2202(闭卷)《公共行政学》《行政管理学》
一、单项选择题
1．在西方，最早提出行政概念的是(D．亚里士多德)。2．公共行政的首要特点是它的(C．公共性)。3．中国的公共行政的最大特点是(D.中国共产党领导政府)。
4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C．欧文)。
5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(A.威尔逊)。
6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(D．《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。
7.被称为“组织理论之父”的是(A.韦伯)。
8.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出(B.官僚制理论)，因而被称为“组织理论之父”。
9．被称为“科学管理之父”的是(D.泰勒)。10．被称为“行政管理之父”的是(D.法约尔)。11.提出管理五项职能和14条管理原则的是(D.法约尔)。
12．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是(B．古立克)。
13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。
14.第一位试图建立公共行政学体系的是(C．怀特)。
15 .1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(B．《行政学导论》)。
16．我国最早提出学习行政学的是(D．梁启超)，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B．《论译书》)中提出“我国公卿要学习行政学”。
18.我国第一部行政学著作是(A．《行政学的理论与实际》)。
19.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(C．张金鉴)。
20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(D．孙中山)，他建立了五院分立制度。1．公共行政环境的(D.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
2．美国哈佛大学教授(A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。
3.1961年里格斯发表了(D.《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
4．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学>于1961年发表，该书的作者是(A．里格斯)。
5．公共行政生态学的代表作是里格斯的(B.《公共行政生态学》)。
6.融合型的公共行政模式存在于(C．农业社会)。7．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(C．棱柱型公共行政模式)o 8．衍射型的公共行政模式存在于(C．工业社会)。9．按照里格斯的划分，棱柱型是(D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)。
10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B．价值观)是组织文化的核心。11．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C．《美国社会与公共行政》)。
1．公共行政学研究的核心问题是(A．政府职能)。2．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(C．非营利性)上。
3．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D．29)o
4．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(A.自由资本主义)时期。
5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C.垄断资本主义)时期。
1．行政体制的核心问题是(D．上述三者，即ABC)。2．行政体制的滞后性是由其(A.稳定性)演变而来的。3．内阁制，起源于18世纪的(A.英国)，后来为许多西方国家所采用。
4．总统制，起源于18世纪末期的(B．美国)，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C.半总统制)。
6．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的(B．瑞士)o
7．英国地方政府形式是最典型的(D.自治体地方政府)体制。
8．典型的行政体地方政府是(B．德国)的地方政府。9．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A.特殊型)的行政区。
10.回归后的香港行政区和澳门行政区属于(C.特殊型)的行政区。
1．构成公共组织结构的基本要素是(A．行政职位)，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
1．我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于(A.选任制)。
2．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C.委任制)。
3．国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D.委任制)。
4．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于(C.考任制)。
5．下列不属于行政领导权力的来源的是(B．决策权6．公共行政学的特点是( ABCDE )。
A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科
B.公共行政学是应用性的学科
C．公共行政学是政治性较强的学科 D．公
共行政学研究的广泛性 E.公共行政学的发展性
1．一般公共行政环境包括( ABCE )。
A．自然地理环境 B．政治环境 C．经济
环境 E.文化环境
2．具体公共行政环境包括( BE )o
B．管理对象 E.组织文化
3．行政环境的特点是( ABCE )。
A.特殊性 B．复杂性 C．不稳定性 E．约束性
4．里格斯将公共行政模式划分为( ACD )o
A.融合型公共行政模式 C．棱柱型公共
行政模式 D.衍射型公共行政模式
5．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有
( ABE )。
A.政治制度 B．政党制度 E.政治文化
6．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。
B．意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.
教育
7．具体环境也叫组织环境，它包括的因素有
( ABCDE )。 A.组织文化 B．组织结构 C．组
织的规章制度 D.组织的凝聚力 E.管理对象
8．组织文化包括( ABDE )。 A.组织观念
B．法律意识 D．价值观 E．道德感情
1．要正确地界定政府职能，必须正确地处理
( ACDE )的关系，同时也必须考虑到社会的发展程
度和政治民主的发展的水平。
A.政府与市场 C.政府与社会 D.政府与公
民 E．政府与社会组织
2．政府职能的特点是( ABCDE )。A.普遍性
B．不可替代性 C.服务性 D.系统性 E．强制性
3．马克思认为政府的基本职能有两种，即( AE )。
A.政治统治职能 E.社会管理职能
4．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基
本职能可以分为( ABCE ) A.政治职能 B.
文化职能 C.社会职能 E.经济职能
5．市场失效主要表现在( ABCDE )。
A.市场垄断和专制价格
B.外部性问题
C.公
共物品的提供 D.无知和非理性 E．不平等问题
6．政府失效主要表现在( ABCDE )。
A.资源配置的低效率 B．造成另一种不公平
C.政府的低效率
D.政府成本过高 E．寻租
7．政府的政治职能主要包括( ACE )。 A.民主职
能 C．政治统治职能 E.保卫国家主权的职能
8．著名经济学家萨缪尔森在《经济学>（第十六版）
中，认为政府的经济职能主要有( ABDE )。
A．执行国际经济政策 B．通过宏观经济政
策稳定经济D．提高经济效率 E．改善收入分配
9．从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政
府的经济职能主要有( ABCE )。
A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能
B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能
C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济
平衡发展的职能 E．管理国有资产的职能
1．行政体制的特点主要有( ABCDE )。
A.历史的继承性 B．严格的系统性 C．鲜
明的政治性 D.相对的滞后性 E．较强的稳定性
2．按社会制度划分，行政体制可分为( BCDE )。
B．奴隶社会的行政体制 C．封建社会的行政
体制 D.资本主义社会的行政体制 E．社会主义
的行政体制
3．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把
行政体制分为( ABCD ) A.中央政府体制 B.地方
政府体制 C.中央与地方关系体制 D.行政区划体制
4．下列国家实行内阁制的有( BCD )。
B．比利时 C.加拿大 D.斯里兰卡
5．下列国家实行总统制的有( AD )。
A.墨西哥 D.埃及
6．下列国家实行半总统制的有( ABCDE )。
A.葡萄牙
B.坦桑尼亚
C.奥地利
D.芬
兰 E.苏联解体后的俄罗斯联邦
7．地方政府体制的类型主要分为( ACE )。
A.自治体地方政府 C.民主集中制地方政府
E.行政体地方政府
8．行政区划的类型可以分为( ACD )。
A.传统型 C.特殊型 D.发展型
9．行政区划体制应遵循的原则有( ABCDE )。
A.民族自治原则
B.政治原则
C.有效管理原
则 D.有利于发展的原则 E.尊重历史传统的原则
1．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有
( ABC )o
A.泰勒的科学管理组织理论
B.韦伯的官僚制
组织理论 C.法约尔的行政管理学派的组织理论
2．韦伯认为的权力有( ABD )。
A.传统的权力
B.魅力的权力 D.法理性的权力
3．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有
( ABE )o A.梅奥 B．巴纳德 E．西蒙
4．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理
论有( ABD ) A.非正式组织理论 B.新型
领导能力理论 D.社会人理论
5．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有
( BCE )o B.非正式组织理论 C.权威接受
理论 E．组织平衡理论
6．非营利组织的特点主要有( ABCDE )。
A.非政府性
B.组织性 C．非营利性 D.
