十一届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告

十一届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告

https://www.wendangku.net/doc/693916891.html,/politics/2011lh/zhibo/0305/wzsl.htm

[新华网、中国政府网现场报道]2011年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案；审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。新华网、中国政府网实时报道开幕会，敬请关注。[2011-03-05 08:04:36]

[新华网、中国政府网现场报道]大会即将开始，人大代表陆续进入会场，许多记者排队领取大会文件。[2011-03-05 08:24:49]

[新华网、中国政府网现场报道]大会堂铃声响起，工作人员提醒代表进入会场，大会即将开始。[2011-03-05 08:41:00]

[吴邦国]各位代表，第十一届全国人民代表大会第四次会议应到代表2979人，今天上午的会议出席2923人，缺席56人，出席人数符合法定人数。[2011-03-05 09:01:41]

[吴邦国]现在我宣布，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议开幕。[2011-03-05 09:02:14]

[吴邦国]请全体起立，唱国歌。[2011-03-05 09:02:21]

[吴邦国]请坐下。[2011-03-05 09:02:43]

[吴邦国]各位代表，今天的全体会议一共有四项议程。现在进行第一项议程，请国务院总理温家宝同志作政府工作报告。[2011-03-05 09:03:15]

[温家宝]各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。[2011-03-05 09:03:50]

[温家宝]一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾[2011-03-05 09:04:05]

[温家宝]“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。[2011-03-05 09:04:40]

[温家宝]这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。[2011-03-05 09:05:08]

[温家宝]国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。[2011-03-05 09:05:47]

[温家宝]这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。[2011-03-05 09:06:37]

[温家宝]这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。[2011-03-05 09:07:06]

[温家宝]这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。[2011-03-05 09:07:42]

[温家宝]这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大

力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。[2011-03-05 09:08:23]

[温家宝]五年来，我们主要做了以下工作：[2011-03-05 09:08:34]

[温家宝]（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。[2011-03-05 09:08:55]

[温家宝]“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。[2011-03-05 09:09:23]

[温家宝]近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对、科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。[2011-03-05 09:10:05]

[温家宝]坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元。[2011-03-05 09:10:45]

[温家宝]保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%。[2011-03-05 09:11:11]

[温家宝]政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。[2011-03-05 09:11:45]

[温家宝]（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。[2011-03-05 09:12:26]

[温家宝]建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。[2011-03-05 09:13:07]

[温家宝]粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。[2011-03-05 09:13:41]

[温家宝]农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。[2011-03-05 09:14:11]

[温家宝]（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。[2011-03-05 09:14:41]

[温家宝]战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。[2011-03-05 09:15:09]

[温家宝]服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。[2011-03-05 09:15:47]

[温家宝]二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源，新增发

电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。[2011-03-05 09:16:29] [温家宝]关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。[2011-03-05 09:17:32]

[温家宝]三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。[2011-03-05 09:18:05]

[温家宝]中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。[2011-03-05 09:18:35]

[温家宝]（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。[2011-03-05 09:19:33]

[温家宝]国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。[2011-03-05 09:20:22]

[温家宝]邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。[2011-03-05 09:20:40]

[温家宝]不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。[2011-03-05 09:21:36]

[温家宝]积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。[2011-03-05 09:22:04]

[温家宝]（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。[2011-03-05 09:22:37]

[温家宝]实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。[2011-03-05 09:23:22]

[温家宝]积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。[2011-03-05 09:23:44] [温家宝]最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。[2011-03-05 09:24:38] [温家宝]制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45

万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。[2011-03-05 09:25:17]

[温家宝]中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。[2011-03-05 09:25:57]

[温家宝]加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。[2011-03-05 09:26:33]

[温家宝]大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。[2011-03-05 09:27:14]

[温家宝]文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播电视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。[2011-03-05 09:27:50]

[温家宝]抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼，中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。（掌声）[2011-03-05 09:28:47]

[温家宝]五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。[2011-03-05 09:29:24] [温家宝]过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，中国人民有理由为此感到自豪！（掌声）五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。[2011-03-05 09:30:07]

[温家宝]在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！（掌声）向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！（掌声）向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！（掌声）[2011-03-05 09:30:58]

[温家宝]我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。[2011-03-05 09:32:19] [温家宝]一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。（掌声）[2011-03-05 09:33:26]

[温家宝]回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。[2011-03-05 09:33:39]

[温家宝]一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一

切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。[2011-03-05 09:34:02]

[温家宝]我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，节约资源和保护环境，使经济社会发展与人口资源环境相协调，提高发展的全面性、协调性和可持续性。[2011-03-05 09:35:13] [温家宝]二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。在应对国际金融危机冲击中，我们加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止经济出现大的起落，实践证明是完全正确的。[2011-03-05 09:36:03]

[温家宝]我们必须不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力，同时，科学运用宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。[2011-03-05 09:36:26]

[温家宝]三是必须坚持统筹国内国际两个大局。在经济全球化深入发展和对外开放不断深化的条件下，我国经济同世界经济的联系日益紧密，互动和依存不断增强。必须树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇，稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展。[2011-03-05 09:37:29]

[温家宝]四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，必须贯穿社会主义现代化建设全过程。我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。[2011-03-05 09:38:27]

[温家宝]要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。（掌声）[2011-03-05 09:38:58]

[温家宝]二、“十二五”时期的主要目标和任务[2011-03-05 09:39:09]

[温家宝]根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。[2011-03-05 09:39:32]

[温家宝]“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。[2011-03-05 09:40:24]

[温家宝]从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。[2011-03-05 09:41:17]

[温家宝]我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期

待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。[2011-03-05 09:42:12]

[温家宝]我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。[2011-03-05 09:42:49]

[温家宝]要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。[2011-03-05 09:43:19]

[温家宝]我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5％提高到51.5%，完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。[2011-03-05 09:44:21]

[温家宝]大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。[2011-03-05 09:44:46]

[温家宝]我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。适应现代化建设需要，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。[2011-03-05 09:45:44]

[温家宝]大力加强文化建设，推动文化改革发展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。[2011-03-05 09:46:32]

[温家宝]我们要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变化。加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。[2011-03-05 09:47:00]

[温家宝]非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。[2011-03-05 09:48:03]

[温家宝]我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。[2011-03-05 09:49:02]

[温家宝]城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。[2011-03-05

09:50:16]

[温家宝]我们要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。[2011-03-05 09:51:02]

[温家宝]坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。[2011-03-05 09:51:39]

[温家宝]深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。[2011-03-05 09:52:14] [温家宝]我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。[2011-03-05 09:53:43]

[温家宝]总之，经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。（掌声）[2011-03-05 09:54:10]

[温家宝]三、2011年的工作[2011-03-05 09:54:22]

[温家宝]2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。[2011-03-05 09:54:42]

[温家宝]国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。这为做好今年的工作打下了良好基础。[2011-03-05 09:55:05] [温家宝]今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。[2011-03-05 09:55:19]

[温家宝]发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。[2011-03-05 09:56:12]

[温家宝]我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。[2011-03-05 09:56:38]

[温家宝]今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。[2011-03-05 09:57:15]

[温家宝]总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。[2011-03-05 09:57:40]

[温家宝]实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳

定物价总水平，防止经济出现大的波动。[2011-03-05 09:58:08]

