环境政策月刊(2009.2)
国家环境政策法规
关于4万亿元投资的有关情况：节能减排和生态工程建设投资约2100亿元
4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。根据国务院最近批准的十大产业调整和振兴规划的要求，4万亿元投资项目的安排，在去年四季度初步考虑的基础上，已做了必要的调整。
（05）地方环境政策法规
关于印发北京市循环经济试点工作实施意见的通知
根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005] 22号）国家发展改革委等六部委关于组织开展循环经济示范试点工作的通知（第一批、第二批）及国家发展改革委副主任解振华同志在全国循环经济试点工作会议上关于北京市循环经济试点意见 (20)
环境投资信息
水利部副部长胡四一:缺水城市水价将高额累进
水利部副部长胡四一表示，面对我国严峻的水资源形势，我国已经确定将实行最严格的水资源管理制度。谈到水价改革，他表示，缺水城市水价要高额累进加价。
（32）全球碳市场与中国CDM
欧盟将出资1050亿欧元支持绿色经济
鲁塞尔3月9日电欧盟委员会9日宣布，欧盟将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。
（47）
地址：北京市朝阳区育慧南路1号中日友好环境保护中心A栋1104（100029）
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目录
国家环境政策法规
政府工作报告：09年节能减排与生态环保六大任务---------------------------------04 关于4万亿元投资的有关情况：节能减排和生态工程建设投资约2100亿元-----05 关于2008年四季度新增1000亿元中央投资项目的进展情况----------------------06 国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知-----------------------------07 国务院令(第551号) 公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》------------08 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）-----------------------------09 2009年3月1日起施行的环保法规、标准-----------------------------10 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策的通知------------------------11
12
关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》的通知--------
建城[2009]26号
国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知------------------------13 国家发展改革委关于继续用好国外优惠贷款促进经济增长的通知---------------14 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快
解决突出的农村环境问题实施方案的通知--------------------------------------------15 关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》
及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的
建设项目目录》的公告-------------------------------------------------------------16 关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知------------------------17 国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知---18
地方环境政策法规
北京市小额贷款公司试点实施办法-----------------------------------------------------19 关于印发北京市循环经济试点工作实施意见的通知-----------------------------20 北京重大技术装备试验示范项目实施办法-----------------------------------------21 北京发改委：关于征集节能节水减排技术（产品）的通知-------------------------22 《南宁市饮用水水源保护条例》4月1日起正式施行------------------------23 浙江：省市签订责任书推进太湖流域水环境治理-----------------------------------24 珠江三角洲发展规划纲要---------------------------------------------------------25 河南省下达关于2009年全省节能减排发电调度发
电企业年度基础组合电量方案的通知---------------------------------------------26 重庆市环境保护局关于畜禽养殖污染综合整治项目委托验收的通知------------27 陕西省下达关于城镇污水垃圾处理设施项目
2009年新增中央预算内投资计划的通知------------------------------------------------28 陕西省环境保护厅关于印发《2009年工作要点》的通知---------------------------29 湖南省印发关于《2009年全省环境保护工作要点》的通知-----------------------30 湖南省关于2009年市州环保工作目标责任考核的通知------------------------------31
环境投资信息