志愿性 E．自治性
7．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在
( ABCDE )o A.在制度建设方面有倡导作用
1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为
( ABD )o A.确定型决策 B.风险型决策
D.不确定型决策
2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为
( AD )o A.集体决策 D.个人决策
3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分
为( AB ) A.程序性决策 B．非程序性决策
4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可
以分为( BE ) B.经验决策 E.科学决策
5．现代行政决策体制应该包括( ABCD )。
A.领导决策系统 B．公民磋商与参与系统
C．专家咨询系统 D.信息支持系统
6．决策方案一般有( ABCD )。 A.积极方案
B．临时方案 C.追踪方案 D.应变方案
1．行政执行的一般过程可以分为( ABE )。
A．准备阶段 B．实施阶段 E．总结阶段
2．行政执行的准备工作应该本着( ABDE )的原则，
既不能准备不足，也不可铺张浪费。
A.必要 B．适当 D．预防 E.节约
3．行政实施阶段的环节主要包括( ABCD )。
A.行政指挥 B．行政控制 C．行政沟通
D．行政协调
4．行政指挥的方式主要有( ABCE )。
A.书面指挥 B．口头指挥 C.会议指挥
E．现代通讯指挥
5．根据控制的范围划分，行政控制分为( AB )。
A．微观控制 B．宏观控制
6．根据控制的方式划分，行政控制分为( CE )。
C.直接控制 E.间接控制
7．根据控制的组织机构划分，行政控制分为
( CDE )C．集中控制 D．分散控制 E.分级控制
8．根据控制的时序划分，有( ACD )。
A．事先控制 C．事后控制 D．直接控制
9．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工
作效果，它们是( ABCD ) A．个人观察 B．统
计报告 C.口头汇报 D．书面汇报
10.行政控制的控制对象有( ABCDE )。
A．行政工作人员 B．财务 C．工作 D.
信息 E.组织绩效
11.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它
包括( ABCDE ) A．计划控制 B．标准控制
C．程序控制 D．成本控制 E.质量控制
12．按沟通的确定性划分，行政沟通可分为
( AE )。
A.正式沟通 E．非正式沟通
13.按沟通的线路划分，行政沟通可分为( CE )。
C.双向沟通 E.单向沟通
14.按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为
( CDE )o C.下行沟通 D.上行沟通 E．平行沟通
15．按沟通工具划分，行政沟通可分为( ABD )。
A.口头沟通 B．书面沟通 D.网上沟通
16.行政组织中的沟通存在的障碍主要有
( ABD )。 A.心理与语言障碍 B.组织结构
障碍 D.职位与专业障碍
17.行政组织内部的协调可以分为( ABCE )o
A.层级结构的协调 B．横向部门之间的协调
C.各种资源的协调 E.人际关系的协调
18.公共组织与外部环境之间的协调包括
( ABC )。 A.转变政府职能 B.建立社会
反馈体系 C.民主参与
19．行政评估准备阶段的主要任务包括
( ABCDE )。
A.确定评估对象 B．明确评估目的 C．选
择评估标准 D.培训评估人员 E.评估方案的撰写
1．行政监督的特点是( ABCDE )。
A.行政监督主体的层次性 B．法律地位的独
立性 C.行政监督内容的双向性 D.监督主体的
多样性 E．监督对象的双重性
2．依监督的主体划分，行政监督的类型有
( ABCDE )。
A.权力机关的监督 B．司法机关的监督 C．社
会监督 D.行政机关的监督 E．执政党的监督
3．社会监督的主体是( ABCDE )。
A.政协 B．各民主党派 C．各社会团体 D.
新闻机构 E．公民个人
4．依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为
( ABE )
A.事中监督 B．事后监督 E．事前监督
5．事中监督的主要形式是( CE )。
C．跟踪监督 E．现场监督
6．下列属于一般行政监督工作报告的有
( ABCDE )。 A.工作简报 B．年度报告
C．专题报告 D.临时报告 E．综合报告
7．一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同
的角度看常见的大致有( ABCE )。 A．全面检
查和专题检查 B．单独检查和联合检查 C．立法检
查和执法检查 E．定期检查与不定期检查
8．一般行政监督中，审查的形式主要有( ABE )。
A.事先审查 B．事中审查 E．事后审查
9．我国行政监察机关的基本职权包括( ABCD )。
A.检查权 B．调查权 C．建议权 D.行政处分权
10.我国行政监察机关的辅助职权包括( ABC )。
A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权
B．查处违法违纪案件时的请求协助权
C．对违反行政纪律取得的财物的处置权
11.国家审计的强制性特点表现在( ABCE )。
A.地位上的强制性 B．审计立项上的强制性
C．审查权限上的强制性 E．审计处理上的强制性
12.权力机关监督的内容主要包括( ACD )。
A.工作监督 C．法律监督 D．政治监督
五、重要名词
公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效
性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。
公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组
织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系
统内部和外部的各种要素的总和。
具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而
直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚
力的公共组织的内部与外部环境的总和。
一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一
个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环
境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然
状况。
组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全
体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配
他们的思维方式和行为准则。
政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以
及所应起的作用。
市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互
作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一
种制度。
市场失效：是指国为市场局限性和缺陷所导致资源配
置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部
不经济的问题以及社会公平问题。
行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府
机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
中央政府体制：指一个国家的最高国家行政权力和政
府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的
总称。
委员会制：委员会制是指在公共组织中，由两个人以
上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公
共组织类型。
地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划
分的政府组织形式。
行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分
为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行
政机关的组织体制。
广义的公共组织：广义的公共组织不仅指政府及其执
行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、
学校.、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会
团体的管理行政事务的机构。
狭义的公共组织：是指政府及其执行部门，以及具有
行政授权的社会组织。
集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手
中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，
下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行
为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权
很少。
分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分
的自主权，下级可以独自决策和管理，上级不予干涉
的公共组织类型。
完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级
或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织
或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一
层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或
两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组
织类型。
首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指
行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共
事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组
织。
委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决
策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类
型。
层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等
级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级
的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限
却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不
同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方
式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。
管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部
门或人员的数额。
非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是
以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，
实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团
体。
学习型组织：学习型组织是指组织通过个体学习、团
体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观
念和不断创新的过程。
领导：所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人
或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制
度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响
部属，以共同实现组织目标的行为过程。
聘任制：聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的
方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政
领导职务的制度。一般适用于聘用社会上有名望的专
家、学者和技术人员担任学术型的行政领导职位。
选任制：选任制是指行政领导者通过直接或间接选举
制度选举产生的行政领导者。
行政领导者的素质：行政领导者的素质是指行政领导
者所具备先天的心理和智力，经过后天教育与实践所
形成的行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、
文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。
行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有
法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权
力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。
行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
西方国家公务员：在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
国家公务员的调配：指行政组织基于工作培养人才的需要或其他法定的原因，依据法定的管理程序和方法，改变国家公务员的隶属关系或工作岗位，以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理活动。
国家公务员的辞退：国家公务员的辞退，是指国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除国家公务员与国家行政机关工作关系的制度。
国家公务员的奖励：是指国家行政机关按照规定的标准、条件和程序，对在公务活动中成绩突出的公职人员给予物质、精神嘉奖的人事管理活动。
人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织构。
国家公务员的培训：就是通过有关的培训机构，由具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员，教导政府公务人员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程。
国家公务员的退休：国家公务员的退休，是指当国家公务员因年老或其他原因（如因公致残等）而不适宜继续工作时，由政府机构发给该国家公务员一定的退休金，并使之退出政府公务职位的制度。
国家公务员的福利：国家公务员福利制度是国家和单位为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度。
人力资源：是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
国家公务员的任用：所谓任用，是指用人单位根据用人条件和用人标准，按照法定的程序和原则，采用一定的方式，选拔和任用国家公务员的过程。
国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。
国家公务员的考核：指国家行政机关按照法定管理权限，根据国家公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容、原则、方法、形式和程序对所属国家公务员进行的考察与评价制度。
国家公务员的回避：国家公务员的回避是指在国家行政机关中，为了防止国家公务员出于某种亲情关系或个人利益，不能秉公执行公务，直至徇私枉法、以权谋私，而对其任职和执行公务等做出的事前限制性措施。
机关行政：是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。
公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。
公文管理：公文管理，就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
办公自动化系统：办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。
行政决策：是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较镪，重复性的日常事务所进行的决策。
经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。
行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对策提出意见或建议的活动。
确定型决策：确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，对决策实施的结果也能够确定。13．司法权的特征主要有( ABCE )。 A.终结性
B．专属性或不可转授性 C．中立性 E．独立性
14．舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是
( BCDE )。
B．监督方式的公开化 C．监督效果具有社会效应 D.
