淮河安徽段跨界突发性水污染事故应急处理机制探讨_齐翠翠
淮河安徽段跨界突发性水污染事故应急处理机制探讨
齐翠翠1，2，潘成荣1，匡武1，袁步先
1
（1．安徽省环境科学研究院（安徽省污水处理重点实验室），安徽合肥230022；2．中国科学技术大学地球与空间科学学院，安徽合肥230026）
摘要通过分析淮河安徽段的水功能分区及历史跨界污染特征，借鉴国内外应急事故处理的相关经验和体系，从5个方面概括了淮河突发跨界水环境污染事故的防范和应急工作重点，建议通过突发跨界水污染事故应对法制建设、应急指挥协调机构建设及跨界污染损害赔偿机制建设完善淮河安徽段跨界污染应急机制。
关键词跨界水污染;淮河安徽段;突发事故防范;应急处理机制中图分类号S181．3文献标识码A 文章编号0517－6611(2014)12－03650－02
基金项目
安徽省省级环保科研课题
“涡河流域水质预警监控体系构建和应用研究
(2013－003)”。作者简介齐翠翠(1984－)，女，安徽枞阳人，高级工程师，博士，从事
环境污染特征及修复应用研究。
收稿日期2014-04-09目前，我国环境污染事件处于高发期，不仅造成了巨大的经济损失和环境破坏，甚至严重威胁社会公共安全及稳定。2013年1月14日，河南省惠济河东孙营闸开闸泄洪，下泄污水氨氮严重超标，
最高浓度超过16mg /L ，导致安徽省境内涡河亳州段的水体水质由Ⅲ类直接降为劣Ⅴ类，网箱养鱼大面积死亡
［1］
。同时，事故还威胁到安徽省淮河干流蚌埠市
区及怀远县饮用水安全。2月14日，国家环保部在北京召开安徽、
河南两省协调会，双方达成《安徽省河南省涡河流域跨界污染联合处置协议》
。3月29日，河南省向安徽省亳州市交付首批事故赔偿款400万元。此次跨省界污染得到安徽省政府的极大关注，
在2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议上，安徽代表团即提出“建立跨省界水污染联防联控及生态补偿机制的建议”
，建议对《水污染防治法实施细则》
进行修改和补充，建议国务院出台《跨行政区水环境污染纠纷处理条例》，进一步明确跨行政区水环境污染纠纷处理机构、损失赔付等内容［2］
。笔者将就本次事件对淮河
安徽段跨界污染事故的特征及应急处理机制展开探讨。1
淮河安徽段水体特征与跨界污染事件追溯
淮河发源于河南省桐柏山东麓，流经豫、皖、苏三省，全长约1000km ，
是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。60多年来，
流域内基本建成了较为完整的防洪、除涝、灌溉、供水等水利工程体系［3］。淮河流域人均水资源占有量不
到500m 3
，约为中国人均水资源占有量的1/5，属严重缺水地区。随着中部发展战略的实施，
淮河流域进入快速发展期，淮河干流纳污能力已超极限，众多支流长年断流，河道水功能区达标率底，生态功能退化，水资源紧缺和水环境污染成为当前淮河治理的重大问题。安徽段居淮河中游，上自洪河口入境，
下至明光市红山头出境，全长431km ，省域内淮河流域面积6．69?104
km 2
，占全省总面积的48．1%，占淮河流域总面积的35%。主要支流有左岸的颍河、
西淝河、茨淮新河、涡河、沱河、浍河、新汴河、洪河、谷河、润河、北淝河和右岸的史河、
淠河、东淝河、津河、汲河、窑河、濠河、小溪河、池河、淠河总干渠等20余条。
安徽省淮河流域共有一级水功能区81个
［4］
，其中保护
区9个，保留区3个，缓冲区21个，开发利用区48个；二级水功能区71个，其中饮用水源区7个，工业用水区3个，农业用水区43个，
渔业用水区4个，景观娱乐区3个，过渡区9个，排污控制区2个。同时，《安徽省水环境功能区划》将淮河流域划分出208个功能区，
混合区7个，其余水质目标为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类的功能区分别为1、12、82、74、32个。其中，淮河流域跨省界水环境功能区35个，
其中饮用水源保护区1个，工业用水区3个，农业用水区20个，渔业用水区7个，景观娱乐用水区3个，过渡区1个，主要支流中有半数以上是由河南省和江苏省入境。
从历年的监测资料来看，各主要跨界支流在进入安徽省之前就已经遭到严重污染，
导致安徽省水污染事故年年发生。上游来水水质基本为Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的省界水环境功能区主要有：流鞍河临泉县工业用水区、
泉河阜阳市工业用水区、颍河阜阳市工业用水区、洮河亳州市农业用水区、大沙河（小洪河）亳州市农业用水区、惠济河亳州市农业用水区、涡河水系大杨河谯城区农业用水区、涡河水系杨大河亳州市农业用水区、涡河水系油河谯城农业用水区、涡河水系北洺河谯城农业用水区、包河亳州市农业用水区、浍河淮北市农业用水区、巴清河砀山农业用水区、洪泽湖水系王引河濉溪县农业用水区、
洪泽湖王郢沟农业用水区、奎河宿州市农业用水区、濉河水系濉河宿州市农业用水区、老龙河宿州市农业用水区、淮河干流阜南县渔业用水区。上游下泄的污水团滞留造成的污染已成为安徽省淮河流域污染的最显著的特点，尤其枯水季节上游闸坝储存污水集中下泄，极易造成污染事故，产生污染纠纷，给安徽省沿淮地区带来了严重的经济损失。仅2000 2004年，
沱河、浍河（上游为河南永城城区）两次开闸放水，使安徽省境内遭受严重污染，农民养鱼大量死亡，直接经济损失达1200万元；惠济河（上游为河南濉县、拓城）开闸下泄污水，导致安徽省境内亳州市160多户渔民遭受经济损失达500多万元。奎河（上游为江苏省徐州市）多年来污染一直较为严重，使该流域40多万居民饮用水短缺，而且地下水也遭受污染，每年经济损失近亿元。2
跨界水污染事故的防范和应急工作重点
与一般的突发环境污染相比，跨界污染事故最大的差别
责任编辑徐宁责任校对况玲玲
安徽农业科学，Journal of Anhui Agri．Sci．2014，42（12）：3650－3651，3653DOI:10.13989/https://www.wendangku.net/doc/671406620.html,ki.0517-6611.2014.12.021
体现在事故的责任方与事故受害对象分属不同的行政辖区，因此在事故的产生、发展及处理过程中涉及的因素更加复杂［5－7］。突发跨界水环境污染事故的防范和应急工作重点可概括为以下5个方面。
2．1源头预防并建立跨界水体水环境污染源数据库“管好自家门，办好自家事”是处理跨界污染的根本途径。根据当地环境容量及出境水质目标，涉及跨界水体的相邻地区，特别是上游地区，应该合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收，采取严格的环保措施，从源头上尽量降低跨界水污染事故的发生概率。同一水体的行政区之间应对跨界水体的环境状况、排放和监测数据做到及时信息交换与公开，准确掌握水体，尤其是上游来水污染隐患分布、种类、规模等基础信息，根据跨界事故易发生的季节、河段、原因，做好科学预防和有效应对。
2．2建立边界联合督察监测机制并推动监测能力建设由上一级人民政府及环保部门组织跨界流域的各行政区域内的相关人员，加强对跨界水功能区入河排污口的设置论证、审批和监督管理，并成立具有法律效力的联合监测小组，在敏感区域上下游制订合理的监测方案，开展相邻各方的联合监测工作。跨界水质的联合监测不仅能够及时体现跨界水体的水质变化，利于各行政区决策和协作，还能够成为解决跨界污染事故的关键依据。联合监测要从应急监测队伍、应急监测车（船）、水质水量移动监测仪器、应急监测信息远程传输与管理系统等方面，不断加强水文应急机动监测能力建设。
