1115上海大火事件

导读：11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火，58人死亡，仍有40余人失踪，目前大火已扑灭。

上海市委副书记、市长韩正今天上午主持召开市政府常务会议，听取“11·15”特别重大火灾事故处置工作汇报。韩正说，“11·15”特别重大火灾事故对人民群众的生命财产造成了严重伤害，损失巨大，教训极为惨痛，我们的心情非常沉重。俞正声书记在市委常委会上，对事故各项善后处置工作作重要讲话。我和正声同志一致认为，上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力，是造成“11·15”特别重大火灾事故的重要原因之一，为此，我们负有不可推卸的责任，我们深感内疚和自责。

为永远铭记这次事故的惨痛教训，市委、市政府考虑，把11月15日设为上海“城市公共安全日”，让警钟长鸣，让惨

痛的教训时刻警醒各方，对生命负责，对城市负责，切实做好维护城市安全的每一项工作。

会议要求，全力以赴做好事故各项善后工作，尽最大努力、不惜代价继续救治伤员。全力配合国务院调查组尽快查清事实，依法严肃追究责任。细致、妥善、负责地开展对所有遇难者、伤员及其家庭的赔偿救助。深刻反思，举一反三，针对上海建筑市场表现出的混乱现象，从体制、机制和法制各方面开展深入研究，出台切实有效的措施，严肃整治。

面对特别重大火灾事故，市民们守望相助、共克时艰的大爱精神，深深感动和激励着整座城市。会议要求全市各有关方面形成合力，全力以赴做好今年底明年初各项工作，不辜负全市人民的期望。

延伸阅读：

公开细节，才能找到教训：每一个细节，都是救命的细节

上海这场大火，53人遇难，更把身在高楼丛林中的都市人烧出一身冷汗。

昨日，发生火灾的上海胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。

对于民众来说，这些还不够，还应该在开放和透明的调查之下，充分还原并公开导致悲剧的每一个细节。公众也只有看到细节的疏漏，才能借鉴与防范。

今年来好几场大火，从江苏南通到吉林长春的高层建筑着火，多因为外墙易燃材料引起。这种材料虽有保温功能，但防火性能差，与建筑物的防火是冲突的，且在燃烧后会快速释放毒气。所以，官方也承认，此次火灾罹难者多为被燃烧时的有毒气体呛死，而非被烧死。———一次

次悲剧后，在推广节能保温材料时，要不要在其防火和环保上设立新的国家标准？然后，保温工程的防火安排也存在问题。此次火灾发生时，该建筑正在实施节能综合改造项目，也就是外墙保温工程。有专家接受媒体采访时表示，发达国家开展这类工程时，都要求人去楼空，或者人在家时停工。

再就是对预警的漠视。据报道，10月15日，公寓外墙保温工程曾被监理公司查出一些安全隐患。然而吊诡的是，预警并未奏效。还有媒体报道，曾有业主向物业投诉楼道内到处都是施工人员乱扔的烟蒂，但投诉迟迟没有得到解决。从相关方对烟头这个隐患的态度看，他们缺乏基本的防火意识，更对预警缺乏起码的重视。

民众也希望看到，事故调查能够呈现，这栋住宅楼内的消防设施到底有哪些，在火灾发生时又发挥了怎样的作用。而调查也应该公布有关逃生的细节，这尤

其对那些生活在高层建筑中的人非常有用。

官方也公开了不少细节，比如这个起火的住宅工程存在违法分包问题，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这时我们发现，每一个细节都与生命相关，每一个细节，实际上都是救命的细节。

这几天，从网络留言到微博，很多人都在说，“如果我是一个住在高楼里的居民，我会担心什么？我会担心室外墙壁的保温材料是不是易燃？会担心我家楼道里的消防水龙头里有没有水？会担心下楼逃生通道有没有被铁锁锁上，会担心在我家外面施工的人根本没有资质，会担心消防车因道路堵塞无法靠近”……这些担心是有道理的，如果能在上海大火的细节追究中得到答案，他们的答案也是所有高层居

民的答案，造成大火的疏漏也是所有高层居民和监管部门应该堵上的疏漏。

上海大火也应该引起所有人的警醒。昨日，北京公安暗访发现，北京儿童医院存在消火栓被遮挡，消防疏散通道被挤占，甚至通道尽头门被锁死的情况。北京儿童医院尚且如此，更遑论其他。从上海大火中应该吸取教训的，不只是政府机构，而是整个社会。大家都要为此而有切实的行动。

如何管理我们的城市，让我们居住得更安全？

上海高楼大火夺走了50多条生命；郑州自来水管发生7年来第十次爆裂，几十万人停水；北京繁华路段再现跑水、塌陷，……近来一系列新闻事件让我们把关注的视角投向城市的规划和管理。在城市化进程飞速发展的过程中，如何让我们居住得更安全？如何让我们的交通不要遇暴雨就瘫痪？如何让我们的地标建筑不要建

了拆拆了建？

上海大火、“楼贴贴” 凸显城市规划管理最短板

上海，一场高楼大火几乎救无可救，痛定思痛，社科院城市发展与环境研究所人居环境中心主任侯京林认为，中国城市最脆弱的部位正在于城市的规划管理。

侯京林：在设计楼的时候，就没有考虑到下一步一旦着火怎么办，怎么去解救它。这都是应该在我们城市规划之前就考虑到的问题。

城镇人口占全国总人口的比重从20％增长到40％，英国用了120年，美国花了40年，日本是30年，而中国只有22年。我国城市化进程快速推进，同时也给城市管理带来了巨大的挑战。

