郑州供电公司2011年质量管理策划方案
郑州供电公司
2011年基建质量管理策划方案
在河南省电力公司的正确领导下，郑州供电公司在基建质量管理方面坚持“以标准化建设为主导，以创新工艺为推动，以创金牌业绩为目标”，抓质量通病防治，强调工艺流程，重视过程控制，加强验收管理，员工的质量意识及创优争先意识不断增强，质量通病明显减少，工程亮点不断涌现,整体质量水平稳步提高。
一、2010年基建质量管理基本情况
1、2010年度取得主要成绩
2010年郑州供电公司在基建质量管理方面，配合省公司取得500千伏郑州东变电站获得国家工程领域最高奖——鲁班奖；220千伏登封二变电站荣获国家电网公司优质工程；220千伏宇航、腾飞变电站获得省公司质量样板工程；南部电网完善输电工程和110千伏南河度变电站获省公司优质工程；同业对标再次荣获省公司系统标杆单位称号。积极开展基建标准化管理，推广应用“标准工艺”；认真开展“全面加强工程质量管理专项活动”，全面总结梳理分析了影响本单位工程质量的因素，制定了工作措施，保持整体施工质量和工艺水平稳步提升。
2、2010年度质量管理工作的主要做法
（1）重视创优策划对提升工程质量的引导作用
为确保全年质量管理目标的顺利实现，针对项目不同特点、不同难点不断深化质量创优策划工作，以质量管理策划为指导，做到目标上准
确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不断提高质量意识和创优能力。各业主项目部能够认真开展质量创优策划工作，在制定项目质量管理内容时突出质量控制难点、重点，按质量目标要求明确各参建单位质量管理责任，对施工、监理单位编制的项目管理质量保证措施和工程创优实施细则审查时多个业主项目部互相配合，确保措施周全、可行，符合实际。既体现团队精神，同时各项目之间互通有无，互相借鉴，确保项目整体水平得到提升。
（2）精益化管理，标准化建设
按照国家电网公司和省公司基建标准化体系建设总体思路要求，在工程管理中大力推行业主项目部建设，把公司对于基建项目管理的各项要求具体落实到各个项目中，确保管理到位，提高了基建项目的管控能力。不断完善质量管理体系，规范质量管理流程，强化质量过程控制；积极推行基建标准化管理，着重落实业主项目部对项目质量管理的主导作用、施工单位质量保证的主体责任、监理单位的质量控制能力，确保质量控制到位。
通过贯彻落实《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》，积极探索管理方法，提高建设管理人员素质，增强施工人员质量意识，质量管理标准化建设取得实效，业主项目部质量管理标准化体系得到落实，在220千伏腾飞变电站获得国网公司“示范业主项目部”的基础上我公司按照省公司要求，进一步推进监理项目部、施工项目部标准化建设工作，全面落实基建标准化建设整体思路，固化体系建设成果，全面推动项目管理的标准化运作，稳步提升基建管控水平。
（3）抓通病防治，推进标准工艺实施
按照《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》在项目策划阶段向施工、监理单位下达《质量通病防治任务书》，并在验收阶段督促其做好总结工作。在质量管理工作中，我们把“质量通病”防治工作作为一项主要任务常抓不懈。认真贯彻《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》，并要求各参建单位细化防治措施，形成通病防治常态机制。认真落实《河南省电力公司电网建设工程创优工艺要点》《变电站工程投运前质量监督检查的必备条件》等有关文件，作为输变电工程的创优指导，使项目管理在通病防治、创优策划方面目标明确、措施得力。
认真贯彻了《国家电网公司输变电施工工艺示范手册》，组织参建单位学习落实，推广“样板开路”。把施工中可能遇到的工艺问题解决在实施之前，减少返工现象，成品的一次合格率和优良率明显提高。
（4）全面开展质量管理活动，促质量管理上台阶