监督表达形式的直接性 E．监督效应的及时性
1．按照不同的政府级别，公共预算可分为( AE )。
A.地方公共预算 E．中央公共预算
2．按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分
为．( BCD )等子预算。 B．经费预算
C．公共投资预算 D.社会保险基金预算
3．按照预算的编制程序，公共预算可分为( ABC )。
A.临时预算 B．正式预算 C.追加预算
4．按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不
同，可将公共预算分为( AB )。
A.单式预算
B.复式预算
5．预算草案审核的主要内容是( ABCD )。
A.政策审核 B．指标审核 C.体制审核 D.技
术审核
6．税收的基本特征有( ABD )o
A.强制性 B．无偿性 D．固定性
7．按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为
( AC ) A.单一税制 C.复合税制
8．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为
( BD ) B．定率税 D.配赋税
9．按照税收管理权限，可将税收分为( ABC )。
A.中央税 B．中央与地方共享税 C.地方税
10.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分
为( ABCDE )
A.经济建设费
B.社会文教费
C.国防费
D.行政管理费 E．其他支出
11.政府采购的基本程序一般分为( ABCDE )等阶
段。
A.确定采购需求 B．选择采购方式 C．签订
采购合同 D．履行采购合同 E．效益评估
1．法治行政的特点包括( ABCDE )
A.职权法定 B．法律保留 C．法律优先 D.
依据法律 E.职权与职责统一
2．行政复议的合法性审查包括( ABCD )o
A.法定依据的审查
B.滥用职权的审查
C.
法定程序的审查 D.法定权限的审查
1．行政方法的内容包括( ABE )。
A.基本手段
B.行政程序 E．技术方法
2．行政方法的基本手段主要有( BCDE )。
B．行政指令手段 C.法律手段 D.经济手
段 E．思想工作手段
3．行政方法的特点有( ABCDE )。 A.技术
性 B．创新性 C.民主性 D.系统性 E．科学性
4．行政基本方法包括( ACD )
A.法律政策方法 C．行政指令方法 D.经济方法
5．行政程序的特点主要有( ACDE )
A.简便性 C．合法性 D.完整性 E．稳定性
6．行政程序从纵向可分为( ABCDE )
A．行政计划准备 B．决定计划 C．执行
计划 D.检查监督 E．考核奖惩
7．按照时间划分，行政计划的类型可以分为
( ABE )。A.短期计划 B．中期计划 E．长期计划
8．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以
分为( ABD )。A．地方计划B．中央计划D.基层计划
9．从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以
分为( ABCD )。
A.社会计划
B.经济计划
C.资源计划
D.国防计划
10．标杆瞄准的类型主要有( ABCDE )。
A.内部标杆瞄准 B．外部竞争对手标杆瞄准
C．行业内标杆瞄准 D．跨行业标杆瞄准 E．内外
部综合标杆瞄准
11.标杆瞄准的流程是( ABCDE )。
A．整体规划与标杆项目的选定 B．内部数据
的收集与分析 C.外部数据的收集与分析 D.
标杆项目的绩效改进 E.持续改进
1．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为
( ABC )。
A.组织效率 B．管理效率 C.工作效率
2．传统的测定行政效率的方法主要有( ABDE )。
A．标准比较法 B．公共组织要素评分测量法
D.行政职能测量法
E.行政费用测量法
3．下列属于行政费用测量法的方法有( ABE )。
A．单位费用测量法 B．计件费用测量法 E.
人均费用测量法
4．下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是
( AD )
A.经济指标 D．公平指标
5．公共服务绩效评价的一般性指标包括( ABCD )。
A．经济指标 B．效率指标 C．公平指标 D.
效能指标
1．行政改革的动力主要来自( ABCDE )。
A.政治体制改革和政治权威的推动 B．经济
基础变革的要求 C.社会演变的要求 D.科学技术
发展的推动 E.新思想、新价值的推动
2．政府再造的战略主要有( ABCDE )。
A.核心战略：明确组织目标
B.后果战略：创设
绩效后果 C．顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置
上 D.控制战略：将控制从高层和中央移走 E．文
化战略：创造企业家文化
3．在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主
要有( ABCD )。 A．市场政府模式 B．参与政府
模式 C．解制式政府模式 D.弹性化政府模式
4．参与政府模式的理论基础有( ABDE )。
A．参与管理 B．对话民主 D.公民社会
E.承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心
B．监督市场 C．监督政府 D.中介作用 E.维
护良好的社会价值
8．政府对非营利组织的作用主要表现在
( ABCDE )。 A.减免税收 B.委托公共事
务 C.辅导监督 D.补助 E.法律管制
1．按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者
可以分为( ABC )o A.高层领导者 B．中层
领导者 C．基层领导者
2．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政
领导者的类型划分为( AC )。
A.政务类行政领导者 C.行政类行政领导者
3．较为常见的行政领导者产生方式主要有
( ABCD )。
A.选任制
B.委任制
C.考任制
D.聘任制
4．下列不属于委任制的优点的是( ACD )。
A.权力集中、责任明确 C．指挥统一、不受
牵制 D.行动迅速、简便易行
5．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为
( BE )。 B．权力性影响力 E.非权力性影响力
6．行政领导权力的来源主要有( BCDE )。
B．归属权 C.专业知识权 D.奖惩权力
E．合法权力
7．美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身
体特点特质外，还应具备( ABCDE )等特质。
A.社会背景 B．智力 C．个性 D.任
务定向 E．社会技能
8．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
A.四分图理论 B．领导系统模式 D.PM
型领导模式 C．领导方格理论 E．领导作风理论
9．在四分图理论的基础上，( CE )于1964年提
出了领导方格图理论。 C．莫顿 E.布莱克
10.美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961
年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为
( BCDE ) B.专制独裁式 C.温和独裁式
D.协商式领导
E.参与式民主领导
11.领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者
在领导过程中表现出来的极端行为划分( ABE )类
型。 A.民主式的领导作风 B.放任自流的
领导作风 E．专制式的领导作风
12．下列属于行政领导者素质特点的是( DE )。
D.层次性
E.时代性
13．行政领导者素质的构成主要有( ABCDE )。
A.政治素质
B.文化素质
C.道德素质
D.心理素质 E．身体素质
1．人事行政的特点可以归结为( ABCD )。
A.法治化
B.专业化
C.现代化
D.职业化
2．人事行政的专业化特点主要表现在( BCDE )。
B．人事行政理论专业化 C.人事行政机构专业化
D.人事管理方法专业化 E．国家公务员职业专业化
3．人事行政应遵循的基本原则有( ABCDE )。
A.德才兼备原则
B.知人善任原则
C.公平
竞争原则 D.功绩原则 E．依法管理原则
4．下列属于人事行政机关类型的有( ABCE )。
A.部外制 B．部内制 C.折中制 E.党统
一领导制
5．人事行政机关实行部内制的国家主要有
( ABC )。 A.法国 B.德国 C.瑞士
6．人力资源具有的特征主要有( ABCDE )。
A.时效性
B.时代性
C.能动性
D.再
生性 E．增值性
7．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是
( ABCD )。 A．公开考试、择优录用 B．严
格考核、功绩晋升 C.政治中立、职务常任 D．人
事分类、依法管理
8．世界上通行的人事分类制度是( AB )。
A.品位分类 B．职位分类
9．下列国家实行品位分类制度的有( AC )。
A.英国 C.法国
10．下列国家实行职位分类制度的有( ACE )。
A.美国 C.中国 E．日本
11．我国公务员调配的基本形式是( ABCD )。
A.调任 B．转任 C.轮换 D.挂职锻炼
12.我国公务员的培训主要有( ABCE )等几种形
式。 A.初任培训 B．任职培训 C.业
务培训 E．更新知识培训
13.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有
( ABCDE ) A.功绩晋升制 B．考试晋升制
C.年资晋升制
D.越级晋升制 E．综合晋升制
14．我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括
( ACDE ) A.夫妻关系 C．三代以内旁系血
亲关系 D．直系血亲关系 E．近姻亲关系
15.我国公务员的考核内容包括( ABCDE )o
A．德 B．绩 C.勤 D.廉 E.能
1．机关行政的特征包括( BDE )。
B．机关行政的综合性 D.机关行政的事务性
E．机关行政的时效性
2．机关行政的职责可以概括为( ABC )。
A.参与政务 B．处理事务 C.搞好服务
3．机关行政的作用主要表现在( ABCDE )。
A.发动作用 B．枢纽作用 C．效率作用
D.保障作用 E．联系作用
4．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有
( ABCDE )。 A.计划安排工作 B.组织实施工作 C.
