东莞市救助申请家庭经济状况核对问题研究报告(二)

东莞市救助申请家庭经济状况核对问题研究报告（二）

三、东莞市救助申请家庭经济状况核对工作开展状况及改进方向（一）救助申请家庭经济状况核对工作开展状况1.救助申请家庭经济状况核对工作涉及的项目逐步拓展、社会救助规模逐年扩大目前，东莞救助申请家庭经济状况核对工作除了包括低保救助外，还拓展到困难家庭临时救助、低保对象基本医疗救助、残疾人救助、福彩关爱基金重大疾病救助、医疗救济、低保户及其他困难家庭学生接受教育救助、低保劳动力就业激励补助、计划生育特殊家庭扶助、租赁住房补贴、住房实物配租减租和修葺、禁渔期和休渔期渔民困难户补助、道路交通事故救助、物价补贴、法律援助等项目（附件2）。图1所示，2006年以来，东莞市社会救助规模总体呈扩大趋势。补助户数，由2006年的38261户增长到2012年的68752户，年均增长8.73%；救助人数，由2006年的139842人增长到2012年的233006人，年均增长

7.57%；支出总额，由2006年的8781.3万元增长到2012年的19316.3万元，年均增长11.92%；市财政支出由2006年的6150万元增长到2012年的13618.8万元，年均增长12.03%；镇财政支出由2006年的2631.3万元增长到2012年的5273万元，年均增长10.44%。市财政支出占比，2006年以来一直保持在64%-70%之间。2.初步建立救助申请家庭

经济状况核对工作领导管理体制初步建立了联席会议统筹

协调、属地管理和社区（村）、镇（街）、市三级实施的社会救助工作领导管理体制。《关于建立市社会救助工作联席会议的通知》（东府办函[2013]236号）的印发实施及其他关于救助申请家庭经济状况核对工作领导体制方面文件的实施，标志着东莞市社会救助工作领导体制的建立。市社会救助工作联席会议由市政府副市长为总召集人，市民政、宣传、发改、教育、公安、司法、财政、人力资源、社保、国土、住建、农业、卫生、审计、统计、物价、房管、金融工作局、住房公积金管理、电子政务办、残联、工商、人民银行东莞市中心支行为成员单位；市道路交通事故社会救助基金管理联席会议由市公安局牵头，市民政局、财政局、卫生局、农业局、保险行业协会为成员单位。（1）市最低生活保障救助。建立了属地管理、市民政局主管、村（居）委会受理、镇人民政府（街道办事处）审批的低保救助管理体制。市民政局指导镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会负责本辖区低保工作的具体实施。（2）市困难家庭临时救助。建立了社区（村）受理、镇（街道办事处）审核或一定限额下的直接审批、市级审批的临时救助工作管理体制。（3）市最低生活保障对象基本医疗救助。建立了市民政局主管、镇人民政府（街道办事处）协助并承担相关业务工作、市镇两级按比例分担资金、村（居）委会负责缴纳的基本医疗救助保障工作

管理体制。3.初步建立救助申请家庭经济状况核对工作协作机制初步建立了市联席会统筹协调、相关职能部门职责义务明确、密切配合的救助申请家庭经济状况核对工作协作机制。市府办2012年以来，相继印发《东莞市最低生活保障实施

办法》（185号）（下简称办法）、《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》（72号）、《东莞市最低生活保障对象基本医疗救助实施办法》（184号）、《东莞市经济适用住房管理办法》（11号）、《东莞市廉租住房保障办法》（12号）、《东莞市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》等有关低保救助、临时救助、基本医疗救助、住房救助、道路交通事故社会救助文件，标志东莞市救助申请家庭经济状况核对工作协作机制基本健全。如，《东莞市最低生活保障实施办法》第39条明确规定，调查核实申请低保家庭成员的收入及财产状况，公安（户籍和车辆管理）、人力资源、社会保障、房管、公积金

管理、税务、工商、金融等部门和机构应予以配合。（1）市最低生活保障救助。建立了市民政局主管，财政、人力资源、人口和计划生育、农业、监察、审计、供排水、供电、供气、电信、广播电视、殡葬、公安（户籍和车辆管理）、社保、

房管、东莞调查队、物价、公积金管理、税务、工商、金融等部门和机构以及其他有关单位积极配合的协作机制。（2）市最低生活保障对象基本医疗救助。建立了市民政局主管，市财政、社会保障、卫生等部门按照各自职责协同实施的协

作机制。（3）市经济适用住房、廉租住房管理。建立了市住房和城乡建设局负责，市发改、规划、国土、财政、房管等部门按照职责分工协助，各村（居）委会、企事业积极配合实施的协作机制。（4）市道路交通事故社会救助。建立了市公安局主管，市民政局、财政局、卫生局、农业局、保险行业协会按照职责分工协助实施的协作机制。4.初步形成救助申请家庭经济状况核对办法（1）最低生活保障申请和审批程序第一步：申请低保的城乡居民，以家庭为单位向户籍所在地村（居）委会提出申请。第二步：村（居）委会对申请材料符合办法规定的予以受理，并出具书面受理凭证。对申请材料不齐全或不符合规定形式的，当场一次性告知申请人补齐全部材料。第三步：村（居）委会自受理材料之日起10日内对申请人家庭收入、家庭财产等情况进行调查核实。村（居）委会组织村（居）民代表组成不少于五人的评议小组，对低保申请进行民主评议，按五分之三以上成员意见一致的原则提出审查意见，并接受群众监督。参加民主评议小组村（居）民代表可采取抽签方式产生。第四步：村（居）委会调查核实后，将初步符合条件的申请人的基本情况在申请人户籍所在地或现居住地张榜公示，公示期限为5日。村（居）委会对任何单位或个人对申请人提出的异议进行核实，在公示期满后5日内作出处理决定，并将处理结果告知提出异议的单位或个人。第五步：村（居）委会对符合申请条件的，

自民主评议完毕之日起2日内签署意见报镇（街）民政部门审批；对不符合申请条件的，将处理结果书面告知申请人，并说明理由。第六步：镇（街）民政部门自接到村（居）委会递送的审核材料之日起10日内对申请作出是否批准的决定。决定批准的，签发《广东省城乡居（村）民最低生活保障线保障证》（以下简称《低保证》）；决定不予批准的，应

书面通知村（居）委会和申请人，并说明理由。镇（街）民政部门完成审批后，将《申请表》一份留存归档，另一份送申请人所在村（居）民委员会存档。（2）申请低保救助申请家庭收入核实方法《办法》第39条明确规定，申请低保的

家庭应当接受市、镇（街）民政部门和村（居）委会对家庭成员的收入及财产状况进行调查核实；第31条明确规定了

核实家庭收入的工作方法。--入户调查。直接到救助对象家

庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。--走访单位、邻里。通过走访社区居民、到申请对

象工作单位了解申请对象家庭收入和实际生活情况。--村（居）民代表评议。对有隐性收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，采取召开村（居）民代表会议的办法，决定是否予以救助。--村（居）委会均设置公示栏进行公示。将申请人的情况向户籍地或居住地群众公示，接受群众的监督和评议。--部门协查。由公

安（户籍和车辆管理）、人力资源、社会保障、房管、公积

金管理、税务、工商、金融等部门和机构配合提供所需的有关信息资料进行比对核查。（3）福彩关爱基金重大疾病救助申请、审批程序和核对办法镇街分管民政工作的领导审核、东莞福彩关爱基金管理小组审批；各镇街社会事务办（局）具体负责经济状况核对工作；村（居）委会负责民政工作的人员和镇街社会事务办（局）工作人员兼任经济状况核对工作；由市慈善会网站公示申请人、救助对象的姓名、性别、年龄、户籍、就诊医院、疾病情况、医疗费支出、救助情况等基本信息。（4）低保和低保边缘户学生申请教育救助家庭经济状况核对办法低保和低保边缘户学生家庭经济状况核

对工作由民政部门及相关镇村负责；申请困难家庭学生助学减免学生家庭经济状况由学校负责核对。（5）申请住房救助家庭经济状况核对办法由住房保障业务主管部门专职人员

和相关职能部门兼职人员、村（居）委会相关人员负责调查登记公示家庭收入、资产、住房、计生等信息。对申请家庭的基本情况实行市、镇、村（居）委、村（居）民小组四级公示制度，村（居）委、村（居）民小组通过公告栏，镇（街）通过当地门户网站、电视、报纸，市通过政府网站和《东莞日报》进行公示，每级公示要求在15天。（6）申请休（禁）渔期困难户补助家庭经济状况核对办法该项补助政策由市