根据省公司开展“全面加强质量管理活动”的具体工作内容和要求。我公司在活动中通过质量监督专检、巡检、交叉互查等多种形式做到发现问题、解决问题，对工程建设质量管理、施工工艺水平提高起到促进作用。通过全面加强质量管理活动的开展，梳理总结发现的问题，查找质量管理薄弱环节，制定了应对措施。
充分发挥质量监督作用，以落实各参建主体质量责任为主线，强化建设行为监督，建立健全质量终身责任制度，完善了各项工程质量监督管理制度，建设完善了工程质量保修制度，严格各责任主体质量行为，确保质量保证体系有效运转，全年来开展监检 23 次，活动中发现现场有关质量问题 280
项，资料问题 168 个，所发现问题都进行了整改，并将整改意见进行了反馈，质量问题的整改落实工作比较得力。
（5）注重总结，强化评价
开展基建管理综合评价，是基建标准化管理体系运转和成果应用的重要环节。工作中各业主项目部按照综合评价内容开展评价工作，查找管理上的薄弱环节，明确了管理方向、规范了管理行为，体现结果与过程的统一，促进项目间质量水平差距缩小,工程质量不断提升。
二、存在基建质量管理的不足
通过不断评价总结，我们认识到质量管理工作还存在的问题和不足，比如：受工期和投产压力影响，对各类专业人员再培训不及时，管理人员素质有待进一步提高；个别项目资料与工程不完全同步，未能按照档案要求及时归档；质量通病问题依然存在；管理文件制度宣贯学习不够深入，管理人员对项目管理规定理解不够，应用不熟；现场执行制度、标准不齐全，引用不规范。
三、2011年基建质量管理目标和重点工作
1、本年度基建形势分析
2011年电网建设工作一是依然体现工期紧、任务重的特点。全年计划实施主网建设项目40项，完成电网投资29亿元，并且富士康配套的220千伏航空变、石武高铁配套220千伏新郑东、郑州东牵引站线路等工程工期非常紧张。要全面完成如此大的工作量，质量管理工作压力巨大。二是110千伏工程建筑施工队伍人员流动性大，工人素质良莠不齐，一定程度上增加项目管理和人员培训的难度。三是工程设备质量管理工
作量大、管理难度较大。四是市已建成区项目（如：220千伏兴华、110千伏政通工程），道路交通拥堵、施工场地狭小、民事问题突出，也对项目管理工作带来较大压力。五是管理任务繁重，要重点开展好“三强化三提升”质量提升年及质量通病防治等活动，必须扎实开展，务求实效。年度质量管理重点工作见（附件一）
2、本年度质量管理思路、目标和措施
1）质量管理思路
将进一步贯彻落实《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》和《河南省电力公司业主项目部标准化实施细则》等相关规定，加强“标准化”管理培训，坚持全员培训常态化，抓基建队伍建设；从设计龙头抓起；抓创优策划、培育优质工程；开展质量巡检、互查、专检，流动红旗竞赛常态化；落实“标准工艺”，治理通病，执行强制性条文规定；强化工程验收制度，保证工程移交水平。
2）质量管理目标
质量目标：不发生一般及以上工程质量事故；
220千伏及以上输变电工程达标投产率100%；
220千伏输变电工程国网优质工程率100%；
110千伏以上电压等级输变电工程优质工程率〉70%
220千伏输变电工程争创网公司质量管理流动红旗。
110千伏输变电工程争创省公司质量管理流动红旗。
3）质量管理措施
错误！未找到引用源。加强培训，提高基建队伍素质
落实国家电网公司基建管理标准化建设，建立培训常态机制，提高培训效果。持续推广“标准工艺”，应用“典型工法”。切实提高基建管理队伍素质，促进基建管理人员“管理型”向“复合型”转换。
a.公司组织基建管理人员；业主项目部质量专责；地市级设计人员；监理公司质量管理人员；地市级施工单位质量专责参加省公司组织的各项培训活动。
b.公司组织开展对监理、施工项目部质量管理人员的专业培训。
c.监督检查参建项目全体施工人员（农民工夜校、带资短训班等）培训情况及取得效果，落实考核。
d.落实省公司关于业主项目部质量专责试行持证上岗制度，组织质量管理专责参与省公司组织的培训活动，落实质量专责责任。
错误！未找到引用源。精心创优策划