[温家宝]继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。[2011-03-05 09:58:42]

[温家宝]要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。[2011-03-05 09:59:23]

[温家宝]继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。[2011-03-05 09:59:44]

[温家宝]实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。[2011-03-05 10:00:25]

[温家宝]着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。[2011-03-05 10:01:00]

[温家宝]今年，重点要做好以下几方面工作。[2011-03-05 10:01:10]

[温家宝]（一）保持物价总水平基本稳定[2011-03-05 10:01:20]

[温家宝]当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。[2011-03-05 10:02:06] [温家宝]要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。[2011-03-05 10:02:38]

[温家宝]二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。[2011-03-05 10:03:00]

[温家宝]三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。[2011-03-05 10:03:30]

[温家宝]四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。[2011-03-05 10:03:47]

[温家宝]五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。[2011-03-05 10:04:06]

[温家宝]（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求[2011-03-05 10:04:15]

[温家宝]扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。[2011-03-05 10:04:28]

[温家宝]积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。[2011-03-05 10:04:53]

[温家宝]加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。[2011-03-05 10:05:31]

[温家宝]大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。[2011-03-05 10:05:46]

[温家宝]大力优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。[2011-03-05 10:06:49]

[温家宝]充分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。防止盲目投资和重复建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。[2011-03-05 10:07:24]

[温家宝]（三）巩固和加强农业基础地位[2011-03-05 10:07:36]

[温家宝]坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。[2011-03-05 10:07:50]

[温家宝]确保农产品供给，多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。[2011-03-05 10:08:18]

[温家宝]大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。[2011-03-05 10:08:49]

[温家宝]继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。[2011-03-05 10:09:31]

[温家宝]大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。[2011-03-05 10:09:54]

[温家宝]完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水库隐患，扩大防洪库容。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。[2011-03-05 10:10:27] [温家宝]大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。[2011-03-05 10:10:53]

[温家宝]加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。[2011-03-05 10:11:33]

[温家宝]今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。[2011-03-05 10:12:07]

[温家宝]增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。[2011-03-05 10:12:32]

[温家宝]加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。[2011-03-05 10:12:53]

[温家宝]深化农村改革，增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度，健全覆盖耕

地、林地、草原等家庭承包经营制度。有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。[2011-03-05 10:13:15]

[温家宝]继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。[2011-03-05 10:13:40]

[温家宝]年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。[2011-03-05 10:14:02]

[温家宝]解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能力办好这件大事。（掌声）[2011-03-05 10:14:32]

[温家宝]（四）加快推进经济结构战略性调整[2011-03-05 10:14:42]

[温家宝]这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。[2011-03-05 10:14:56]

[温家宝]调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值。[2011-03-05 10:15:40]

[温家宝]推动重点行业企业跨地区兼并重组。完善落后产能退出机制和配套政策。[2011-03-05 10:15:51]

[温家宝]二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。[2011-03-05 10:16:13]

[温家宝]要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。[2011-03-05 10:16:47] [温家宝]三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。[2011-03-05 10:17:05]

[温家宝]着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系。尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。[2011-03-05 10:17:22] [温家宝]四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。[2011-03-05 10:17:47]

[温家宝]统筹发展、加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系。坚持陆海统筹，推进海洋经济发展。[2011-03-05 10:18:01]

[温家宝]促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。[2011-03-05 10:18:31]

[温家宝]全面振兴东北地区等老工业基地，继续推进资源型城市转型。大力促进中部地区崛起，进一步发挥承东启西的区位优势。积极支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转变上走在全国前列。[2011-03-05 10:19:02]

[温家宝]更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，颁布实施2011-2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐。[2011-03-05 10:19:44]

[温家宝]积极稳妥推进城镇化。坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城

镇综合承载能力，提高管理和服务水平。[2011-03-05 10:20:17]

[温家宝]因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。[2011-03-05 10:20:48]

[温家宝]要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。（掌声）[2011-03-05 10:21:28]

[温家宝]加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。继续实施重点节能工程。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。[2011-03-05 10:22:00]

[温家宝]加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。[2011-03-05 10:22:22]

[温家宝]建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作，深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理。[2011-03-05 10:22:50]

[温家宝]加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。继续实施重大生态修复工程，加强重点生态功能区保护和管理，实施天然林资源保护二期工程，落实草原生态保护补助奖励政策，巩固退耕还林还草、退牧还草等成果，大力开展植树造林，加强湿地保护与恢复，推进荒漠化、石漠化综合治理。[2011-03-05 10:23:40]

[温家宝]完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。[2011-03-05 10:23:59]

[温家宝]（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略[2011-03-05 10:24:08]

[温家宝]科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。[2011-03-05 10:24:25]

[温家宝]坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。[2011-03-05 10:24:56]

[温家宝]加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。[2011-03-05 10:25:23]

[温家宝]以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。[2011-03-05 10:25:42]

[温家宝]全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。[2011-03-05 10:26:10]

[温家宝]大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。[2011-03-05 10:26:34]

[温家宝]支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。（掌声）[2011-03-05 10:27:03]

[温家宝]全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。[2011-03-05 10:27:20]

[温家宝]加大人才开发投入，推进重大人才工程。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。[2011-03-05 10:27:44]

[温家宝]大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。[2011-03-05 10:28:07]

[温家宝]推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。[2011-03-05 10:28:32]

[温家宝]深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。[2011-03-05 10:28:53]

[温家宝]保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。坚定不移地实施国家知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。[2011-03-05 10:29:14]

[温家宝]（六）加强社会建设和保障改善民生[2011-03-05 10:29:23]

[温家宝]经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。[2011-03-05 10:29:33] [温家宝]千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。[2011-03-05 10:30:09] [温家宝]继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。[2011-03-05 10:30:24]

[温家宝]加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。[2011-03-05 10:30:52]

[温家宝]合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。[2011-03-05 10:31:17]

[温家宝]稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。[2011-03-05 10:31:39]

[温家宝]二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。[2011-03-05 10:31:59]

[温家宝]有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。[2011-03-05 10:32:20]

[温家宝]三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。（掌声）[2011-03-05 10:32:54]

[温家宝]加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。[2011-03-05 10:33:42]

[温家宝]积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。[2011-03-05 10:34:15]

[温家宝]继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。[2011-03-05 10:34:26]

[温家宝]加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。[2011-03-05 10:34:38]

[温家宝]坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。[2011-03-05 10:35:09]

[温家宝]一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。[2011-03-05 10:35:33]

[温家宝]重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。[2011-03-05 10:35:59]

[温家宝]抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。[2011-03-05 10:36:15]

[温家宝]二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。[2011-03-05 10:36:47]

[温家宝]重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。[2011-03-05 10:37:24]

[温家宝]三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。（掌声）[2011-03-05 10:38:15]

[温家宝]推进医药卫生事业改革发展。今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。[2011-03-05 10:38:38]

[温家宝]一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。[2011-03-05 10:38:57]

[温家宝]二是抓好公立医院改革试点。鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。[2011-03-05 10:39:20]

[温家宝]三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。[2011-03-05 10:39:46] [温家宝]四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。[2011-03-05 10:40:22]

[温家宝]加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。[2011-03-05 10:40:50]

[温家宝]五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。[2011-03-05 10:41:19]

[温家宝]全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。[2011-03-05 10:41:53]

