为什么说调整经济结构、转变发展方式是适应和引领经济新常态的关键？

一、为什么说调整经济结构、转变发展方式是适应和引领经济新常态的关键？（30分）

我国经济发展进入新常态，是以习近平为总书记的党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断。

经济发展新常态主要有几个特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

主动适应新常态，要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来。转变经济发展方式、调整经济结构，是适应和引领经济发展新常态的关键，也是实现有质量、高效益、可持续发展的根本途径。

把转方式调结构放到更加重要的位置，目的是为了让经济发展得又稳又好。经过多年努力，我国经济转型和结构调整取得一定成效，但越向前推进难度越大。当前，我国已进入经济增长驱动力和比较优势的转换期，劳动力等要素成本上涨成为传统制造业发展制约，新的增长点还有待于进一步培育，创新驱动亟待破题；另一方面，只有抓住当前有利时机，加快转方式调结构，才能有效化解产能过剩、地方政府性债务和影子银行等潜在风险，把经济发展转变到依靠创新驱动的路子上来，推动微观基础和产业基础调整适应新常态，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，我国经济的长期平稳健康发展才有保障。

把转方式调结构放到更加重要的位置，关键是要保持稳增长和调结构之间的平衡。稳增长和调结构是有机统一、相互促进的。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。我国是发展中大国，发展是解决一切问题的基础和关键，新常态下经济虽换挡却绝不能“失速”。当前我国经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难加剧，部分经济风险显现。要处理好经济发展质和量的关系，把握好稳增长和调结构的平衡点，既抓住时机加快转方式调结构，又防止经济增速惯性下滑，通过合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控等措施，努力做到调速不减势、量增质更优，确保经济运行在合理区间。

把转方式调结构放到更加重要的位置，关键在于向全面深化改革要动力。要做好调结构的“加减乘法”。“减法”，是指有效化解产能过剩，促进资源重新配置，为推进产业升级、优化空间布局提供契机。“加法”，是指逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，主要靠市场发现和培育新的经济增长点。“乘法”，是指营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，推动中国经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。总而言之，要靠改革使市场在资源配置中发挥决定性作用，加快转变政府职能，让调结构转方式为稳增长提供持久动力。

转变经济发展方式、调整经济结构，是适应和引领经济发展新常态的关键，也是实现有质量、高效益、可持续发展的根本途径。

转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还包括了发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，贯穿于经济发展全过程和各领域。在新常态阶段，经济发展方式转变的核心，是实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。经济发展方式的转变有利于质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约的协调推进，由此实现的经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，是实实在在没有水分的增长。

调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点。经济结构的调整主要包括调整生产与消费的关系，第一、第二和第三产业的关系、区域的竞争互补关系等。在调整经济结构的过程中，要坚定不移地继续发展壮大实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，促进产业结构向中高端转换。为此，需要加快推动以下三个转变：一是强化生产的需求导向，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是积极发展第一、第三产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是推动战略性新兴产业、先进制造业的健康发展，以信息化促进我国经济从工业化向新型工业化转变。