2．3开发基于水质模型的污染监控预警系统涉及跨界水体的事故风险方在识别本区域水环境主要问题和掌握重要断面实时监测数据的基础上，选用满足需求、应用成熟的水动力模型、水质模型，通过模型时空概化、参数率定、模型验证等途径开展模型建立工作，集成数学模型、数据采集及处理（ETL）GIS等技术，融合污染源档案管理子系统、水环境质量评价数据库子系统、水环境污染物迁移转化动力学数值模型、数据发布子系统，开发污染监控与预防决策支持系统，并完成系统的部署应用和后续维护。
2．4跨界流域相关部门共同制定完善的应急预案跨界水污染事件的发生直接影响流域各地人民群众的生命健康安全和社会稳定，流域范围各级政府、环保部门负责人应当组成联合工作组，预先制订好的应急方案，主要包括抢救方案、救援方案、监测方案、善后处理方案、信息发布及舆情引导方案等，以便在突发性水污染事故发生后，能以最快的速度调动各部门发挥最大的效能，有序地实施现场救援、污染监测等。应急预案的制订必须要综合污染物影响程度和范围、水量条件、河道条件、监测能力和应急资源等情况，协调好跨界流域内水利工程原有供水需要与应急调水冲污释污的需要，及时提出合理的水量调度方案。
2．5建立跨界污染事故解决模式并细化赔偿救济标准我国新修订的《水污染防治法》、环保部在2008年7月出台的《关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见》及现存的其他法律中，都涉及跨行政区的水污染纠纷解决机制，但目前大都停留在指导意见的基础上。目前，政府之间的纠纷协调还未形成固定的解决模式，需要形成一系列的长效机制。行政区域间的污染衡量标准与赔偿救济方式也是跨界污染事故处理的关键，如江苏省太湖流域从2008年开展试点执行《江苏省环境资源区域补偿办法》，依据治理成本，暂定化学需氧量每吨1．5万元、氨氮每吨10万元、总磷每吨10万元。单因子补偿资金为断面水质指标减去断面目标值，乘以月断面水量，再乘以补偿标准，补偿金为单因子补偿金之和。3淮河安徽段跨界污染事故应急机制完善
《国务院关于淮河流域水污染防治“十五计划”的批复》中规定淮河流经的四省：“对本辖区水环境质量负责，采取措施确保本省淮河流域污染物总量削减和省界断面水质达标。制订总量削减计划和年度实施计划，每年对各地市政府水污染防治工作（项目进展、总量削减、防治目标及水质情况）进行考核，并将考核结果报国家环保总局备案。”可见，淮河流域各省应保证各自出境断面水质符合相应标准，否则造成水体污染的县（区、市、省）级政府部门将作为主体，承担污染事故纠纷的责任。鉴于此，结合国内其他行政区和国外的跨界污染处理办法［9－11］，可从以下3个方面完善淮河安徽段跨界污染应急机制。
3．1严格立法、共同执法2009年5月，浙江省嘉兴市海盐县环保部门和嘉兴港区环保部门正式建立跨边界环境联合执法工作机制。建立淮河流域跨省界水污染联防联控机制，首先应推进淮河跨界水污染事故应急处理机制法制化，制定专门的《淮河流域突发性跨界水污染事故应对法》。条例需在安徽省及其上游江苏省和河南省三者共同协商下，确立“响应迅速、决策科学、处置高效”的突发性水污染事故应急处理原则；明确应对突发性水污染事故的指挥协调机构及其法定职责，避免事发时因权责不明而贻误时机；确定信息公开制度，及时快速地面向社会公众发布水污染事故和水污染状况信息，避免谣言的传播；明确事故涉及相关人员的法律责任及行政管理相对人的应急行政法律义务和法律责任；明确突发性水污染事故的环境损害评估原则和指标体系。其次，安徽省可联合上游河南、江苏、山东三省成立跨省行政区域环境联合执法小组，对多个边界区域，如沱河、浍河、奎河、惠济河内可能造成跨界水污染的工业企业、重点污染源、城镇污水处理厂、河道等开展常规或突击联合检查，尤其是上游江苏和河南省重点工业企业，并建立信息共享和交流平台，保证联动机制的畅通。
3．2建立具有流域性、专业性、稳定性的突发性水污染应急指挥协调机构可在淮河流域水资源保护局中增设“跨省界水污染应急处理指挥办”这一专门应急管理机构，对淮河流域突发性跨省界水污染事故应急进行统一指挥与调度。其职能包括负责应急资源的保障、应急处理设备的日常养护以及组织相关培训工作；编制现场反应处理方案、安全供水应急方案等应急预案；突发水污染事故时进行应急决策，并对
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42卷12期齐翠翠等淮河安徽段跨界突发性水污染事故应急处理机制探讨
100万元进行治理，覆土面积17万m2，植树种草7万m2。从2001年起，鞍矿着手实施了以“向城市沙漠宣战”为重点的矿山复垦工程，投资4000多万元，在尾矿库上种植了大片经济林，其经济价值达几个亿，环境效益则是无法估量的，为辽宁省矿山企业废弃尾矿库治理探索出了一条经济可行的新思路。
尾矿综合利用、变废为宝，既保护又充分利用了资源，同时又净化了环境，可谓一举多得。所以，辽宁省冶金矿山行业应该进一步执行企业废弃物综合利用及治理方面的法律法规，加速尾矿综合利用及治理的进程。同时，企业应树立长远的观念，把尾矿综合利用及治理作为保护有限的矿产资源、促进经济发展、保持矿业持续发展的必要措施。企业的发展要有生产与治理同步进行的整体规划，避免“先污染、后治理”的模式出现。总之，尾矿的综合利用和治理会产生较大的社会、经济和环境效益，所以全社会应共同努力提高尾矿的综合利用及治理的整体水平，使辽宁省矿山尾矿的利用与治理工作走上良性发展的轨道，从而加速实现辽宁省东部地区生态文面建设的最终目标。
3．3加强对水源地补偿性保护政策，合理补偿生态保护和建设者迅速快捷地建立起辽宁省东部生态文明示范区非常重要，它是确保辽宁中部城市带工业化、现代化的根本。近年来，辽宁省委、省政府高度重视抚顺、本溪地区水源地建设，2013年11月份省编办批复设立省大伙房水源地保护区管理机构，使大伙房水库实现从无序化管理到有机构、有人员、有资金的有序化管理的根本转变，这充分说明省政府对辽东生态的高度重视是从来没有过的。不断健全和完善有关制度办法，研究建立生态保护与补偿权责匹配的约束长效机制，不断加大对辽宁东部地区的财力补助力度，积极争取国家的政策和资金支持，推进辽宁东部地区的生态文明建设［2］。
3．4积极开展生态文明建设宣传和教育定期向社会公布生态文明建设各阶段的目标任务，增强各级各部门的工作责任感和使命感。建立生态环境宣传工作机制，搞好舆论宣传和教育。加强正确生态理念的宣传教育工作，通过报纸、电台、电视、网络等大众宣传媒介，引导社会公众自觉抵制各种不良行为，倡导绿色、低碳生活方式，树立正确的行为习惯，使生态文化有长足发展，逐渐把生态文明建设变成全社会的自觉行动。
不断总结先导示范区经验［3］，由点到面逐步推广促进全省生态文明建设。生态文明建设是一个不断探索、逐步完善的过程。对先导示范区取得的经验，应及时加以总结，对具有普适性的经验，要在全省范围内加以推广，使辽宁省的生态文明建设走在全国前列。
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檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
132－136．
(上接第3651页)
流域内参与应急处置的消防、卫生、医疗等支援和保障部门进行统一指挥和协调。
3．3构建跨界污染损害赔偿救济机制损害赔偿救济在淮河跨界水污染事故的应急处理机制中，具有重要的现实意义：一方面，赔偿对事故受害方的及时救济体现了环境正义理念，有助于缓和污染事故带来的社会深层次矛盾；另一方面，让事故责任方对污染事故承担损害赔偿责任，有助于该地区在发展经济的同时进一步注重环境保护。目前，国内大多使用传统的“污染者赔偿”模式；而国际上主要通行环境污染责任保险和污染损害赔偿基金制度两种社会化救济方式，前者是将责任风险社会化的一种商业保险；后者是通过社会捐助、国家拨款以及税费征收等途径建立的专门资金，用于补偿污染事故受害方［12］。相比之下，这两种救济机制不仅契合了环境风险负担原则，也符合经济视角下的环境公平观念，可作为建立淮河流域跨界污染损害赔偿机制的重要借鉴。参考文献