民政局牵头，会同海洋与渔业局组织实施。每年由两个局联合下发“调查通知”，由各有关镇渔业办（农办）、社会事务办

会同渔区村委安排专门人员，按“调查表”内容，对本辖区当

年列入休（禁）渔期渔船进行逐船调查登记，核对补助对象的经济状况，经核实后上报市民政局。有关镇渔业办（农办）、社会事务办是负责经济状况核对工作的职能部门；主要由有关镇职能部门会同渔区村委安排专人负责登记调查渔船负债、总收入、总支出、渔民人均收入等基本信息情况。（二）救助申请家庭经济状况核对工作需进一步改进的方向1.需

要进一步加大市级顶层统筹协调力度在救助申请家庭经济

状况核对工作方面，尽管设立了联席会议、出台了相关实施办法和细则、明确了领导和管理体制与部门协作机制、建立了相对完善的核对程序和核对方法。但是，目前的救助工作还处于专项救助领域的统筹，缺乏市级层面、各领域救助项目的顶层统筹协调。救助申请家庭的救助状况尚未实现各专项救助部门动态化互联，救助申请家庭的各类信息，特别是经济信息尚未实现各专项救助部门互联互认。联席会议机构的成员单位还缺少林业、渔业、纪委、监察、国税、总工会、慈善会、红十字会、编办、保险等相关职能部门和机构。2.需要探索建立全市统一的工作管理机构随着社会救助领域

的日益拓展和救助项目的逐步增多、家庭收入和财产存在形式与内容的多样化，申请救助家庭经济状况核对工作涉及的相关职能部门和机构越来越多、涉及的管理层级越来越复杂、涉及的计算与认定方式专业化程度越来越高，且此项工作多

为相关职能部门和机构新增业务、独成体系、相关人员兼职开展，缺乏信息对接和对以家庭为单位接受救助的项目以及总体标准的评估。由于相关专项救助独成体系交叉、重复核对，导致资源浪费现象存在。因此，急需探索建立全市统一的申请救助家庭经济状况核对工作管理机构。3.需要探索建设全市统一的信息管理平台目前，东莞市申请救助家庭经济状况核对工作信息化水平较低，多数处于专项救助电子文档状态且各自为政。既没有“一站式”无缝对接的申请、受理、

核实、审批、复核、监督、评估信息化服务管理系统，又缺乏对现有信息平台的整合。随着社会发展信息化程度和民主、透明、廉洁程度的逐步提高以及反腐败的技术要求，家庭收入和财产信息的专业化、一体化、动态化管理将成为政府工作的重要内容。因此，开发社会救助信息管理软件、探索建设全市统一的申请救助家庭经济状况核对信息管理平台，成为统筹开展申请救助家庭经济状况核对工作必须要建设的

基础设施。4.需要规范和完善救助申请家庭经济状况核对办法和程序东莞目前各相关政府部门实施的社会救助主要是

以民政局低保系统数据为依据，社会救助对象主要覆盖对象是低保户和低保边缘户。而低保户和低保边缘户的认定仅仅根据入户调查、邻里访问等传统方式进行，甚至很多情况下对申请家庭经济状况的核查是以直观印象、凭感觉、靠经验来判断，对一些新型的收入、财产形式如购买基金、股票等

无法核实。同时，由于东莞行政架构的特殊性，缺乏县一级架构，社会救助的受理与审批权限怎样划分也是一个问题。社会救助的受理是村（社区）还是镇（街）、社会救助的审

批是市一级民政部门还是镇（街），还有待于进一步规范和

明确。四、东莞市开展救助申请家庭经济状况核对工作的政策建议（一）关于领导体制和运行机制的政策建议1.进一步完善市社会救助工作联席会议制度联席会议的成员单位增

加林业、渔业、纪委、监察、国税、总工会、慈善会、红十字会、编办、保险等单位和机构。镇街、高新区可参照市社会救助工作联席会议制度，从实际出发构建相应的体制机制。

2.尽快设立东莞市救助申请家庭经济状况核对中心理由在于：一是社会救助的范围及其随之形成的工作量会随着社会救

助制度和社会福利制度的完善和日益加强而越来越大；二是需要核对的可支配收入和家庭财产随着市场经济的发展其

形式和内容越来越复杂；三是部分试点城市都将所有涉及社会救助和社会福利申请的家庭经济状况核对工作纳入统一

的核对机构，这些成功范例为东莞提供了可借鉴的模式；四是将最低生活保障、医疗救助、教育救助、临时救助、慈善救助、廉租住房、经济适用住房保障等救助事项的家庭经济状况核对由核对中心统筹进行，既可以实现救助统筹、又可以实现核对信息管理资源整合；五是居民收入公开、财产登记、公职人员财产阳光化必然要求进一步完善收入财产信息

核对工作。3.整合、建立救助申请家庭经济信息比对系统依托电子政务办现有信息管理平台统筹建立救助申请家庭经

济信息比对系统，实现市镇两级、同级相关救助主管部门、领导小组成员单位信息无缝对接，资源共享。4.建立市、镇、村三级救助申请家庭经济状况核对领导体制和运行机制建

立由市民政部门主管、以镇（街）为受理主体、通过核对中心进行电子核对、依托村（社区）进行调查核实、由镇（街）进行审批的领导管理体制和工作机制。5.建立救助申请家庭经济状况核对工作主体之间的授权委托、协同工作机制建立有序运转的市级民政、相关救助主管部门及核对机构对镇（街道办事处、高新区）救助申请家庭经济状况核对工作的领导和指导机制，建立申请人申请、政府相关救助主管部门受理、审核、审批与核对机构（核对中心）信息核对之间授权委托、协同工作机制。6.充分发挥基层村、社区在救助申请家庭经济状况核对工作中的作用依托社区综合服务中心，充分发挥社区综合服务中心的属地、近缘、了解民情的优势按照程序开展入户调查核实工作；依托居委会、村委会，充分发挥居委会、村委会的基层民主自治管理优势开展救助申请家庭申请救助资格条件的民主评议、公示监督工作。7. 统筹整合各类救助申请家庭经济状况信息核对范围将最低生

活保障、医疗救助、教育救助、临时救助、慈善救助、廉租住房、经济适用住房保障等救助事项的家庭经济状况核对工

作纳入一个统一信息系统、管理平台，加强信息的互通互联，提高资源集约利用效率。（二）关于设立救助申请家庭经济状况核对中心的政策建议居民家庭经济状况核对是有效推

进社会救助工作的一个关键环节，设立专门的居民家庭经济状况核对机构是确保核对工作顺利开展的制度基础和组织

保障。根据国务院和民政部加强社会救助家庭经济状况核对的工作要求、各地试点城市的经验和东莞社会救助核定工作实际面临的问题，本课题组建议设立专门机构：东莞市居民家庭经济状况核对工作中心，具体负责救助申请家庭经济状况核对工作。1.设立居民家庭经济状况核对中心的必要性（1）能够保障居民家庭经济状况核对工作的权威性和合法性。居民家庭经济状况核对工作涉及保险、车辆、房产、税务、金融、公积金等部门，核对内容广泛，而且核对居民家庭经济状况还牵涉及到公民权利、法律、程序和技术等诸多问题，政策性强，社会影响大，涉及部门多，信息较为敏感。要做好这项工作，除了要建构好制度框架、设计好核对流程外，必须设立一个具备法人资格、能够承担相应法律责任的专门性核对机构，保障核对工作的公正性和信息安全性。通过调研发现，已有试点城市因缺乏必要的机构、人员，导致居民家庭经济状况核对缺乏必要的公信力，影响了核对工作的效果。比如南京市，虽成立了南京市低收入家庭资格认定服务中心，但由于该中心是民非组织，只能作为信息核对的中转，

不能作为信息核对的认定部门，很大程度上影响了核对工作的公信力。（2）为开展居民家庭经济状况核对工作提供组织保障和信息平台。各地试点城市的成功经验启示，设立居民家庭经济状况核对专门机构是开展居民家庭经济状况核对工作的组织保障。专门机构的成立不仅能增强居民家庭收入核对能力，而且能大大提高社会救助的专业化水平。目前我国地方政府除了民政部门外，往往有十多部门负责相应的社会救助工作，如住建部门（住房救助）、教育部门（教育救助）、司法部门（法律援助）、工会、妇联、残联等。居民家庭经济状况核对工作是社会救助主管部门根据与家庭可支配收入和财产相关的职能部门或机构提供的居民家庭经济状况信息，与社会救助申请人申报的信息进行比对，从而准确核实申请人家庭可支配收入和财产的一种方法，其不仅涉及多个社会救助审批职能部门，而且涉及保险、车辆、房产、税务、金融、公积金等部门，设立专门的核对机构，可以保障专人专事，确保科学有效的工作运行机制建立、与相关单位的协调联系、建立并开发居民家庭经济状况核对信息管理系统、搭建跨部门居民家庭经济状况核对电子比对平台，实现社会救助工作的专业、公平、公正实施。（3）破解目前东莞社会救助家庭经济核对工作难题的迫切需要。通过对东莞市社会救助相关职能部门的调研发现，目前东莞在社会救助对象家庭经济状况核对工作中存在很多问题，这很大程度影