[温家宝]农村妇女住院分娩率达到95%以上。实施新一轮妇女儿童发展纲要，切实保护妇女和未成年人权益。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。[2011-03-05 10:42:20]

[温家宝]加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。[2011-03-05 10:42:40]

[温家宝]以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。[2011-03-05 10:43:03]

[温家宝]加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。[2011-03-05 10:43:28]

[温家宝]加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。[2011-03-05 10:43:52]

[温家宝]加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。[2011-03-05 10:44:09]

[温家宝]完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。[2011-03-05 10:44:31]

[温家宝]各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。[2011-03-05 10:44:53]

[温家宝]（七）大力发展文化建设[2011-03-05 10:45:02]

[温家宝]文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。[2011-03-05 10:45:23]

[温家宝]加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。[2011-03-05 10:45:46]

[温家宝]加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。[2011-03-05 10:46:08]

[温家宝]扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。[2011-03-05 10:46:25]

[温家宝]加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。[2011-03-05 10:46:47]

[温家宝]大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。（掌声）[2011-03-05 10:47:18]

[温家宝]（八）深入推进重点领域改革[2011-03-05 10:47:28]

[温家宝]继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。[2011-03-05 10:47:53]

[温家宝]继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。[2011-03-05 10:48:19]

[温家宝]在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。

[2011-03-05 10:48:46]

[温家宝]继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进利率市场化改革。[2011-03-05 10:49:06] [温家宝]扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。[2011-03-05 10:49:31]

[温家宝]完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。[2011-03-05 10:49:51]

[温家宝]按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。[2011-03-05 10:50:04]

[温家宝]（九）进一步提高对外开放水平[2011-03-05 10:50:13]

[温家宝]中国的发展离不开世界。要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。[2011-03-05 10:50:42]

[温家宝]切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。[2011-03-05 10:51:11] [温家宝]积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。[2011-03-05 10:51:43]

[温家宝]推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策，简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。鼓励企业积极有序开展跨国经营。加强对外投资的宏观指导，健全投资促进和保护机制，防范投资风险。[2011-03-05 10:52:08]

[温家宝]坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。[2011-03-05 10:52:53]

[温家宝]（十）加强廉政建设和反腐败工作[2011-03-05 10:53:02]

[温家宝]建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。[2011-03-05 10:53:37]

[温家宝]一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。（掌声）[2011-03-05 10:54:14]

[温家宝]二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。[2011-03-05 10:54:45]

[温家宝]加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。[2011-03-05 10:54:56]

[温家宝]三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。[2011-03-05 10:55:23]

[温家宝]规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。（掌声）[2011-03-05 10:55:59]

[温家宝]各位代表！巩固和发展各民族大团结，是国家长治久安、繁荣昌盛的根本保证，是各族人民的根本利益所在。[2011-03-05 10:56:28]

[温家宝]要坚持和完善民族区域自治制度，全面落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。制定实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业五年规划。让我们团结奋进，共同谱写中华民族繁荣发展的历史新篇章！（掌声）[2011-03-05 10:57:15]

[温家宝]全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实《宗教事务条例》，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。[2011-03-05 10:57:39]

[温家宝]继续加强侨务工作，维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在促进祖国统一和民族振兴中的独特作用。[2011-03-05 10:57:56]

[温家宝]各位代表！建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是维护国家主权、安全、发展利益和全面建设小康社会的重要保障。（掌声）[2011-03-05 10:58:24]

[温家宝]要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。[2011-03-05 10:58:58]

[温家宝]坚持把思想政治建设摆在首位。积极开展信息化条件下的军事训练。加快全面建设现代后勤步伐。推动军民融合式发展，加强国防科研和武器装备建设。[2011-03-05 10:59:24]

[温家宝]积极稳妥地推进国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务。[2011-03-05 10:59:41]

[温家宝]建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。[2011-03-05 11:00:05]

[温家宝]各位代表！我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门两个特别行政区发展经济，改善民生。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。[2011-03-05 11:00:45]

[温家宝]支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。充分发挥香港、澳门在国家整体发展战略中的独特作用。[2011-03-05 11:01:10]

[温家宝]进一步提高内地与港澳合作的机制化水平，支持粤港澳深化区域合作，实现互利共赢。在中华民族伟大复兴的历史进程中，祖国内地人民将与港澳同胞携手奋进，共享伟大祖国的尊严与荣耀！（掌声）[2011-03-05 11:01:52]

[温家宝]我们将坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策。继续推进两岸协商，积极落实两岸经济合作框架协议，加强产业合作，加快新兴产业、金融等现代服务业合作发展，支持有条件的大陆企业赴台投资。[2011-03-05 11:02:37]

[温家宝]支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流，积极拓展两岸文化教育合作。[2011-03-05 11:02:59]

[温家宝]增进两岸政治互信，巩固两岸关系和平发展的政治基础，共同维护两岸关系和平发展的良好局面。我们坚信，只要海内外中华儿女继续共同努力奋斗，祖国和平统一大业一定能够实现！（掌声）[2011-03-05 11:03:36]

[温家宝]各位代表！新的一年，我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。

[2011-03-05 11:04:31]

[温家宝]我们要保持与主要大国关系健康稳定发展，积极推进对话合作，扩大共同利益和合作基础。坚持“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻友好合作关系，推进区域次区域合作进程。[2011-03-05 11:05:04]

[温家宝]增进同广大发展中国家的传统友好合作关系，进一步落实和扩大合作成果，推进合作方式创新和机制建设。[2011-03-05 11:05:25]

[温家宝]积极开展多边外交，以二十国集团峰会等为主要平台，加强宏观经济政策协调，推动国际经济金融体系改革，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，履行应尽的国际责任和义务。[2011-03-05 11:05:59] [温家宝]中国政府和人民愿与国际社会一道，共同应对风险挑战，共同分享发展机遇，为人类和平与发展的崇高事业做出新贡献！（掌声）[2011-03-05 11:06:26]

[温家宝]各位代表！回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来，我们对国家的锦绣前程充满信心！（掌声）[2011-03-05 11:06:54]

[温家宝]让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”时期良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进！（掌声）[2011-03-05 11:07:39]

[吴邦国]各位代表，现在进行第二项议程。审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）。纲要草案已经印发，请予以审查。[2011-03-05 11:09:00]

[吴邦国]现在进行第三项议程，审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告。计划报告和计划草案已印发，请审查。[2011-03-05 11:09:22]

[吴邦国]现在进行第四项议程。审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。预算报告和预算草案已经印发，请审查。[2011-03-05 11:09:35]

[吴邦国]各位代表，今天全体会议的各项议程已经进行完毕，现在休会。[2011-03-05 11:09:50]

[新华网、中国政府网现场报道]本次直播到此结束，感谢各位网友关注！[2011-03-05 11:10:20]

镇人大代表述职报告

述职报告 ——沟墩镇人大代表、雪泉村卫生服务站：戴元仲 各位领导、选民代表： 大家好！ 我是雪泉村卫生服务站的医生，2007年，当选为镇人大代表。从当选那天起，我深知：选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称，而是一种极大的责任和一种崇高的使命。当选镇人大代表以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。几年来，在镇人大的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥代表的作用。 一、认真学习，增强履职责任感 学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。作为一名镇人大代表，肩负广大群众的利益，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。为此，我把学习党和国家的政策方针、法律和法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实际工作；用科学的世界观改造自己的世界，把握前进