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42卷12期董文宇辽宁省东部山区建立生态文明先导示范区的研究
我国城市水污染防治存在的问题与对策
我国城市水污染防治存在的问题与对策 摘要：水是自然界普遍存在的物质之一。没有水就没有生命，水是生命之源，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。随着工业进步和社会发展，水污染亦日趋严重，成了世界性的头号环境治理难题。水污染防治是中国环境保护事业一项长期的基本国策，必须给予高度重视。目前我国城市水污染防治，在工业废水和生活废水的控制、地下水资源保护、监管体制等方面面临许多问题。本文分析了政策、经济体制和立法机制方面的原因，并针对我国城市水污染防治立法中的问题，提出完善的建议。 关键词：问题、对策、环境保护 伴随经济快速增长和人口不断增加，我们国家对水资源的需求日益增大而水环境污染程度则日渐加深，生态建设和环境保护的形势日益严峻，水资源约束经济发展的矛盾逐渐凸显，日益严重的水环境及一系列水污染事件，不仅威胁着人民群众的生活安全，成为经济发展的瓶颈，更有可能颠覆我们业已取得的改革成果。因此，在水资源越来越重要和紧缺的今天，水污染防治也就更加重要、刻不容缓。 我国作为处于社会主义初级阶段的发展中国家，城市在整个国民经济中扮演着重要角色，所以我国的环境问题也首先在城市中突出地表现出来，其中水环境的污染更是令人触目惊心。为此，如何完善城市水污染防治，更有效地控制我国水污染，改善城市水环境质量，使城市在社会经济方面实现全面、持续、稳定的协调发展，已成为一个迫在眉睫的问题。 一、城市水污染防治存在的问题 经过20多年的发展，我国城市水污染防治立法的进步是有目共睹的，基本上使城市水污染防治工作做到了有法可依。但是，纵观整个体系，不难发现其中尚存在不少缺陷。具体表现在： (一)工业废水和生活污水污染控制的立法不完善 城市废水包括工业废水和生活污水。这两者一直是我国城市水污染的重要方面。但目前我国对工业废水和生活污水的防治立法仍存在许多问题。 1、环境影响评价的范围和内容太窄 我国的环境影响评价对象只侧重于建设项目层面，导致许多不可避免的缺陷：建设项目处于整个决策的末端，所以建设项目环评只能做修补性努力，并不能影响最初的决策和布局，也不能指导政策或规划的发展方向。但从实践上看，
水体污染事件应急处置预案
水体污染事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为有效防范突发性水体污染事故，加强处置能力，控制和减轻水体污染事件危害，保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定《无锡市突发生产性水体污染事故应急预案》（以下简称《预案》）。 1.3适用范围 本《预案》适用于公司各钻井队在生产过程中因突发性事件导致水体污染的预警、处置及善后等工作。具体可分为以下四类： （1）有毒有害化学品污染事故：生产过程中因使用、贮存不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。
（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引发的水体污染事故。 （3）油污染事故：原油、燃料油等各种油品在贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。 （4）其它生产活动引起的突发性事故而造成水体污染的。 2事故分级 事故应急处置工作执行统一预警标准。按照事故严重性和紧急程度，分为一般（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）三级预警，预警颜色分别为黄色、橙色和红色。 2.1Ⅰ级（特大事故） 发生事故，造成周边水体大面积污染，并有进一步扩大趋势。 2.2Ⅱ级（重大事故） 发生事故，造成周围地区水体污染，且有一定的扩大趋势，经自救或一般救援不能立即予以控制，在12个小时内可以控制或消除的。 2.3Ⅲ级（一般事故）
发生事故，有污染水源的趋势，但对周围群众生活和周边水系不构成直接威胁。事故危害在一定范围内和短时间内可控，经合理自救或组织救援能予以消除的。 3组织体系 3.1设立突发生产性水体污染事故应急处置指挥部（以下简称指挥部）。指挥部的主要职责： （1）研究部署应急处置工作，负责指挥和协调重、特大事故的应急处置工作，决定启动重、特大事故的应急预案； （2）指挥重、特大事故的应急处置和事件责任认定； （3）负责组建事故调查组、专家咨询组等技术支持机构； （4）对各部门履行职责情况进行督查； （5）统一对外发布事故所造成水体污染的信息，负责有关部门报告情况； （6）负责危急情况下，联系上级部门、驻地部队的支援； （7）组织开展事故影响评估并提出有关生态环境恢复的意见等。 3.2指挥部办公室设在生产管理科，值班电话4685801。 办公室工作职责：
水污染现状
摘要：我国流域水污染十分突出，严重制约着流域社会经济和环境的可持续发展。本文简要介绍中国各流域水环境质量现状，分析当前各流域经济发展与水环境保护的关系，探讨流域水污染防治与水环境综合管理的主要问题，提出流域水污染控制的策略与原则。 关键词：流域水环境质量；水环境管理；水污染控制策略 1 中国流域水污染状况 经近20年的改革开放使经济迅猛发展，同时也带来了诸多环境问题，尤其是流域水污染十分突出，严重制约着流域社会经济和环境的可持续发展。 1.1 中国水环境监测网络全国水环境质量监测站网分4级控制，分别为国控测点、省控测点、市控测点站和县级测点，省控以上地表水监测网络共有：1868条河流、182个湖泊和440个水库，共设置监测断面9000多个。国家地表水监测网络共有：由260个重点监测站组成，监测250条河流、18个湖泊和10个水库，监测断面759个。目前已初步形成水质自动监测能力，其中有国家投资建设82个，地方投资建设79个，总数已达161个。 1.2 流域水污染状况[1] 2003年度7大水系409个重点监测断面中，38.1%的断面满足Ⅰ～Ⅲ类水质要求，3 2.2%的断面属Ⅳ、Ⅴ类水质，29.7%的断面属劣Ⅴ类水质。其中七大水系干流的118个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占5 3.4%，Ⅳ、Ⅴ类水质断面占37.3%，劣Ⅴ类水质断面占9.3%。各水系干流水质好于支流水质。 长江水系：国控监测断面103个，其中Ⅰ～Ⅲ水质比例占71.8%，Ⅳ～Ⅴ类占17.5%，劣Ⅴ类占10.7%。长江水系的主要污染指标是石油类、氨氮。 黄河水系：国控监测断面44个，劣Ⅴ类水体占38.7%。干流22个断面中Ⅱ～Ⅲ类水质占3l.8%、Ⅳ～Ⅴ类占54.6%、劣Ⅴ类占13.6%，干流水质好于支流。 珠江水系：珠江水系水质总体良好。33个国控监测断面中，81.8%的断面为Ⅰ～Ⅲ类水质，12.1%的断面属Ⅳ类水质，6.1%的断面属劣Ⅴ类水质。主要污染指标是挥发酚、氨氮和石油类。 松花江水系：41个国控监测断面中，Ⅲ～劣Ⅴ类水质比例分别为：7.7%、64.1%、10.3%和17.9%。嫩江和松花江干流以Ⅳ类水质为主。主要污染指标是石油类、氨氮和高锰酸盐指数。 淮河水系：86个国控监测断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面占18.6%，Ⅳ、Ⅴ类水质断面占41.9%，劣Ⅴ类水质断面占39.5%。淮河干流14个断面中，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水质比例分