响了社会救助工作公平、公正、高效、统一的实施。一是救助项目多、规模大。由于各级党委、政府对困难群众的关心和救助力度不断加大，目前社会救助项目呈现多样化态势，除了最低生活保障外，还有教育救助、医疗救助、住房救助、法律援助、残疾人救助、农村扶贫救助、临时救助、慈善救助等项目，并涉及民政局和相关的多个政府职能部门。根据调研统计估算，近年来，各职能部门救助对象累计达20万人次之多。多样化的救助项目和庞大的救助对象规模，使得救助对象的家庭经济状况核查工作面临很大困难。二是缺乏有效的审查方法，救助对象资格核定困难。调研发现，当前各职能部门在审批提供社会救助服务时，普遍缺乏对救助对象资格审查的有效方法。随着社会经济的发展，城乡居民收入来源日益多元化，非固定收入和隐性收入增多，加之人口流动性增大、邻里之间交往减少等情况，传统的入户调查、邻里走访等核查方法已不适应现实情况，并且由于社会救助待遇含金量逐步提高，对一些居民越来越有吸引力，出现了少数人为了获取救助资格，隐瞒财产收入、伪造证明等现象。而各部门之间又缺乏配合和互动，使居民家庭收入的准确核定难度加大，导致社会救助对象资格认定日益困难。三是核定信息交叉重复、资源浪费。由于不同的救助项目分属不同的政府职能部门负责，目前这些部门的信息系统相互分离，而救助家庭经济状况核对工作又涉及到公安、税务、住建、

工商、社会保障、银行、保险、证券等多个部门和机构，这导致在对救助对象经济状况的信息采集时存在交叉重复、资源浪费的问题。由于不同部门信息采集的渠道、方式、时点不尽统一，导致信息相互矛盾，不仅增加了核对的时间周期，而且影响了政府的公信力。四是工作力量薄弱，缺乏规范管理。社会救助工作政策性强、涉及面广，还要实行动态管理，现有分散各职能部门的工作力量和工作机构已很难适应当

前社会救助的核查工作任务以及未来发展的迫切需要，特别是各职能部门基层工作人员少，身兼数职的现象比较普遍，严重制约了社会救助申请家庭经济状况核对工作的规范化、精确化管理。课题组认为，要破解上述难题，推进东莞社会救助工作的有效开展和救助申请家庭经济状况核对工作的

顺利实施，迫切需要成立专门核对机构统一组织、管理、实施核对工作。2.设立城乡居民家庭经济状况核对中心的建议方案方案一：成立直属市政府的居民家庭经济状况核对中心（1）机构设置。借鉴上海市的做法，设立“东莞市居民家庭经济状况核对中心”，作为市府直属机构。级别：副处级；性质：公益一类事业单位、独立法人；业务上由市民政局代管。领导职数为一正一副；下设综合科、联络科、核对科三个职能科室。联络科主要职能是与政府社会救助相关部门及居民经济信息来源部门的联络；核对科主要职能是建立和维护信息平台、进行数据核对并出具核对报告；综合科主要职能是

负责机关内部协调管理、与各镇（街）进行联络协调与沟通等。（2）设置依据。一是社会救助项目多、救助规模大。目前社会救助项目呈现多样化，除最低生活保障外，还有教育救助、住房救助、医疗救助、法律援助、残疾人救助、农村扶贫救助、临时救助、慈善救助等项目，涉及民政局、教育局、住建局、社保局、卫生局、司法局、农业局、市残联（市慈善基金会）等多个政府职能部门。根据调研统计估算，每年东莞各社会救助职能部门救助对象累计达十四、五万人次，救助资金支出超过2亿元。二是缺乏有效的审查方法，救助对象资格核定困难。客观、准确核查和评估救助申请家庭经济状况，是确保社会救助制度公平、公正实施的关键环节。调研发现，目前我市各职能部门普遍缺乏对申请救助对象资格审查的有效方法，且各部门之间又缺乏配合和互动，这使得居民家庭收入的准确核定难度加大，导致社会救助对象资格认定日益困难，并由此引发群众上访现象，影响到社会和谐稳定。三是家庭经济状况核对工作需确保独立性、权威性和信息安全性。家庭经济状况核对工作涉及百姓的切身利益，核对居民家庭经济状况会触及公民的隐私信息，不适宜交予第三方中介组织，必须成立一个具有独立法人资格、财政全额拨款的事业单位，这样有助于保证核对工作的权威性、合法性、专业性和信息安全性。同时，作为市府下属单位，不隶属其他部门，面向各社会救助职能部门服务，有助保持机

构的独立性和公正性。四是作为前瞻性考虑，设立独立的家庭经济状况核对机构，可为以后向低收入群体及全民家庭经济状况核对工作扩展奠定坚实的基础。（3）人员配置。在中央严控新增编制的情况下，建议特事特办，以增加少量编制和在民政局系统内调配相结合的方式解决新设机构人员配

备问题。建议市核对中心配置12名工作人员，由市编制办给核对中心新增加编制10名，在民政局系统内部调配编制2名。各镇（街）根据工作需要，由社会事务局安排2-3名工作人员专门负责核对工作，确保核对工作顺利实施。（4）职能设定。“东莞市城乡居民家庭经济状况核对中心”主要职能：制定全市居民经济状况核对工作规划并组织实施；指导全市居民家庭经济状况核对工作和业务培训；接受社会救助审批部门和各镇（街）委托，依法对社会救助申请人的家庭经济状况进行核对，并出具书面报告；接受申请人的复核申请，开展复核工作，并出具复核书面报告；建立东莞市居民家庭经济状况核对信息系统，开展信息交换和核对工作，维护和管理信息系统；研究居民经济状况核对运行机制；对社会救助信息进行分类统计，开展居民经济状况数据挖掘工作，为政府制定公共政策提供支持；督查指导各镇街家庭经济状况核对工作；政府委托的其他工作。（5）方案的优势和难点优势：由于机构成立后相对最独立，也最具权威性、开放性和前瞻性，不仅可以能够有效满足目前各部门实施社会救助政

策时核对申请人家庭经济状况要求，而且可以为未来公民社会征信体系建设提供不可或缺的支持，为规范公民财产登记尤其是社会关注和官员财产登记提供条件。目前全国只有上海市按这一方式建立，如果东莞能够率先在全国地级市建立起相对独立的居民家庭经济状况核对中心，将能够较好地体现东莞在社会管理创新方面“先行先试”的精神，为东莞社会建设增添一大看点。难点：要新增一个副处级机构，需要得到省编制办批复。课题组认为这一方案仍是最佳选择。（6）有关方案一的几点说明：第一，方案一的机构设置基本思路是让“核对中心”成为一个相对独立的机构，主要职能是完成传统核对手段无法完成的核对内容如金融资产、房地产、车辆核对等；传统的入户调查、邻里访问、信函索证等核对方式与内容需要依靠镇（街）负责核对工作的专职人员完成。第二，机构的设置及其规模要以人口规模为基本依据。在第一批试点城市中，广州市常住人口1059万，其不仅在市一级设立了编制为12人的市一级核对中心，而且在各区相应设立了平均编制在8人左右的核对中心，全市居民家庭经济核对系统编制总量超过100人；湖南湘潭市常住人口为278万，其不仅设立了市一级的社会救助管理局和核对中心，而且在县一级设立了相应的机构，全市编制总额也近50人。东莞常住人口830万，相当于广州的近80%，是湘潭市常住人口的3倍，2012年救助人口规模达到2.47万人，仅最低

生活保障支出就达到8906.6万元，救助总量不断攀升，核

对工作量大。考虑到东莞没有县一级架构，镇（街）一级不再设专门核对机构，所以市一级核对中心编制规模参照广州市的编制规模。各镇（街）负责核对工作的专职人员不少于2-3人，一是考虑入户调查、邻里访问等方式必须有2名以上工作人员参加，二是考虑一些人口规模较大的镇（街）核对工作量较大，可以适当增加工作人员。第三，方案一提出设立的“核对中心”是独立于一般政府部门的机构，之所以目