最近的一则新闻称，海口市惊现“楼贴贴”，两栋楼的阳台间隔不到10公分，一对情侣分别站在两个阳台上，还能深情拥抱，不到一个月前，西安也报过类

似的新闻。侯京林说，这种忽略生活质量的城市建设正在背离城市化的初衷。

侯京林：因为城市化是为了人能更好地改善自己的生活，但是现在没有做到这一点，反而是的人口生存的质量在下降，这是我们大城市规划当中的通病造成的问题。

海口“楼贴贴” 新华社发

原中国社会科学院研究员、城市经济专家刘维新在接受记者采访时分析，诸多城市病的根源在于战略规划的缺失。

刘维新：从规划理论来讲，应该是先搞战略规划，然后再搞国土规划，国土规划完了后才能搞城市规划，但是我们国家正好相反，而且前些年也没有战略规划。国土规划也很不完整。

在缺少战略规划的背景下，我国各个城市急剧扩张，各地争建国际化大都市、争建CBD大广场、大马路、大雕塑。前不久，山西省盘山县在新县城建了一个山寨版“人民大会堂”和山寨版的“金水桥”，引起网友一片惊呼。县政府表示，之所以高标准打造办公楼，是为了招商引资、吸引企业。但县政府对于要招什么类型的商、引什么样的企业却没有一个总体战略。

社科院城市发展与环境研究所人居环境中心主任侯京林说，虽然这些城市的建设速度很快，但往往比较盲目。

侯京林：作为城市的规划，最少应该是30年。但因为我们没有从宏观长久地考

虑城市的规划，但我们国家是5年一变，所以城市规划在中国来讲是盲目的。因为没有考虑长久地发展，所以他不可能有延续性。

“短命”建筑（资料图片）

五年考核制、行政干预致我国城市规划“短命”

时任国家建设部副部长的仇保兴曾经在“2007城市可持续发展国际市长高层论坛”上指出，中国城市总是出现急功近

利的规划凋整，不顾实际提出要建国际化城市。但对于城市的大多数规划制定者来说，却也有着颇多无奈。因为在他们的背后，是五年制的干部考核任免制度。五年内，必须见成效。

侯京林：因为我们的干部任期是五年，所以我们的所有的东西都是五年规划，城市的发展战略规划首先最少最少是三十年不是五年。所以不能把城市重新修建盖了几栋楼、新发展了几个小区作为考核标准，所以这就造成了换一届政府就重新去修、重新花钱。

今年10月有媒体报道，重庆市江津区区委书记以楼盘挡住政府风水为理由，要求一栋在建楼盘停工。报道称，根据规划，在建的楼盘共三栋楼，当时已经建好了两栋，第三栋也建了三层。耗资两三亿的楼盘就因为领导的一句“挡风水”而险些一命呜呼。城市经济专家刘维新指出，行政

干预过多也是我国城市实现科学规划的一个主要障碍。

刘维新：过去对规划有个形容的说法，“规划规划墙上挂挂”，不如领导一句话。这个领导一句话，规划就没了。城市规划如果解决不了这个问题，就会永远地恶性循环下去。最近这几年有所改变。

广州多座立交桥底层出现水浸（资料图片）

我国城市建设程序本末倒置头疼医

头、脚疼医脚

城市规划观念的滞后造成我国城市千城一面，大多城市的内部功能严重失调。今年5月份以来，中国南方地区连降大雨。每次暴雨来袭，广州、桂林等多个城市瞬间变成泽国。市民当街“游泳”、坐船出行，更有甚者还在城中心撒网捕鱼。虽然极端气候是造成内涝的直接原因，但也暴露出城市水泥“硬壳”下排水系统的“软肋”。

社科院城市发展与环境研究所人居环境中心侯京林主任说，这些城市并不是不想解决这些问题，但也只能头疼医头、脚疼医脚。因为我们很多城市往往都是先盖楼修路再铺管道，本末倒置。

侯京林：先不管它这个地方将来发展怎么样，首先是应该在地下铺大的管道。最小的直径应该两米。这两米粗的管道里面可以管道套管道，只要地面上留下口就

行了，再以后要铺什么管道直接接到里面就行了，不需要再挖。

城市经济专家刘维新也表示，在这方面，某些发达国家的经验非常得我们借鉴。刘维新：比如像法国、荷兰，它的地下管道都是综合性的，像一条大河，底下是污水、淤水，上面就是各种管道，电信啊、热暖啊，都在一起，人都可以站在里面操作。这样搞的话改造起来也容易。[ 你为他人争取权利，也就是为自己争取权利 1911年，纽约三角女式衬衣工厂发生大火灾，146名工人丧生。咒骂，哭泣，呼喊唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了一连串社会改革，民众与政府合作，通过了许多法律来防止惨剧再度发生。

[提要] 1911年，纽约三角女式衬衣工厂发生大火灾，146名工人丧生。咒骂，哭泣，呼喊唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，

并且引发了一连串社会改革，纽约州通过34项法律，改善工人工作条件，迫使资方加强工厂的安全，每周工作时间不得超过52小时。这场火灾被写进高中教材，一代一代的美国孩子，通过学习历史懂得一个道理：生命的价值重于财富。

在曼哈顿格林威治村中心地带，百老汇大街，第六大道之间，有一片长方形的绿地，它就是华盛顿广场公园。私立纽约大学就在公园一带，公园四周的建筑上，凡挂着中间有一支白色火炬的紫旗的楼房，就属于纽约大学。华盛顿广场公园颇有波西米亚风格，又在格林威治区，不少“旁客”和艺术家们喜欢在此活动。广场中心有一座白色大理石拱门，那是著名的华盛顿凯旋门，凯旋门后面的大街，就是第五大道。

公园四面有四条街，南侧的那条街叫西四街，街上15层高的红色大楼是纽约大学图书馆，图书馆对面，是学生中心，它的紧邻是天主教堂和法学院；广场北侧有

一排希腊式红砖房，它们建于1829 和1833年之间，是曼哈顿的著名建筑之一，其中的一幢，是纽约大学文理学院研究生部。广场东侧是大学地街，街上，正对着公园，有一座四方形的白色高楼，那是纽约大学主楼。

当年在纽约大学读书时，我曾在主楼里上过一学期的课，但是，对这个街区曾经发生过的故事，我一无所知。那时我并不知道，曾经有很多年轻的女孩，走在这条窄窄的人行道上，然而，她们不是进入一所名校上课，而是进入一家血汗工厂做苦工；我也不知道，我每星期走来走去的那条窄窄的人行道上，曾经洒满斑斑鲜血。