水污染现状及防治措施
水污染现状及防治措施 摘要1 关键字1 前言1 1.水环境污染现状 1 1.1河流污染现状 1 1.2湖水污染现状 1 1.3地下水污染现状2 1.4海水污染现状 2 2.污染源2 2.1工业废水2 2.2城市生活污水2 2.3农村污水3 3.水环境污染的防治措施3 3.1制定全国性水污染防治计划，完善相关的法律法规3 3.2加快建设城市废水处理厂，提高城市废水无害化处理率3 3.3加强农村水源污染的宏观调控，倡导生态农业3 3.4加大水污染防治的科学研究投资力度3 4.环境污染治理存在的问题 4 5.环境污染治理的有效对策 4 5.1快速溶剂萃取技术4 6.总结4 参考文献5 浅谈我国水污染现状及防治措施 摘要：本文通过对我国环境污染现状和环境污染治理存在问题的分析，指出目前我国的生态环境已遭到严重的破坏，而国家制定的环境污染治理政策和措施又不能阻止环境污染的扩大和蔓延，提出真正解决环境污染治理的建议与对策——统筹管理，治理污染。
关键词：水污染现状；污染源；防治措施；快速溶剂萃取技术。 前言随着我国改革开放后经济建设的高速发展，环境污染也随之加剧，赖以生存的自然环境[1] 遭到严重破坏，环境生态恶化成为制约经济发展的重要因素，也严重威胁自身的生存环境。 水是生命之源，是地球上唯一不可替代的自然资源。然而，水体污染和水环境生态恶化，是我国面临的主要环境问题之一，而工业废水污染则是最严重的环境污染[2] 问题。随着我国工业的发展和城镇区域的扩大，工业废水和生活废水的排放量在日益增加，对生态环境造成极大的危害，同时也危害到人类自身。 1水环境污染现状 1.1河流污染现状 国家环保局在2002 年度中国环境状况公报指出[3] ，全国七大重点流域污染程度从重到轻依次为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。在辽河的52个监测断面中V类水质占69.3%；海河52个监测断面中V类占了49.7%；黄河V 类水质占了l14 个监测断面中的63.1%；另据水利部门对全国l0 万千米河流的调查，被污染河流已占半数，其中有4 万千米河流不符合渔业水质标准，2400 km河流鱼虾绝迹。 1.2湖水污染现状我国多数湖泊的水体以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高锰酸盐指数。在几大湖泊中，75%以上的湖泊富营养化，尤以太湖、巢湖和滇池污染最为严重。太湖在20世纪80年代初期水质尚好，80年代后期开始出现轻污染，巢湖流域目前仍处于富营养状态，11个水质监测点中，7个属V类和劣V 水质。滇池在20 世纪70 年代水质良好，生物多样性丰富。到了90 年代，出现严重的富营养化，水质超出V 类标准，特别是氮、磷浓度很高，曾分别达到 7.5、9.19 mg/L[4] 。 1.3地下水污染现状 全国195 个城市监测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40% 的城市地下水污染有逐年加重趋势。在首都北京，浅层地下水中普遍检测出
饮用水突发事件应急预案最新版
古城小学饮用水突发事件应急预案 为了提高我校预防和控制突发学校饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发学校饮用水卫生事件应急预案。 一、工作目标 1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。 二、具体措施 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 饮用水污染应急处理领导小组成员及分工 组长：张吉平（负责应急处理的指挥协调工作）
我国水污染现状
水资源就是人类的生命之源,人们的生存离不开水。但就是饮用了被污染的水,人们就会产生疾病甚至死亡。据最精确的估计,全世界每年大约有2、5亿人患上经水传染的疾病,其中大约1000万人死于非命——每三年的死亡人口相当于一个加拿大的人口。 我国水资源概况:我国大小河川总长42万公里,湖泊7、56万平方公里,占国土总面积的0、8%,水资源总量28000亿m3,人均2300立方米,只占世界人均拥有量的1/4,居121位,为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水,2、32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1×108m3之多。水污染现状更就是触目惊心,一项调查表明,全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染,每年由于水污染造成的经济损失高达377亿元。 城市水污染水现状 水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司与国家环保局的调查表明,1988年全国城市污水排放量达340亿吨,大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系,接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河,碧波疏影的秦淮河,许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河,“五十年代淘米洗菜,六十年代水质变坏,七十年代鱼虾绝代,八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河,也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国最大的工业城市上海为例,该市每天排出五百万吨污水(不包括电厂冷却水),其中工业污水占80%、由于这些废水、污水基本上未得到处理即流入苏州河,致使苏州河早已成为污水河。专家们指出,照此下去,不久黄浦江也将成为污染江。 农村水污染现状 随着我国经济发展与人民生活水平的提高,由此带来的严峻的环境污染问题也日益受到人们的关注。过去,我们一直把环保工作重点放在大中城市,而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化,而水污染环境问题尤为突出,呈现出迅速恶化趋势,生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散,不可能对生活污水进行统一处理,所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水处理设施,我们以河北省为例,就对河北省20个自然行政村的调查来瞧:在生活用水方面,除了与中心城市相邻的极少数村外,90%的村子无集中处理生活用水的公共设施,35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题,在全国其她农村地区也普遍存在。目前,我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨,而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上,其中10%—20%附在植物体上,其余都散落在土壤与水中。并且,农药化肥与地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势这些都将对水体造成严重的危害。据调查,养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水,养一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。并且,近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖,畜禽类的污染面明显扩大。据国家环保总局在全国23个省市的调查,90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价,60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体,导致大量的N、P流失与河道的水体变黑,富营养化严重。以上的河流受到不同程度的污染,导致我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标,1、7亿人的饮用水受到有机污染,而且,由于农药等化学物质的广泛使用,