工程开工前，要以《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司电网建设创优工艺要点》及质量管理策划为指导，针对项目不同特点、不同难点，因地制宜、有的放矢编制详细的创优规划，做到针对性强、图文并茂，以确保工程质量和工艺亮点的实现。
a.220千伏输变电工程创优策划基建部组织审核报省公司审批；
b.110千伏输变电工程创优策划基建部组织审核报省公司备案。
c.工程招投标过程中，将根据投标单位提出具有可操作性和可考核性的创优目标和要求，择优选择设计、施工、监理队伍。以此保证创优策划的质量，避免因质量管理人员认识不清和标准不高造成的指导性管理文件漏编和缺陷。
错误！未找到引用源。“标准工艺”应用，防治工程质量通病
继续实行“样板开路，以点带面”的成熟经验。落实《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司输变电工程创优工艺要点》，使质量管理和创优工作制度化、规范化和标准化。所有工序开工前，各施工单位必须按照《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《河南省电力公司输变电工程创优工艺要点》，编制作业指导书和标准工艺作业卡，策划制作施工工艺实物样板，为全过程精细化施工起好步、带好头。
开展质量通病治理专项活动，重点加大质量通病治理力度，按照《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》签订任务书，制定质量通病治理专项活动措施，并对质量通病的防治工作进行检查、考核和评价。要从制度和过程中防治措施得力，保证工程质量通病明显下降，取得质量通病防治显著效果。
错误！未找到引用源。认真开展质量巡检、互查、专检活动
各项目开工前要制定巡查计划，明确巡查内容。
目的要求：考核质量管理水平；检查参加单位对国网公司及省公司质量管理有关文件、制度、办法的执行力度；检查问题整改情况，提高工作和工程质量。
错误！未找到引用源。积极参加质量流动红旗竞赛
a.积极参加国家电网公司、网公司、省公司质量管理流动红旗竞赛；争创质量管理流动红旗。
b.积极参加省公司组织的“标准工艺”应用观摩或交流；
c.组织参建单位参加质量管理知识竞赛；
d.组织输变电施工单位参加导地线压接工艺技能竞赛；
错误！未找到引用源。强化工程验收，确保零缺陷移交
进一步落实工程质量管理责任，加强基建与生产运行单位的沟通，强化三（四）级检查验收，在施工、监理单位完成三（四）级检查验收的基础上，业主项目部（或建设管理单位）组织中间验收或竣工预验收。要求验收有组织、有方案、有过程、有结论。对于不符合工程质量验收标准的工程坚决不予验收，为实现“即投产即达标、满足创优条件”目标奠定基础。落实省公司《关于印发变电站投运前监督检查必备条件的通知》，将建设单位完成竣工预验收作为监督机构到现场监督检查的必备条件，以提高工程移交水平。
3、年度重点工作
1）宣贯国家电网公司2011年度基建会议精神；宣贯《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛办法》、《国家电网公司输变电工程优质工程评选办法》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》等文件；
2）扎实开展“三强化三提升”质量提升年活动（附件2）；
3）落实整改“全面工程质量管理专项活动”查找出的问题；
4）开展输变电工程质量通病专项治理活动（附件3）；
5）质量巡查活动；
6）参加110千伏输变电工程质量流动红旗竞赛活动；
7）参加220千伏输变电工程质量流动红旗竞赛；
8）组织参加输变电工程导地线液压工艺技能竞赛；
9）220千伏宇航、腾飞、110千伏梁湖、河芦、图强变项目创优工作；
附件1：郑州公司2011年基建质量管理重点工作计划表
附件2：郑州公司“三强化三提升”质量提升年活动实施方案
附件3:郑州供电公司输变电工程质量通病治理专项活动实施方案