的方向，解决难题推动工作。不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。 二、建言献策，当群众的代言人 作为一名人大代表，最根本的职责就是为选民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。提好人大代表建议和议案，是代表履行职责、参政议政的一项重要内容。在人大会议期间，我认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议和意见，积极建言献策。在日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系群众，掌握了解群众生活的热点和难点问题，认真收集整理，及时向人大提出建议和议案。 三、心系群众，做政府的传声筒 我生活和工作在基层，接触最多的是民生民愿。作为人大代表，我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录，把会议精神全部带给广大选民，让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使工作繁忙，我都积极参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

县人大副主任在人代会上的工作报告-领导讲话模板

县人大副主任在人代会上的工作报告 各位代表: 我受县**届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 20XX 年,县人大常委会在县委的正确领导下,紧紧围绕科学发展主题和推进发展方式转变主线,认真履行法定职责,一年来共审议议题10 个,形成审议意见9篇;组织代表视察和执法检查21次,开展专题调研7 项,共形成报告18 篇;任免国家机关工作人员48 人次,较好地完成了县**届人大一次会议确定的各项目标任务,为促进全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献,实现了新一届人大工作胜利开局。 一、以促进转型升级为重点,大力推动经济发展。把推进“百企升级工程”实施作为促进转型升级、加快经济发展的重要议题,召开常委会进行专题询问。会前组织常委会组成人员和县人大代表成立四个调查组,对全县纳入“百企升级工程”的所有、镇区和服务部门逐一进行调查,全面了解“百企升级工程”实施情况,形成了针对性、指导性较强的调查报告。把推进农业产业化作为加快实现农业现代化的重要内容,听取和审议了农业产业化龙头发展情况报告,提出了坚持规划引领、突出招大培强、强化品牌培育、加快集聚发展等建议。把推进服务业集聚区建设作为加快现代服务业发展的重要抓手,多次到相关部门进行调研,听取全县服务业集聚区规划建设情况汇报,视察西南服务业集聚区建设情况,提出功能定位要明确、空间布局要合理、产业特色要鲜明、配套服务要完备等建议,大力促进服务业集中、集聚、集约发展。还组织代表视察临海高等级公路建设情况,推动建设进程不断加快。 二、以推进法律法规实施为重点,切实加快依法治县进程。加强对“两院”司法工作的监督,多次组织代表视察检察工作和审判工作,开展旁听庭审、代表评案活动;加大执法检查力度;开展规范性文件备案审查工作,进一步完善办公室牵头、各委员会分工负责的工作机制。 三、以提高人民群众幸福指数为重点,全面推进社会建设。积极推动教育现代化创建,切实保障人民群众享有基本医疗服务,大力促进社会治安防控体系建设。 四、以加强代表建议督办为重点,着力解决人民群众关心关注的热点问题。持之以恒督办代表议案,突出重点督办代表建议,认真负责督办群众信访。

乡镇年度政府工作报告

乡镇年度政府工作报告 乡镇年度政府工作报告 的政策性项目资金。 二是招商引资上项目。转变观念，高度重视项目投入产出率，投资贡献率，土地利用率，突出重点地区，重点项目，重点客商，选准规模大，产出率高，污染少，带动能力强的项目实行重点攻坚，全年力争引进百万元项目4个，其中千万元以上项目1个。 三是完善激励机制。对引进项目的村、单位、个人进行奖励，激发全民招商引资的热情。树立抓财税就是抓经济，抓节支就是抓增收意识，继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，做到应收尽收外，还要培植新税源，努力寻求税收增长点、抓住我市乡镇财政体制改革这一契机，超常规发展财源型经济为突破口，大力增强实力。按照构建公共财政要求，在保工资，保运转，促稳定，保重大项目建设的前提下，严格控制一般性开支，确保新增财力重点向困难群众倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。降低运行成本，严肃财政纪律，加强财政监督，规范公务接待，公车管理和机关运行，完善专项资金财务管理办法，增强财政资金使用的严格性和安全性。 （三）加强基础设施建设,努力促使生产生活条件进一步完善积极争取项目和资金，着力完善基础设施建设。 一是抓好乌石街集镇建设。按照建一条街道、稳一方人心、兴一片土地的思路高起点、严要求，搞好集镇的规划修编工作，进一步拉大镇区建设框架；启动自来水工程，力争用两年的时间写集镇无自来水的史；强化镇区综合治理，完成镇区环境卫生整治，提升镇区居民

的城市意识、卫生意识、文明意识；推进镇区设施建设，完成文化站改造、街道亮化、公共小巷改造工程，着力打造中片第一镇新形象。 二是完善水利设施建设。完成永丰堰及其干渠水利血防工程扫尾工作，启动乌石河综合治理工程、大壤水库干渠疏通工程和木子湾水库除险加固工程。 三是建好中心小学综合楼，进一步完善学区教育设施。 四是争取新建长垅、小源两个村级卫生所，解决群众看病难问题。五是新修自然村水泥道路20公里，实现全镇自然村水泥道路通达率100%。六是加大改水力度，新增解决500户农村群众安全用水问题。七是推行清洁能源，新增加农村沼气用户300家。八是加强农村环卫设施建设，新建农村家庭生活垃圾处理场2个。九是实施广播电视村村通工程，帮助40户以上群众开通卫星电视。十是高标准建设镇便民服务中心和2个村的便民服务室。 （四）巩固平安建设工作，努力实现社会更加稳定加大普法宣传力度，强化社会治安综合治理。压滤机滤布深入开展平安高丰巩固工作。始终保持高压态势，严厉打击势力团伙犯罪、严重暴力犯罪、拐卖人口和两抢一盗等犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，依法打击法轮功和门徒会等邪教组织，营造良好社会治安环境。强化信访工作，继续加大矛盾纠纷排查、调处力度，切实解决群众合理诉求，积极化解和预防社会矛盾，切实维护社会稳定。以预防安全事故发生为核心，以控制重特大安全事故为重点，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产监管制度，完善安全监管基层网络监管体系。加大对非煤矿山、道路交通、学校和公共聚集场所等重点行业、重点领域、重点部位的安全监管和专项整治

《--乡人大主席团工作报告(草案)》的决议

《**乡人大主席团工作报告（草案）》的 决议 **区**乡第十四届人民代表大会第四次会议 关于《**乡人大主席团工作报告（草案）》的 决议 （XX年7月8日**乡第十四届人民代表大会第四次会议通过）**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议听取和审议了**同志代表乡人大主席团所作的《**乡人大主席团工作报告》。会议认为，乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，依法行使职权，努力推进依法治乡的进程，为全乡经济建设和各项社会事业的快速、健康、协调发展作出了一定的贡献，报告对过去工作的总结是实事求是的，对今后的工作设想和安排是切实可行的，会议决定批准《**乡人大主席团工作报告》。 会议要求，人大主席团在今后的工作中，在乡党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面深入地贯彻落实好十六大精神，在实际工作中践行“三个代表”重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，依法行使职权，认真履行职责，加强社会主义民主法制建设，进一步推进依法治乡工作进程，全面落实本次会议的各项决议和决定，为确保我乡经济持续、快