前暂由民政局代管，主要是考虑目前核对业务大部分来自民政部门或与民政部门业务联系紧密的部门。今后，随着居民家庭经济状况核对业务的多元化，对核对中心的独立性和公信力要求会更高，时机成熟时其管理体制可更独立，并不必一定由民政局或某个政府部门代管。方案二：在民政局下设二级事业单位（1）机构设置。在民政局下设“东莞市居民家庭经济状况核对中心”，由民政局管理。单位级别：正科级；单位性质：公益一类事业单位、独立法人。领导职数，一正副；下设综合股、联络股、核对股三个职能股室。主要职能参照方案一中综合股、联络股、核对股的职能设置。各镇（街）在社会事务局（办）安排专职工作人员负责核对工作。（2）设置依据。一是民政局是社会救助制度的主要业务管理部门，其他社会救助相关职能部门审批救助申请对象资格时主要

依据民政局出具的低保资格和低收入证明；二是全国“居民家

庭经济状况核对”工作是由民政部统一指导建设，“东莞市城乡居民家庭经济状况核对中心”放入民政局，具有业务指导与部门对接上的合理性；三是单独设立“东莞市城乡居民家庭经济状况核对中心”，配备专门人才和机构，可以保障家庭经济状况核对工作的专业性、权威性与合法性。（3）人员配备。新设立的“东莞市居民家庭经济状况核对中心”编制共10人。根据中央和省有关加强社会救助家庭经济状况核对工作的

文件精神和要求，由市编办负责为核对中心配备8名编制，同时由市民政局在其内部调配2名编制到核对中心，可根据工作需要，设置4名左右聘员岗位。各镇街社会事务局（办）配备2-3名专职工作人员，确保核对工作顺利实施。（4）职能设定。市民政局职能：市民政局是市居民家庭经济状况核对中心的主管部门，负责制定本市居民经济状况核对工作规划并组织实施；“东莞市居民家庭经济状况核对中心”主要工作职能：负责规划和统筹全市居民经济状况核对工作；接受社会救助审批部门委托，依法对社会救助申请人的家庭经济状况进行核对，出具核对书面报告；接受相关社会救助审批机构和申请人复核申请，开展复核工作，出具复核书面报告；指导和检查全市和各镇（街）家庭经济状况核对工作；负责组织全市居民家庭经济状况核对工作相关人员的业务培训；负责东莞市居民家庭经济状况信息核对系统平台建设、维护和管理；开展居民经济状况数据挖掘工作，为政府决策公共

政策提供客观支持；承担东莞市政府委托的其他工作。（5）方案的优势和难点只需要设立正科级机构，编制也可根据特事特办的原则在市内解决，难度较小；但相对而言，所设立的机构权威性、独立性不如方案一，是一套比较保守的方案。课题组认为此方案是落实中央、省有关加强社会救助及相关经济核对工作的底线。方案三: 组建“东莞市社会救助局”和“核对中心”（1）机构设置。将现东莞市民政局“救灾与社会救助科”分设为救灾科与社会救助科；同时以社会救助科为基础组建“社会救助管理局”，作为民政部门下属的“二级局”；并加挂“东莞市城乡居民家庭经济状况核对中心”牌子，实现两块牌子，一套人马。单位级别，副处级；单位性质：事业单位；领导职数：一正一副；内部机构设置可参照方案一进行；领导体制：归口市民政局统一管理。镇街社会事务局（办）专职工作人员负责核对工作。（2）设置依据。一是目前社会救助项目范围多，分属不同的政府职能部门，缺乏统一协调和规划，容易出现重复救助、多头救助的现象，将现“救灾与社会救助科”升级为“社会救助管理局”可从宏观上统筹全市

社会救助资源，体现社会救助工作的统一、高效、公平原则。二是由于家庭经济状况是各社会救助职能部门审批救助对

象时的主要依据，“东莞市居民家庭经济状况核对中心”作为社会救助申请家庭经济状况的核查机构与“社会救助管理局”合暑办公，可以把政策管理与业务指导统一起来，提高管理

家庭经济调查报告(完整版)

报告编号：YT-FS-1006-54 家庭经济调查报告(完整 版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

家庭经济调查报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 尊敬的校领导： 我叫***，是****班的一名学生。家住在*******，家乡主要农作物是小麦和玉米，没有其他的经济作物。由于家中有病重的爷爷，所以父母都不能出外打工，家庭条件不太好。所以本学年我希望申请国家助学贷款，以减轻家庭经济一时之负担。 家乡**是平原地区，既没有什么天然资源可以开发利用，也没有什么名牌产品商家在那落户。大部分地区以小麦和玉米为主产作物，有些县乡以种植苹果、桃子等果树为主要经济作为。我们村所在的**只是种植玉米和小麦，由于它们比较好管理，大多数的村民都出外打工，以增加家庭经济收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小

孩。由于我们家所在村镇很偏僻，交通十分不便。要进城必须走二三里地的土路才能到达油路，让后搭车。一遇到下大雨的时候，因为我们村地势很低，村四周向外通的道路都会被水淹没，出入很不方便。因此即使想种植一些时令的经济作物，往外运卖都是个问题，更不要说是种植果树了。 我们家因为爷爷常年重病在身，不能参加任何的劳动，否则支气管炎就会发作，而且平常也不能断药，必须经常到医院检查治疗，因此父母能不能出远门打工。前些年家里种植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上卖一些粮食的钱，就可以维持爷爷医药费和我的初、高中的学费以及家庭的其他轻微的消费了。由于父亲左眼有角膜炎，看东西很模糊，天气一热就完全看不见了，而且还会有些疼痛。前年父亲 因为太过于劳累，右腿脚后跟突然疼痛的厉害，近半年都不能干重活，所以母亲就到城里的一个学校餐厅帮人做饭，每月工资只有xxx元，家里只剩下父亲和爷爷了。由于父亲的身体不允许，从那以后家里

居民家庭经济状况核对系统的设计与实现

居民家庭经济状况核对系统的设计与实现 软件工程领域 研究生指导老师 摘要 在政府部门的日常工作中，有许多的审批（比如：低保申请、医疗救助申请、助学救助申请、廉租房申请、经济适用房申请等）需要用到民众的收入数据。而在以前，政府部门对申报家庭的收入核对在自愿申报的基础上，主要采取入户调查、邻里访问、信函索证等“手工方式”。随着人们收入类型日趋多样，核对难度越来越高、工作量越来越大。据测算，仅廉租房、经济适用房、最低生活保障、医疗救助、教育救助和农村危房改造救助等项目，基层工作人员一年就需核对数万居民的家庭收入，工作量之大不言而喻，在这样的条件，如何保证数据的准确和真实有效就变得非常困难了。 本文的主要工作是开发居民家庭经济状况核对系统软件，实现群众收入情况的全面核查。通过本系统各个部门之间建立信息交换机制，可以整合民政、劳动保障、公安、房管、公积金、工商等相关信息，在取得个人同意、保护个人隐私的前提下，对申请人的各项收入信息进行比对、汇总，以掌握其实际情况，从而形成一个全面、权威的收入核对系统，辅助政府部门在办理相关业务时使用。 本文首先对居民家庭经济状况核对系统的需求展开分析，调查了核查对象以及本系统的功能需求和非功能需求，从而确保系统需求的正确性，而后对系统进行设计、开发和测试，确保居民家庭经济状况核对系统的真实有用性。从该系统的实施效果来看，对于公共资源分配、减少基层工作、救助补贴等方面都取得了良好的效果。 关键词：经济状况；核对系统；公共资源分配；基层工作

ABSTRUCT Routine work in government offices, there are a lot of work (such as: low approval, medical assistance for examination and approval and student assistance for examination and approval, examination and approval of low-rent housing, affordable housing for examination and approval, etc.) need to use the public's income data. In the past, the government departments to declare the income of the family to check on the basis of voluntary reporting, mainly household surveys and neighborhood access, such as letters show me "manual mode". As people increasingly diverse revenue type, check the difficulty is higher and higher, the workload is bigger and bigger. According to measure, only low-rent housing, affordable housing, the lowest life guarantee, medical assistance, education assistance and reconstruction aid projects such as rural, grass-roots staff is needed to check a year of the family income of tens of thousands of residents and workload of the self-evident, in such conditions, how to guarantee the accuracy of the data and real and effective becomes very difficult. In this paper, the main work is to develop household economy check system software, realize the income situation of overall inspection.Through this system to establish information exchange mechanism between different departments, can be integrated public security, civil affairs, labor and social security, housing, provident fund, business and other related information, making personal consent, to protect the privacy of personal information, compares the income information about the applicant, the summary, to grasp the actual situation, to form a comprehensive and authoritative income verification system, assist the government department when handling the relevant business use.