水污染事件应急预案
水污染事件应急预案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
水污染事件应急预案 为有效预防、及时控制和妥善处理学校水污染突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，制定本预案。 预案本着预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。 加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 一、1、水污染事件应急处置工作领导小组 组长：向征 副组长：谭元培冉振清 组员：蒲昌芹成良超杜余超何宏伟周静蒲峰陈献春骆静以及各班 班主 2、主要职责：建立校长负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解 到部门、落实到人；明确信息报告人；具体实施对水污染事件的紧急应 对与处置工作；配合卫生部门对事件的原因进行调查；及时向上级报告 事件的进展与处置情况。 1）综合协调组；由 组长程希印负责全面工作，由刘玉明组织，监督管理协调部门之间的工 作，安排检查现场、调查事件起因，负责安排善后工作。 2）应急处理组：由副组长林洪信负责，由罗福军、冯守成组织，应指 挥调集有关人员立即到达规定岗位，调集储备物资、交通工具等相关设 施、设备。以及维护治安，保证正常秩序。 3）后勤保障组：由副组长鲍国庆负责，由王晓东、冯世强、王化均组 织，解决善后问题，保证资金和物品及食品供应， 4）疫情监测报告组：由副组长鲍国庆、林洪信负责，由罗福军、雷凤 刚刘京军组织，牛国玲负责报告，班主任认真做好晨检日汇报。 5）健康教育组：由副组长鲍国庆负责，由罗福军、雷凤刚组织，迅速 向全体师生公布病情感染源及其防护措施，让广大师生了解情况，安定 人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。 二、责任报告单位和责任报告人及报告原则和内容 1、责任报告单位：朝阳市财经学校 2、报告人：牛国玲
跨界水污染的府际协同治理机制研究综述
绿色环保建材 跨界水污染的府际协同治理机制研究综述 石蒙蒙 兰考县环境保护局 摘要：跨流域水污染问题需要流域内各个地方政府的协作，水污染治理需要各方积极的协作，而不是仅仅依靠某一方治理水污染，这也起不到良好的水污染治理作用，要使各个地方政府协同治理水污染，就必须对阻碍各个地方政府合作的影响因素进行分析，并针对这些影响因素制定解决措施，以更好的改善水污染。 关键词：跨界水污染；协同治理；机制 1引言 随着我国经济的高速增长，也出现了越来越多的环境问题，水污染就是环境问题之一，近几年来，国家也采取了一些措施，以更好的改善环境，但是在跨流域水污染治理中，还需要各个地方政府的努力以及广大人民群众的努力，只有这样，才能更好的改善环境，促进我国可持续发展。 2当前跨界水污染的府际合作治理存在的问题及困境 2.1地方保护主义对府际合作的阻碍 地方政府以围绕促进当地经济发展为目标，所以有时也存在一些狭隘的地方保护主义，如为了发展经济，不惜牺牲环境的情况。一方面是为了促使当地经济的增长，所以对一些重污染企业或低效能的企业采取放任不管的措施，另一方面也是为了能达到考核指标，但是这种经济增长模式破坏了生态环境，更不利于可持续发展，因此，地方政府要转变思想，认识到可持续发展的重要性。 2.2地方政府绩效评估制度对府际合作的阻碍 地方政府为了达到考核指标，以发展经济为中心，以地方利益为重，这种以经济建设为中心的出发点是好的，但是在以经济发展为中心的过程中，也要注意加强环境保护，以降低对环境造成的不良影响。这种考核制度也不利于加强各个地方政府共同合作治理水污染的目标，往往会造成地方政府为了发展经济而忽视其他方面的发展，如文化建设、环境建设等，因此要改变这种情况，就需要平衡各个方面的协调发展。地方政府为了达到考核标准，所以过度重视经济发展，因此鼓励当地人民发展经济，鼓励当地企业大力发展经济，出发点是好的，但是地方政府也要注意环境保护，注意利用当地资源，以在不牺牲当地环境的前提下鼓励企业发展经济。由于地方政府过于重视经济利益，所以在跨流域合作水污染治理中也会造成一定的阻碍，因为跨流域水污染治理需要各个地方政府的努力，各个地方政府就需要对当地污染大的企业进行治理，这显然触动了其经济利益，因此，不利于各个地方政府的合作。 2.3有效的合作协调机制尚未建立 缺乏信息共享机制。信息共享能够更好地促进合作双方的彼此信任，但目前我国许多流域内地方政府之间水污染控制信息没有形成共享。以流域水质监测为例，流域内的监测网络中有很多种监测方案，而这些监测方案目前是由不同单位按各自的职责范围和目的来执行。缺乏利益协调机制，缺乏权威的政府协调机构。 2.4缺乏相关法律与制度的保障 在区域公共事务的治理方面，地方政府跨区域合作缺乏法律依据。我国宪法和地方组织法涉及有关政府间合作的具体规定和条例几乎是空白，法律只规范了各级政府管理其辖区范围内的事务和上级机关在跨域事务中的角色扮演，对于地方政府在地方政府之间合作机制的建立、权利与责任分担等问题，根本没有谈及，相关法律与制度的缺失也是限制地方政府间合作治理流域内跨界水污染的重要因素。当发生跨界水污染问题时，没有相应的跨区域事务处理与监督法律和机制，地方政府无从依据，无法进行处理，常常使流域内环境治理要么互相推诿，要么争议不断。3构建府际合作治理机制的措施 3.1建立绿色的绩效评估机制 一是有效的合作不仅需要完善区域规划、整合区域资源，而且需要在思想、意识、理念上形成区域共识，只有这样，才能保证完善的区域规划得以落实和区域资源得到有效整合。各地方政府只有认识到水污染治理的紧迫性，才能更好的采取措施，共同治理。 二是建立科学的地方政府绩效评估制度。中央政府在制定政府考核目标时要根据当前的社会形势也定期调整考核目标，使考核内容更加合理化，不仅仅是局限于经济层面，还包括一些其他方面的考核，如文化、人口、环境等多方面的考核，使地方政府不仅仅局限于以经济利益为指标，而是从经济、人口、文化等各个方面开展工作，同时要将环境治理纳入考核体系中，使地方政府在关注民生的基础上也重视环境问题，从而更好的治理水污染，同时加强与其他地方政府的合作。同时要使各地地方政府认识到跨区域合作的重要性，通过集中各地人力、物力、资金等各项资源，以共同治理水污染，改善生态环境，同时在各自管辖范围内也采取措施，治理水污染，如对不符合环境保护的企业采取一定的处罚措施，同时督促企业采取污染处理措施，安装污水处理设置等，同时在全社会内大力宣传环保意识，使人们意识到保护环境的重要性，从而更好的去保护环境。 3.2建立统一的流域管理协调机制 由于缺乏统一的协调管理机制，容易造成各地方政府推诿的情况，所以可以建立跨区域的防治协调机构，制定污染处理计划，同时对各个地方政府进行统一管理，使其合理分工，共同完成污水治理工作。