马英九执政与两岸关系走向
马英九执政与两岸关系走向
金 奕 刊发时间：2008-05-09 16:47:40 《世界知识》
台湾地区"大选"，八年来走激进"台独"路线、不断威胁台海和平稳定的陈水扁政权垮台，两岸关系将进入一个相对平稳及良性互动的新阶段，但也将面临新的问题和挑战。 岛内两岸政策重回
理性务实轨道
岛内舆论认为，国民党上台，两岸一触即发的危机解除 ，岛内外环境压力及国民党自身需要，将促使两岸关系进入一个蓬勃发展的新时期。 首先，全面开放大陆政策在岛内有强大的民意基础。民进党执政八年，在政策上推动改变台海现状的"法理台独"，在经济上搞限制两岸交流的"积极管理，有效开放"，在国际上折腾劳民伤财的"烽火外交"，使两岸关系走向几近引爆的危险点，与岛内民众主张两岸和平发展的主流民意背道而驰。这是导致其下台的重要因素之一。马英九胜选后，岛内各大报的民意调查显示，６０％以上的人认为持续多年紧张的两岸关系将会获得缓解和改善，连带使未来对台湾的信心也上升到７５％，而陈水扁执政时期民众的信心指数则不到３０％。这说明多数台湾人民对统"独"意识形态之争已经感到厌倦，他们反对两岸对抗，期盼台海和平稳定，并且开始认识到，台湾要脱离内耗的泥淖，就必须有一个正常、稳定的两岸关系。
其次，恢复台湾经济关键在全面开放两岸政策。台"财政部"公布的数据显示，短短八年台"政府"债务已从２．４兆新台币增加到４兆，实际负债更高达１３．５兆。舆论指出，八年来台湾经济不断下滑的症结就在于民进党当局搞两岸政治对立、经济"锁国"，造成台湾产业竞争力连年下降、失业率节节升高、人民实际薪资连续负增长、通货膨胀压力不断加大。国民党要想收拾这个烂摊子别无他法，只有全面开放两岸经贸交流。过去八年两岸关系紧张、没有通航，所以很多外商、外资甚至岛内企业都不愿停留台湾，纷纷撤到香港和大陆，造成
台湾总体竞争力下降，这个道理连岛内劳工阶层都明白。一听到有大型大陆旅游团要来，出租车司机们一大早就到码头、机场排长队迎客，希望能多赚点钱贴补日益艰难的生计。一向挺绿的台湾"全民计程车行"在此次"大选"中公开易帜挺蓝，说明民众已经用选票为未来的两岸政策定了调。
再次，国共两党在和平发展两岸关系上具有高度共识和互信基础。２００５年４月，时任国民党主席的连战应邀率国民党高级代表团赴大陆展开"和平之旅"，与胡锦涛总书记会谈达成了坚持"九二共识"、反对"台独"；谋求台海和平稳定；促进恢复两岸谈判；促进两岸经济全面交流；建立党对党定期沟通平台等五大愿景和共识。马英九在胜选后召开的岛内外记者会上也表示，"一个中国对我国来说不是问题，但一中对两岸来说具有不同内涵，所以现在的问题不是两个国家之间的问题，而是两方主张有冲突"。马英九还表示，两岸在"九二共识、一中各表"的原则下可搁置主权争议，就经济与和平展开谈判，他不会支持"法理台独"。可见，未来在国民党执政期间，两岸在反对"台独"、坚持"一中原则"和"九二共识"等基本问题上没有分歧。
两岸关系先从经济着手
在民进党的操弄和挑动下，岛内部分民众对祖国大陆的敌意十分强烈。陈水扁执政八年失政败德，民不聊生，但民进党在此次"大选"中仍能保住４２％基本支持者，说明"冰冻三尺非一日之寒"，两岸关系的改善需假以时日，不可能一蹴而就。民调显示，高达６６％的岛内民众认为，马英九上台后首要任务是"拼经济"。为此马英九多次表示，在他任内不会与大陆谈敏感的统"独"问题，两岸关系的恢复和发展将从经济议题着手，他希望达成的几个目标分别是与大陆签订经济合作协议、两岸和平协议和争取国际空间。由于背负着外省人的"原罪"，马英九在与大陆接触的问题上十分谨慎，声明"目前没有计划要访问大陆"，未来两岸官方互动仍然要通过海基、海协来进行。岛内媒体认为，马英九上台后首先要与大陆谈的是客运包机周末化和常态化的问题，然后是７月份开放大陆资金和观光客来台，以及直航问
题。这些政策如能顺利落实并取得成效，未来马英九继续深化两岸关系才会赢得更多民意的支持。
两岸关系不会一帆风顺
同时，我们必须看到，未来两岸关系仍存在诸多不确定因素和挑战，如果认为马英九上台后，两岸关系将一帆风顺，恐怕是过于一厢情愿了。民进党执政八年，岛内政治生态和民意结构已经发生了重大变化。因此，两岸关系将面临新的问题和挑战。