上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则(试行)(沪民救发〔2012〕42号)

上海市民政局 关于发布《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》的通知 沪民救发〔2012〕42号 各区县民政局，市居民经济状况核对中心： 《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。 上海市民政局 二○一二年五月二十一日上海市城乡居民最低生活保障申请家庭 经济状况核对实施细则（试行） （2012年5月21日市民政局发布） 第一条（目的和依据）

为规范本市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对工作，保障城乡居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《上海市社会救助办法》、《上海市居民经济状况核对办法》和《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函［2010］140号）的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条（适用范围） 本实施细则适用于街道办事处和乡、镇人民政府在具体实施城乡居民最低生活保障制度时，对提出申请或者已享受城乡居民最低生活保障待遇的居民个人或者家庭（以下统称申请家庭）的核查，委托上海市居民经济状况核对中心以及区、县居民经济状况核对机构（以下统称核对机构）对其经济状况开展调查、核实并出具书面报告的活动。 2

本实施细则所称的经济状况，包括申请家庭的可支配收入和家庭财产。 第三条（主管部门） 上海市民政局主管本市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况的核对工作。 区、县民政局负责本行政区域内城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对工作的组织和实施。 第四条（核对委托） 街道办事处或者乡、镇人民政府自受理申请后的2个工作日内，委托核对机构进行经济状况的核对。委托书的内容包括街道办事处或者乡、镇人民政府的名称、核对对象、核对内容和核对期间等。 核对机构收到街道办事处或者乡、镇人民政府的委托书后，应当及时开具收件收据，并组织开展核对。对不符合核对要求的， —3—

家庭经济调查报告

家庭经济调查报告 家庭经济调查报告 尊敬的校领导： 我叫***，是****班的一名学生。家住在*******，家乡主要农作物是小麦和玉米，没有其他的经济作物。由于家中有病重的爷爷，所以父母都不能出外打工，家庭条件不太好。所以本学年我希望申请国家助学贷款，以减轻家庭经济一时之负担。 家乡**是平原地区，既没有什么天然资源可以开发利用，也没有什么名牌产品商家在那落户。大部分地区以小麦和玉米为主产作物，有些县乡以种植苹果、桃子等果树为主要经济作为。我们村所在的**只是种植玉米和小麦，由于它们比较好管理，大多数的村民都出外打工，以增加家庭经济收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小孩。由于我们家所在村镇很偏僻，交通十分不便。要进城必须走二三里地的土路才能到达油路，让后搭车。一遇到下大雨的时候，因为我们村地势很低，村四周向外通的道路都会被水淹没，出入很不方便。因此即使想种植一些时令的经济作物，往外运卖都是个问题，更不要说是种植果树了。 我们家因为爷爷常年重病在身，不能参加任何的劳动，否则支气管炎就会发作，而且平常也不能断药，必须经常到医院检查治疗，因此父母能不能出远门打工。前些年家里种植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上卖一些粮食的钱，就可以维持爷爷医药费和我的初、高中

的学费以及家庭的其他轻微的消费了。由于父亲左眼有角膜炎，看东西很模糊，天气一热就完全看不见了，而且还会有些疼痛。前年父亲因为太过于劳累，右腿脚后跟突然疼痛的厉害，近半年都不能干重活，所以母亲就到城里的一个学校餐厅帮人做饭，每月工资只有xxx元，家里只剩下父亲和爷爷了。由于父亲的身体不允许，从那以后家里就不再种植蔬菜了。就单单靠种植小麦、玉米地收入来算：一亩地小麦平均按1000斤，八亩地是xxx斤，一斤小麦按平均偏高的价钱0.80元来算，一年所收的小麦全部卖掉收入是xxxx元。算上种地的投资，化肥、农药、种子、庄稼播种和收割的农机使用费，满打满算不过剩余xxxx元。这是卖掉所有收获的小麦的价钱，在加上留下一部分自己吃的呢？能卖的最多是xxxx斤，也就是xxxx元，也就是说，仅仅是种植小麦的所获得额外经济收入是xxxx元左右。至于玉米地收入和小麦差不多，一年种地的收入大概是4000元。而我们在学校一年的消费是10000元左右。换句话说，仅仅靠种地的收入，才刚刚够一个大学生在学校一年消费的二分之一不到，那剩余的二分之一呢？另外家庭必须的生活消费金额呢？如此来算，为之奈何？ 去年我考上大学后，家里把喂了很多年的老牛连同还没有完全长大的牛仔卖了，再加上卖粮食的钱，母亲一年微薄工资和以往每年的积蓄，算是把我大一一年的学费支付了起来。说实在话，交完学费后，家里真的什么都没剩下了。临走时的xxx元的生活费我拿着真有点烫手…当时觉得我真的像一个可恶的资本家一样，把家里仅有的那一点积蓄都榨干了。

全面推进居民家庭经济状况核对机制建设

... 首 页 阅览室 馆友 我的图书馆 全面推进居民家庭经济状况核对机制建设 收藏人：蜀南孺子牛 2014-05-01 | 阅：56 转：2 | 来源 | 分享 腾讯空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 搜狐微博 推荐给朋友 举报 突出重点 把握关键 全面推进居民家庭经济状况核对机制建 设 ——窦玉沛副部长在全国居民经济状况核对工作推进会上 的讲话 2013年5月24日

同志们： 我们组织召开这次全国居民家庭经济状况核对工作推进会，就是要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和相关会议精神，总结交流居民家庭经济状况核对试点工作经验，借鉴推广先进地区的成功做法，研究部署全面推进居民家庭经济状况核对工作，努力实现今年内全国30%地区建立核对机制、“十二五”末全面建制的目标。刚才，广西壮族自治区播放了视频专题片，南宁、长春、鄂州、扬州和浙江省从不同角度作了典型发言，介绍了他们的经验做法。会议还公布了68个全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位。他们的经验弥足珍贵，具有引领借鉴意义，希望各地认真学习。下面我讲 三点意见： 一、认真总结，充分肯定居民家庭经济状况核对试点取得的成绩 为从根本上解决社会救助对象认定世界性难题，提高社会救助工作的科学性、精确性，自2009年以来，民政部先后在143个地区开展居民家庭经济状况核对试点，利用分散在公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等单位的户籍、车辆、社会保险、房产、公积金、税务、存款、证券、个体经营等信息，探索建立分类别、跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对机制。四年来，在民政部门的不懈努力下，各试点地区大胆探索、锐意创新、攻艰克难， 形成了不少行之有效的经验和做法。 第一，建立了核对机构。居民家庭经济状况核对专业性强、工作要求高，建立专门机构是核对工作开展的前提。各试点地区紧紧抓住试点契机，努力争取编制、财政等部门的支持，在成立工作机构、落实人员编制、保障工作经费等方面取得了重大突破。总体上看，主要采取了成立事业单位性质的核对中心，按照事业单位管理办法解决人员编制和经费问题，上海、北京、武汉、广州等绝大多数试点地区采取这种模式；还有一部分地方在民政局内部成立核对处室，直接纳入行政序列，长沙、苏州等地采取这种模式。核对机构的建立，增加了工作人员，提高了核对能力，奠定了核对试点顺利开展的基础。 第二，规范了核对机制。一是建立了部门协调机制。试点地区普遍成立了核对工作领导小组或联席会议，形成“政府主导、民政牵头、部门协作”的核对工作机制；同时明确了部门职责，定期召开部门协商会，通报情况、分析问题、研究措施，促进了部门间的协调配合。二是制定了核对办法。各试点地区坚持“制度先行”，结合本地实际，研究制定了核对实施办法、实施方案和相应工作流程，对核对范围、核对内容、核对方式、核对程序以及工作规则等进行明确的规定。其中《上海市居民家庭经济状况核对办法》和《北京市社会救助家庭经济状况核对办法和认定指导意见》是核对制度的代表性文件。三是规范了核对流程。各地根据核对内容和实际情况，形成了分类别、分时限、分形式的核对流程。有的信息实时核对，有的信息按星期核对，也有的信息按月核对等。四是明确了隐私保护和纠错机制。一方面，明确“先授权、后核对”，没有救助申请人及其家庭成员书面授权，不能启动核对程序；另一方面，建立信息保护措施，确保居民家庭经济状况信息不外泄、不滥用。同时，对于有异议的核对结果也建立了相应的申诉、重核等纠错机制。 第三，搭建了核对平台。建立核对平台，通过现代信息技术实现自动核对，是居民家庭经济状况核对工作的发展方向。为此，民政部于2011年12月发布了居民家庭经济状况核对交换信息数据标准。各试点地区在研发、试验、应用的基础上，根据实际情况，逐步形成了自动核对和手工核对两种模式。自动核对是指运用计算机网络技术实现与相关部门信息数据的定期交换、自动查询和校验比对；手工核对是指通过数据的人工导出和导入进行相关信息的核对。自动核对模式又分为两种情形：一种是以上海为代表的专线模式，即与涉及居民家庭经济状况信息的相关部门通过前置机建立专线进行实时的信息核对；另一种是以长春、鄂州等为代表的借库模式，即通过政府综合信息平台实现居民家庭经济状况信息的数据交换。自动信息核对省时、省力、高效，是核对平台建设的方向。当然，在核对平台尚未搭建完成或核对平台暂无法实现与相关部门数据库直接对接的情况下，先采用手工模式进行核对，也是各地推进工作的重要办法。 第四，拓展了核对区域。作为破解社会救助对象认定难题的重要举措，居民家庭经济状况核对试点的辐射带动作用日益显现，越来越多的非试点地区加入核对机制建设行列。在省级层面，河北、内蒙、吉林、黑龙江、浙江、广西、四川、陕西、青海等省（区）已全面部署居民家庭经济状况核对机制建设。为加强指导，河北、辽宁、广西三省（区）还在民政厅成立了事业单位性质的居民家庭经济状况核对中心。其中，广西还会同编办、财政等部门对全区各市县核对机构、人员编制等提出明确要求。在市县级层面，浙江省已经有超过90%的县区开展核对工作；吉林、湖北等地建立核对机制的地区已超过30%；未纳入试点的新疆墨玉县、富蕴县和疏勒县也积极开展核对试点。居民家庭经济状况核对区域的扩大，既是试点单位引领、示范的结果，更是社会救助制度建设的内在要求和客观 需要。 第五，取得了核对成效。一是提高了社会救助对象认定的准确性，确保有限的救助资金真正用到困难群众身上。义乌市通过核对将20%不符合条件的申请者挡在救助之外；2012年鹤壁市通过信息比对，共取消低保对象7059人，占低保对象总人数的10.8%；长沙市核对机制建立前共有11.7万低保对象，核对系 《百家讲坛》唐宋八 大家 全75... 入口即化、肥而不腻 的家常红烧肉 一系列电饭锅美食，超简单、有... 【纪录片】《开国总理周恩来》... 制度不同，逻辑也不同 人教版七年级语文 下册基础知识... 习近平说男人 更多>> 关闭 关闭