协调控制工作 D.检查总结工作 E．奖惩教育工作
5．办公自动化的发展过程大致经历的阶段有
( ABCD )。 A.单机操作阶段 B．数据处理阶
段 C.网络运行阶段 D.知识管理阶段
6．一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下
阶段( ABCDE )。 A.系统需求分析 B．系统设
计 C.系统实施 D.系统维护 E.系统评价
力)。
6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(A.行
政道德)的核心内容。
1．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机
关是(A.英国)于1855年成立的文官委员会。
2．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(A.
部外制)类型。
3．部外制是(B.美国)用法律制度把政党制度排除在
政府之外而产生的一种人事行政机构。
4．人事行政机关实行折中制的国家有(D.英国)。
5．人事行政机关实行党统一领导制的国家有(C.中
国)。
6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它
源于中国古代的科举制，而始于(D.英国)资产阶级革
命后建立的文官制度。
7．世界上第一个建立文官制度的国家是(D.英国)。
8．职位分类最早产生于19世纪的(B.美国)，后被
许多国家所效仿。
9．《中华人民共和国公务员法》正式施行于(B.2006
年1月1日)。
1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难
以查清原因的问题的决策方案，称为(D.临时方案)。
2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C.
追踪方案)。
3．为了实现目标而制定的方案，称为(B.积极方案)，
这是构思和设计的主要方案。
4．行政决策体制的核心是(D.领导决策系统)。
1．行政执行过程的第一阶段是(D．准备阶段)。
2．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键
的阶段是(C.实施阶段)。
3．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节
是(B．纠正偏差)。
4．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，
亦称(A.横向沟通)。
5．(B．平行)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，
而只能通过协商、合作的办法。
6．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D.确
定评估对象)。
1．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(D.
社会监督)。
2．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、
计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫(B.
跟踪监督)o
3.1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国
务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，
备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之
日起的(B．30)日内报送国务院各15份。
4．省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所
在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务
院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实
施细则等规章应于批准之日起(B．30)日内将其文本、
起草说明、备案报告等有关材料一式25份报国务院
备案。
5．批准是一种约束力较强的(A.事先)监督方式。其
内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准
（含不批准）三个基本步骤。
6．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，
由(D.行政监察机关)调查处理。
7．对监督对象构成犯罪的案件，由(C.检察机关)追
究刑事责任。
8．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需
要给予处分的，由(D.党的纪律检查机关和行政监察
机关)给予处分。
9．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，
‘需要给予处分的，则只由(B．行政监察机关)给予
政纪处分。
10.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的
案件，需要给予处分的，则只由(C.党的纪律检查机
关)给予党纪处分。
1．国家预算中占主导地位的是(A.中央预算)。
2．税收制度的核心内容是(B．税法)。
3．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是
(C.2003年1月1日)。
1．据考，“法治”一词是古希腊人(A.毕达哥拉斯)
最早提出的。
2．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后
的(B．30)天内报有关部门备案。
1.目标管理方法是(A.德鲁克)于20世纪50年代，应
用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的
一种新的管理方法。
1.从20世纪(C.70)年代开始，西方发达国家相继开
始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场
化也进行不同程度的行政改革。
二、多项选择题
1．有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围，
认为国家可以分为( ACE )三种权力。
A．立法 C．行政 E.司法
2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政
学家有( ABCE )。
A.西蒙 B．怀特 C．汤姆森 E．斯密斯堡
3．传统公共行政时期，也有人称为( ABE )。
A.科学管理时期 B．静态公共行政学时期
E.X理论时期
4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是( CD )，
他们提出了政治与行政分离的观点。
C．威尔逊 D．古德诺
5．作为行政学的学科体系的建立是由( ABE )完
成的。 A．怀特 B．魏劳毕 E.费富纳
非程序性决策：叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
科学决策：是指决策者借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。
风险型决策：风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。
个人决策：
危机决策：是指领导者的自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应包机制，大胆预测，做出决定的过程。
不确定型决策：
集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。
行政决策体制：所谓行政决策体制，是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系。行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。正式沟通：是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。
行政指挥：行政指挥是行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。
非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。
行政控制：是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
单向沟通：单向沟通是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟通，故亦称无反馈沟通。
行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。
行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。
广义行政监督：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
狭义行政监督：狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
侦查监督：侦查监督是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦查工作实行的法律监督，即监督公安机关和国家安全机关的刑事侦查行为的合法性和合理性。职务犯罪监督：职务犯罪监督是指检察机关针对国家机关工作人员在行政管理中的职务行为是否构成犯罪所实施的监督。
事中监督：事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫跟踪监督。
事后监督：事后监督是对行政行为结束以后所进行的监督活动，是对行政行为结果的监督。
行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
舆论监督：是指通过在公共论坛的言化空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
社会监督：社会监督是指非执政党和非国家机关对行政活动的监督。社会监督是凭借国家宪法和法律赋予的权利，而不是凭借国家权力或政治权力。政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构及其公民个人对行政管理的监督，构成了社会监督。
事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。
一般行政监督：一般行政监督制度是基于上级政府对下级政府、各级政府对其工作部门和工作人员的监督。
公众监督：公众监督是指让公民参与到司法机关、检察机关、政府机关及其他事业机关的相关事务之中去，充分发挥公民的监督作用，实现“权利制约权力”以防治腐败。
公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。
国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。
税收：是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。企业型政府：是指具有企业家精神的公共管理者，用
企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风
险、敢于创新，敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效
的政府。
电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术
的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网
络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、
社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信
息。
三、简答题
1．简述公共行政的特点。
答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公
共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；
（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；
（6）公共行政的高效性。
2．简述公共行政的作用。
答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政
是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）
公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公
共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际
竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素
质、会管理的国家公务员队伍的需要。
3．简述公共行政产生的历史条件。
答：（1）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求
加强公共行政管理的必然结果；（2）公共行政学的产
生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发
展的必然结果。
4．简述公共行政学的特点。
答：（1）公共行政学是一门交叉学科和边缘学科；（2）
公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治
性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）
公共行政学的发展性。
5．简述公共行政学的研究对象。
答：（1）公共行政学研究政府能够管什么。这是指
行政环境。（2）公共行政学研究政府应该管什么。
这是指政府职能。（3）公共行政学研究政府管理由
谁来管。这是指政府管理的主体是谁。（4）公共行
政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政
府管理为什么管，也就是管理的目的。
1．简述行政环境的特点。
答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不
稳定性。
2．简述组织文化的特征。
答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）
对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风
险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重
视结果；（9）控制程度。
3．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政
环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在
一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
4．简述公共行政环境的作用。
答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之
间的相互关系上。
（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形
态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空
间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行
政。（2）公共行政必须适应公共行政环境。如果公
共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环
境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。（3）
公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展
变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。
公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原
因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际
条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科
学的行政关系。通过达成行政目标而达到改善公共行
政环境的目的。
5．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。
答：三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社