首先，"台独"势力的阻挠。虽然此次选举民进党大败，但仍拥有４２％的选票，正因为如此，民进党不会做彻底的反省和改革，因为它们害怕修正激进"台独"路线后，这些选票会通通跑掉。如果民进党期盼以这４２％的选民为基础东山再起，那么它就不可能大幅修改党内路线。陈水扁去年就曾扬言，如果国民党３／４席次后又拿到执政权，那么民进党就不得不回到过去"街头"的年代，也就是进行所谓的"流血抗争"。而民进党"立委"一向是"立法院"打架的好手，仅存的２７位"角斗士"可"以一当十"，未来可能任何一项推动两岸关系的法案都会变成"全武行"。舆论指出，相对而言马英九的抗压性是不够的，从这次选战中可以看出，只要民进党攻其"一中"、"卖台"的"罩门"，马英九就立刻向后退缩。未来在民进党街头运动和"立法院"抗争的双重压力下，马英九能否坚持其立场还有待观察。
其次，马英九的个人成长背景和选举需要决定其两岸政策的局限性。岛内政治评论认为，马英九缺乏在大陆成长和直接感受的经历，反共立场、亲美背景和远比其他政治人物还要强硬的"中华民国"情结，将使大陆面对一个更多拥抱"台湾本土"的政治人物。预计"民主牌"将成为台新当局消极抵制北京对台政策诉求的主要武器和挡箭牌，"不统、不独、不武"是马英九两岸政策的基本思路和底线，具有明显的消极性。另一方面，如果马英九想连任，就必须站稳所谓的"台湾主体性"立场，即"中华民国是一个主权独立的国家，其前途要由２３００万台湾人决定"。因此，未来国民党的党内路线是否继续大幅向"本土化"方向发展，是观察台新当局两岸政策的一个重要指标。
第三，把大陆的让步视做理所当然会消耗彼此的善意。岛内媒体指出，国民党有时会有一种不正常心态，即认为国民党上台后大陆理所应当对台湾做出各种让步和妥协。例如马英九明确提出，"和平协议没有时间表，谈判前会要求大陆撤除瞄准台湾的导弹"，后又提出就职前访问美国。在经济议题上，台湾要与大陆签订经济协议，其优厚待遇要比照香港的ＣＥＰＡ，但形式又不能是国家内部关系。实际上，大陆方面也有自身的利益和困难，但是从邓小平到江泽民再到胡锦涛，大陆历任领导人都不断重申，在"一个中国"原则下，两岸任何问题都可以坐下来谈，大陆方面会充分尊重和照顾台湾人民的想法和利益，关键在于双方能互谅互让。对于马英九要求访美一事，就有美国学者表示反对，认为台湾对外关系的症结所在就是一味追求"象征性政治"，马英九没有必要在这个时刻对北京和华盛顿进行测试。美国学者从旁观者的角度点出一个问题，那就是在两岸互动中不能有谁欠谁的心态，否则就不会有良性的互动和互信关系。
第四，国际因素有可能成为阻碍两岸关系发展的障碍。由于美国担心被"台独"势力拉下水，从而影响其全球战略利益，在陈水扁执政期间曾配合中国遏制"台独"势力的发展。但是以美国为首的西方国家实行"以台制华"的战略没有改变，当"台独"警报解除，海峡两岸有可能向统一、融合的方向发展时，他们就会加强对台湾的支持以对抗大陆。美国总统布什在马英九胜选第二天就致电祝贺，在与胡锦涛总书记通话时还主动建议大陆方面抓住时机与新台湾当局对话，已经显示出美国的两岸政策未来会向台湾方面倾斜。３月２５日，美国国务院官员在美中政策基金会举行的研讨会上，宣示美国政府对台海关系的五点期望，其中包括：台美关系回归正轨、两岸进行有意义的对话、台湾强化军事防卫、大陆降低"对台军事威胁"、北京放松对台湾国际空间的"打压"，其中后三项中美之间显然存在较大的矛盾和分歧。
岛内舆论指出，马英九和他的施政团队与美国的关系太过复杂。马英九也向美方保证，他和台湾将会是美国"负责任的利害关系人"。这将意味着，未来台北和华盛顿的距离更近些，和北京的距离更远些。如果马英九不能妥善处理两者关系，甚至与美国联手向大陆施压，无疑将大大伤害国共两党的互信，对于发展两岸关系而言更是舍本逐末。
总之，尽管两岸之间还有许多问题有待解决，但两岸关系缓和是未来的大趋势。岛内媒体乐观地认为，马英九上台后，随着两岸政策的开放，岛内将出现新一波"大陆热"。马英九刚胜选，台多个县市就纷纷提出申请，邀请曾被民进党当局拒绝入台的大熊猫"团团"、"圆圆"安家落户，而媒体也开始讨论与大陆重新协商奥运圣火来台的问题。相信未来两岸民间互动将更为频繁和深入，两岸交流的议题会越来越多、越来越丰富。