水利部副部长胡四一:缺水城市水价将高额累进-------------------------------------32 重点流域投资510亿助江河湖海休养生息-------------------------------------33 我国将投238亿解决1亿农村人口饮水安全--------------------------------------34 广东从化两年投9．29亿治理污水整治河涌--------------------------------------35 辽宁投5.58亿元全面推进辽河流域生态建设---------------------------------------36 广州：明年6月底123条河涌完成整治----------------------------------------37 四川自贡投5.5亿抓好水务“九大工程”-----------------------------------------------38 苏州8.3亿治理农村生活污水---------------------------------------------39 投资10多亿石家庄今年污水处理率将达100%-------------------------------------40 塔里木河流域综合治理累计投资将达90亿元-------------------------------------41 重庆投入130亿确保三峡库区"碧水长流" ---------------------------------------------42 今年电力总投资将达到5800亿核电风电投资加大-----------------------------------43 山东即墨市将投4亿元建11台烟气脱硫设施-----------------------------------44 世行7亿美元贷款供地震灾区垃圾处理等设施重建----------------------------44 河南石龙：煤矸石废物利用每年能赚2个亿-----------------------------------44 固废处置市场潜力巨大-----------------------------------45 光大国际拟投10亿于环保中意港垃圾发电项目------------------------------------46 全球碳市场
欧盟将出资1050亿欧元支持绿色经济--------------------------------------------------47 英国通过《气候变化法案》---------------------------------------------------------------47 欧洲碳市场受经济危机影响价格暴跌-------------------------------------------------48 德国将拨900万欧元助泰国发展太阳能-----------------------------------------------49 自然基金会认为，应对气候变化须顾及公平？---------------------------------49 环境商会：本周碳交易走势快报(02,23―02,28)--------------------------------50 欧盟九月起禁止使用大功率白炽灯泡--------------------------------------------51 日本对2020年40%碳减排说不-----------------------------------------------------52 欧洲400城市签署减排节能“市长盟约”-------------------------------------------53 全球零排放风电产业持续增长-------------------------------54 戒除“化石燃料依赖”德美达成气候能源协议------------------------------------55 英国力推海上风力发电---------------------------------------------56 美国能源部长朱棣文公开表示支持碳税--------------------------------------------57 奥巴马新计划意在推动碳减排-------------------------------58 美机构提出中美气候合作重点--------------------------------------------59 中国CDM
光伏发电成本大降：1元/度方案上交科技部-------------------------------------------60 北京将打造新型绿色能源产业基地-----------------------------------------61 北京将建亚洲首座兆瓦级太阳能发电站-----------------------------------------61 中美角逐全球风能行业领军者--------------------------------------------------------62 阿尔斯通将加大投资中国风电市场------------------------------------------------63 国家发改委：2020年风电装机有望1亿千瓦------------------------------------63 “300家光伏组件企业倒闭”加速洗牌------------------------------------64 第四代核电技术国产化核电牌照之争升温-----------------------------------65
政府工作报告:09年节能减排与生态环保六大任务
来源：新华网
2008年工作回顾
继续淘汰落后产能，全年关停小火电1669万千瓦，关闭小煤矿1054处。加大基础设施和基础产业投资力度，在能源、交通、水利等方面建成和开工一批重大项目。扎实推进区域发展总体战略，区域经济发展协调性增强。
坚持不懈地推动节能减排和生态环境保护。中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万吨，新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。
近三年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61%和8.95%。巩固退耕还林还草成果，推进天然林、青海三江源等生态保护和建设工程。实施重点流域、区域水污染防治规划。发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。
2009年主要任务
严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。
一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。
二是大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。
三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。
四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。
五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程，保护水、森林、草原、湿地等生态环境。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。
六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。
推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。
关于4万亿元投资的有关情况：节能减排和生态工程建设投资约2100亿元
来源：国家发改委