会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立
在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等
级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，
是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在
大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，
依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会
向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的
公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些
特点，是两者混合体。
1．简述斯密划分的三种政府职能。
答：分为三种：保卫国家和社会的安全，使之不受其
他独立社会的侵略和暴行；保护公民，使每个公民不
受社会上其他人的压迫和欺侮；建立和维持某些公共
机关和公共工程。
2．简述政府职能的特点。
答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强
制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府
职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特
点。
3．市场失效主要表现在哪些方面？
答：（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）
公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问
题。
4．政府干预应该遵循哪些原则？
答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们
不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防
止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收
益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国
家广泛得多，这是十分正常的现象。
6．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有
11.简述行政体地方政府体制的特点。
答：1、德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是
建立在“地区整体从属”的基础之上的。各级政府部
门对本级政府负责，下级政府整体上对上级政府负
责。2、联邦政府负责制定政策、法律和规章，但大
部分是由州政府负责执行。县、乡镇政府负责承担大
量的联邦政府和州政府委托处理的社会公共事务以
及地方社会公共事务。3、上级政府仅履行那些下级
政府不能履行的社会公共管理职能。联邦政府负责制
定全国性的法律、政策，除国防、外交、铁路和邮政
等涉及到主权和全国性的事务之外，其他事务委托给
州政府负责管理，州政府把这些行政职能分配给州政
府的职能部门和地方各级政府。4、联邦政府、州政
府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法
律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关
系。而实际上是一种上下隶属的不平等关系。
12.简述民主集中制地方政府体制的特点。
答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机
关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方
政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表
大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，
自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区
有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同
级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委
员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员
是党的常委会成员。
13.行政区划体制应遵循的原则有哪些？
答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）
有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族
自治原则。
1．简述公共组织的三层含义。
答：公共组织的三层含义是：
1、公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，
包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类
的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。
2、公共组织表现为动态的组织行为，各级政府
和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。
3、公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这
种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定
性作用。
2．简述公共组织的特点。
答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权
威性；（5）法制性；（6）系统性。
3．简述公共组织的作用。
答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理
者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩
序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍
卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协
调者；（5）政府是社会公平的提供者。
4．简述集权制公共组织的优点和缺陷。
答：集权制的公共组织的优点是：
①政令统一，便于统一领导、统一指挥。
②因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及
时，效率较高。
③具有协调配合的全局观念。有利于调动和集
中各种资源，可以对关系到国计民生的公共事务进行
统筹安排和管理；有利于克服地方主义和本位主义；
也有利于克服各自为政，权力分散。
④统一意志，统一行动，有集体观念，增强团
体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能
力。
集权制的缺陷是：
①组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，
因此缺乏工作的主动性和积极性，不可能发挥下级聪
明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性。
②由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚
主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会
海，公文旅行，浪费时间和资源。
③由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境
反应较慢，不利于处理突发事件。
④集权制易于走向高度集权，高度集权易于走
向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。这就有损
于民主、公平的社会目标。
5．简述分权制的优点和缺陷。
答：分权制的优点是：
①独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情
况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。
②分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极
性和主动性。
③反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较
快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发
事件，效率较高。
④职能分工明确，有利于专业化管理。
分权制的缺陷是：
①分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不
易进行统一领导和统一指挥。
②分权不易于集中资源，统筹全面发展。
③过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和
本位主义。
6．简述完整制的优点和缺陷。
答：优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门
的统一领导，统一指挥。（2）政令统一，权力力集中。
（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地
区或本部门的积极性。（4）可以因地制宜地确定行政
目标，制定政策，反应灵活。
缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级
也不能进行统筹安排。（2）高度自主，容易出现各自
为政。（3）缺乏全局观念，只顾局部利益。
3．简述行政领导的特点。
答：（1）行政领导只是对“行政”的领导；（2）从行
政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是
它的明显特点；（3）从行政领导活动的社会属性来看，
其具有鲜明的政治性。
4．简述行政领导的作用。
答：1、行政领导是政治领导的贯彻执行。2、行政领
导是公共行政协调统一的保证。3、行政领导贯穿于
公共行政的全过程。4、行政领导对行政效能具有决
定性作用。
5．简述常见的行政领导者产生方式。
答：（1）选任制；（2）委任制；（3）考任制；（4）聘
任制。
6．关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些？
答：、（1）领导权力是决策权；（2）领导权力是一种
能力；（3）领导权力是一种关系；（4）领导权力是一
种支配力量。
7．权力性影响力包括哪些因素？
答：权力性影响力也叫强制性影响力，是从合法的权
力中产生的，因此，具有强制性和威胁性。它使人在
心理上有一种不得不服从，不能抗拒的感觉。权力性
影响力包括以下因素：①职位因素；②资历因素；③
传统观念因素。
8．非权力性影响力包括的因素有哪些？
答：（1）品格因素；（2）能力因素；（3）专业因素；
（4）感情因素。
9．行政领导权力的来源主要有哪几种？
答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，
又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。
10．简述行政领导责任的种类。
答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；
（4）道德责任。
11.简述行政领导责任的主要内容。
答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上
级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的
工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行
政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；
（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、
检查；（6）做好协调工作。
12．领导权变理论主要有哪几种？
答：（1）领导行为连续带模式；（2）菲德勒的权变
模式；（3）通路—目标模式；（4）领导—参与模型；
（5）不成熟—成熟理论；（6）领导生命周期理论；
13.行政领导者素质主要由哪些方面构成。
答：（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；
（4）心理素质；（5）身体素质。
14.行政领导者的政治素质包括哪些内容？
答：（1）政治素质。政治素质包括：坚定信念，忠
于国家，忠于党；忠于政府，忠于人民，忠于职守。
（2）文化素质。文化专业素质主要有：一般文化知
识；专业知识；管理知识。（3）道德素质。道德素
质主要有：大公无私，克己奉公；实事求是；严于律
己，宽以待人；个人修养。（4）心理素质。心理素
质具体表现为：敢于决断的气质；竞争开放型的性格；
坚忍不拔的意志。（5）身体素质
15．简述行政领导者的文化专业素质。
答：（1）一般文化知识；（2）专业知识；（3）管理知
识。
16.行政领导者的道德素质主要有哪些方面？
答：1（1）大公无私，克己奉公；（2）实事求是；（3）
严于律己，宽以待人；（4）个人修养。
17.简述行政领导者的心理素质内容。
答：（1）敢于决断的气质；（2）竞争开放型的性格；
（3）坚忍不拔的意志。
18.行政领导者应该具备的能力有哪些？
答：（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问
题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变
能力。（2）人际关系的能力：激励人的能力；协调
人际关系的能力。（3）技术能力：技术能力就是指
专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备
足够的专业知识技术。
19.简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内
容。
答：17（1）分析问题与解决问题的能力；（2）决策
能力；（3）指挥、协调与监督能力；（4）应变能力。
20.行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？
答：（1）激励人的能力；（2）协调人际关系的能力。
1．简述理解人事行政的含义需要把握的要点。
答：理解人事行政的含义，需把握以下要点：
（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种
组织目标和社会目标提供了重要的保障；（2）人事
行政的管理主体是国家人事行政机关；（3）人事行
政是法制化和制度化的人事管理；（4）人事行政的
管理对象是行政工作人员。
2．简述人事行政的特点。
答：（1）法治化；（2）专业化；（3）职业化；（4）现
代化。
3．如何理解人事行政的法治化特点。
答：3、（1）法定地位；（2）法定关系；（3）依法行
政；（4）程序法定；（5）法律责任。
4．人事行政专业化的内容主要包括哪些？
答：专业化来自现代政府行政事务的复杂化、多样化
和规范化的趋势，为此，政府管理体制必须相应地部
门化，政府行政人员也必须实现专业化。这可作如下
分析：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政
理论专业化；（3）人事行政机构专业化；（4）人事
管理方法专业化。
5．简述人事行政职业化的基本内容。
答：5、（1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；（2）国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；（3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。
6．人事行政现代化的内容主要包括哪些7
答：现代化是指人事行政适应公共行政和社会发展的需要而作的改变或更新。这种改变或更新直接推动着人事行政的发展，使其不断调整完善，在国家行政管理中发挥应有的功能。现代化包括以下方面：（1）观念现代化；（2）管理现代化；（3）技术手段现代化。
7．简述人事行政应遵循的基本原则。
答：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。8．简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。答：（1）以人为本；（2）把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值；（3）把人力资源开发放到首位；（4）人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。
9．人力资源主要具有哪些特征？