速、健康发展，确保政治稳定和社会的全面进步作出更大的贡献。 **区**乡第十四届人民代表大会第四次会议 关于《**乡人民政府工作报告（草案）》的 决议 （XX年7月8日**乡第十四届人民代表大会第四次会议通过）**区**乡第十四届人民代表大会第四次会议认真听取和审议了***同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》，会议认为，在乡党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，妥善解决了经济发展、社会生活中出现的各种矛盾和问题，组织和动员全乡干部群众发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，扎实苦干，通过全乡人民的共同努力，基本实现了经济稳定增长，社会事业全面发展，人民生活水平日益提高，会议认为，《**乡人民政府工作报告》是实事求是的，对今后的工作展望提出的基本任务和主要措施符合**乡实际，会议决定批准**乡人民政府的《工作报告》。 会议要求，乡人民政府在今后的工作中，要在乡党委的领导下，高举邓小平理会伟大旗帜，认真践行“三个代表”，深入学习贯彻和落实十六大精神，切实转变干部作风，以经济

人代会请示报告

关于召开第届人民代表大会 第次会议的请示 县人大常委会： 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关规定，经镇党委决定，拟定于年月日至月日召开第届人民代表大会第次会议，现将召开这次会议的有关事项请示如下： 一、代表大会的指导思想 这次镇人代会换届选举的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕“十二五”规划奋斗目标，实事求事地总结报告上届工作，提出下届工作规划和目标，进一步动员全镇各级组织和广大人民群众认清自己所肩负的历史责任。同心同德，开拓创新，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，为加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设社会主义新农村，全面建设小康社会而努力奋斗。 二、代表大会主要议程 1、听取和审议人民政府工作报告。 2、听取和审议人大主席团工作报告。 3、听取和审议塔湾镇年财政决算和年财政预算（草案）的报告。 4、选举第届人大主席团主席。

5、选举镇长、副镇长。 三、代表大会代表名额，构成的比例和分配原则 第届人民代表大会已选出代表名，其中农民代表名，占代表总数的 %；干部代表名，占代表总数的 %。在代表总数中，非中共党员代表名，占 %，妇女代名，占代表总数的 %。 四、镇人大、政府组成人员名额 第届人民代表大会拟设主席一名；镇人民政府拟设镇长一名，副镇长三名，提名副镇长候选人四名（差额一名）。 五、选举办法 1、由第届人民代表大会主席团提名人大、政府候选人名单。 2、人大主席、镇长均实行等额选举，副镇长实行差额选举。 以上选举均采用无记名投票方式。 妥否？请批示！ 二0一一年十一月日 主题词：人代会召开请示 中共委员会年月日印发 共印6份

当前我国政府开展公共关系的必要性

当前我国政府开展公共关系的必要性、现状及建议 08工商管理02班 0810640174 张武 【摘要】在“构建和谐社会”这一时代背景下，公共关系在现代化进程中的作用日益重要，而代表公立性的政府该如何定位、在公共关系中扮演什么角色及如何实现其职能就成了最重要的问题。在此之前，我们首先需要认识到政府开展公共关系管理的意义及必要性、现状及特点、完善及建议。政府开展公共关系有利于政府形象的塑造、提高政府的行政办事效率、促进社会和谐及社会稳定、全球化进程的发展；同时我国政府公共关系也存在着一系列现象问题：起步晚、理论支持不足、意识较淡薄、机构设置不完善；为了完善我国政府公共关系本文结合我国国情提出以下建议：学习外国的先进理论、提高政府工作人员的公关意识、合理的实质公共关系机构、培养专门从事政府公关方面的人才等来进行讨论。 【关键词】政府公共关系、必要性、政府形象、行政、社会和谐、现状、理论、公共关系机构、建议、人才 一、政府公共关系概述 [1]作为一种新型的行政管理的方法和艺术, 政府公关已经越来越受到世界各国的重视。在我国,政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁,日益成为政府工作中一个重要的内容。 “公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。[3]公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。 公关关系的定义有很多，在这里我们给公共关系下一个简洁的定义：[7]所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。 [2]政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。但政府公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性： 首先，主体的权威性。政府是从独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会

东西溪乡政府工作报告

政府工作报告 —2012年1月日在东西溪乡 第十八届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 过去五年工作简要回顾 过去五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持和各部门的大力配合下，坚持用科学发展观统领全乡经济社会发展全局，坚持“生态立乡、工业强乡、商贸活乡、文明育乡”四乡战略，紧紧围绕“提升规模工业，打造特色农业，重点建设集镇，全力维护稳定，着重改善民生”五个方面重点工作，强力推进，务实创新，较好的完成了上届政府任期内确定的各项目标任务。 一、经济社会快速健康发展 过去5年是我乡历史上发展又快又好的一个时期，乡域经济总量不断壮大，经济社会持续快速健康发展， 2011年全乡实现工农业总产值1.74亿元，是2006年的2.42倍，年平均增长19.3%，其中农业1.14亿元，是2006年的2.23倍，年平均增长17.37%，规模工业总产值2654万元，是2006年的1.82倍，年平均增长12.75%，实现50万元规模以上固定资产总投资14716

万元，是2006年的8.66倍，年平均增长53.98%，完成国地税收收入94万元，是2006年的2.58倍，年平均增长20.89%，非税收入82万元，增长20%；全年全乡财政总支出1561万元，是2006年的7.19倍，年平均增长48.38%。农民人均纯收入预计可达5310元，是2006年的2.4倍，年平均增长19.2%，人口自然增长率控制在3‰以内。 二、农业产业结构不断优化。 1、农业品种不断丰富。五年来，我们因地制宜、因势利导着力调整优化农业产业结构，积极引导广大群众相继发展了油茶、茶叶、药百合、高山蔬菜、石斛、中药材、养殖、板栗、毛竹、杉木等多种农产品，并使之成为广大农民发展生产，发家致富的主导产业。 2、农业基地建设逐年推进。依托自身资源优势，实施了杨三寨、余家畈、杨树口等村的山油茶抚育，东溪、杨树口等村的油茶新栽，着力打造万亩山油茶基地。新建杨三寨茶叶基地300亩，茶园低改400亩，余家畈村高山蔬菜基地200亩，以及桃李河石斛基地，东溪、西溪水产养殖基地和东溪、西溪、余家畈等村的药百合种植基地等，全乡特色农业基地建设迅速推进。 3、农业附加值显著提高,规模化、品牌化战略特色日益彰显。成功开发“杨三寨”山野茶品牌，走精品化高端路线，茶叶档次、质量、价格逐年提高，已从最初的一、二百元大路茶上升至五、六百元的精品茶，逐渐进入县内名优茶品牌序列。根据本乡资源状况，重点做好“两茶”文章，不断壮大茶叶基地和油茶基地规模，近年来茶园面积和油茶籽产量逐年提高，规模效应逐渐呈现，农民在“两茶”上的收入也逐年增加。 三、工业、招商引资取得突破。

