清代香山县以下区划与基层社会治理——敬答邱捷先生

清代香山县以下区划与基层社会治理

敬答邱捷先生

刘桂奇

(广东第二师范学院政法系?广东广州５１０３０３)

一一摘要:邱捷先生对笔者有关清代香山县基层区划个案剖析的一些质疑?促使笔者对一些相关论述进一步推敲和论证?关于清代香山县以下区划?笔者认为?无论依据已有的行政区划概念将其视为单纯的地理区划?还是依据拟修正的行政区划概念将其视为行政区划?毫无疑义其确承载基层行政管理的功能?清代地方州县的佐杂分防是否构成制度体系尚可讨论?但作为清中期以来地方行政制度改革的一种现象却确实存在?且在广东颇具普遍性?从长时段来看?香山分防佐杂自清中期至晚清有一个从积极介入基层社会事务到逐渐式微的过程?折射出清代基层社会控制的官治和绅权自治的消长变化?反映出其基层社会治理方式应情势之需而不断调适的情形?

关键词:清代?香山县?基层区划?佐杂分防?社会治理

中图分类号:Ｋ２５一文献标识码:Ａ一文章编号:２０９５￣３７９８(２０１８)０１￣００９７￣０９

收稿日期:２０１７￣１０￣２６

作者简介:刘桂奇?男?湖南隆回人?广东第二师范学院政法系讲师?博士?

一一行政区划史领域的研究随着不断深入?由长期聚焦于历史时期县以上政区层级的研究?开始向县以下区划延伸?笔者曾立足个案初步探析了清代香山县基层区划变迁及属性?与郭声波教授合写?清代香山县基层建置及其相关问题?(以下简称?清?)一文发表在?海洋史研究?第八辑[１]?之后?邱捷先生在该刊第九辑发表?关于清代香山县基层建置的属性 兼向刘桂奇二郭声波先生请教?一文?就拙文?清?中引述先生一些观点所产生的解读问题及相关论述提出商榷[２]?承蒙先生赐教?笔者能够获此机会对拙文中的相关论述予以重新检视?并进一步推敲和论证?

一二清代香山县以下区划能否视

为行政区划

一一首先要明确的是?拙文?清?关于清代香山县以

下区划属性的判断?是以一定的相关概念体系为依据的?在历史政区地理研究领域?目前基本上以周振鹤先生所提出的行政区划概念为判断依据?衡量一种区划形态是否具有行政区划属性?按其概念?一个行政区划的形成需要有一定面积的地域范围及一定规模的人口?一个设有相应行政机构的行政中心?一个明确的上下级隶属关系的行政等级?而且在行政职能上必须比较完整?否则只能称作 准政区 或 虚级政区 [３]?那么?以此来判断香山县 乡?都?图二村 这一区划形态?则 乡 都 图 与 村 这些最基本的区划组织都有一定的地域范围和一定数量的人口?并构成 乡 管 都 或 都 属 乡 而 都 领 图 村 这样一种地域层级关系?但重要的是它们并无对应行政机构及行政中心的设

置?现存明清历代?香山县志?均载有该县历代职官及其公署?却未见这几类区划组织对应的职官及

第３８卷一第１期广东第二师范学院学报Ｖｏｌ.３８一Ｎｏ.１２０１８年２月

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