在水污染治理中必须有一个“牵头组织”，同时这个“牵头组织”必须有足够的权威来管理和协调跨界水污染所涉及的政府部门。各个地方政府要加强联系，在统一协调机制的作用下，互相交换意见，以更好的实现分工合作和污水治理。如上游、中游、下游等各个地区的协调处理，要减少其利益冲突，加强合作，以在污水处理的过程中更好的去采取措施，完成自己领域内的污水治理工作，也可以根据联合协调机构互相合作，实现共赢，以更好的治理污水。协调机制也应该积极发挥自身作用，在污水处理的措施上，要全面结合流域内的污染情况，制定合理有效的污染治理计划，并切实通过各个地方政府的行动，以治理环境污染，加强环境保护。同时要根据污染治理计划合理利用资金，利用各部门之间的联系，以加强合作，完成治理工作。同时也要定期监测水质等情况，以确保水污染能改善，同时各地地方政府在水质改善后，也要对各自区域内的企业进行监督，并采取措施，以防止再次污染。 3.3完善相互信任机制 各地方政府要加强彼此之间的合作和联系，以共同治理水污染，同时根据跨流域协调机构分配的任务，更好的改善水资源，治理污染。跨流域协调管理机构也要建立信息共享系统，监测水文情况，以更好的保证其污染治理效果，在后期也要定时检测，各地方政府也要树立责任意识，在后期污水治理过程中，仍然要发挥作用，治理污染企业，同时对管辖范围内其他造成污染的企业进行治理，以更好的发挥其自身作用，改善环境。 政府与民众之间也要建立信任机制，政府要及时公布水污染状况，并自觉接受民众的监督，同时政府也要向广大人民群众进行宣传，鼓励群众发挥作用，保护环境，节约水资源，鼓励民众与政府一起用行动治理水污染。同时倾听和采纳群众意见和建议，以更好的治理水污染。 3.4制定和完善环境保护法规 我国相关法律部门要根据我国现有情况修订和完善我国的环境方面的法律，以促使相关企业遵纪守法，保护环境，不做污 （下转第43页） DOI:10.16767/https://www.wendangku.net/doc/671406620.html,ki.10-1213/tu.2019.03.027 40
S3环境保护方案(水污染控制措施)
省道434线榆林宫至磨西公路改建工程交安及房建标段施工 水 污 染 控 制 措 施 方 案 四川嘉和交通工程有限公司 2017年7月7日
方案内容 一、编织目的：为规范现场环境保护工作，提高省道434线榆林宫至磨西公路改建工程交安及房建标段施工项目部人员的环保意识，使施工符合国家环保、当地政府和业主要求，实现项目部环保目标，确保项目施工与大自然和谐环保，特制定本方案。 二、适用范围：省道434线榆林宫至磨西公路改建工程交安及房建标段施工项目部 三、编写依据及适合范围： 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国野生动物保护法》 3、《四川省公益林管理办法》 4、《四川省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 5、《四川省高速公路建设标准化指南》 四、工程概况 1、建设规模 本工程为省道434甘孜州榆林宫至磨西公路改建工程（简称榆磨公路）的交通安全设施、道班房，工程起点位于国道G318线甘孜州州府所在地康定城南7km左右的转盘处，起点里程K3+270。途经榆林新城区、沿康定河上行至老榆林，经虫草基地，翻越雅家埂后，经烂河坝，经南门关、新兴乡，止于磨西镇林业站门口，止点里程K75+760,线路全长74.1km。 2、项目名称 省道434线榆林宫至磨西公路改建工程交安及房建标段施工 3、建设地点 甘孜州康定市、海管局。 4、计划工期 12个月。 5、质量要求 交工合格，竣工优良。
五、防治水污染管理措施 (1)现场用于砂浆搅拌机的前台和车辆清洗处设沉淀池，污水经两级沉淀后排入附近市政管道。搅拌机的废水排放控制：凡在施工现场进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池，排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施和河流。 (2)确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它水体排进市政雨水管网现，做到场排水系统良好，场内无积水。。 (3)施工现场设环保型厕所，厕所污物经处理符合排放标准后排入市政的污水管线。 (4)现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，污水经沉淀后再排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污水管线或流出， (5)加强对现场存放油品和化学品的管理，对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理，采取有效措施，在储存和使用中，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。施工中产生的废油液，应设置滤油池处理，经除油处理后才能排入污水管理，施工现场的生产污水采取三级沉淀等处理措施后才能排入城市地下管网或建设单位指定的污水管网中。 (6)油漆油料库的防渗漏控制：装饰装修工程施工现场要设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水体。 (7)禁止将有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。 六、环境保护目标 努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度，确保公路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，做到环保设施与工程建设“三同时”。
生活饮用水污染事故应急预案
****小学生活饮用水污染事故处理 应急预案 一、应急预案目的 在发生生活饮用水水污染事故时，能及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护稳定。 二、成立应急处理领导小组 为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组：组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** ***（卫生保健教师）班主任 主要职责： 调查协助组： 负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作。学校有关部门立即上报上级行政主管部门，同时报市疾病控制中心。 人员救治协助组： 协调单位与各级部门及单位内部之间职责范围内的工作，积
极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。医务室做好第一时间抢救并协助卫生机构救治患者，做好记录并通知家长。 后勤保障组： 总务处负责保留水样、装置容器、设备和现场，积极配合有关部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。并在各部门配合下，认真落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。 三、生活饮用水污染事故应急处理 （1）生活饮用水污染事故发生后，单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。 （2）积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。 （3）当出现生活饮用水受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前