主楼的后部紧挨着一座10层楼房，这座楼位于格林街和华盛顿地这两条街交汇的街口上，现属纽约大学，纽约大学化学系就设在这座楼中。每天，许多来自世界各地的大学生们在布朗楼里进出，不知道他们是否注意到，面朝格林街的白色墙壁

上，钉着的那块铜牌？铜牌上有纽约市政府徽章和纽约地标建筑保护基金会的铭文，表明这座楼房是纽约市政府指定的“地标建筑”。

这座楼房的前身，叫约瑟夫·杰·阿许大楼，大楼的第8、9、10层，就是纽约三角女式衬衣工厂原址。1911年3月25日，这里发生了一场大火灾。146名工人在大火中丧生，大部分死者是青年女工，她们多为来自波兰、意大利、爱尔兰、俄国等地的新移民，年龄最小的仅14岁。这场大火唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了一连串社会改革，因此，它被称为“改变了美国的大火灾”。

（一）

1911年3月25日，星期六。

下午4点30分过了，三角女式衬衣工厂的工人们正准备下班。三角女式衬衣工厂位于阿许大楼第8，9，10层，雇有500多名工人，其中大部分是青年女工，年龄

在30岁到14岁之间。

8楼的剪裁车间里，男剪裁工都已经下班离厂，约有130名女工正在排队领取本周的薪水。9楼是缝纫车间，几百名车衣工正纷纷离开机器，到盥洗间去取自己的手袋，然后，她们将排成一条长队，从工头面前走过，打开手袋，让工头检查，以确保她们没有夹带布头纽扣什么的。

突然，8楼发出一声闷响，紧接着，一个姑娘凄厉地尖叫：“火！火！失火啦！”

没人知道火是怎样烧起来的。8楼车间里有很多张木制的大裁剪桌，桌上堆放着次日将要裁剪的布匹，地上到处是碎布头，几只装满了碎布线头棉纱等废物的大垃圾箱，在墙角放了不知多久。一旦燃起，借着满地的易燃物，火势迅速蔓延，火舌从一张桌子跳到另一张桌子，很快吞没了8楼，又窜到9楼。浓烟弥漫，几百名女工在呛人的浓烟和烈火中惊惶地乱跑，哭喊声，惨叫声，玻璃碎裂声，响成一片。

4点45分，正是下班时间，楼下的街道上，行人往来匆匆。突然，人们听到阿许大楼里传来一声闷响，紧接着，窗上的玻璃碎了，破碎的玻璃纷纷扬扬从空中落下，掉在人行道上，摔得粉碎。众人仰头看去，滚滚浓烟从8楼汹涌而出，浓烟里传来凄惨尖利的呼救声。

“火！阿许大楼失火了！” 行人纷纷驻足。一个男人朝街口的红色铁柱冲去，一把拉下了289号报警箱的把手。人们从华盛顿广场公园赶来，从纽约大学的教室和宿舍里赶来，从临近街道上赶来，冲向阿许大楼，住在附近的人们纷纷跑回家，从床上，沙发上扯下被单、毛毯、被子等，赶到现场，准备救援。

一些男人冒着浓烟上8楼，却发现楼梯上通向工厂的铁门紧锁着，一群女工挤在门后，疯狂的砸门，凄惨地尖叫求助，那门丝纹不动。有人抄起什么东西，把门上方的玻璃砸碎，姑娘们一个一个地从破

上海大火受灾家庭物品财产损失赔偿方案出台.doc

上海大火受灾家庭物品财产损失赔偿方案 出台- 上海高层住宅火灾受灾家庭物品财产损失方案出台 上海市静安区政府１６日宣布，１１月１５日发生的胶州路７２８号高层住宅火灾受灾家庭物品财产损失赔偿方案已经出台，内容包括资产评估机构的选择、财产申报和评估的范围及评估和赔偿工作的步骤三个方面。 据介绍，静安区１１１５火灾事故善后处置工作领导小组督促事故责任主体静安建设总公司在征求受灾居民意见的基础上，制定了《关于胶州路７２８号受灾家庭物品财产损失赔偿的方案》。 根据该《方案》，胶州路７２８号受灾居民家庭物品财产损失申报和评估的范围包括：室内装修，家具、家电及洁具，衣服及其他生活用品，机动车类，以及受灾居民认为需要申报的其他贵重物品，包括金银首饰、无记名有价证券、现金、古董、名家字画、红木家具等。 评估和赔偿工作分为前期准备、现场勘察、评定估算、征求意见、出具报告、协商赔偿六个步骤。受灾居民完成家庭物品财产损失申报后，评估机构根据受灾居民提供的相关资料，结合

现场勘察情况，在进行充分调查的基础上，对居民家庭财产损失进行评定估算。 资产评估机构完成三级审核，依法出具《资产评估报告》。《资产评估报告》是受灾居民协商财产赔偿的参考依据。责任单位须与受灾居民充分、合理、合法地协商，签署、履行财产赔偿协议。协商不成的，可以通过司法途径解决。 2009年秋季学期，上海大学MBA（SHUMBA）大胆创新地将“商业计划书课程”作为MBA课程体系中的必修课程，其中设置互动讲座、课堂演练、远程会议、课后调研等多环节课程内容、邀请专业风险投资专家亲临点评、组织真实激烈的小组竞赛，真正做到“行动学习”。日前，在“商业计划书课程”竞赛环节，来自2个项目的100名学生组成的27支队伍，经历了初赛和决赛两轮角逐，经过来自高校的专家教授以及投资界的专业人士的评审，最终5个商业计划书（小组）脱颖而出，分获三个奖项的一、二、三名。 SHUMBA表示，商业计划书是作为创业者融资者的“敲门砖”，也是作为一位企业经理人管理者职业发展的“加速器”，学生通过

上海“11.15”特别重大火灾事故案例分析

上海“11.15”特别重大火灾事故案例分析国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。国家安全监管总局《关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。 一、事故回放 上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。 上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称佳艺公司)，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司(以下简称迪姆公司)出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728号公寓大楼的

脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。 2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。 二、原因查明 由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。最高人民检察院应邀派员参加。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。 直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不