去年第四季度，为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，提出了扩大投资的重点领域和方向，主要有：加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面。为加快这些重点领域的建设，从2008年四季度到2010年底，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。
4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。根据国务院最近批准的十大产业调整和振兴规划的要求，4万亿元投资项目的安排，在去年四季度初步考虑的基础上，已做了必要的调整。
4万亿元投资用于各重点领域的情况是：（1）廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；（2）农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；（3）铁路、公里、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约15000亿元；（4）医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；（5）节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；（6）自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；（7）灾后恢复重建，投资约10000亿元。
4万亿元的投资来源，除新增中央政府投资1.18万亿元（包括中央预算内投资、中央政府性基金投资、中央政府其他公共投资和灾后重建基金等）外，其余部分将通过地方政府投资、企业投资、银行贷款及其他社会投资（包括民间投资）等方式筹集。
为了帮助地方政府和企业筹措配套资金和项目资本金，中央政府有关部门还采取以下三项措施：1.中央财政代地方财政增发2000亿元国债；2.银行发放部分期限较长、利率较低的特种贷款用于特定项目建设；3.利用地方投融资平台发行部分企业债券。
为了管好用好4万亿投资，防止形成新一轮盲目投资和低水平重复建设，提高投资的质量和效益，从中央到地方已采取了一系列的监管措施：突出的是做到“两个明确、两个严格”。“两个明确”是，第一明确投资方向，不搞一般性加工工业，不搞重复建设，重点投向是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步等。第二明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。“两个严格”是，第一严格遵循建设程序，严格执行规划、产业政策和市场准入标准，落实项目审核、土地、环评、节能等管理要求。第二严格项目建设和资金使用监管。去年四季度，由中央纪委、监察部牵头，审计、发展改革、财政等部门组成24个中央检查组，派驻各地对新增中央投资项目进行了监督检查。从目前的检查情况看，新增投资项目的总体情况是好的，选择的项目是符合中央规定投向和有关规划、产业政策要求的，项目建设过程中未发现重大违法违规问题。今年，还将继续开展针对新增中央投资项目的专项检查和审计工作。
关于2008年四季度新增1000亿元中央投资项目的进展情况
来源：国家发改委
截至今年2月底，去年新增1000亿元中央投资项目的进展情况：
（1）在保障性住房建设方面，基本建成廉租住房19.1万套，开工建设29.5万套；改造煤矿棚户区民房7.2万户，治理采煤沉陷区民房4.7万户。
（2）在农村民生工程和农村基础设施建设方面，解决约500万农村人口饮水安全问题，建成农村户用沼气151万户，农村公路路基桥涵工程全面展开，农村电网主要设备完成采购并开始安装；南水北调工程加快建设，基本建成120个重大水利项目、65个大中型病险水库除险加固项目、40个大型灌区配套和节水改造项目。
（3）在重大基础设施建设方面，哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，高速公路路基桥涵工程加快施工，建成民航航站楼约8万平方米。
（4）在医疗卫生、教育文化等社会事业方面，基本建成近2000个基层医疗卫生服务项目、560个基层计划生育服务项目，新建农村初中校舍面积84万平方米、中等职业学校校舍42万平方米，基本建成乡镇综合文化站410个。
（5）在生态环境建设方面，完成人工造林约1500万亩，营造林约800万亩，处理铬渣约32万吨，形成重点流域污水处理能力99.5万吨/日。
（6）在自主创新和结构调整方面，176个高技术产业化项目和146个产业技术进步项目加快推进，部分项目已进入主体工程建设和设备安装调试阶段。
国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知
国办发〔2009〕5号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为减少商品包装中的资源消耗，加快建设资源节约型和环境友好型社会，经国务院同意，现就治理商品过度包装工作有关事项通知如下：
一、充分认识治理商品过度包装的重要意义
近年来，随着人民生活水平的逐步提高和社会零售商品种类的日益丰富，企业在努力提高商品内在品质的同时，积极改进商品包装，对于进一步体现商品价值、增强商品市场竞争力发挥了重要作用。但是，也有部分企业为提高产品价格，片面在商品包装上做文章，主要表现为包装层次过多、包装空隙过大、选材用料失当、包装物难以回收利用、包装成本过高，甚至搭售贵重物品等。特别是近几年来，月饼、茶叶、酒类、化妆品、保健食品等商品过度包装之风愈演愈烈，引起了社会各界的广泛关注。有关部门对月饼等过度包装问题进行了初步整治，取得了积极成效，但少数商品过度包装问题仍比较突出。商品过度包装不仅浪费资源、污染环境，而且导致商品价格虚高，损害消费者利益，扰乱市场秩序，助长奢侈腐败现象，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，与学习实践科学发展观、建设社会主义精神文明相违背，必须采取有力措施从根本上加以治理。各地区、各部门要充分认识治理商品过度包装的重要性和紧迫性，加大工作力度，切实抓紧抓好，抓出成效。
国务院办公厅
二○○九年一月二十三日
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2048
国务院令(第５５１号) 公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》
中华人民共和国国务院令
第551号
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
总理温家宝
二○○九年二月二十五日
废弃电器电子产品回收处理管理条例
第一章总则
第一条为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。
第三条列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。
国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2966
矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）
中华人民共和国国土资源部令
第44号
《矿山地质环境保护规定》已经2009年2月2日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2009年5月1日起施行。
部长徐绍史
二○○九年三月二日
矿山地质环境保护规定
第一章总则
第一条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》，制定本规定。
第二条因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。
开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。
第三条矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。
第四条国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。
县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。
第五条国家鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广先进技术和方法，制定有关技术标准，提高矿山地质环境保护的科学技术水平。
第六条国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。
第七条任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2992
2009年3月1日起施行的环保法规、标准 来源：环境保护部
部门规章
为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定。
建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。
各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。
建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。
本规定自2009年3月1日起施行。2002年11月1日原国家环境保护总局发布的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（原国家环境保护总局令第15号）同时废止。建设项目环境影响评价文件分级审批规定（中华人民共和国环境保护部令第5号）
相关链接：关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告（环境保护部公告 2009年 第7号）
国家环境保护标准
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，控制汽车排气污染物的排放，改善环境空气质量，制定本标准。
本标准参照采用《汽油车用催化转化器的技术要求和试验方法》（GB/T 18377）体
系结构以及《北京市柴油车颗粒物排放治理技术指南》有关技术内容。 本标准规定了柴油车排气后处理装置的主要技术要求和试验方法。
本标准适用于柴油车发动机排气后处理装置，包括氧化型催化转化器（DOC ）、颗粒过滤器（DPF ）、选择性催化还原装置（SCR ）。由以上基本后处理装置单元衍生组合的装置参照本标准执行。 环境保护产品技术要求 柴油车排气后处理装置（HJ 451－2008）
本标准为首次发布。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，为葡萄酒制造业开展清洁生产提供技术支持和导向，制定本标准。 本标准规定了葡萄酒制造企业在达到国家和地方污染物排放标准的基础上，根据当前的行业技术、装备水平和管理现状，清洁生产的一般要求。
本标准分三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本标准也将不断修订，
一般三至五年修订一次。 本标准规定了葡萄酒制造业清洁生产的一般要求。本标准将清洁生产指标分为五类，即生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标和环境管理要求。
本标准适用于葡萄酒制造业和葡萄原酒制造业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理等环境管理制度。 清洁生产标准 葡萄酒制造业（HJ 452 -2008）
本标准为首次发布。
关于印发《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》的通知
建城[2009]23号
来源：中华人民共和国住房和城乡建设部
各省、自治区、直辖市建设厅（建委、市政管委、水务局）、环保局、科技厅（委），计划单列市建委（建设局）、环保局、科技局，新疆生产建设兵团建设局、环保局、科技局：
为推动城镇污水处理厂污泥处理处置技术进步，明确城镇污水处理厂污泥处理处置技术发展方向和技术原则，指导各地开展城镇污水处理厂污泥处理处置技术研发和推广应用，促进工程建设和运行管理，避免二次污染，保护和改善生态环境，促进节能减排和污泥资源化利用，住房和城乡建设部、环境保护部和科学技术部联合制定了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》。现印发给你们，请结合本地区实际认真执行。
各地住房城乡建设、环保和科技行政主管部门应密切合作，加大投入，加强污水处理厂污泥处理处置新技术研究开发和推广转化工作。实施过程中如遇有关问题，请将意见告住房城乡建设部城市建设司和环境保护部科技标准司。
附件：城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）
https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2953
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国科学技术部
二〇〇九年二月十八日
关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》的通知
建城[2009]26号
来源：中华人民共和国住房和城乡建设部
各省、自治区建设厅，直辖市市政管委（市容委），新疆生产建设兵团建设局：
为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，住房和城乡建设部制定了《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关情况请及时与我部城市建设司联系。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年二月二十四日全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法