广州市居民家庭经济状况核对申报表.

受理编号： 广州市居民家庭经济状况核对申报表 （20 年月日） □新申请□ 复查 区(市) 街(镇) 居(村)委申请人代表(户主)姓名: 住址: 身份证号码： 固定电话: 移动电话: 申请社会救助事项类别: □最低生活保障□公共租赁住房 □租赁补贴 □实物配租 □低收入困难家庭□法律援助 □医疗救助□教育资助 □其他: 广州市民政局印制

填表说明 一、本表是本市居民申请社会救助时，应向有关单位提交的本人及其家庭成员经济状况申报表。本表依据《广州市居民家庭经济状况核对办法》及相关规定制定。 二、本表需用蓝色或黑色钢笔、签字笔填写，要求字迹工整、不得随意涂改，需保持书面整洁。 三、申请人应当按照本说明相关要求真实填写，不得隐瞒、虚报、漏报。 四、受理编号由街镇核对工作人员根据核对信息系统自动生成的编号填写。 五、《承诺和授权书》、《申请人基本情况申报表》、《个人可支配收入申报表》、《个人货币类财产申报表》需由本人填写并签名确认。上述表格不足时，可另行复印。 六、《家庭可支配收入申报》、《家庭总财产申报》、《家庭实物类财产申报表》由申请人代表(户主)填写。 七、申请人如有工作单位的，应提供工作单位出具的收入证明；没有工作单位的，需按要求提交相应的收入证明。 八、申请人拥有机动车辆、房产等财产需进行价格认证或价值评估的，需要另行填写相关表格进行申报。

承诺和授权书 承诺书 本人在此郑重承诺: 1、本人已阅读并完全了解《广州市居民家庭经济状况核对办法》及相关法律法规、规章、规范性文件的规定，自愿接受并将积极协助有关机构审核本人的家庭经济状况。 2.本人所填写的内容，所提供的证明材料合法、真实、有效，不存在隐瞒、虚报和漏报情况。 3.本人授权由申请人代表（户主）填写本表中应当由“申请人代表（户主）”填写的内容，并同意其所填内容。 4. 本人愿意对上述承诺承担全部的法律责任。 授权书 本人授权广州市居民家庭经济状况核对机构及其派出的工作人员对本人所拥有的全部□收入、□财产进行核查；授权所有涉及到本人经济状况信息的部门或机构将相关信息及资料提供给上述机构和人员进行审核。 承诺和授权人签字: 日期: 年月日

2021农村家庭经济状况调查报告

2021农村家庭经济状况调查报告 我组调查过程如下： 一.调查背景 随着中国改革开放30多年来的社会进步，体现在政治、经济、文化等各个方面上。特别是最近几年，我国政府在教育事业这块更是加大了投资力度，诸如生源地贷款、高校助学贷款、国家助学金等各种各样的政策陆续出台，使广大学子圆了大学梦。在此种情况下，我们要调查一下广大学生家庭经济情况，因为上学所花销的费用对家庭的影响。此次活动，我们调查小组把地点放在了东华理工大学在校大学生上。 二.调查分工 我们开了多次会议并讨论。我们调查小组共有六人，我们分为三组，每组两人，第一组为实体调查，即到学生中去做走访问卷调查;第二组为前期资料收集，调查期间的沟通协调;第三组为后期资料整理，问卷分析等后期工作，最后大家一起写总结论文报告。 三、调查目的 通过了解大学生家庭经济负担状况，从而引导大学生对自身有更明确的定位，树立正确的理财目标及消费观念。在危机四伏的时代能够从容面对挑战，承担起自己肩上的责任，为家庭经济有所贡献。

四、调查内容 我们在调查之前，收集了很多前人做过类似调查的文本，学习了其中好的方面，总结出了许多行之有效的办法，我们精心设计了很多问题，有对家庭经济的，父母工作的，家庭成员的，个人花销的等等。 正文： 现在就我们的调查进行统计分析如下：经过为期一周的走访调查，通过网络和问卷我们掌握了许多资料，有一百多位的热心同学参与了此次调查，我们很欣慰。 1. 在我们的调查人员中，有多达将近62%是男生，由于调查是在我们自己学校进行的，这在一定程度上也反映了我们学校的男女比例问题。调查中对其家庭所在地的调查显示，有将近一半学生的家庭所在地是在农村，随着乡镇，县城，地级市，省会城市的家庭所在地人数都越来越少，对此我们认为大学生来自农村的还是居多的。而且调查显示，一半以上的家庭成员都达到了四人或者更多，其余的都是独生子女家庭，这也许也是我国计划生育的成果显示吧! 2. 对于大学生家庭的经济来源问题，调查中外出打工收入占24%,工薪收入占了将近34%,其余的就是务农为16%，经商收入占16%。对于他们的家庭月收入调查显示，有相当大的一部分都是在15003000、300010000元左右，然而这个大学每年学费问题，调查中几乎都达到了40006000，加上同学们每个月的生活费问题，

居民经济状况核对办法

《上海市居民经济状况核对办法》已经2009年7月13日市政府第50次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。 市长韩正 二○○九年七月二十二日 上海市居民经济状况核对办法 （2009年7月22日上海市人民政府令第14号公布） 第一条（目的） 为有效实施社会救助、社会福利等制度，规范居民经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等制度时，对提出申请的居民个人或者家庭，委托本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查、核实以及出具书面报告的活动。 前款中接受本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。 第三条（原则） 核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护核对对象的合法权益。 第四条（主管部门） 上海市民政局是本市居民经济状况核对工作的主管部门。 第五条（核对机构） 上海市居民经济状况核对中心以及区县居民经济状况核对机构（以下统称核对机构），是政府批准设立的，专门负责本市居民经济状况核对具体工作的机构。 第六条（核对委托） 政府相关部门受理本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等项目申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构进行调查核实。 第七条（核对内容） 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。 可支配收入和财产的具体内容，由上海市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。 第八条（核对方式） 核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展工作。 第九条（核对途径） 核对机构按照下列途径开展核对工作： （一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出； （二）经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等得出； （三）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出； （四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出； （五）实物财产可以通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出；

当前农村家庭经济调研报告

当前农村家庭经济调研报告找出所调查农村的经济发展的途径，调查农民的经济来源，以及该地区农村经济来源的总体模式和发展的趋向。下面是小编为大家整理的当前农村家庭经济调研报告，欢迎阅读。 加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着全球金融危机进一步加剧，我县农民收入状况如何，影响农民增收的症结何在？XX年5月份，笔者对所在地的农村农民收入进行了一次实地调查，调查采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对农民收入状况进行了深入细致的调查了解，并形成调查报告。 本次共走访调查农户52户，其中，纯农业户38户；亦工亦农户7户；以农为主，农闲时兼营服务等三产业的4户；纯经商办企业的3户。其中，XX年度家庭年收入1万元以下的3户；1万元以上，2万元以下8户；2万元以上，3万元以下21户；3万元以上，5万元以下17户；5万元以上3户。调查显示：当前，我国农村大部分地区农民家庭收入还很低，加上生产、生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民在短期内增收还很困难。 在调查前，笔者曾到当地政府统计部门进行了相关情况

