平政发[2004]36
号
平邑县人民政府
关于搞好今冬明春农田水利基本建设的意见
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为扎实搞好今冬明春农田水利基本建设，进一步改善全县农业基础设施条件，促进农业农村经济持续、快速发展，特制定本意见：
一、指导思想
今冬明春全县农田水利基本建设总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以农业增效、农民增收和农村经济发展为中心，以治水改土、重点工程安全有效为重点，建改管并重，旱涝兼治，生活、生产、生态三位一体全面推进，为全县经济、社会事业的发展提供水资源保障。
二、任务目标
今冬明春农田水利基本建设总的任务是：全县计划投资 1.66亿元，开工和续建各类水利工程447项，完成土石方657万方，投入工日523万个。扩大灌溉面积2.33万亩，改善恢复灌溉面积13.71万亩,改造中低产田3.46万亩,发展节水面积3.5万亩,治理水土流失面积21平方公里，加固大中小型病险水库35座，新建小水库4座，塘坝63座，增加蓄水能力244万立方米。新打机井326眼，
治理河道2条5公里，灌区配套修复1.2万米。通过人畜饮水解困工程措施，解决67个村5.3万人的吃水问题。采取户办、联户办、股份合作等形式新建水利工程188处，完成原有小型水利工程产权改革234处。
整地改土71项，计划总投资10833万元，治理面积85453亩，可新增耕地面积32455亩。
三、工作重点
1、水库除险加固工程。唐村水库除险加固三期，计划投资2748.5万元，土石方24.27万方,工日13.17万个。公家庄水库除险加固第一期，计划投资2250万元，土石方25.5万方，工日11.6万个。
2、河道治理工程。铜石镇张里河第七期治理3000米，计划投资214万元，土石方5.4万方，工日7万个。资邱乡银线河治理2000米，计划投资182万元，土石方4.8万方，工日6.2万个。
3、节水工程。资邱乡第一期节水灌溉，计划投资220万元，发展节水灌溉面积5000亩，其中：低压管灌面积4500亩，大棚滴灌300亩，果树微喷200亩。
4、灌区配套工程。昌里水库灌区改造配套，计划投资1180万元，土石方11.89万方，工日13.49万个。
5、小流域治理工程。国家扶持的第三期生态修复示范，计划投资87.49万元，土石方3.89万方，工日11.74万个。
6、人畜饮水解困工程。计划投资1402.6万元，土石方30万方，工日19万个，解决全县67个村庄的人畜饮水困难问题。
7、整地改土工程。临涧西部丘陵区域土地整理，计划投资2398万元，治理面积13770亩，可新增耕地4710亩。白彦燕岭丘陵区域土地整理，计划投资1288万元，治理面积8775亩，可新增耕地2010亩。
8、农业综合开发工程。重点抓好保太镇埠阴湖万亩中低产田
改造,计划投资313万元，打井31眼，开挖、疏浚渠道45公里，建桥涵113座，埋设输水管道12公里；深翻耕地2000亩，修建标准耕路21公里，营造防护林600亩，栽植丰产杨2.6万株，示范推广2000亩。
9、扶贫开发工程。重点抓好郑城巩家山、流峪里柿子峪、白彦辛庄流域37平方公里扶贫开发治理，计划投资770万元，修生产路36公里，整地改土5000亩，栽经济林4000亩，金银花1200亩，完成水利工程85处。
四、主要措施
1、强化组织领导。一是县里成立由县长任指挥，分管领导任副指挥，县直有关部门主要负责同志参与的“平邑县今冬明春农田水利基本建设指挥部”，明确分工，落实责任，实行县六大班子领导包乡镇、包重点工程责任制；各乡镇也要成立相应指挥机构，严格责任制，一级抓一级，级级抓落实。二是搞好组织发动。主要开好一个会，组织好一个检查，搞好一个评比。10月底，县里召开今冬明春农田水利基本建设会议，安排部署今冬明春农田水利基本建设工作；11月中旬，县政府组成检查组，对各乡镇今冬明春农田水利基本建设开展情况进行检查督促；12月中旬，县政府组成检查组对各乡镇今冬明春农田水利基本建设进行检查评比，采取以奖代补形式，给予表彰奖励。
2、加大资金投入。按照“财政投入高中求增、群众投入变中求稳、市场融资活中求多”的原则，创新投融资机制，多渠道筹集资金。一是加大财政投入力度。在稳步提高现有水利基础设施建设投入比重的同时，集中把各类开发资金用于水利重点项目建设，使有限的资金发挥最大的效益。二是用足用好“两工”。抓住最后期限的“两工”政策，组织和发动好群众投入农田水利基本建设。三是积极争取上级扶持。利用好国家的投资政策，认真搞好项目的申报立项。四是大力发展民营水利。鼓励各方投资兴办水利，广泛吸
纳社会资金。
3、严把工程质量。把质量管理作为水利工程建设的关键来抓。工程建设中，要严格规划建设程序，搞好责任制落实，做到高起点规划，高标准设计，高质量施工。发挥好大型机械在施工中的作用，引进和推广先进施工技术和高科技施工材料，创建优质工程、精品工程、样板工程。要强化工程管护。建立健全各项工程管理制度，层层落实目标责任制，特别对改制后的小型水利工程和新建民营水利工程，加强技术指导和跟踪服务，真正做到工程建一处，成一处，发挥效益一处。
4、深化水利改革。近几年，我县小型水利工程产权制度改革、农村供水协会、用水户参与管理等，都对我县农村水利的发展产生巨大的推动作用。因此，在今冬明春农田水利基本建设中，要不断总结经验，大胆探索，对小型水利工程，可采取拍卖、租赁、承包、股份制等形式进一步放开搞活。对新建工程要边建边改。要制定优惠政策，采取多种合作形式，做到谁建设，谁管理，谁受益，以进一步推动深化农村小型水利建设产权制度的改革。
附：1、平邑县今冬明春农田水利基本建设县级重点工程规划表
2、乡镇今冬明春重点工程计划表
二OO四年十月二十五日
主题词：农田水利建设意见
平邑县人民政府办公室 2004年10月25日印发