第一条为加强城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。
第二条组织实施全国城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。
本办法所指城镇生活垃圾处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城生活垃圾填埋场、堆肥厂、焚烧处理厂及其他处理方式的处理（场）（以下简称“生活垃圾处理厂”）及生活垃圾中转站。
全文：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法
https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2955
财政部国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知
财库[2009]10号
来源：国家发改委
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、经委：
为了进一步扩大节能产品政府采购范围，加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整。现将调整后的第五期“节能清单”印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、第五期“节能清单”中的空调机、照明产品（包括双端荧光灯、自镇流荧光灯、单端荧光灯、管形荧光灯镇流器）、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品（以“★”标注）。
二、“节能清单”将于2009年7月再次调整，财政部将会同国家发展改革委对2009年5月底前获得节能认证的产品进行审核和公示。
三、相关企业应当保证“节能清单”所列型号/系列的产品在本期“节能清单”有效期内稳定供货，凡因企业自身原因出现停产、无货等拒绝参加政府采购活动、拒绝提供“节能清单”所列产品及相应服务，或者以“节能清单”以外产品替代“节能清单”内产品等情况，应当向财政部反映，核实后将从本期“节能清单”中取消相应产品/系列资格，同时，两年内该企业所有产品不再列入“节能清单”，并在中国政府采购网（https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/）、国家发展改革委网站（https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/）和中国质量认证中心网站（https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/）上公告。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2746
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇九年一月十六日
国家发展改革委关于继续用好国外优惠贷款促进经济增长的通知
发改外资[2009]457号
来源：国家发改委
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，国务院有关部门：
根据党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的重大决策部署，为配合国家宏观调控，继续用好国外优惠贷款，现将有关要求通知如下：
一、统筹安排国内资金和国外优惠贷款，形成合力，保证当前扩大投资、拉动内需的总体效果
2008年和2009年，我国借用国外优惠贷款（包括世行、亚行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国政府等多边和双边贷款）规模100亿美元左右，用以支持农业（含林业、水利）、交通、城建、节能减排、污染治理、环境保护和生态建设以及教育卫生等领域国家和地方重点项目建设。大部分国外优惠贷款用于购置国内设备、材料及劳务等，对拉动内需发挥了积极作用。
国外优惠贷款项目的领域与当前新增中央投资支持的重点领域总体一致。2008年第四季度，一批在建交通、污水处理、垃圾处理、医疗等项目既使用了国外贷款，也安排使用了中央新增预算内资金。国内资金和国外优惠贷款的统筹安排，加快了项目建设进度，迅速形成了拉动内需效应。
根据国家当前新增中央投资支持的领域和原则，各地发展改革委及有关部门要继续统筹安排好国外优惠贷款与新增中央投资、地方财政预算资金、财政部代理发行地方政府债券等国内资金，使国内外资金互为配套，形成合力。对2008年已谈判签约的在建项目和计划于2009年对外谈判签约且已具备开工条件成熟的贷款项目给与支持，更好地推动项目加快建设，尽早形成实物量，有效地拉动内需，使国外优惠贷款发挥更大的效益。
国外优惠贷款是国家主权外债，属于政府性投资资金的一部分，各地发展改革委及有关部门要认真研究，采取有效措施，避免使用国内资金替代国外优惠贷款，进而减弱扩大投资、拉动内需的总体效果。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=2926
国家发展改革委
二○○九年二月十三日
国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知
国办发〔2009〕11号
来源：国家发改委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年二月二十七日
关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案
环境保护部财政部发展改革委
根据全国农村环境保护工作电视电话会议精神，自2008年下半年以来，对采取有力措施使严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题得到解决的村镇，国家实行了“以奖促治”政策，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整治。为进一步落实“以奖促治”政策，加快解决突出的农村环境问题，制定本实施方案。
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。
（二）基本原则。注重实效，农民受益。有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的引导作用，促进地方各级人民政府加大投入，吸引社会资金，鼓励农民出资出劳。规范管理，公开透明。整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布，尊重群众意愿，接受群众监督。
（三）工作目标。到2010年，集中整治一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识得到增强。到2015年，环境问题突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理，环境监管能力明显加强，环保意识明显增强。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?i=2991&n=44