长三角地区跨界水污染生态补偿机制构建研究
万方数据
万方数据
万方数据
长三角地区跨界水污染生态补偿机制构建研究 作者：黄德春， 郭弘翔 作者单位：河海大学商学院,江苏,南京,210098 刊名： 科技进步与对策 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY PROGRESS AND POLICY 年，卷(期)：2010,27(18) 被引用次数：5次 参考文献(5条) 1.王丰年论生态补偿的原则和机制[期刊论文]-自然辩证法研究 2006(01) 2.叶文虎;魏斌;全川城市生态补偿能力衡量和应用[期刊论文]-中国环境科学 1998(04) 3.洪尚群;马王京;郭慧光生态补偿制度的探索[期刊论文]-环境科学与技术 2001(05) 4.杜万平完善西部区域生态补偿机制的建议[期刊论文]-中国人口·资源与环境 2001(03) 5.李小云生态补偿机制:市场与政府的作用 2007 本文读者也读过(5条) 1.周纪昌.ZHOU Jichang构建我国农村流域水污染受害者社会救助机制[期刊论文]-生态经济2009(12) 2.虞锡君.YU Xi-jun太湖流域跨界水污染的危害、成因及其防治[期刊论文]-中国人口·资源与环境2008,18(1) 3.李志群.董增川.LI Zhi-qun.DONG Zeng-chuan科学应对流域水污染事件——松花江重大水污染事件实例分析[期刊论文]-水资源保护2008,24(2) 4.高月香.张永春.张毅敏.GAO Yue-xiang.ZHANG Yong-chun.ZHANG Yi-min水污染控制工程综合效益评估指标体系研究——以滆湖地区为例[期刊论文]-生态与农村环境学报2010,26(z1) 5.禹雪中.李锦秀.骆辉煌.吴金萍.YU Xue-zhong.LI Jin-xiu.LUO Hui-huang.WU Jin-ping河流水污染损失补偿模型研究[期刊论文]-长江流域资源与环境2007,16(1) 引证文献(5条) 1.陈明媚珠江流域水污染治理的问题与对策[期刊论文]-人民珠江 2012(3) 2.宿丽霞.郭旭升.王兆华.周情水源保护区生态补偿机制运行的影响因素——以北京市密云水库为例[期刊论文]-技术经济 2012(11) 3.陈祖海.彭灵敏跨界流域水污染利益主体博弈分析[期刊论文]-中南民族大学学报（自然科学版） 2013(3) 4.汤绍青.吴永祥.王高旭.丰华丽.周宏伟.杨洪林基于污染物总量控制的太湖水污染补偿量测算[期刊论文]-水资源保护 2012(2) 5.曹卫东.王梅.赵海霞长三角区域一体化的环境效应研究进展[期刊论文]-长江流域资源与环境 2012(12) 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/671406620.html,/Periodical_kjjbydc201018026.aspx
中国水污染分布与水污染现状
中国水污染分布与水污染现状 China's water pollution distribution and present situation of water pollution 有人说,地球的颜色是绿色的,她孕育着生命,预示着人类的诞生和未来。Some people have argued that earth's color is green, and she breeds life, indicating that the human birth and future 如今,地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。Now, the earth's ecosystem has been serious destruction of human activities. Especially the pollution of water is more outstanding. 水是怎样被污染的呢?原因主要有两种:一是自然的,一是人为的。火山爆发和干旱地区的风蚀作用所产生的大量灰尘落入水体而引起的水污染,这属于自然污染。向水体排放大量未经处理的工业废水、生活污水和各种废弃物,造成水质恶化,这属于人为污染。而人们通常所说的水污染主要是指后一种,而且也是最主要的。 The water is how to be the pollution? There are two main reasons: one is natural, one is artificial. The volcanic eruptions and dry areas wind erosion modulus of a large number of dust produced by the fall into water body of water pollution, this belongs to the natural pollution. To discharge a lot of untreated sewage and industrial waste water, all kinds of wastes, causing water quality deterioration, this belongs to the human pollution. And people usually say of water pollution is mainly refers to the one, and is the most important. 污染的水对人体的影响有很多不利的因素:人体中70%—80%是水分,因此长期饮用不良的水质,而导致体质不佳抵抗力自然减弱,则百病发生乃必然,再者长期累
水质污染事件应急预案范文
水质污染事件应急预案范文 水质污染事件应急预案范文 在日常的学习、工作、生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是整理的水质污染事件应急预案范文，希望对大家有所帮助。 水质污染事件应急预案1 一、工作原则 1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事件的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种原因引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事件的情况要及时进行检测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。 2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事件应急处置的统一领导和指挥，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事件的应急处置有关工作。 3、依法规范、措施果断。各部门按照相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事件和可能发生突发二次供水水质污染事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。 4、要重视开展突发二次供水水质污染事件防范和处置的培训，组织员工广泛参与突发二次供水水质污染事件的应急处置工作。