“11-15”特别重大火灾事故处理决定公布

“11-15”特别重大火灾事故处理决定公布 经调查认定，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故 司法机关已对26名事故主要责任人员采取了司法措施 根据事故责任调查结果，28名相关责任人员受到党纪、政纪处分 新华网上海6月9日电国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。 依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院应邀派员参加调查。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26 名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。 司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥；静安区建设总公司项目经理范玮民；静安区建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信；上海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公司项目经理沈大同；上海佳艺公司项目安全员陶

校园火灾案例及分析

郸城一高11-12学年度安全知识讲座（10） -----校园火灾案例及分析2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故。宿舍火灾初步判断缘起于寝室里使用“热得快”导致电器故障并将周围可燃物引燃。这给寝室安全管理特别是防火安全敲响了警钟。火灾都是因为个别学生使用违章用火用电器而引发，给其他住宿学生造成了重大影响。学生宿舍是一个集体场所，是一个人口密度极大的聚居地，任何一场火灾都可能造成重大后果，带来无可挽回的财产损失和人身伤害。为了住宿同学的生命财产安全，宿舍内严禁使用违章电器、劣质电器、非安全电器器具、无3C认证产品及其他危害公共安全、不适宜在集体宿舍内使用大功率电器设备。 为了让同学们更深刻认识到寝室防火安全的重要性，现把一些事例汇总起来，希望能给大家带来一些警示。 一、寝室中违规用电物品尽毁 据《新闻晨报》报道，2006年11月29日上午11时20分许，上海济光职业技术学院内一女生寝室突发火灾。室内物品几乎完全烧毁。所幸火灾并未造成人员伤亡。火灾原因疑与寝室内违规使用的电器有关，校方怀疑是拖线板或饮水机引发了火灾。 二、笔记本电脑爆炸，北师大宿舍起火女生身绑床单逃生 据《新京报》报道，2006年10月16日下午1时30分，北京师范大学继续教育学院南院女生宿舍楼失火，五六名被

困女生通过身绑床单逃下楼脱险。消防人员表示，起火原因为宿舍床铺上的一台笔记本电脑爆炸，随后将被褥引燃。 三、不关台灯，地大学生宿舍起火，四个床位烧毁两个 据《楚天都市报》报道，2006年10月8日上午九时，中国地质大学（武汉）北校区男生宿舍第22栋一寝室起火，校方保卫人员用灭火器及时扑救，四个床位烧毁了两个。起火时寝室里没人，台灯没有关闭，电线短路引发火灾。 四、插头未拔，宿舍电视爆炸起火 据《生活报》报道，2006年7月20日17时50分许，位于哈市南岗区学府路7号的一所学校的男生宿舍突然起火。原来该宿舍学生离校时未将电视插头拔下，导致电视短路爆炸起火，大火将宿舍内物品烧毁。 五、充电器未拔，中国传媒大学宿舍起火，一名女生险困屋内 据《京华时报》报道，2006年7月14日早晨，中国传媒大学中蓝大学生公寓一女生宿舍起火。起火时宿舍内一名女生被困屋内，女生说可能是对铺的一个充电器起火，该充电器已在插座上插了3天。 六、2003年11月24日凌晨，莫斯科时间2：50（北京时间7：50），莫斯科俄罗斯人民友谊大学六号学生楼失火。大火从203号宿舍烧起。这场大火是俄罗斯十年来最严重的一场火灾。消防局出动了50辆消防车，30辆救护车。直到凌晨5：45分，大火才被扑灭。经调查，失火原因是电线短路。这场火灾造成41名学生被烧死，100多人受伤，其中遇难的中国留学生11名。 七、2001年12月17日，四川大学一研究生宿舍发生火灾，失火原因为台灯使用时间过长引燃床单。

上海1115大火案例分析

案例分析 上海11.15 火灾 11月15下午2点多，上海静安区胶州路728号一幢正进行外墙节能保温施工的高层公寓，因施焊作业中违规操作引发大楼外墙立面大面积燃烧，造成58人死亡70多人受伤的特大火灾事故。 经初步调查，事故直接原因为两名无证焊工在作业中“严重违反操作规程”，导致溅落的火星点燃了脚手架上的可燃材料，继而引发大火。 大楼共156户居民，起火之时楼内有两三百人，两部电梯在中部东西大通道的南侧，两个楼梯则在北侧。未配备防火喷淋装置。 2010年9月，该节能工程经静安区建交委确定，总包方为上海市静安区建设总公司，分包单位为其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，再由其分包给小的装饰施工队；监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司。 截至11月19日，已有12人被刑事拘留，其中包括两名工人，以及工程总包方、分包方、监理方的相关责任人。 国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳通报：装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量无阻燃性能安全网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。 “这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。”骆琳说。 事故调查和善后处理正在进行中…….，此次事故足以引起我们更多的思考。 一、事故原因 1、两名无证电焊工“严重违反操作规程”

校园火灾案例及分析

xx一高11-12学年度安全知识讲座 （10）-----校园火灾案例及分析 2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故。宿舍火灾初步判断缘起于寝室里使用“热得快”导致电器故障并将周围可燃物引燃。这给寝室安全管理特别是防火安全敲响了警钟。火灾都是因为个别学生使用违章用火用电器而引发，给其他住宿学生造成了重大影响。学生宿舍是一个集体场所，是一个人口密度极大的聚居地，任何一场火灾都可能造成重大后果，带来无可挽回的财产损失和人身伤害。为了住宿同学的生命财产安全，宿舍内严禁使用违章电器、劣质电器、非安全电器器具、无3C认证产品及其他危害公共安全、不适宜在集体宿舍内使用大功率电器设备。 为了让同学们更深刻认识到寝室防火安全的重要性，现把一些事例汇总起来，希望能给大家带来一些警示。 一、寝室中违规用电物品尽毁 据《新闻晨报》报道， 2006年11月29日上午11时20分许，上海济光职业技术学院内一女生寝室突发火灾。室内物品几乎完全烧毁。所幸火灾并未造成人员伤亡。火灾原因疑与寝室内违规使用的电器有关，校方怀疑是拖线板或饮水机引发了火灾。 二、笔记本电脑爆炸，北师大宿舍起火女生身绑床单逃生 据《新京报》报道， 2006年10月16日下午1时30分，北京师范大学继续教育学院南院女生宿舍楼失火，五六名被困女生通过身绑床单逃下楼脱险。消防人员表示，起火原因为宿舍床铺上的一台笔记本电脑爆炸，随后将被褥引燃。 三、不关台灯，地大学生宿舍起火，四个床位烧毁两个据《楚天都市报》报道，