答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人办资源的再生性；（5）人力资源的增值性。
10.简述公共部门人力资源管理的作用。
答：（1）公共部门人才资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。
11.简述西方各国国家公务员制度的共同之处。
答：10、（1）公开考试、择优录用；（2）严格考核、功绩晋升；（3）政治中立、职务常任；（4）人事分类、依法管理。
12．简述我国公务员培训的种类。
答：（1）初任培训；（2）任职培训；（3）业务培训；（4）更新知识培训。
13．简述我国公务员培训制的特点。
答：国家公务员培训制的特点：（1）培训制度法律化；（2）培训机构专门化；（3）国家公务员培训的终身化；（4）培训、任用和晋升的一致化。
14.简述我国公务员晋升的形式。
答：（1）功绩晋升制；（2）考试晋升制；（3）年资晋升制；（4）越级晋升制；（5）综合晋升制。
1．简述机关行政的特征。
答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。
2．简述机关行政的职责。
答：（1）参与政务；（2）处理事务；（3）搞好服务。3．简述机关行政的作用。
答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；
4．简述机关行政的主要内容。
答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。
5．科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？答：（1）计划安排工作；（2）组织实施工作；（3）协调控制工作；（4）检查总结工作；（5）奖惩教育工作。6．简述办公自动化经历的发展阶段。
答：（1）单机操作阶段；（2）数据处理阶段；（3）网络运行阶段；（4）知识管理阶段。
7．办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？答：（1）系统需求分析；（2）系统设计；（3）系统实施；（4）系统维护；（5）系统评价。
8．简述办公自动化系统的意义。
答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具；（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本；（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。1．简述行政决策的特点。
答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。
2．简述行政决策的作用。
答：1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。2、行政决策主导着公共行政管理的全过程。3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素,4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
3．简述行政决策必须遵循的基本原则。
答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。
4．简述现代行政决策体制包含的内容。
答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统。
5．公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？
答：政府决策与公民磋商并吸收公民参与是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。公民磋商与参与系统包括的内容有：
1、建立社会信息反馈系统；
2、建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统；
3、建立公民评价与监督政府系统。7．简述分离制的优点和缺陷。
答：优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，
团结协作，统筹兼顾。（2）有利于整个公共行政系统
的统一领导和统一指挥。（2）有利于整个公共行政系
统的统一领导和统一指挥。（3）有利于专业化管理，
强调部门职能。（4）有分有合，集中集权与分权的
优点。
缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所
适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使
用。（3）难于协调，容易出现文山会海。
8．简述首长制的优点和缺陷。
答：首长制的优点：（1）权力集中，责任明确，可以
避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高；（2）由
于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部
环境反应快；（3）统一领导、统一指挥有利于动员和
集中力量办大事。
首长制的缺陷：（1）由于行政首长的知识、智慧的有
限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就
会造成损失；（2）由于行政首长独揽大权，缺乏民主
参与，不利于调动下属的积极性；（3）由于缺乏权力
制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权
力，这样就可能滥用职权，产生腐败。
9．简述委员会制的优点和缺陷。
答：委员会制的优点：（1）集思广益，民主决策；（2）
既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专
业化管理；（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断
独行、家长制和营私舞弊。
委员会制的缺陷：（1）事权分散，难以集中统
一。行动迟缓，容易贻误时机；（2）决策成本高，
效率低下，容易出现议而不决、决而不行、行而不果
等拖拉扯皮的现象；（3）互相推诿，责任不明确，
容易出现大家都负责，大家又都不负责的现象。
10．简述层级制的优点和缺陷。
答：优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清
楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任
明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公
务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。
缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，
造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积
极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。
11．简述机能制的优点和缺陷。
答：优点：（1）可以扩大公共组织的管理职能。（2）
专业分工，有利于专业化管理，提高效率。（3）分权
管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
缺陷：（1）职能分化过多，会造成政府机构过多，
对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。（2）
分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。
12.简述公共组织部门划分的标准。
答一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按
管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区
划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节来划
分公共行政管理部门。
13．非营利组织的特点主要有哪些？
答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非利性；（4）
自治性；（5）志愿性。
14.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在
哪些方面？
答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；
（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监
督政府。
15．简述非营利组织对公共管理的影响。
答：（1）非营利组织是公共行政与公共管理的外延
与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；（2）非
营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、
廉洁和公共利益等公共价值；（3）它更强调公共服
务，而不像传统的公共组织强调管理与管制；（4）
它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。
16.简述政府对非营利组织的作用。
答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；
（4）法律管制；（5）辅导监督。
17．学习型组织具有的特点主要有哪些？
答：学习型组织的特点有：（1）学习型组织的首要
目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开
放性；（2）组织成员有共同愿景；（3）善于不断学
习；（4）自主管理；（组织的边界将重新界定。
18.简述学习型组织的五项核心修炼。
答：、（1）自我超越；（2）改善心智模式；（3）建立
共同愿景；（4）团体学习；（5）系统思考。
19．简述创新型组织的特点。
答：、（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是
目的，创新才是学习目的；（2）组织学习贯穿于整个
组织流程和整个组织；（3）组织学习应该发挥爵士乐
队即兴演奏的效果，进行自主创新；（4）从“框”到
“线”的有机思考模式
20．简述创新型组织的六项核心修炼。
答：（1）活化学习；（2）重新自我超越；（3）模式；
（4）自由；（5）领导创新；（6）观念创新。
1．理解领导的含义，需要把握的要点是什么？
答：理解领导的含义，需把握两点：（1）领导只能
产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织
便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组
织或团体都不能存在和发展。（2）领导是一种统御
和指引被领导者的行为过程。
2．简述领导与领导者的区别。
答：、（1）领导是一种管理行为和管理过程；（2）领
导是领导者的领导艺术的实践过程；（3）领导的本质
是人与人之间的关系；（4）领导是一种领导者有目标
的管理活动。
哪些？
答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展
的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的
不足的职能；（4）管理国有资产的职能。
7．简述政府文化职能的主要内容。
答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职
能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社
会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会
价值而且有害的文化产品的职能。
8．政府的社会职能主要有哪些？
答：政府的社会职能包括：（1）维持社会秩序，保
证人身安全和私人财产安全的职能；（2）确保社会
公平分配的职能；（3）环境保护的职能；（4）社会
保障职能。
9．简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念。
答：（1）要彻底转变政府管理的观念（2）必须正确
界定政府在社会中的角色
1．简述行政体制的特点。
答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严
格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。
2．如何理解行政体制鲜明的政治性特点？
答： 1、行政体制必须体现政治和政治体制的要求，
是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性
的和强制性的工具。2、国家意志和公共利益必须通
过行政系统贯彻才能实现。3、行政体制是以各级各
类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。
3．如何理解行政体制较强的稳定性特点？
答：1、行政体制是由政治体制的稳定性决定的。一
个国家的政治体制一般是不会轻易变动的，因为它涉
及到政治统治和社会稳定的大问题。2、一种行政体
制一旦形成，便不会经常变动。它不仅可以确保公共
行政管理的有序性，也可以确保社会的稳定。
4．简述行政体制的作用。
答：1、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高
行政效率。 2、科学的行政体制能够大幅度地全面地
促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制
是促进社会高速、全面发展的体制保证。 3、科学的
行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务
员。 4、科学的行政体制是公共行政民主化的保证。
5、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命
与财产。
5．简述内阁制的特点。
答：内阁制的特点有：实行内阁制的国家是以国家
议会为国家最高权力机关。内阁首相或总理是国家实
际权力中心。内阁是国家的决策中心。政府或内阁
不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的
质询，解释政府的政策和决定。
6．简述总统制的特点。
答：总统制有如下特点：总统由全国选民直接选举产
生，不需要议会批准。总统是国家的权力中心和决策
中心。由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。
总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法
案有签署权，并且有否决权。
7．简述半总统制的特点。
答：经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行
政权，总理是名义上的政府首脑。宪法规定行政权属
于总统和总理。这样，政府实际上有两行政首长。总
理领导政府，对议会负责，而不对总统负责。
8．简述部长会议体制的特点。
答：部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家
最高权力机关的执行机关。它对国家最高权力机关负
责，要服从它的决定，无权与它抗衡，也无权将它解
散。
部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、
各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。
它有权按照宪法来领导和管理国家一切政务。
部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主
席、第一副主席和副主席组成，人数较少。部长会议
主席团集体掌握国家行政权力，集体决策，实行会议
制，不实行政府首脑负责制。
9．简述中国国务院体制的特点。
答：中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由
每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高
权力机关的立法机关的执行机关。国务院对全国人民
代表大会及其常委会负责并报告工作。
国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、
各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国
务院总理由中共中央按法定程序推荐，由国家主席提
名，经全国人民代表大会全体代表过半数通过，由国
家主席任命。国务院其他组成人员均由中共中央推
荐，总理提名，经全国人民代表大会全体代表过半数
通过，由国家主席任命。
国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总
理和国务委员协助工作。总理召集和主持国务院全体
会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题，
必须经过全体会议和常务会议讨论。国务院向全国人
民代表大会及其常委会提出的提案，任免人员，发布
的决定、命令和行政法规，都必须由总理签署。