的了解，XX年该镇上报的农民人均纯收入4725元，比上年增幅15%。在此次调查的52户中，总人口213人，其中，劳力131人，在所调查的劳力中，外出务工106人。在农户的收入构成中，来源于一产业的收入716元；来源于二产业的收入2187元；来源于第三产业的收入1822元，分别占总收入的%、%和%。从收入构成可以看出，农民来源于一产收入较少，来源于二三产业的收入较多，尤其是外出务工收入占总比例最高。而一产收入中，退耕还林收入占70%以上，真正纯农业收入更低。 通过以上分析，目前，我家乡农民家庭收入的主要来源还是靠外出务工收入，从调查出的外出务工人数占总劳力人数近81%的比率来说也是如此；其次是经商办企业的收入，单靠农业生产生活将十分困难。分析当前农户家庭经济收入低，增收困难的原因，我认为主要有以下几方面：农民绝对收入水平较低。虽然被调查的52农户中，年收入2万元以上的占大多数，但近年来农村家庭开支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被调查的约70%以上的农户全年没有结余，稍有变故就得负债。 增收速度缓慢。表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。据资料显示，改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差

昆明市居民家庭经济状况核对办法

昆明市居民家庭经济状况核对办法 第一条为了规范本市居民家庭申请社会救助经济状况核对工作，有效实施社会救助制度，切实提高政府救助的准确性和公信力，根据民政部《城市低收入家庭认定办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》和《云南省城市低收入家庭认定实施办法》等有关规定，结合昆明市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于申请最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况的核对工作。 接受经济状况调查核对的居民及其家庭，统称为核对对象。 第三条核对工作坚持真实客观、及时高效、公平公正、保护核对对象隐私和商业秘密的原则。 第四条市、县（市）区政府应当加强对居民家庭经济状况核对工作的领导，建立工作协调机制，并将所需经费纳入同级财政预算。 第五条市民政行政管理部门是申请社会救助居民家庭经济状况核对工作的主管部门，其所属的市居民经济状况核对机构负责全市核对工作的日常管理和网络核对信息平台的建设，承担跨县（市）区信息的核对工作。

县（市）区民政行政管理部门是本辖区内申请社会救助居民家庭经济状况核对工作的主管部门，其所属的居民经济状况核对机构负责辖区内居民及其家庭经济状况的核对工作，并接受市居民经济状况核对机构的业务指导。 第六条住建、人力资源社会保障、公安、税务、工商、公积金等行政管理部门应当按照规定，接入核对机构的网络核对信息平台，并及时向核对机构提供下列核对信息： （一）住建行政管理部门负责提供房产登记、交易等信息； （二）人力资源社会保障行政管理部门负责提供缴纳、领取社会保险金和领取生活补助费等信息； （三）公安机关负责提供户籍和机动车登记等信息； （四）税务行政管理部门负责提供个人、个体工商户及企业纳税等信息； （五）工商行政管理部门负责提供个体工商户及企业注册登记等信息； （六）住房公积金管理中心负责提供住房公积金交纳和使用等信息；

论文关于大学生家庭经济状况及消费状况的调查报告

论文关于大学生家庭经济状况及消费状况的调查报告

关于大学生家庭经济状况及消费状况的调查报告 为了了解当前我院大学生家庭经济负担状况以及大学生的消费文化现状，引导大学生消费文化的健康发展，做了本次调查.调查结果显示，当代大学生的消费观念正在发生着深刻的变化，这种变化可喜亦可忧. 下面对调查结果作分析： 一、大学生家庭经济现状及消费情况 从调查结果来看，大部分（占70%左右）大学生家庭的经济来源是靠外出打工，有少部分（占13%左右）是靠在家务农以及做点小本生意。极少一部分（占7%左右）家庭是工薪家庭。据调查他们有的家庭为了供一个大学生，甚至让其他的孩子辍学外出打工以补贴家用。而即使这样，有的大学生家庭的日子过得也是捉襟见肘。 上一种情况是稍微好一点的，还有的学生在大学期间的学费则主要是依靠学校的贷款以及一些亲戚的借款。据调查每个大学生的学费平均每个人每年需要5000元左右，而生活费则在1500-3000之间。这些钱大部分都需要家里解决。 二、引起大学生家庭经济紧张的某些因素 首先：因为大多数大学生家在农村，家里的亲人文化都不是很高，所以只有依靠劳动力赚钱，无固定职业。自然工资就不是很高。再加上一些家庭家人的身体状况不是很好，又需要大笔的医药费，经济情况也就不容乐观。 其次：所调查的家庭一般家里都还有一个或两个兄弟姐妹，这也与家庭的文化氛围以及思想观念有关。一个家庭要承担两个到三个学生的学费及生活费确实有点吃不消。据调查的家庭中有80%还要赡养家里的老人。 再次：则是由于大学生的学费和生活费确实是一笔很大的开销。每年的学费就已经让不是很富裕的家庭够戗，而几乎所有大学生的经济来源都是依靠父母，这就使每月可支配的钱是固定的，大约在500-1000之间，这笔钱主要用来支付饮食和日常生活品的开销的。而大部分学生总喜欢把钱都用完。同样，除了日常饮食类为主要开支外，情感开支也相当的大。 综上所述：解决大学生家庭经济困难的关键主要集中在了大学生的消费上，我们知道作为大学生，我们都有了一定的生活能力，俗话说：农村的孩子早当家。下面就主要是围绕所调查的大学生的在校消费情况作分析： 【一】调查情况： 1、大多数学生走理性消费路线 就月平均生活费而言，五成大学生月生活费超500元，并且400～800元这个区间是大学生最为普遍的花费区间，即使在这个区间内，最高消费和最低消费也相差400元，表明大学生之间的消费差距不小。在饮食方面的费用最多. 从总体上看，大学生的消费观念正逐步向开放化、前卫化发展，但传统的理性消费观念仍是主流。绝大多数学生在消费时考虑最多的因素是商品或服务的质量、价钱，追求物美价廉。 2、消费要求张扬个性 “手机、笔记本电脑、ＭＰ3一样都不能少。”假期回来，常常会发现班里很多同学换了新手机，有些班级大约一半同学拥有笔记本电脑，大部分同学有MP3. 调查发现，一些大学生过分追求时尚和名牌，且存在攀比心理。有些为了一款流行手机或者名牌衣物，情愿节衣缩食，不惜牺牲其它必要开支，甚至向别人

家庭经济调查报告3篇

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/605241178.html,）/工作报告/调查报告 家庭经济调查报告3篇 *目录 .家庭经济调查报告 .大学生家庭经济负担的社会实践调查报告 .农村家庭经济状况调查报告 尊敬的校领导： 我叫***，是****班的一名学生。家住在*******，家乡主要农作物是小麦和玉米，没有其他的经济作物。由于家中有病重的爷爷，所以父母都不能出外打工，家庭条件不太好。所以本学年我希望申请国家助学贷款，以减轻家庭经济一时之负担。 家乡**是平原地区，既没有什么天然资源可以开发利用，也没有什么名牌产品商家在那落户。大部分地区以小麦和玉米为主产作物，有些县乡以种植苹果、桃子等果树为主要经济作为。我们村所在的**只是种植玉米和小麦，由于它们比较好管理，大多数的村民都出外打工，以增加家庭经济收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小孩。由于我们家所在村镇很偏僻，交通十分不便。要进城必须走二三里地的

土路才能到达油路，让后搭车。一遇到下大雨的时候，因为我们村地势很低，村四周向外通的道路都会被水淹没，出入很不方便。因此即使想种植一些时令的经济作物，往外运卖都是个问题，更不要说是种植果树了。 我们家因为爷爷常年重病在身，不能参加任何的劳动，否则支气管炎就会发作，而且平常也不能断药，必须经常到医院检查治疗，因此父母能不能出远门打工。前些年家里种植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上卖一些粮食的钱，就可以维持爷爷医药费和我的初、高中的学费以及家庭的其他轻微的消费了。由于父亲左眼有角膜炎，看东西很模糊，天气一热就完全看不见了，而且还会有些疼痛。前年父亲 因为太过于劳累，右腿脚后跟突然疼痛的厉害，近半年都不能干重活，所以母亲就到城里的一个学校餐厅帮人做饭，每月工资只有xxx元，家里只剩下父亲和爷爷了。由于父亲的身体不允许，从那以后家里就不再种植蔬菜了。就单单靠种植小麦、玉米地收入来算：一亩地小麦平均按1000斤，八亩地是xxx斤，一斤小麦按平均偏高的价钱0.80元来算，一年所收的小麦全部卖掉收入是xxxx元。算上种地的投资，化肥、农药、种子、庄稼播种和收割的农机使用费，满打满算不过剩余xxxx元。这是卖掉所有收获的小麦的价钱，在加上留下一部分自己吃的呢？能卖的最多是xxxx斤，也就是xxxx元，也就是说，仅仅是种植小麦