2006年10月8日上午九时，中国地质大学（武汉）北校区男生宿舍第22栋一寝室起火，校方保卫人员用灭火器及时扑救，四个床位烧毁了两个。起火时寝室里没人，台灯没有关闭，电线短路引发火灾。 四、插头未拔，宿舍电视爆炸起火 据《生活报》报道， 2006年7月20日17时50分许，位于哈市南岗区学府路7号的一所学校的男生宿舍突然起火。原来该宿舍学生离校时未将电视插头拔下，导致电视短路爆炸起火，大火将宿舍内物品烧毁。 五、充电器未拔，中国传媒大学宿舍起火，一名女生险困屋内 据《京华时报》报道， 2006年7月14日早晨，中国传媒大学中蓝大学生公寓一女生宿舍起火。起火时宿舍内一名女生被困屋内，女生说可能是对铺的一个充电器起火，该充电器已在插座上插了3天。 六、 2003年11月24日凌晨，莫斯科时间2：50（北京时间7：50），莫斯科俄罗斯人民友谊大学六号学生楼失火。 大火从203号宿舍烧起。这场大火是俄罗斯十年来最严重的一场火灾。消防局出动了50辆消防车，30辆救护车。直到凌晨5：45分，大火才被扑灭。经调查，失火原因是电线短路。这场火灾造成41名学生被烧死，100多人受伤，其中遇难的中国留学生11名。 七、 2001年12月17日，四川大学一研究生宿舍发生火灾，失火原因为台灯使用时间过长引燃床单。 八、"

上海特大火灾事故调查报告图文稿

上海特大火灾事故调查 报告 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

目录 一．事故概况........................................................................................................ 1．事故工程概况................................................. 2．项目涉及单位关系与结构图..................................... 二．事故调查报告................................................................................................ 1.事故模型描述.................................................. 2.初起火灾发生点的确定 (2) 3.起火时间的确定................................................ 4.火灾经过的确定及事故再现...................................... 三．事故原因分析..................................................... 1.直接原因...................................................... 2.间接原因...................................................... 3.事故性质 (6) 四．结论及建议....................................................... 1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实................. 2．监理单位切实落实履行监理职责................................. 3．政府主管部门加强监督管理的职能............................... 4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法............... 参考文献............................................................. 附件................................................................. 附件1 问询记录 ................................................. 附件2 模拟实验报告 .............................................

近十个知名火灾案例分析

1、河北省唐山市古冶区随意游戏厅大火 2月18日14时20分，河北省唐山市古冶区的开滦建材厂家属区一非法游戏厅发生重大火灾，死亡17人。死者大多是十几岁的孩子。游戏厅的业主凌玉铁（37岁），唐山市热电厂工人。在未经有关部门批准的情况下，擅自承租了开滦建材厂简易平房5间，开办游戏厅，命名为随意游戏厅。1997年3月开业。此后的3年间曾先后两次被公安、工商部门检查、查封。然而，凌玉铁在利益驱动下，雇人偷偷将游戏厅所有窗户及部分墙壁进行改造伪装，于2002年2月12日（正月初一）偷偷开业，五天之后，游戏厅内放置在木箱内的变压器因长时间通电过热，引起周围可燃物发生大火，业主的父亲也在大火中毙命。凌玉铁等4人均已被追究刑事责任。主犯凌玉铁被判刑20年，并处没收财产。其妻姐刘跃敏被判处有期徒刑15年，并处没收财产。 2、四川省南充市副食品批发市场大火 3月1日凌晨3时许，位于四川省南充市市府街125号的大亨副食品公司副食品批发市场发生大火。造成19人死亡，23人受伤，烧毁房屋面积3000平方米，楼内副食品及小商品全部烧毁。后经调查证实，大火是由于市场雇工潭建忠、冯学强、蒲冬梅在2层库房里卸货，由于该库房货物码放过高，遮挡了过道上的光线，潭建忠便违规在仓库内点燃蜡烛，并将其固定在塑料饭盒上，放于货箱上，蒲冬梅、冯学强对此没有制止，继续在该库房内点货、码货。货物搬运完后，潭等未将蜡烛吹 灭，便相继离开库房回家。结果这支小小的蜡烛引发了特大的火灾，而保安人员王玉军、黄之宇在工作中不正确履行职务，未制止潭等在库房内使用明火，火灾发生后，也未采取有效措施扑灭初期之火。潭等5人被南充市顺达区法院分别判处有期徒刑3年至7年。 3、北方航空公司B2138号客机大火 5月7日20时37分，北方航空公司的一架MD82飞机B2138号执行6136次航班任务，从北京飞往大连。飞机在距离大连机场东侧约20公里处，机长报告塔台地面指挥机舱内起火。21时24分，飞机与空管部门失去联络，并在雷达显示屏上 消失。机上共有乘客103人、机组人员9人全部遇难。通过调查并周密核实，认定这次空难是由于张丕林放火造成的。乘客张丕林生于1965年，1983年就读于南京大学物理系。大学毕业后到大连工作，两年后下海经商，生意经营惨淡。事发当日，他乘机从北京返回大连，并在购买机票时购买了7份航空旅客人身意外伤亡保险。 4、云南省寻甸县三元庄小学大火 6月9日23时30分，云南省寻甸县羊街镇三元庄小学发生大火。经消防员奋力扑救，至次日凌晨2时30分才将大火扑灭，从火场救出9名学生。由于起火房屋