附件4: 2011年度（220千伏）项目管理流动红旗参赛计划表
附件5: 2011年度（110千伏）工程质量流动红旗参赛计划
附件1:
郑州公司2011年基建质量管理重点工作计划表
序号管理工作重
点
具体工作内容
完成时
间
责任
人
1 宣贯基建文件宣贯国家电网公司2011年度
基建会议精神。
3月份
张佑
各项目
经理
2 质量通病治
理专项活动
活动方案制定3月份张佑
3 质量管理策
划
制定策划方案，参加质量策划
评审
3月份张佑
4 质量提升年
活动
活动实施方案制定3月份张佑
5 质量通病治
理
年度专项活动全年
各项目
经理
6 质量巡查活
动
年度活动（见附件4、5）全年
各项目
经理
7 质量流动红
旗竞赛
详附件全年
张佑
赵阳
8 创优220千伏腾飞、宇航优质工程，
110千伏图强、梁湖、河芦。
二、三季
度
张佑
赵阳
9 标准工艺、
通病治理
变电站土建（4月）变电站安
装、调试（5月）、线路工程（6
月）
2季度
各项目
经理
附件2:
郑州供电公司
“三强化三提升”质量提升年活动实施方案为落实国家电网公司及省电力公司2011 年基建工作会议精神，以“建设一流电网”为目标，全面提升工程建设质量。郑州供电公司结合国家电网公司《关于印发“三强化三提升”质量提升年活动指导意见的通知》（国家电网基建…2011?226号）和省公司质量提升年活动实施方案的要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以“百年大计、质量第一”为方针，以省公司年度基建工作会议精神为指导，以全面质量管理专项活动成果为基础。认真抓好“强化规程规范执行、强化通用条件落实、强化工艺标准应用”。实现“提升设计质量、提升设备质量、提升施工质量”。全面提升工程建设质量水平，加快推进电网建设。
二、活动组织
为加强“三强化三提升”质量提升年活动的组织和协调，公司决定成立“三强化三提升”质量提升年活动领导小组。
领导小组
组长：杜利民
副组长：郑阳
成员：赵阳张佑刘秀娟
物流分中心副主任
各项目施工单位生产副经理
各项目总监理工程师
各项目设计院副院长
领导小组下设办公室，负责制定总体工作方案。负责提升年活动的组织协调、监督指导等日常工作。办公室机构设在公司基建部。
主任：张佑
成员：王祖骥李为民李陆军彭磊
职责：全面落实“三强化三提升”提升年活动20条重点措施，完善基建质量工作责任体系，明确各职能部门的质量管理职责；落实工程建设、设计、设备、监理、施工等质量管理主体责任，形成全方位全过程加强工程质量管理的工作机制；强化质量管理责任和工作责任追究，完善激励约束机制，确保管理职责到位。有序开展“动员部署、实施推进、检查督导、总结提高”各阶段工作。加强提升年活动的监督指导，做到“有检查、有整改、有记录”。结合公司电网工程建设实际，设置设计质量强化提升组、物资、设备质量强化提升组、工程质量强化提升组、质量提升活动综合组。
1．设计质量强化提升组
组长：赵阳
副组长: 张波
成员：张松刚田洪波王祖骥
各项目设总
职责：落实“强化规程规范执行”，实现“提升设计质量”。梳理公司电网工程勘察设计“三通一标”、“两型一化”及“两型三新”的应用情况，规范各阶段设计内容深度，预防质量通病，明确工程设计中执行标准化成果、应用“固化工艺”、推广应用新技术。组织对设计文件、创优实施细则核查，加强设计审查、交底、设计变更等环节的质量控制，保证设计强制性条文的执行，促进设计质量的全面提升。
活动要求：加强对地质勘察、塔位选择的评估与管理，减少设计变更及差错；推广新技术应用，落实节水、节能、节地、节材、环保等相关要求；落实“标准工艺”要求，固化工艺，为施工创优创造条件；规范设计交底、施工图会检，及时发现和纠正设计缺陷；完善设计质量保证体系，加强各环节质量控制落实激励机制；开展设计监理、设计竞赛、设计评比、设计回访等工作，加强对设计成果的评价、考核、资信管理。
2．物资、设备质量强化提升组
组长：赵阳
副组长: 张雷
成员：彭磊徐志伟