关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告
环境保护部公告
公告 2009年第7号
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号），现将《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件一）及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件二）予以公告。自2009年3月1日起实施。
附件：1.环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）
2.环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）
附件全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=52&i=2820
环境保护部
二○○九年二月二十日
关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知
环境保护部办公厅文件
环办〔2009〕8号
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心，国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司：
为进一步落实国务院《节能减排综合性工作方案》及《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，提高燃煤脱硫设施的运行效率和管理水平，确保实现“十一五”二氧化硫总量减排目标，切实加强对燃煤脱硫设施运行过程的监管，现就有关要求通知如下：
一、各地要督促辖区内的燃煤电厂和使用燃煤锅炉的企事业单位切实加强脱硫设施的运行、维护和管理，确保脱硫设施的正常运行，严禁开启烟道旁路运行和严禁脱硫设施无故停运。脱硫设施已投入运行的燃煤电厂和企事业单位必须建立生产运行台账，记录脱硫设施主要设备运行和维护情况，并记录烟气连续监测数据、机组负荷（锅炉负荷）、燃料硫份和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物产生量和处置情况、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理情况等。运行台账必须妥善保管，以备环保部门的核查。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=44&i=3095
国家发展改革委、农业部关于印发
编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知
来源：国家发改委
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、农业厅（委、办、局）、广西壮族自治区林业厅、湖南省农村工作办公室：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）文件精神。我们研究起草了《关于编制秸秆综合利用规划的指导意见》。现印发你们，请结合各地情况，组织做好秸秆综合利用规划的编制工作，并按进度要求上报规划成果。
附件：关于编制秸秆综合利用规划的指导意见
国家发展改革委
农业部
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=35&i=3134
北京市小额贷款公司试点实施办法
市金融办、市工商局、北京银监局、人民银行营业管理部
发布日期：2009-01-04 实施日期：2009-01-04
（京政办发〔2009〕2号）
第一章总则
第一条为有效配置金融资源，引导资金支持农村、郊区和中小企业发展，改善金融服务，根据国家有关法律法规，按照中国银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）的要求，制定本办法。
第二条本办法所称小额贷款公司，是指在北京市由自然人、企业法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
第四条小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险；合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第五条市金融办为小额贷款公司市级主管部门（以下简称市主管部门），负责本市小额贷款公司试点工作的统筹协调、审批、监督与风险处置。
在本市设立小额贷款公司，应经市主管部门的审查批准。
第六条凡是区、县政府能明确一个主管部门（设金融办的为区、县金融办）负责对小额贷款公司初审和日常监督管理，并承诺愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本区、县范围内开展小额贷款公司试点工作。
各区、县主管部门是所在区、县小额贷款公司日常监督管理和风险处置的第一责任人，负责小额贷款公司筹建、开业初审；负责日常监督管理；负责小额贷款公司的风险处置。
各区、县主管部门要定期向市主管部门报送小额贷款公司管理运营情况，并抄送北京银监局和人民银行营业管理部。
第二章小额贷款公司的设立、变更、备案和注销
第七条小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业及组织形式依次组成，其中行政区划指区、县级行政区划的名称，行业表述应当标明“小额贷款”的字样，组织形式为有限责任公司或股份有限公司，且公司名称应当符合本市工商企业注册的有关规定。未经批准，任何公司不得标注“小额贷款”字样。
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=33&i=3158
关于印发北京市循环经济试点工作实施意见的通知
北京市发展和改革委员会
发布日期：2009-01-17 实施日期：2009-01-17
（京发改〔2009〕102号）
各有关单位：
为加快推进我市循环经济发展，规范对循环经济试点单位的管理，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005] 22号）、国家发展改革委等六部委关于组织开展循环经济示范试点工作的通知（第一批、第二批）及国家发展改革委副主任解振华同志在全国循环经济试点工作会议上关于大力发展循环经济，加快建设资源节约型环境友好型社会的讲话精神，借鉴外省市的经验，并结合本市实际，我委研究制定了《北京市循环经济试点工作实施意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月十七日
北京市循环经济试点工作实施意见
全文：https://www.wendangku.net/doc/665209342.html,/view/viewinfo.aspx?n=45&i=3086