客户及家庭经济情况调查分析报告 新

客户及家庭经济情况调查报告新

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个人商务贷款客户及家庭经济情况调查报告 贷款行：钟山西路支行，信贷员：晋妮许勤. 调查日期：2011 年月日申请人姓名申请金额期限 担保方式■抵押□质押客户类型■新客户□老客户 主要用途借款人李元刚向我行申请个人商务贷款200万元，主要用于其经营的遵义名锋电器春节囤货，进货产品为其经营品牌：三洋电器、浩特电器以及香雪海冰箱冰柜。 借款人经营的名锋电器位于遵义天翼家电批发市场，是遵义较大的家电经销集散地，客户产品销售主要以批发为主，兼营零售。贷款用途照片 一、借款人及家庭基本情况 借款人基本情况姓名婚否已婚联系电 话 性别男教育程度本科户籍 工作单位 职务工资收入（元/月）身份证号码年龄（岁） 联网核查结 果 公民身份号码与姓名一致，且存在照片 家庭住址（现住址包括门牌号） 配偶基本情况姓名性别女联系电话 教育程度户籍遵义市子女情况（人） 工作单位 职务工资收入（元/月）身份证号码年龄（岁） 联网核查结果公民身份号码与姓名一致，且存在照片 家庭经济及其他情况家庭资产家庭负债家庭净资产 非经营收入家庭支出家庭净收入 一、家庭成员情况： 二、（1）家庭资产： （2）负债情况： 三、（1）家庭收入： （2）家庭支出情况： 借款人女儿读小学每学期学费200元；一家人的生活开支及其他费用开支合计按3000元/月计算；

每月偿还按揭5321元（643元+4678元）。支出合计8371元。 四、社会关系： 关系人姓名身份证号联系电话 与借款人关系住址 说明： 二、基本经营信息 企业名称经营范围 经营类别□生产加工类；■商贸流通类；□服务类；□其他类别 经营地址 组织形式个人经营注册资本万元经营年限年 资产规模万元雇员人数人生产/经营场地平方米 行业利润率 % 企业年销售额万元年净利润万元 股本结构借款人（及配偶）股权比例：100%；其他人占比：0% （基本经营信息续表）： 2.1.1经营业务内容：借款人经营的电器公司主营三洋电器、浩特电器以及香雪海冰箱冰柜的销售，是香雪海冰箱冰柜的遵义经销商，该合同2009年已到期，据借款人口述将于今年内续签合同；另外借款人于2009年12月底与三洋电器商定取得该品牌遵义经销权，但现在尚未签订合同。 以上三个品牌均为家电下乡中标产品。产品销售主要以批发为主，销售地为遵义市区各大电器超市以及遵义各县市的电器经营商。 2.1.2经营历史：借款人经营电器批发已有9年时间，对家电经营非常熟悉，现生意越做越大，与遵义市各大电器超市以及各县市的经营商有长期良好的合作关系，是遵义天翼家电市场中发展最好的商家。通过实地调查了解，借款人具有较强的经营头脑，善于管理公司。 借款人在天翼家电市场有一个80平方米的店面以及300平方米的库房。该经营执照编号为:520303600072882. ..\经营情况 2.1.3股权结构：客户所经营的项目是个人独资经营，无任何形式的合资，借款人（及配偶）股权比例为100%。 2.1.4行业前景：消费升级的民生需求电器产品应用于家庭、办公室、酒店等地方，市场广阔且有着持久生命力；我国城市家电更新换代和农村家电消费进入快速成长阶段均为家电经营提供持续成长的空间。借款人经营所在的天翼家电市场是遵义市规模较大的家用电器批发集散地，市场内品牌繁多、货物齐全，市场气氛活跃。 另外借款人李元刚有多年的销售经验及该客户在当地家电经营有较高的知名度，故客户经营的电器

核对工作几个有价值探讨

城市居民家庭经济状况核对工作中几个有价值的探索? 家庭经济核对中目前突出反映存在的问题和几个值得探索的话题。 值得注意的是，目前我国的低保制度还是手工管理和以社区为基本单位的分割式的管理体制，没有实现对低保人员的信息化管理和实现各个地区和部门的信息共享。一些基层民政干部建议，由国家层面建立统一的居民经济状况核对信息平台，并且依据相应法规与就业、工商、税务、金融、车管、房地产等部门联网，形成有效的信息化管理体系。 长沙市民政局副局长伍仁华说，现行管理机制下，因为信息不对称导致的骗保问题始终没有得到很好解决。低保收入调查设计的信息口大约有19个之多，而民政部门能够掌握的只有三四个。湖南省成立了公民信息局，按初始功能设计，这个机构具备有效整合公民所有信息的技术手段，但很多部门对提供信息并不值得注意的是，目前我国的低保制度还是手工管理和以社区为基本单位的分割式的管理体制，没有实现对低保人员的信息化管理和实现各个地区和部门的信息共享。一些基层民政干部建议，由国家层面建立统一的居民经济状况核对信息平台，并且依据相应法规与就业、工商、税务、金融、车管、房地产等部门联网，形成有效的信息化管理体系。除了部门利益掣肘，当前低保信息资源共享还存在一个重大问题，即缺乏一个真正有效的信息共享平台。实际上，这项工作国家需要、每个省、每个城市都需要，应该由民政部门牵头，开发统一使用的软件，才能真正提高效率，避免重复投资。 长沙市雨花区民政局副局长吴岚说，雨花区是国家民政部低保信息系统建设的试点区县，开发了一套社会救助管理软件。这套软件将所有救助对象输入电脑管理，改变了过去不能对接、存在时间断层等问题。系统的信息比对功能涉及房产、五险一金、车管、金融、证券等，功能比较齐全。但遗憾的是，金融、证券等信息没有接入，使得这套系统的作用发挥受限。当前应尽快建立信息核实联动机制,借助现有信息网络平台，督促与收入和财产核定相关的部门配合民政部门工作，通过查询低保申请人户籍、房产、车辆、公积金、养老金、工商登记、纳税、银行存款、证券等相关信息，才能确保认定结果的准确、公正。积极，以保密为由，至今难以实现信息共享或及时更新。除了部门利益掣肘，当前低保信息资源共享还存在一个重大问题，即缺乏一个真正有效的信息共享

社会家庭经济状况调查报告

社会家庭经济状况调查报告 以下是小编整理的家庭经济状况调查，请阅读，上站，发现学习。 家庭经济状况一 加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着全球金融危机进一步加剧，我县农民收入状况如何，影响农民增收的症结何在?20xx年x月份，笔者对所在地的农村农民收入进行了一次实地调查，调查采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对农民收入状况进行了深入细致的调查了解，并形成调查报告。 一、农户收入的现状 本次共走访调查农户52户，其中，纯农业户38户;亦工亦农户7户;以农为主，农闲时兼营服务等三产业的4户;纯经商办企业的3户。其中，20xx年度家庭年收入1万元以下的3户;1万元(含1万元)以上，2万元以下8户;2万元(含)以上，3万元以下21户;3万元(含)以上，5万元以下17户;5万元(含)以上3户。调查显示：当前，我国农村大部分地区农民家庭收入还很低，加上生产、生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民在短期内增收还很困难。 二、农户收入状况分析 (1)农民绝对收入水平较低。虽然被调查的52农户中，年收入2万元以上的占大多数，但近年来农村家庭开支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被调查的约70%以上的农户全年没有结余，稍有变故就得负债。 (2)增收速度缓慢。表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。据资料显示，改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14%～20%之间。而1997年以来平均只有4%。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。按照到 2020年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元的目标要求，农村人均收入每年的增长率要达到12.2%，同这个要求相比，实际发展速度要低得多。 (3)城乡差距加大。近几年来，尽管国家相继出台一些有利政策，农民增收速度可以超过5%，但是仍然落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。 (4)地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。据我了解，我家乡安徽省巢湖市在全国农村所处位次还较高，农民人均收入高于全国平均水平，西部内陆地区农民收入更低。 造成我国农民收入问题的原因主要体现在以下几方面：