保温材料燃烧导致火灾西安在建层大楼着火

保温材料燃烧导致火灾西安在建层大楼着火 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

保温材料燃烧导致火灾西安在建18层大楼着火现场：大火从一楼开始直往上蹿 “刚刚建东街旁边的一医院20多层着火了，现在还能看到明火。”昨日17时11分，市民闫先生向本报反映。17时45分左右，记者赶到现场，看到起火点位于友谊东路某医院内的一在建高18层大楼的西侧，现场有消防车10多辆，大火已经被扑灭。现场指挥的西安市公安局消防支队支队长贾西海说，消防官兵约用20分钟扑灭了火。 从市民丁先生提供的视频看到，大火从一楼烧起，火势比较大，明火一直持续向上熊熊燃烧直到大楼半中腰，到了楼顶虽然没有了明火，但烟雾非常大。“突然之间就看到对面的楼上冒烟，再看，大火就呼呼往上烧，非常可怕。”家住着火大楼对面的闫先生说。 王女士说，她看到大火顺着大楼不停往上蹿，“那火势非常大，老远都感觉烤得慌”。 救援：两工人干活时被困10楼

据贾西海介绍，两工人干活时被困于10楼，离地面约40米高。 17时50分，记者在现场看到，因为消防车可到达的地方距离着火大楼还有一段距离，消防官兵先是将人行道上的树拨开，然后缓缓操作着消防云梯准备救人。18时20分，因为路面不平等原因，消防云梯还没有达到被困工人所在楼层。消防官兵已为困于楼上的两名工人送去了棉大衣，两人当时的状态还是好的，消防人员已经拟定了3套救人方案。 18时40分许，消防云梯终于成功抵达工人被困的地方，随后顺利将两被困工人救下。记者看到被困的是一男一女，两人身体及脸部分被熏黑。被困男子被救时身上残留着一些烧焦了的碎屑，还会自己解开身上的安全带。被困女子则比较虚弱，由120医护人员抱上了救护车，两人均被送到了医院急诊科。19时30分，一杨姓医生说，两人脸部都有轻度烧伤，有可能导致呼吸道感染，无生命危险但还需进一步观察。19时50分，记者看到，被困男子躺在病床上打手机。 起因：保温材料燃烧导致火灾 据西安消防支队副支队长连炜透露，是保温材料燃烧导致了火灾。“现在还不能确定燃烧的保温材料是合格的，还是劣质的，还需要进一步调查。”连炜说。同时，他透露，国家本身也没有对每一种保温材料

上海大火：自杀式节能

上海大火：自杀式节能 中国式建筑节能匆匆上马，有机保温材料成消防隐患 自从2010年实现单位GDP能耗降低20％的目标被确定，有关部门为配合达成这个目标出台了多款新政。作为占到社会总能耗27%的建筑业，被要求大幅提高新建筑节能标准、对旧建筑进行节能改造。《建筑节能工程施工质量验收规范》颁布三年来，多宗大型火灾都与建筑物使用的有机保温材料不无关系。其中包括最为著名的2008年央视大火，以及近日上海“1115”重大火灾。这些惨痛教训警示，我们或许正在使用一种“自杀式”的节能方法。 节能减排建筑业成减排大户 节能减排是中国政府近年来的工作重心之一。“十一五”计划的重要目标，就是到2010年实现单位GDP能耗降低20％左右。在中国房地产业是高能耗、高排放的大户。当前，中国建筑能耗已占到社会总能耗的27%。中国要求所有新建建筑必须严格执行节能50％的标准。2007年10月1日《建筑节能工程施工质量验收规范》的颁布实施，节能工程首次被明确规定为建筑工程的一项分部工程。住房和城乡建设部提出了建筑节能的总体目标：到2020年北方和沿海经济发达地区新建建筑实现节能65%。 有机保温材料虽然极易燃烧引起火灾，但由于良好的节能效果，仍被推到了前台。 价格低廉易施工易燃有机保温材料被推到节能前台 虽然制定了建筑节能减排的目标，但是从住建部到各地政府，都并未考虑这些目标具体应该

如何实现，外墙保温层改造就是在此背景下为实现建筑减排而匆匆上马的措施。山东建筑大学教授孟扬说“有了保温层就像是给建筑物穿上—件棉衣，可以大大降低能耗，因此楼体的外墙保温层是建筑施工的必备环节。”有机保温材料虽然极易燃烧引起火灾，但由于良好的节能效果，仍被推到了前台。 据统计，高效的节能材料每使用一吨，就能节省3吨标准煤用量。同时，还可以减少排放一吨二氧化碳、粉尘和二氧化硫。目前中国的建筑设计施工中，90％以上都采用了挤塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）、模塑聚苯乙烯泡沫塑料（EPS）、硬质聚氨酯泡沫塑料（PU）等有机质绝热材料，作为外墙的外保温材料。有机材料优势明显在于造价较低，一般每平方米50元到80元，且保温性能好且易施工。而目前欧美一些国家主要使用的保温材料，一方面由于价格过于昂贵，另一方面也由于节能效果不如有机材料好，一般不被中国的节能改造工程所使用。 有机材料越节能越易燃 中国目前的建筑设计施工中，有90%以上都采用了有机绝热材料作为外墙的保温材料。由于其价格低廉，施工过程简易，从90年代沿用至今并且受到了相关部门的推荐。但有机材料的致命缺点就是易燃，近年来中国很多起特大火灾事故都是由于有机保温材料造成的。世界很多国家由于易燃性，都已严格禁止了有机保温材料在高层建筑中的使用。 保温产品如果不是无机材料，其防火性能就不会好。在保温材料上，有个两难困境：防火性能好的东西，保温性能就不好；保温性能好，很软、很松的东西，阻燃性就不好。

上海住院医师中医外科-单项选择题_1115(精选试题)

上海住院医师中医外科-单项选择题 1、成人患者，车祸伤腹腔内出血，失血量约700ml，烦躁，面色苍白，皮肤湿冷，BP110/93mmHg，脉搏100次/分。下列情况中，可使用血管扩张剂的是（）。 A.补液量充足，CVP高于正常，BP未改善者 B.补液量充足，CVP正常，BP未改善者 C.补液量不足，CVP高于正常，BP未改善者 D.心功能不良者 E.麻醉下，患者血压明显下降时 2、成人患者，车祸伤腹腔内出血，失血量约700ml，烦躁，面色苍白，皮肤湿冷，BP110/93mmHg，脉搏100次/分。即刻采取的扩容措施最好为（）。 A.全血 B.血浆 C.平衡液 D.右旋糖酐 E.葡萄糖盐水 3、成人患者，车祸伤腹腔内出血，失血量约700ml，烦躁，面色苍白，皮肤湿冷，BP110/93mmHg，脉搏100次/分。若患者经补液和输