乡人代会政府工作报告

乡人代会政府工作报告 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会做工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 2008年工作回顾 2008年是本届政府的开局之年，也是不寻常、不平凡的一年。一年来，乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚 ---项目建设有新招，经济发展后劲足。积极完善项目库储备，认真规范本乡项目工作程序，对项目进行梳理汇总，建立项目储备库，共梳理出土地整理开发、牧民定居、扶贫开发、安全饮水等项目48项。以项目为依托，加快改善以农田水利为主的基础设施，**村、**村等三个村22300亩土地整理项目已通过国土资源厅初审；杂交玉米基地项目**支渠主体工程已完成；**安全饮水项目主管道已完工，入户工程今春启动并完成。加大了项目跑办力度，目前多斯巴依活畜交易市场已经完成水、电、路等三通一平；新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂已完成项目可研；农副产品加工基地已有新疆源缔有限责任公司等多家企业进

入实质性洽谈阶段；扶贫开发项目资金到位率和项目数量均取得历史性突破。 各位代表！回顾一年来的工作，三十年一遇的大旱，洪灾、虫灾等自然灾害频发，乌准铁路、东延工程等国家、自治区重点建设项目落地我乡，大量用地矛盾集中爆发，在诸多不利因素下我们广大干部群众积极应对，冷静处置，在争取上级党委、政府大力支持的同时，认真分析，果断决策，狠抓落实，确保了经济的平稳运行和社会各项事业的稳步发展，实现了各项工作的新突破。一年来，通过扎实有效的工作，农业产业化已现雏形，定位园区，实现了劳动力转移向产业化和现代工业化发展的转变。通过加大项目建设和招商引资力度，为经济发展提供了强有力的支撑，乡镇机构和机制改革逐步完善。成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，乡人大的支持监督；得益于全乡广大干部群众的团结奋斗，社会各界的支持配合；得益于我们完善发展思路，妥善的处理好改革与发展的关系。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与***乡建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济和社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：农业基础设施较为薄弱、农业产业化发展水平较低，抵御市场风险的能力还较弱；干部群众思想解放程度还不够，敢想

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。

政府公共关系第三次作业

《政府公共关系》作业三 一、名词解释（每小题5分，共15分） 1、政府内部公共关系 政府内部公共关系是指围绕政府机构与政府公职人员之间、政府上下级之间、同级部门之间所形成的关系；从外延上看，我们把围绕政府内部行政关系而形成的公共关系，称为政府内部公共关系。 从内涵上来看，是指政府为达到特定的目标，充分利用现代传播手段所进行的，重视与行政对象在思想、感情等方面到达理解和交流，从而更有效地提高行政效率的管理方法。 2、行政组织形象 是指公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府整体印象和基本评价，是政府行为在公众心目中的客观反映。 3、政府全员公关 全员公关：全员公关指社会组织中所有工作人员都参与公共关系活动，简称全员PR。就是说要使政府的全体公务员都来关心、重视并自觉地投入到政府公共关系工作中去，共同为树立政府良好的声誉和形象而奋发努力。 二、多项选择题（每小题3分，共21分） 1、政府公共关系成功策划和实践，必须重视行政文化的作用，以下哪些是行政文化的功能（ABCD） A.导向功能 B.规范功能 C.凝聚功能 D.激励功能 E.惩罚功能 2、行政组织形象是政府及其部门在公众心目中的客观反映，简单而言，行政组织形象具有以下哪些特点（ABCD） A.主观性 B.客观性 C.动态性 D.综合性 E.不变性 3、影响行政组织形象的主要因素有哪些（ABCDE） A.价值观 B.政策 C.信誉 D.公正性 E.廉洁程度 4、以内容为划分标准，社会舆论可以分为（CDE） A.阶级舆论 B.群体舆论 C.政治舆论 D.经济舆论 E.文化舆论 5、政府公共关系人际交往的主要特点（ABCD） A.显著的职业性 B.双方的参与性 C.处事的灵活性 D.持久性 E.私人性 6、政府公共关系人际交往的主要功能（ABC） A.传递信息 B.感情交流 C.行为调节 D.形象矫治 E.处理危机 7、合理选择政府公共关系媒介，一般要考虑传播以下（AB），才能收到良好的传播效果。 A.传播主体 B.传播环境 C.传播对象的特点 D.传播内容 E.传播经费 三、简答题（每小题15分，共30分） 1、简述政府公共关系沟通传播的基本原则。 政府公共关系沟通传播的基本原则：真实性原则、目的性原则、双向沟通原则、政务公开原则、全员公关的原则、有效沟通原则。 2、简述提高公职人员对政府组织认同感和归属感的几个原则？ （1）教育公职人员树立共同的目标和价值观，自觉建立和维护政府形象； （2）加强政府机构内部的双向信息交流，保证公职人员共享足够的组织信息；

中国国际公共关系之浅谈

中国政府国际公共关系之浅析 摘要：在全球一体化和中国崛起的背景下，国际公共关系是中国政府必须要面临的问题，它对于实现中国利益有着重要作用。本文介绍了中国国际公共关系的现状、背景以及举例表明对不同国家的公共关系处理情况。 关键词：政府公共关系；政府国际公关；危机处理；中国政府 正文：在全球一体化和中国崛起的背景下，随着中国以经济为导向的战略进一步发展，和国际社会要求中国成为负责任的大国，必然增强与全世界各国经济与政治交流联系，这就要求中国学会处理复杂的国际公共关系。 一、国际公共关系的含义 国际公共关系通常指这样一类公共关系活动，即一个组织在本国以外地区所进行的公共关系活动，或对国外有着显著影响的公共关系工作。一般来说，国际公共关系分企业国际公共关系和政府国际公共关系两种。 企业性国际公共关系是指在全球化背景下，国内企业运用传播手段协调其与特定国际公众的关系，在国际上进行的企业形象策划和产品形象树立的活动。 政府公共关系，是指以政府作为行为主体，利用各种信息传播手段与民众进行双向的信息沟通，以争取民众的支持、信任与合作，从而树立政府良好形象的各类活动。二、中国政府国际公关的历史与现状 首先，长久以来我国与西方国家在政治、文化、意识形态领域的分歧，导致了我国国家形象在西方国家的歪曲和误读，这对当下我国正常国际公共产生不利影响。包括今天中国政府体制与西方的差异，在外国民众没有充分了解我国国情下，容易产生陌生与疑惑，致使我国正常的国际公关事倍功半。同样，由于历史原因，我国民众对于西方各国的态度，也会影响我国的国际公共关系。 其二，在上个世纪，由于中国持续的战争以及之后的冷战等问题，中国在上个20世纪几乎都没有良好的国际公共关系，也导致今天我国政府国际公关人才不足，以及公关体制无法跟上时代的脚步。这也导致在突发公关事件时，中国政府无法适时的响应和正确的判断。如911事件发生时，全世界都在以头版报道该恐怖事件，中国却没有及时关注该事件，这导致国际社会的广泛批评。 所以，目前我国国际公共关系的现状并不乐观，中国要适应这些变化，这需要中国政府不断学习努力。 三、国际公关的重要性 在全球化背景下，中国的经济实力不断扩大，这必然会使中国与世界各国的经济交流增多，而经济领域交流也会传导到其它领域使整体交流大大增加，这也许会产生经济摩擦，甚至由经济矛盾而产生政治对抗，这些都是因中国崛起所不得面对的情况。在这种情形下，中国必定要学会应对复杂的国际关系，加强国际公关能力，从而具有良好的国际沟通能力，争取到良好的国际支持。 而中国在上世纪冷战期间实行不结盟政策，导致今天中国在国际上常常单兵作战、孤立无援，这对于需要应对复杂的国际环境，和因崛起而不断出现的国际问题明显不利，中国需要加强国际公关能力，找到国际的支持力量，以共同应对可能出现的国际危机。 如中国与邻国的领土争端问题，虽然中国可以拿出强硬的实力逼迫小国，但容易造成不好的国际舆论影响，不利于长远的发展。而美国政府的介入，更加剧了该问题的复杂程度，这时就要考验中国政府的智慧与国际公关能力了。 四、政府国际公关的策略

