浅议农民市民化问题的本质

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浅议农民市民化问题的本质

作者：马荣丽周旭明

来源：《管理观察》2015年第32期

摘要：近年来，从文化角度研究“农民市民化”问题成为一种趋势。有学者认为“农民市民化”问题的关键是解决文化冲突问题，否则文化意义上的“城市农民”群体将长期存在。事实上，我国缺乏“城市农民”群体的现实样本，并不存在文化意义上持续存在的“农民”，不宜对农民市民化过程中的文化因素做过度解读。“农民市民化”根本上是一个经济发展问题，并非文化融合问题。

关键词：城市农民文化问题经济问题

近年来，越来越多的学者开始认识到，仅仅是制度层面的研究还不足以揭示“农民市民化”问题的本质，于是从文化视角切入研究该问题成为一种趋势。有学者认为：部分农民自发地形成一个以同姓、同族、同乡等为单位的边缘群体。那些对城市社区文化感到迷茫、又未能融入其中的，他们不甘城市文化的排斥，但又找不到自己的角色定位，可能产生对社会不满的情绪乃至反社会的行为，逐渐滋生对抗城市社区文化的反文化（蒋新红，2009）①。一些地方还习惯于将被征地农民、城市拆迁户放在城郊接合部集中安置，形成一片一片的“穷人区”（任映红，罗科萍2013）。②概括一下：进城农民是城市的“边缘群体”，如果不能根本上解决文化冲突问题，他们会从文化意义上持续存在，成为“城市农民”。是否真的存在这种现象呢？“农民市民化”的本质究竟是文化问题还是其他问题呢？本文对此略作探讨。

一、缺乏“城市农民”群体的现实样本

我们将这个问题放到不同的时期来观察。

1981～2000年。1981年我国城镇人口2.0171亿，城镇化率为20.16 %，2000年我国城镇人口4.5844亿，城镇化率为36.22%。20年间人口自然增长率最高年份是1987年，为

16.61‰，最低的年份是2000年，为7.58‰。我们用最简单的方法，非常粗略地估算一下，按照平均增长率为12.095‰计算，20年间城市人口自然增长约0.4879亿，那么4.5844-2.0171-0.4879=2.0794（亿），③这2亿多人口是哪里来的呢？当然是从农村转移到城市的，其中既包括获得城市户籍的，也包括非城市户籍的常住人口，这是一个相当庞大的数据。我们的问题是，这2亿多由农村转移到城市的人口中，有没有出现“城市农民”这样的“边缘群体”呢？从中国知网检索关键词“农民市民化”，2000年之前仅有的4篇文章中并没有发现类似论述。2亿多农民转移到城市不是一件小事，却没有引起人们的关注，说明融入的过程是安静且自然的，所谓“城市农民”这样的“边缘群体”并不存在。

2001～2014年。2014年我国城镇人口达到7.4916亿，按照前述方法粗略估算，15年间约有2.4892亿农业人口转移到城市，其中年内在本乡镇以外从业6个月以上的外出农民工