国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。
10．简述自治体地方政府体制的特点。
答：1、地方自治政府具有“权力合一”特点，行政
与立法分权比较模糊不请，没有一个十分确定的强有
的地方行政首长。2、地方政府是以由议员们选举产
生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。
3、地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一
般由议会立法授予或法律授予。4、中央政府与地方
政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也
对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。同
时，各级地方政府没有隶属关系。
财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指下令为
履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社
会再分配的过程。
政府采购：政府采购是指政府机构出于履行职责需
要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工
程或服务的活动。
招标性采购：招标性采购是指通过招标的方式，邀请
所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主
体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标供应
商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购
方式。
公开招标采购：公开招标采购，是指采购方通过公开
程序，以招标公告的形式，邀请所有有兴趣的、不确
定的供应商参加投标的采购方式。
选择性招标采购：选择性招标采购，是指通过公开程
序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的
供应商才能参加后续招标。
限制性招标采购：限制性招标采购，是指不通过预先
刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参
加投标。
行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公
共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级
之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵
循的原则和规范。
行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权
授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创
制行政法规和规章的行为。
行政法规：是指国家院根据宪法和法律，按照法定程
序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性
文件的总称。
行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按
照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的
总称。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主
体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关
提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为
进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行
政行为。
行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人
员应违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告
官”。
行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人
民法院之间的权限划分。
行政赔偿：也叫行政赠偿责任，是指国家行政机关及
其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其
他组织的合法梳益并造成损害的，国家负责向受害人
赔偿的制度。
行政赔偿请求人：是指受违法行政行为侵害，依法有
权请求行政赔偿的人。
行政赔偿义务机关：行政赔偿义务机关是指代表国家
接受行政赔偿请求，参加行政赔偿诉讼，履行行政赔
偿义务的机关。
行政追偿：行政追偿，是指行政赔偿义务机关代表国
家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有
故意或重大过失的公务员、受委托的组织和个人承担
部分或者全部赔偿费用的法律制度。
行政赔偿程序：行政赔偿程序，是指行政赔偿请求人
向行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机
关处理行政赔偿申请，以及法院解决行政赔偿纠纷的
步骤、方式、顺序和时限的总和
行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成
行政目标，从公共有强内外部环境和管理对象的实
际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则
的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的
总称。
行政程序：行政程序是指行政工作的步骤或手续。它
是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政管理
时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过
程。
行政计划：行政计划是指行政机关为了实现行政目标
和公共利益，依法制定行动方案。
目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为
标准，而使组织和个人取得最佳业现的现代管理方
法。
战略管理：是指对公共组织在一定时期的全局的、长
远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作
出的决策和管理艺术。
标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不
断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组
织创新和流程再造的过程。
政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学
方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供
的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满
意为目标的管理方法、管理理念和制度。
行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行
政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效
益之间的比例关系。
公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信
息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共
服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公
共组织的一项全面的管理措施。
行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公
平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，
重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过
程。
政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的
转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新
的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、
权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
6．信息支持系统主要由哪些机制组成？
答：信息是政府进行决策的基础，没有信息，政府的决策就成为了无源之水，无本之木。信息支持系统为领导决策系统和专家咨询系统提供各种政务信息。所以，要求信息必须准确、正确与及时。信息支持系统主要由以下机制组成： 1、建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络； 2、整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。
7．简述西蒙的决策程序四个阶段。
答：著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。第二阶段是方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。第三阶段是选择方案阶段，也就是决策阶段。第四阶段是审查方案阶段，对实施方案进行审查和评价。
8．行政决策程序应该包括哪些步骤？
答：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案；（5）分析方案；（6）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（8）评估决策。9．政府决策目标的产生有哪几种？
答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针上、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
10．评估决策可以划分为哪几个步骤？
答：评估可以划分为三个步骤：第一步，评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观真实，不能弄虚作假。这是进行决策执行评估的基础。第二步，将决策执行的实际效果与决策目标和决策标准比较，找出差距。第三步，分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策目标。
11.评估决策时，应该评估哪些内容？
答：评估如下几点：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益，进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。
1．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？
答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。
2．简述行政执行的特点。
答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3．简述行政执行的原则。
答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4．行政执行的作用具体体现在哪些方面？
答： (1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。(4、)政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
5．简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6．简述行政指挥的原则。
答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
7．简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥；（2）书面指挥；（3）会议指挥；（4）现代通讯指挥。
8．简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段；（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障；（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现；（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9．简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
10.行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？
答：（1）心理与语言障碍；（2）职位与专业障碍；（3）组织结构障碍。
11．简述改善行政沟通的途径。
答：（1）全面提高行政人员的素质；（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，行政沟通规范化；（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。
12.简述行政协调作用。
答：（1）凝聚作用；（2）平衡作用；（3）放大作用。
13.简述行政协调须遵循的原则。
答：（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正10．简述事前监督工作主要应把住的“三关”。
答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和
政策关，看其是否与之相悖；（2）分析行政行为的可
行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，
是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学
可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看
其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、
全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。
11.简述事后执法监督的主要特点。
答：12、（1）全面监督，具有综合性；（2）建制堵漏，
具有规范性；（3）查案惩腐，具有惩戒性。
12.简述一般行政监督的主要方式。
答：（1）工作报告；（2）检查；（3）专案调查；（4）
审查；（5）备案；（6）批准；（7）提出议案；（8）改
变或撤消；（9）惩戒。
13. -般行政监督中，检查的种类大致有几种？
答：（1）全面检查和专题检查；（2）单独检查和联合
检查；（3）立法检查和执法检查；（4）定期检查与不
定期检查。
14．简述惩戒处分的两种情况。
答：惩戒处分分为两种情况：一种是对国家机关适用
的，根据行政法规的规定，这种方式主要有：责令检
讨、通报批评、限期整顿等，有时还可采取一些经济
制裁办法。另一种是对违法机关领导人或违法责任人
的。根据现行的《国家公务员暂行条例》和《行政监
察法》的规定，行政处分共有六类：警告、记过、记
大过、降级、撤职、开除。
15．简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。
答：行政监察管辖权与行政监察权既有联系又有区
别。行政监察权是国家赋予行政监察机关对行政监察
对象的违纪行为实施监督的权力；行政监察管辖权是
指对某个具体的违纪行为在行政监察机关内部由哪
一级或者哪一个行政监察机关实施监督。一方面，行
政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡
是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，
行政监察机关无权管辖。而另一方面，管辖权是行政
监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来
行使和体现。
16．行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施
有哪些？
答：(1)查阅、复制材料；(2)要求被监督的部门和人
员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；(3)可以
责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政
纪律的行为。
17.行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政
强制性措施主要有哪些？
答：可以采取下列行政强制性的措施：（1）暂予扣