血治疗后，休克不能缓解应（）。 A.加大补液量 B.应用血管扩张剂 C.立即手术 D.输血浆 E.给予止血药物 4、成人患者，车祸伤腹腔内出血，失血量约700ml，烦躁，面色苍白，皮肤湿冷，BP110/93mmHg，脉搏100次/分。该患者应属于（）。 A.未发生休克 B.休克代偿期 C.中度休克 D.重度休克 E.虚脱 5、患者男，45岁，诊断为慢性肾衰竭2年，长期予血液透析治疗。近一个月自觉水肿加重，少尿，遂入院治疗。住院后一周内查肾功能指标3次：血尿素氮持续高于35.7mmol/L，血肌酐均高于707μmol/L，肌酐清除率低于5ml/min。患者行肾移植手术，已经成为一种定式手术，下列说法不正确的是（）。 A.移植肾通常放在髂窝 B.移植肾进行的是肾动脉与髂内动脉的端端吻合

关于上海宝钢医院火灾的案例分析

关于上海宝钢医院火灾的案例分析事件回顾: 24日晚10时，上海宝钢医院手术室突发火灾，一名正接受截肢手术的全身麻醉病人身亡。医院方面称，事发时手术室内至少有6名医护人员在场，发现隔壁房间起火后撤离。目前，警方已介入调查，上海市有关部门已在加紧调查。(来自人民网8月26日报道) 行为分析: 对于这个问题，我打算以两个方面来分析:是否符合不作为行为，或者紧急避险。 1、紧急避险禁止 先说说这个案例是否符合紧急避险的禁止条件，因为不作为角度比较复杂，可以后面再说……根据我国刑法典第21条第三款的规定，紧急避险中的“关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。”这便是紧急避险的禁止条件。在上述事件中，紧急避险的四个条件均已吻合，所以判定是否构成紧急避险的关键就在于找出这个针对医生的“特定责任”所涉及的范围是什么。 有关医生的职责的话，我能找到的比较正式的规定文本就是第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于,,,,年,月,,日通过的《中华人民共和国执业医师法》(以下简称《执业医师法》)。《执业医师法》第三章第二十二条中提到了有关医生需要遵守的义务，其中最为靠近这个案例的是第二款:树立敬业精神，遵守职业道德，履行医师职责，尽职尽责为患者服务。最终，问题还是回到了这个医师职责上面，算不算职责，或者应该怎么算，都缺少必要的、准确的法律规范。这么说不是要表明中国的法制不健全，而恰恰反映了在法庭上学理解释的必要性。或许之前有很多之前的案例可以对照，以帮助我们对此类医生指责有一个大致判断，但作

为一个独立的案例，必定有它的特殊性(特殊性在下面的不作为行为分析中会有提到)。 总而言之，若是医生的所作所为没有符合所谓的“特定指责”的话，也不能构成紧急避险过当，因为根据刑法典第21条第3款的要求，他们根本没有在某些对待病人的事项上实行紧急避险的权利。更极端的说法就是，若是这种情况被定义为“避险禁止”(一定要就此做单纯判断的话，我觉得这种想法的人会比较多，毕竟是抛下病人自己跑出来了)，以后再发生这类事故，医生只有在确保病人安全的前提之下才可以考虑保全自己，即病人不能保全自己也只能等着被烧死——这明显违背法律精神(尽管在法律上会从轻或者判定无罪)。这就陷入了一个逻辑与常理的矛盾中，我认为其中的原因就在于，以紧急避险的角度来看这个案例是不合适的，只能越分析越模糊。 2、不作为 判定一个行为是否是不作为行为有3个基本条件: 首先，行为人负有实施某种行为的特定法律义务，这个是前提。 其次，行为人应有能力履行特定法律义务。 第三点，行为人没有履行特定的法律义务。 第三个条件和第一个条件是完全一体的，也就是说，我之所以把不作为放到后面来说，是因为这个问题，我们需要对三个条件里的两个作具体思考。其中第一个提到的法律义务，我希望走出类似以上那种没有依据的判断怪圈，而是参考97年《刑法》第335条中所讲的“医疗事故罪”的判定角度来分析: 这样判断的逻辑在于:职务上的义务，如上所述，纠缠不清。但是如果当事人符合了医疗事故罪的犯罪构成，便犯有这个罪名。我们在这里不涉及罪名的判断，但是如果以此来断定是否没有履行特定的法律义务应该是相对合理的。

上海1115火灾处理结果

国务院公布上海“1115”特别重大火灾事故大火处理结果市长作检查静安区长撤职 提要：上海致58人遇难大火案处理决定公布：26人被移送司法，28人受党纪政纪处分，其中静安区长被撤职，副市长被记大过，市政府和市长作检查。 据新华社上海6月9日电国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。 依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院应邀派员参加调查。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，目前，上述人员均被检察机关批准逮捕。 28名责任人受到党纪、政纪处分。其中，给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。

央视大楼火灾事故案例讲解

1、央视大楼火灾事故案例分析 一、事件简要经过 2009年2月9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制，在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，楼内十几层的中庭已经坍塌，位于楼内南侧演播大厅的数字机房被烧毁。造成直接经济损失16383万元。 (事故现场熊熊燃烧的大火) (事故后被烧毁的大楼 二、事故工程简介 发生火灾的大楼是中央电视台新台址工程的重要组成部分——电视文化中心，高159