乡镇街道人代会民政工作报告

[2019﹒1]x乡第五届人民代表大会第四次会议材料四 民政工作报告（书面） ——2019年1月21日在乡第五届人民代表大会第四次会议上 x乡民政办主任x 各位代表： 我受x乡人民政府的委托，向大会作民政工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，x乡民政工作在乡党委、政府的坚强领导下，在上级民政部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市、区民政工作会议精神，切实履职，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，为全乡经济建设和社会发展做出了应有贡献。 （一）基本民生保障有力。积极推进分类施保、实行动态管理，困难群众的基本民生得到明显改善。结合低保提标之际，组织人员对原有低保户进行统一审核，对不符合保障标准的人员坚决予以清退，为有重度残疾人的困难家庭提高保障标准，做到应退尽退，应保尽保。x年全年共剔除农村低保x人、新增x人，形成“保障对象有进有出，补助水平能升能降”的良性运行机制。为x名城乡低保对象发放低保资金 - 1 -

x万元，农村最低生活保障标准由原来的x元/月、x元/月、x元/月，分别提高到x元/月、x元/月、x元/月；农村特困人员月集中和分散供养标准提高x元，惠及x名供养对象；医疗救助力度明显增大，共救助低收入家庭大病患者x人，发放医疗救助金x.x万元；临时救助、“救急难”补充作用更加显著，全乡共计实施临时救助、“救急难”x人，发放临时救助金x万元，发放救急难资金x.x万元；累计为困难残疾人、重度残疾人发放“两项补贴”x.x万元，惠及x人；全乡x名孤儿得到较好保障，供养标准为每月x元；为在x年“x.x”夏季洪涝灾害中受灾的x户房屋倒塌及受损农户争取重建修缮资金x.x万元；抓救灾救济，及时、准确上报全乡各种灾情，发放棉被x床、大米x袋，确保受灾群众及时得到有效救助；发放冬春荒救济物资，其中棉被x床、大米x吨、大衣x件、外衣x套，困难群众基本生活得到有力保障。做好社会救助平台低保信息录入及动态更新工作，不断提升帮扶救助的能力和水平，切实保障了弱势群体的基本生活。 （二）双拥工作持续深化。拥军优抚工作全面推进，严格按照《军人抚恤优待条例》，认真落实各项优抚政策，扎实推进双拥工作。全乡有三属x人、革命伤残军人x人、在乡复员军人x人、在乡病退军人x人、参战退役人员x人、年满x周岁以上农村籍退役士兵x人、烈士子女x人，全部 - 2 -

市人大常委会在人代会上的工作报告模板

市人大常委会在人代会上的工作报告模板 ＸＸ市人民代表大会常务委员会工作报告2006 年3 月29 日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上ＸＸ市人民代表大会常务委员会代主任 ＸＸＸ 各位代表：我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。一年来，在中共ＸＸ市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进ＸＸ的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系ＸＸ实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导；牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益；正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、

人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注 重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。 一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。 围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于2005 年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于2005 年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11 个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。打造先进制造业基地，是走新型工业化道路的重要举措。常委会组织部分委员、代表，深入部门、县区和企业调研视察，听取和审议了市政府关于先进制造业基地建设进展情况的报告，建议市政府及有关部门要坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，进一步明确产业发展方向，优

区人代会上的工作报告

区人代会上的工作报告 各位代表: 我代表区人大常委会向大会作工作报告,请予审议。 XX年,区人大常委会在区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,主动适应XX发展的需要和人民群众的愿望,紧紧围绕中心,全力服务大局,依法履行职责,圆满完成了全年工作任务,为保障和促进全区经济社会的发展做出了贡献。 一、决定重大事项,提高决策能力 常委会按照《关于行使重大事项决定权并实施监督的办法》规定的范围和程序,对关乎全区经济社会发展的重大问题,进一步加大了审议决定的力度,努力推进全区重点工作的落实。 常委会审议并批准了区政府制定的《XX市XX区生态区建设规划》。审查和批准了我区XX年度财政决算和XX年财政预算调整的报告。听取和审议了XX年上半年财政预算执行情况及XX年财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告,提出了要切实改进财政预算的测算方法,提高预算编制的科学性、准确性,加强收入征管,加快调整财政支出结构,

进一步深化财税体制改革,加强审计监督等意见。区政府按照常委会的审议意见制定了改进措施。 常委会按照有关法律和《区人大常委会人事任免暂行办法》规定的程序和要求,认真做好人事任免工作。一年来,任免国家机关工作人员25名,按规定对8名拟任命人员进行了法律知识考试。 XX年,常委会将按照科学发展观的要求,增强行使重大事项决定权的自觉性,按规定讨论决定重大事项。常委会将审查和批准我区XX年财政决算并做出决议。听取和审议我区XX年财政预算执行和其它开支审计情况。常委会将加大对决议、决定落实情况的监督力度,建立健全监督跟踪制度,通过定期听取报告、组织专题视察等方式了解贯彻实施情况,研究解决存在的问题,切实保证决定、决议的落实。 二、坚持服务大局,提高监督实效 常委会认真总结监督法实施过程中的经验,不断改进监督方式,并依据监督法的要求,紧紧围绕推动科学发展,促进社会和谐的工作大局,切实加强对事关改革发展的重大问题,社会普遍关注的突出问题以及与人民群众利益最直接、最紧密、最现实的问题开展监督工作。 常委会听取和审议了我区民营经济、招商引资和科技创新、外经外贸、土地整合与新型城镇、XX新城、重点工程建

