派发的文件精神，对档案管理工作重视力度不够，没有明确档案对于单位本身以及整个国家的作用。于是在日常的工作当中，就不能对档案进行及时的归类、存放，使得档案杂乱不堪，查找起来也相当不便，为单位后续的工作造成了很大的干扰。 （二）档案管理基础业务薄弱 目前，很多事业单位要么没有明确的档案管理体系；要么这一体系仍然停留在纸面上，没有得到真正的落实，这与领导的监督不到位息息相关。而且落实档案体系的事业单位，其档案工作也没有系统的指导，档案文件没有明确的分类、杂乱不堪现象仍然十分严重。可见基础业务的薄弱也是需要解决的一个问题。 （三）档案管理设施陈旧 由于档案管理工作不受重视，因此它的工作环境就非常恶劣。一些档案管理部门的房间十分简陋，不能为档案提供一个安全的保存环境，而且具有被烧、被盗的风险；其次，有些档案室甚至完全设立在办公室内，为其他部门查找档案带来了很大的不便；最后，档案管理设施陈旧，防火防盗设施不足，不能保证档案的绝对安全。 （四）档案管理队伍不专业 一些事业单位没有专门的档案管理队伍，档案管理工作往往由其他部门的工作人员兼任。这样就使得档案管理工作不具有专业性，不能根据专门的需要或类别对档案进行归档，而且保护手段不科学。另外，频频更换档案管理人员的做法也为档案管理带了来很大的不便，在交接的时候难免有死角出现，这就为后续工作的复杂性埋下了隐患。 （五）不能积极利用档案资源 档案的管理是为了更好的利用，为了方便以后的工作。但是在实际工作中，很多事业单位为了响应上级的号召，只是重视档案的收集和存储，将保证档案的安全、无损作为工作的重点，没有积极利用档案资源为事业单位服务，使档案失去了它本身的价值。 三、事业单位档案管理的创新思路 （一）建立健全档案管理体系 1.以科学性和合理性为依据，制定各项规章制度，而且在实际工作中要将各项规章制度落到实处。 2.规章制度不应该长篇大论，让人摸不到头脑，应该以方便日常工作为原则。只有具备可操作性，管理体系才能发挥出应有的价值。 3.制度约束应该具有平等性。档案管理体系的建立不只是为了约束普通员工，对于管理人员也应该包括在内。只有体现人人平等的原则，才能真正将档案管理体系落到实处。 4.建立明确的奖惩机制。档案管理体系的执行部门，一定要在日常工作中建立明确的奖惩机制。对于破坏档案、不严格履行规章制度的人员一定要进行惩治；而对于表现优秀的要提出表扬。这对于约束员工遵守规章制度有积极的作用。