职责：落实“强化通用条件落实”，实现“提升设备质量”。组织审查设备技术规范，规范设备招标技术文件编制，加强设备技术合同管理，落实通用设备技术条件，完善通用设备和采购标准，提高通用设备应用率。加强设备采购、监造、验收等环节的质量管理。
活动要求：通用设备应用率要超过95%，推广类通用设备应用率原
则上不得低于80%；一般类通用设备采用需专题论证、专题评审；落实提高通用设备应用率的具体措施；完善全方位强化设备管理的工作机制；参与物资招标、设备监造、供应商资信评价；加强设备技术合同管理，督促设备供应商严格执行合同条款，落实各项技术条件，确保设备质量；建立基建、物资专业间的沟通机制，协调处理进场设备的质量问题；加强回访工作，排查运行过程中暴露的与基建相关的质量和问题，制定并落实改进后续工程设计、施工、设备质量的措施；开展设备供应商信誉评价。
3．工程质量强化提升组
组长：赵阳
副组长: 刘秀娟
成员：彭磊田洪波张松刚李陆军王祖骥
各项目设总
各项目施工单位项目经理
各项目监理工程师
职责：落实“强化规程规范执行、强化工艺标准应用”，实现“提升施工质量”。进一步完善公司电网工程质量工作责任体系，明确各级职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工作流程清晰、工作标准明确，要把工程质量管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节。通过强化质量管理责任和工作责任追究，加大对设计、监理、设备、施工等工程质量关键环节的管控，促进质量管理工作到位。
加强“制度标准”的执行力度和执行考核。1、认真梳理国网、省公
司制度标准，编制国家、行业、公司系统现行制度、标准目录；2、质量巡检、专检中对制度、标准的执行情况和效果进行检查、指导和考核，确保质量管理规章制度、标准落实到位。
活动要求：制定“三强化三提升”现场检查活动实施计划，对公司投资的110千伏及以上电网建设工程的实体质量实施现场监督检查，包括对在建工程自开工准备到启动验收各阶段质量管理环节实施交叉互查、重点检查。
检查的主要内容：依法建设、标准化管理、项目部建设、标准工艺推广应用、强制性条文执行、质量通病治理、原材料检验、材料设备验收、隐蔽关键环节管控、验收制度落实、质量控制数码照片采集等。
每月向领导小组通报检查情况。
4．质量提升活动综合组
组长：张佑
成员：彭磊田洪波陈霞张松刚李陆军王祖骥
职责：组织多种形式活动宣传、发动全员参与；报道活动情况；表彰先进、交流经验、现场观摩；加强工程质量考核评价，严格按标准开展达标创优工作；开展省公司质量流动红旗竞赛活动，积极参加流动红旗竞赛,保省公司一面质量流动红旗、争网公司一面质量流动红旗。
活动要求：强化制度执行监督效果。积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高质量管理信息化水平。
落实全员培训常态化，分级培训，各负其责，提高培训效果。确保质量管理人员熟悉质量管理制度（标准），一线监理、施工人员掌握质量
工作要求、工艺标准。
指导督查2011年度公司“质量通病治理专项活动”。
强化合同管理、严格工程设计、施工、监理招标组织，核查设计施工监理激励机制执行情况和工程参建单位合同履约情况。加强对设计、监理、供应商、施工资信评价管理。
加强质量管理经验交流。及时总结、宣传“质量提升年”活动工作经验，通过网络、简报、季度促进会议、现场观摩会议等方式宣传、交流质量管理经验。
确立标准“工艺示范”工地，不断总结施工技术、施工工艺等质量相关工作成果，形成典型工法并积极推广应用。
对照“三强化三提升”标准组织开展阶段性自评价活动，评价结果与2011年11月30日前报公司基建部。
三、活动计划
第一阶段：宣传动员（3月 1 日-3月 31 日）
主要任务：制定《郑州供电公司“三强化三提升”质量提升年活动实施方案》；召开郑州供电公司“三强化三提升”质量提升年活动动员大会；根据国网公司“指导意见”、省公司“实施方案”制定具体实施措施，组织所属相关单位及工程现场广泛宣传动员。
第二阶段：实施推进（4月 1 日-10月31日）