2020年两会政府工作报告心得体会

这次的政府工作报告，我对加大卫生投入最感兴趣。我认为还是要坚持公立医院的公立性。目前，政府对公立医院还没有实施完全性拨款，多数都是差额拨款，这就容易导致医院为了生存寻求额外创收来源。财政应该给予医改更多支持，加大投入，提升医疗人员待遇。 政府工作报告提到了大众创业、万众创新，扶持小微企业，真是说到我的心坎里。好的创业环境比金子还可贵，虽然政府出台了一些帮扶政策，但很多创业大学生并不清楚。如果能整合资源，搭建“一站式”创业服务平台，就能让年轻人少走弯路。 报告明确提出，要增强学生的创新精神、实践能力。我今年就建议改革研究生英语考试，因为与专业知识脱节的研究生英语考试，并不能体现学生的创新精神和实践能力，会导致一些“偏才”得不到学习机会。今年的政府工作报告中，我最关注党风廉政建设和反腐败的内容。当前，腐败问题减少了但并没有绝迹，防止腐败反弹的任务很艰巨。各级领导干部对出现的问题、查办的案件要敢于发声。领导干部面对问题不敢说话，就会纵容歪风、带坏队伍。因此，必须杜绝当“老好人”的思想。 什么是“法治政府”，政府工作报告有进一步阐述心得体会。即“宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。” 事实上，“法治政府”这个关键词几乎贯穿政府报告始终。从“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单”，到“让各类企业法人财产依法得到保护”;从“让法律成为劳动者权益的守护神”，到“全面落实行政执法责任制”等等，均是从不同角度强调，“大道至简，有权不可任性”，不仅“不可任性”，还要依法治权。 法治是善治的根本。只有将权力纳入法治的轨道，国家才能走向善治。 上世纪年代末到年代末年间，一批致力于中国法治建设的先行者们，笃志革新，砥砺奋进，致力完善新中国的法律体系，夯实中国法治建设的基础。上百部法律得以制定，“法律面前人人平等”被写入宪法。其后多年里，执政者们逐步完善法律体系，仅去年，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规件。一代又一代人殚精竭虑、拼力突围，为中国法治建设奋楫前行。 中国法治建设行船至今日，其重心不是在于法律体系的构建，而是要强化法律的地位，力纠有法不依，是要让手握权力者不仅要“口中说法”，更要“心中有法”。所谓“举头三尺有神明”，“尊法学法守法用法”，尊，是敬重、敬畏。对于法律不是被动的遵守，而是主动的尊崇，只有这样，才能真正视法律为行动的准绳，视手中权力为人民所予、法律所授。 当下社会，官员们都会在许多场合熟练使用“法治”这个词，但这个词是否真正入脑入心，恐怕未必。我们依然可以看见，在一些地方，一些官员们一边口中念念有词要依法行政，一方面又动辄逾越法律，行强征、强拆、强迁之实;还有些官员，一面在台上大唱“法无授权不可为”，一方面则在基层上演着“权力则是法力”;更有些官员，公开场合表态要敬畏法律、执法为民，私底下却视法律为橡皮筋，任意调适，涉及到个人利益、集团利益，法律则可退让。归结到底，法律权威仍然没有完全树立。

乡镇政府工作报告

政府工作报告 ----在XXX第十六届人民代表大会第一次会议上的报告 (XXX年12月12日) XXX 各位代表、同志们： 现在，我代表XXX第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 XXX第十六届人民代表大会，是在党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会和自治区第八次党代会胜利召开后召开的一次重要会议，也是继镇党委换届后我镇的又一次重要的换届选举工作。这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届六中全会和自治区第八次党代会精神，实事求是地回顾总结第十五届人民政府以来的工作，选举产生XXX第十六届人大、政府班子，正确分析当前形势，科学谋划未来五年的发展蓝图，进一步理清和完善发展思路，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，突出重点，狠抓落实，切实加强政府自身建设，加快富民强镇步伐，全力构建和谐XXX。 一、第十五届人民政府以来工作简要回顾。 XXX第十五届人民代表大会召开以来，XXX第十五届人民

政府团结带领全镇广大干部和各族群众，解放思想、求真务实、扎实苦干、加快发展，圆满完成了第十五届人民政府提出的各项目标任务和“十五”发展规划，为“十一五”期间全镇经济社会更快更好地发展奠定了坚实基础。 ——全镇经济综合实力进一步增强 截止2006年，全镇地区生产总值完成105119万元，比2002年增长105 %，年均增长21%；其中第一产业增加值完成8980万元，年均增长16%；第二产业增加值完成54636万元，年均增长35%；第三产业增加值完成41503万元，年均增长28%。财政收入达到1358万元，比2002年增长125%，年均增长25%。城镇居民人均可支配收入达到7248元，比2002年增长115%，年均增长23%；农民人均纯收入达到3500元，比2002年增长60%，年均增长12%。 ——工业经济工作有了新发展。 截止2006年，全镇限额以下工业企业已达510家，工业产业实现增加值54636万元，比2002年增加21500万元，增长84%，工业经济占GDP的比重达到52%。在项目建设上，引进河北塔泉集团林西森泉化工有限公司糠醛加工等3个化工类项目，计划总投资7200万元，现已完成投资3500万元；引进天津世江矿业开发有限公司马岱沟铅锌矿等5个探矿类项目，计划总投资4400万元，现已完成投资1180万元；引进北京绿源卡德饲料有限公司XXX奶牛饲料加工等8个农畜产品深加工及建工建材类项目，计划总投资4090万元，现

社区代表审议乡镇政府工作报告发言稿

社区代表审议乡镇政府工作报告发言稿 任伯年代表说，我完全赞同《政府工作报告》。提两点修改意见：一是报告提出要“构建现代化大城市”，这与前几年提出的建设陇东南区域性现代化大城市的提法不相吻合，加之现在国家对“大城市”又有新的标准和界定，建议将“构建现代化大城市”修改成“建设陇东南区域性现代化大城市”，这样更加准确一些。二是国家提出教育改革，转“应试教育”为“素质教育”，这也是促进学生全面发展的重要内容，但报告在“合力推动教育均衡发展”方面，没有提素质教育，建议能够增加这方面的内容。同时建议，在三产发展方面应该把生产性的第三产业发展更加重视起来，使之成为新的经济增长点，大力发展为大企业服务的小企业，使之相互促进、相互依存、相互赢利，增强发展的潜力。 萧菡代表建议，一是对大的经济形势有所研判，更加科学合理地谋划工作思路，寻找新的发展机遇，针对目前工业企业，特别是装备制造业存在的困难，要高度重视，想方设法帮助企业走出困境。二是要注重产业结构调整，加快三产服务业，特别是现代农业发展的速度，要挖掘潜力，培育新的经济增长点。三是要把党的十八大及十八届三中、四中全会精神和依法治国方略贯彻在报告指导思想中更突出一些。四要进一步重视解决交通拥堵和出行难的问题，特别是对城市的道路交通条件要进行大的改善。五要重视物价上涨对群众生活的影响，适当发挥政府对价格的调控平抑作用，使群众生活水平保持稳定。

六要进一步重视生态建设，树立环境保护意识，珍惜保护好我市目前的良好生态环境。七要重视中药材产业发展，做好中药材生长条件调研和野生药材普查等工作，探索新的产业发展路子。八要关注养老产业发展，大胆尝试，探索多元化的投资机制发展好这一产业。九要高度重视城市规划，结合第四轮城市总体规划修编工作，做好前期调研等基础性工作，高起点、高定位、高标准做好城市建设规划，切实发挥规划对经济社会发展的引领作用。 文月平代表建议，一要在市级层面统筹协调华夏祭祖基地建设工作，成立工作机构，统筹市、区制定的规划，科学确定最终实施方案，扎实推进祭祖基地建设。二要充分发挥和挖掘伏羲文化旅游节、玉泉观、南郭寺等旅游资源的品牌作用，从体制机制上深入推进文化产业和旅游产业深度融合，以文化促进旅游发展，以旅游促进商贸物流发展，建设陇东南一流的商贸流通综合体，拉动经济发展。三要高度重视和研究解决中、小学校教育资源分配不均和城区入校难的问题，科学合理布局，进行资源整合，提高教育质量，促进城乡教育均衡发展。 社区代表审议乡镇政府工作报告发言稿 各位代表，同志们： 这次的政府工作报告征求意见稿，我读了两遍，今天上午又认真听了黄XX县长近一小时的政府工作报告，总体感觉本届政府是蛮拼的，我倍感亲切，深受鼓舞，充满期待，并予以点赞。下面，我谈几点感受、建议和期待。