二、应急指挥体系和职责 1、应急指挥组织及职责 重大、特别重大的突发二次供水水质污染事件时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事件应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事件的应急处置工作，各部门根据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。 2、日常管理机构 设立专职的二次供水水质污染事件监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质情况、二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生，若突发二次供水水质污染事件则由该监测机构直接向行政办汇报，并配合行政办协调处理应急处置工作。 三、突发二次供水水质污染事件采取的措施 1、立即停止一切供水，封存保护二次供水现场，以便相关部门检测； 2、二次供水监测机构立即向行政办、卫生行政部门等报告突发事件情况； 3、行政办牵头成立水质污染事件应急指挥部，组织各部门及时配合卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人； 4、积极配合有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事件有效控制后，在卫生行政部门指导下，恢复供水。 四、总结报告，存档备查 1、突发二次供水水质污染事件结束后，各部门在行政办领导下，
跨界流域水污染事件中地方政府应急处置研究
跨界流域水污染事件中地方政府应急处置研究流域水是我国重要的居民日常生活用水和工业生产水源,且大多流经国内多个行政区域,影响着多个行政区域的日常生产生活。随着经济社会的快速发展, 我国的流域水污染事件日益增多,严重危害着社会稳定和安全。但在跨界流域水污染事件发生时,因其污染源的离散性和隐蔽性、受影响范围和治理方的多方性、地方政府权力的约束性等特点,地方政府往往很难在第一时间调动上下游各相关地方政府和全社会的人力、物力、财力投入到水污染的应急处置中,使跨界流域水污染突发事件难以得到有效地处置。因此,研究如何提高地方政府跨界流域水污染突发事件的应急处置能力,建立科学、全面、迅速、高效的应急机制以控制水污染进度并降低损失,已成为国家和人民必须面对的重大问题。 本研究通过文献研究法和案例分析法,以封开县贺江水污染事件为案例按照从特殊到一般的思路,对跨界流域水污染地方政府应急机制这一课题进行了研究。本研究首先运用文献研究法对跨界流域水污染事件地方政府应急机制的国内外 研究概况进行了分析,发现目前尚未建立科学、系统、全面的应急机制。其次, 对地方政府、应急处置、跨界流域水污染突发事件、我国流域状况、系统管理、外部性、危机管理、风险管理、治理理论和合作收益理论等相关理论进行了研究分析,为本研究的进一步研究奠定了基础。第三,以封开县贺江水污染事件为案例,构建了跨界流域水污染事件应急处置系统,分析了地方政府在跨界流域水污染实践中担任的角色和应急处置的要素。 第四,分析了封开县在贺江水污染事件中的应急处置实践中的经验和不足, 并对不足之处进行了原因分析,为进一步研究跨界流域地方政府应急处置提供了理论依据。最后,创造性地提出科学应对我国跨界流域水污染突发事件的建议和对策,以期减少跨界流域水污染突发事件的发生,提高地方政府对跨界流域水污 染突发事件的应急处置能力,减少污染事件造成的损失。
全球水污染现状以及中国水污染现状
全球水污染现状以及中国水污染现状 1.全球水污染现状 目前，全世界每年约有4200多亿m3的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿m3的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。 第四届世界水论坛提供的联合国水资源世界评估报告显示，全世界每天约有数百万吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8L淡水；所有流经亚洲城市的河流均被污染；美国40%的水资源流域被加工食品废料、金属、肥料和杀虫剂污染；欧洲55条河流中仅有5条水质勉强能用。 水污染对人类健康造成很大危害。发展中国家约有10亿人喝不清洁水，每年约有2500多万人死于饮用不洁水，全世界平均每天5000名儿童死于饮用不洁水，约1.7亿人饮用被有机物污染的水，3亿城市居民面临水污染。在肝癌高发区流行病的调查表明，饮用藻茵类毒素污染的水是肝癌的主要原因。 世界各地水污染的严重程度主要取决于人口密度、工业和农业发展的类型和数量以及所使用的三废处理系统的数量和效率。近年3月21日的世界水日，联合国发布的资料表明：目前全球有11亿人缺乏安全饮用水，每年有500多万人死于同水有关的疾病。据联合国环境规划署预计，今天世界上将有1200万人死于水污染和水资源短缺。如果人类改变目前的消费方式，到2025年全球将有50亿人生活在用水难以完全满足的地区，其中25亿人将面临用水短缺。由于人们饮用了被污染的水，这正是人得病，甚至传染的主要起因之一。据有关报道，发展中国家中估计有半数人，不是由于饮用被污染的水或食物直接受感染，就是由于带菌生物（带病煤）如水中孳生的蚊子间接感染，而罹患与水和食品关联的疾病。这些疾病中最普遍且对人类健康状况造成影响最大的疾病是腹泻病、疟疾、血吸虫病、登革热、肠内寄生虫感染和河盲病（盘尾丝虫病）。联合国教科文组织发布的数据显示，大约80%的类疾病是由质量低劣的饮用水造成的。今天“世界环境日”联合国秘书长安南宣读的声明说，全球每6人中有1人在生活中无法固定获得干净的水源。世界卫生组织估计，仅仅饮用了不安全的水以及缺乏卫生用水而得的疾病，每年死亡的总人数在500万人以上亚洲开发银行认为，亚洲人口的寿命缩短的年数约有42%是由于水源污染和卫生条件差引起的。 由于在水资源保护方面投入不足，印度每天有200多万吨工业废水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面积污染，所含各项化学物质指标严重超标，其中，铅含量比废水处理较好的工业化国家高20倍。此外，未经处理的生活污水的直接排放也加剧了水污染程度。流经印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最严重的河流之列。当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题，例如腹泻、肝炎、伤害和霍乱等。在印度首都新德里，有条件的家庭都给自家的自来水设施安装了净水器，桶装纯净水也日益受到人们的青睐。由于地下水污染严重，目前在印度市场上销售的12种软饮料，有害残留物含量超标。有些软饮料中杀虫剂残留物含量超过欧洲标准10倍至70倍。 世界卫生组织统计，世界上许多国家正面临水污染和资源危机：每年有300万～400万人死于和水污染有关的疾病。在发展中国家，各类疾病有80％是因为饮用了不卫生的水而传播的。初步调查表明，我国农村有3亿多人饮水不安全，其中约有6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病地区约1100多万人饮水不安全。 统计显示，每年全世界有12亿人因饮用污染水而患病，1500万5岁以下儿童死于不洁水引发的疾病，而每年死于霍乱、痢疾和疟疾等因水污染引发的疾病的人数超过500万。 全球每天有多达6000名少年儿童因饮用水卫生状况恶劣而死亡。在发展中国家，每年约有6000万人死于腹泻，其中大部分是儿童。 在19世纪20世纪曾发生好多起严重事件。如1832～1886年英国太晤士河因水质为病菌污染，使伦敦流行过4次大霍乱，1849年一次死亡在14000人以上，1892年德国汉堡饮水受传染病菌污染，使16000人生病，7500人死亡。1965年春天，美国加利福尼亚的一个小镇，因饮水受病菌污染，发生18000多人患病，5人死亡的流行病。 2.中国水污染现状