主要任务：依据“实施措施”全面开展“质量提升年”活动，对照国家电网公司“三强化三提升”质量提升年活动重点措施20条；河南省电力公司关于开展输变电工程质量通病治理专项活动的通知；2011年重
点推广“标准工艺”（30项）；2011年重点整治的质量通病（60项），结合日常质量管理工作，检查落实。
第三阶段：检查督导阶段（5月21日-10月 31日）
主要任务：在“三强化三提升”质量提升年活动实施推进期间，公司将开展活动督导和专项督查工作，同时在各项目间开展质量交叉互查活动；并利用每季度重点工程协调会议认真分析总结，查找不足，及时改进，推进活动有效开展；在活动开展后期，通过“回头看”等方式对活动开展效果进行评估，对各项目的“重点措施”落实情况进行评价；加强活动开展情况定期通报，将通报结果与参建单位综合评价挂钩。
第四阶段：总结提高（11月 1 日-12 月 31 日）。
主要任务：各专业组对专项活动开展情况进行总结，分析评价活动取得的成效和存在的问题，于11月25日前将总结上报公司基建部，公司将总结各主题活动以及各工作组取得的经验和成效上报省公司。
公司将在活动取得的经验和成效的基础上认真进行2012年公司基建质量管理工作策划，进一步深化全面加强工程质量管理措施，巩固活动成果，使公司基建质量管理工作水平不断提升。
四、活动安排
公司要求，本次质量提升年活动应紧紧围绕“三强化三提升”这个主题，做好2011年省公司基建质量策划工作，将公司质量通病治理专项活动融入到质量提升年活动当中去，活动开展与日常质量管理工作紧密结合。
质量提升年活动具体工作内容及责任分工见下表。
表一活动重点工作安排表
序号内容时间责任单位责任人备注1 贯彻质量管理规定及规
程规范
3月30日完成质监站张佑
2 推广应用标准工艺、质量
通病口袋书
3月30日完成质监站田洪波
3 现场检查实施计划3月30日完成质监站赵阳
4 设计活动实施计划4月5日完成设计院张波
5 物资、设备活动实施计划4月5日完成物流分中心张雷
6 新文件及质量管理培训、
标准工艺培训
按省公司计划质监站张佑
7 质量管理知识竞赛按省公司计划基建部张佑
8 导地线液压技能竞赛5月基建部赵阳
9 质量巡视每月基建部赵阳
张佑
10 流动红旗竞赛半年基建部
农网办
赵阳张佑刘秀娟
表二活动信息、报道、总结安排表
序号内容时间责任单位责任单
位或人
备注
1 专业组月简况报送每月22日
前
设计质量
强化提升组
张波
内容：
质量提升
年活动重
点措施
物资、设备质量
强化提升组
张雷
工程质量强化
提升组
田洪波
提升活动
综合组
李为民
2 单位质量提升年活动实施
措施报送
3月30日各项目质量专责
3 单位质量提升年活动月简
报报送
3月至12月各项目项目经理
内容：
质量提升
年活动重
点措施、
通病治
理、评价
细则
4 质量巡查、互查点评通报季度各项目质量管理
专责
季末附
简报
5 参加质量流动红旗竞赛二、三、四
季度
基建部
农网办
赵阳
张佑
刘秀娟
6 活动总结、评价11月20日
前
各项目、专业组
专业组负
责人
附件3:
郑州供电公司输变电工程质量通病治理
专项活动的实施方案
一、目的和意义
为落实国家电网公司“三强化三提升”质量提升年活动指导意见及省公司输变电工程质量通病治理专项活动实施方案的总体要求，全面加强工程质量管理专项活动的继续和深入，通过活动，总结经验，建立常态机制，使质量通病逐步减少，稳步提高工程质量，为工程创优奠定坚实基础。
二、专项活动总体要求
以2011年国家电网公司基建会议精神为指导，紧紧围绕“三强化三提升”质量提升年活动的重点，强化公司输变电工程质量通病的治理。专项活动要求：1、重点治理60项质量通病；2、重点治理低电压工程质量通病。3、举一反三，查找各类通病，制定防治措施，建立质量通病防治的常态机制；4、专项活动在日常基建质量管理工作正常开展的的基础上进行。
三、专项活动组织机构
为确保专项活动取得实效，公司成立“输变电工程质量通病治理专项活动领导小组”指导专项活动的开展，组织监督检查活动。
领导小组：杜利民