米，被称为北配楼，邻近地标性建筑的央视新大楼。央视新台址工程位于北京市朝阳区中央商务区（ＣＢＤ）核心地带，由荷兰大都会（ＯＭＡ）建筑事务所设计，并于2005年5月正式动工。整个工程预算达到50亿元人民币。 三、事故原因分析 9日是中国农历正月十五，是传统节日元宵节，人们有闹花灯、放焰火的习俗。根据北京市政府定，这一天也是今年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。此前，北京已连续106天没有有效降水，空气干燥。但北京气象专家9日晚说，目前央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0．9米，属于微风，基本上不会形成风助火势的严重状况。由于风力的影响，大大减小了本次事故的损失。 本次火灾事故的发生主要有以下几方面的原因： 建设单位：违反烟花爆竹安全管理相关规定，组织大型礼花焰火燃放活动； 有关施工单位：大量使用不合格保温板，配合建设单位违法燃放烟花爆竹； 监理单位：对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板的问题监理不力； 有关政府职能部门：对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及工程中使用不合格保温板问题监管不力。 四、事故调查处理 2009年2月9日在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。71名事故责任人受到责任追究。其中，中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。依法对中央电视台新台址建设工程办公室罚款300万元。 五、事故教训及防范措施 元宵之夜的央视新址大火，过火场面触目惊心，不仅让一位尽职尽责的消防战士付出了年轻的生命，还给国家财产带来了巨大损失。本次事故被认定为是一起责任事故。 希望所有担负着安全生产职责的人们，都能从这起事故中汲取教训，在思想上高度重视，在行动上责任明确，进一步完善安全生产管理制度，将确保安全生产的各项措施制度化、长期化、细致化，防患于未然，全力避免任何一起可能给人民生命财产带来损害的事故发生。 加强火灾事故的防范措施： （一）按有关规定建设完善消防设施。建设单位所有装饰、装修材料均应符合消防的相关规定。要设置火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统等各类

上海1115特大火灾事故调查报告(DOC)

目录 一．事故概况 (1) 1．事故工程概况 (1) 2．项目涉及单位关系与结构图 (1) 二．事故调查报告 (2) 1.事故模型描述 (2) 2.初起火灾发生点的确定 (2) 3.起火时间的确定 (3) 4.火灾经过的确定及事故再现 (4) 三．事故原因分析 (4) 1.直接原因 (4) 2.间接原因 (5) 3.事故性质 (6) 四．结论及建议 (7) 1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 (7) 2．监理单位切实落实履行监理职责 (7) 3．政府主管部门加强监督管理的职能 (7) 4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 (8) 参考文献 (8) 附件 (9) 附件1 问询记录 (9) 附件2 模拟实验报告 (11)

附件3 相关照片 (12) 附件4天气情况记录 (13) 附件5消防队灭火行动记录 (14)

上海11.15教师公寓特大火灾事故调查 一．事故概况 1．事故工程概况 （1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程 （2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。 2．项目涉及单位关系与结构图 上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。 其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦手下郝某负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。而沈建丰手下的焊工正是无证焊工。 图1.1项目承包单位关系图

上海市静安区特别重大火灾事故

上海市静安区特别重大火灾事故 一、事故报道 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。

二、原因分析 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 三、责任认定 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任高伟忠，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪;另外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的电焊L，吴国略，判了1年，缓期两年;王永亮，被免予刑事处罚。 四、事故评价 1. 要切实加强建设项目安全监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方的安全责任，对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。 2. 要严格落实消防安全责任制，尤其要强化对建筑施工企业消防安全检查，依法依规强化安全监管，严防火灾事故。 3. 要深刻吸取这次事故的惨痛教训，进一步深入开展安全专项整治，实行重大隐患挂牌督办、公告制度，落实隐患排查治理责任制，做到隐患治理“五落实”，严格实行各类事故查处挂牌督办制度，严肃事故责任追究，有效防范坚决遏制重特大事故发生。

上海“11,15”火灾中的感人事迹

上海“1115”火灾中的感人事迹 （如有重复请无视） 涅盘 上海高层住宅大火，消防员在脚手架上救下一对青年情侣，男青年在汹涌的火海中用自己的身体紧紧护住女友，背部和后脑已经被深度烧伤，在被救下后不久便离开了人世，他最后跟其女友说的话是“我可能不行了，你一定要坚强”，所幸他的女友，在他的保护下只受了轻伤。 英雄 记住两位80后消防战士——在上海特大火灾中，有两位80后**消防战士，从炼狱般的大厦一楼跑到最顶端救出13人，其中11位民工2位居民。他俩牵手13条生命，一步一步，以超凡的毅力从燃烧的大楼28楼顶端，把他们全部带到地面获救。这两位消防战士名叫焦晓阳、黄江。让我们记住他们的名字。 守望犬 上海发生特大火灾后，现场一条金毛犬让人印象深刻。报导称，小狗趴在附近不吃不喝地等待主人，而且一直在流泪。网友纷纷发帖，希望助其找到主人。昨天，这条金毛犬被主人领回了家。它忠心耿耿等待主人，照片迅速流传，被称“守望犬”。 连环求生 上海高楼起火时，20岁大学生顾崇超和爸爸带着70多岁的奶奶，顺脚手架从19楼爬至15楼，拖鞋被烤化；逃到15楼，逃生的邻居打开窗，把他们救进房间；顾崇超将袜子脱下捂住口鼻，在12楼听到呼救声，找到老年夫妇，将他们拖至安全地带。 生死不离 两个月前，王芳和丈夫才回上海。她早年去日本留学，毕业后留在日本工作，和日本人橘幸弘(音)结婚，并已取得日本永久居住权。据入屋的消防人员说，王芳和丈夫橘幸弘在厨房里紧紧地拥抱在一起，到了火葬场也很难把他们两个人分开。 11月15日，黑色的日子，上海在掉泪。一座楼的火灾，牵动了一座城市的心。太多的故事，有伤心的理由。看了很多故事，希望整理在一个帖子里，很多人也许已经看过很多遍。如果还有其它故事，希望大家补充。 故事一：上海男子大火中用身体护住女友 在11.15火灾中，消防员在脚手架上救下一对青年情侣，男青年在汹涌的火海中用自己的身体紧紧护住女友，背部和后脑已经被深度烧伤，在被救下后不久便离开了人世，他最后跟其