留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保
全与案件有关的监督对象的财物；（3）责令监督对
象在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议
暂停监督对象执行职务；（5）查询监督对象的银行
存款和提请法院予以冻结。
18.简述我国审计体制的特点。
答：（1）国家审计具有强制性：①地位上的强制性；
②审计立项上的强制性；③审查权限上的强制性。（2）
国家审计具有权威性。
19.国家审计的强制性特点表现在哪些方面？
答：（1）地位上的强制性；（2）审计立项上的强制性；
（3）审查权限上的强制性；（4）审计处理上的强制
性。
20.国家审计的权威性特点表现在哪些方面？
答：（1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律
体系中处于较高的地位；（2）审计机关根据《宪法》
规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，
依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不
受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审
计具有代表行使监督权力的权威性；（3）根据《审计
法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有
大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执
法部门如财政、税专、金融、工商行政、物价、海关
等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其
依法履行监督职责。不仅可对微观层次进行监督，而
且可对宏观管理层次加以监督，使其监督工作更具有
权威性。
21.简述审计监督的主要内容。
答：（1）财政预算的执行和财政决算；（2）信贷计划
的执行及其结果；（3）财务计划的执行和决算；（4）
基本建设和更新改造项目的财务收支；（5）国家资产
的管理情况；（6）预算外资金的收支；（7）借用国外
资金、接收国际援助项目的财务收支；（8）与财政、
财务收支有关的各项经济活动及其效益；（9）严重侵
占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行
为；（10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计
事项；（11）国家法律、法规规定的其他审计事项。
22.简述审计监督的主要方式。
答：（1）主动检查；（2）要求报送；（3）参加会议；
（4）调查；（5）审计专案；（6）强制措施；（7）对
违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采
取如警告、通报批评等八种处分。
23.法制监督具有哪些特征？
答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对
象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛
性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制
约权力。
24.简述权力机关监督的主要内容。
答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。
25.国家权力机关监督的方式主要有哪些？
答：(1)听取和审查同级人民政府的工作报告；(2)
审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划
及执行情况的报告；(3)审查和批准国家预算和预算
4．简述行政立法的原则。
答：（1）以人民权力和公民权利为重的原则；（2）依
法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。
5．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利
为重的原则包括哪些内容？
答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个
体权利为重点；（4）权利救济。
6．在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？
答：（1）立法主体的民主性，立法权应由人民行使；
（2）立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益
为宗旨，应当体现人民的意志；（3）立法程序的公开
性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充
分听取各方面的意见。
7．在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？
答：（1）立法必须遵循客观规律；（2）立法必须采取
科学严谨的态度；（3）立法必须运用现代科学知识和
科学技术。
8．行政法规具有哪些基本特征7
答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法
规根据宪法和法律的授权制定；（3）行法规必须经过
法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。
9．简述制定行政法规的基本要求。
答：制定行政法规的基本要求：（1）根据宪法、法
律制定行政法规；（2）不得与宪法、法律相抵触。
10.简述行政规章的基本特点。
答：（1）行政规章的主体是特定的行政机关，即有权
制定部站规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制
定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）
行政规章应当按法定程序制定；（4）行政规章具有法
的属性。
11．行政复议制度具有哪些特征？
答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作
出；（2）行政复议的审查对象是引起争议具体行政行
为，附带审查部分抽象行政行为；（3）行政复议由不
服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起；（4）
行政复议主要采用书面审查的方式；（5）行政复议以
具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。
12．我国行政复议的基本原则主要有哪些？
答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则；
（2）一级复议原则；（3）合法、公正、公开、及时、
便民原则；（4）全面审查原则；（5）行政复议期间具
体行政行为不停止执行原则；（6）复议不适用调解原
则。
13.行政复议的合法性审查包括哪些内容？
答：（1）法定依据的审查；（2）法定权限的审查；（3）
法定程序的审查；（4）滥用职权的审查。
14．排除行政复议的事项主要有哪些？
答：（1）抽象行政行为；（2）行政处分或者其他人事
处理决定；（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。
1．简述行政方法的内容。
答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。
2．行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率
问题。它主要表现在哪些方面？
答：（1）简化办事手续，减少办事时间；（2）减少
行政成本；（3）公共行政的各个环节和步骤采取科
学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之
一；（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，
但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营
造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主
动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。
3．简述行政方法的特点。
答：（1）科学性；（2）技术性；（3）系统性；（4）创
新性；（5）民主性。
4．简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。
答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争必要保证；
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成
本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯
彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科
学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏
观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设高效廉
洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行
政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政
府的合法性。
5．简述行政程序的特点。
答：（1）稳定性；（2）完整性；（3）简便性；（4）合
法性。
6．简述编制行政计划的步骤。
答：（1）调查研究，确立计划目标；（2）拟订计划
方案；（3）选择计划方案；（4）实施和修正计划方
案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。
7．在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要
作用有哪些？
答：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标
管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利
于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于
明确责任，强化责任。
8．简述目标管理程序。
答：（1）制定目标；（2）实施目标；（3）成果评价。
9．简述公共组织实施战略管理的必要性。
答：首先是因为经济全球化以及政治、经济发展一体
化，使国际间的竞争更加剧烈，政府治理的外部环境，
更为多样，更为复杂。通过战略管理，提升政府适应
环境和处理公共事务的能力，使政府在国家竞争中处
于有利的主动地位。
其次，是因为政府面对复杂多变和不确定的外部
环境，政府的功能和角色也处于不断的变化之中。通
过战略管理使政府及其领导人能够树立系统、整体、
发展和开发的观念，以维持国家、社会长期持续发展
的能力，以实现公共利益。
3．行政改革的阻力主要来自哪些方面？
答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）
政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系
统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度
决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长
制对行政改革的负面影响。
4．行政改革的动力主要是哪些？
答：（1）政治体制改革和政治权威的推动；（2）经
济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科
学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。
5．简述行政改革的对策。
答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行
广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改
革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）
公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和
利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条
件在行政改革的过程中所起的负作用。
6．制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方
面？
答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行
广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改
革政策应效率的必要以大多数人的利益不受损失为
原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要
充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切
积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计
这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
7．简述政府再造的原则。
答：第一条，起催化作用的政府—掌舵而不是划桨；
第二条，社区拥有的政府—授权而不是服务；第三条，
竞争型政府—将竞争机制引进服务当中去；第四条，
有使命感的政府—转变规则导向型组织；第五条，结
果导向型政府—按结果而不是按投入进行拨款；第六
条，顾客驱使的政府—满足顾客而不是官僚制度的需
要；第七条，企业家政府—挣钱而不是花钱；第八条
预防型政府—预防而不是治疗；第九条，分权的政府
—从等级制到参与和协作；第十条，市场导向型政府
—通过市场力量进行改革。
8．政府再造的战略主要有哪些？
答：（1）核心战略：明确组织目标；（2）后果战略：
创设绩效后果；（3）顾客战略：将顾客置于驾驶员的
位置上；（4）控制战略：将控制从高层和中央移走；
（5）文化战略：创造企业家文化。
9．简述参与政府模式的理论基础。
答：这种政府模式的理论基础是多方面的。一是参与
管理，是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；
二是承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核
心；三是对话民主。参与政府模式最简单的方式是通
过直接投票来决定政策议题和采用的方法；四是公民
社会。
10.简述电子政府的特点。
答：（1）电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术
对政府传统管理技术改造形成的，它具有技术领先的
特点；（2）电子政府是一个开放系统，是一个开放政
府。它打破了传统政府的封闭性。电子政府政务公开、
信息公开，在网络平台上进行互动；（3）电子政府在
一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平
台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官
员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；（4）
电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得
不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中
出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性；
（5）电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要
求。
11.简述电子政府对公共行政的影响。
答：（1）电子政府的出现是公共行政发展的一个划时
代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了
政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾
客互动的开放式的管理方式；（2）电子政府不仅可以
节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效
率，更主要的是它朝民主行政的方向发展；（3）电子
政府将改变政府的决策方式；（4）电子政府将改变政
府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公
方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工
作人员的办公方式；（5）电子政府对政府工作人员提
出更高的要求，他们必须是通才，也必须是专才；要
忠于职守，有敬业精神，有良好的道德修养。
四、论述题
1、试论述公共行政的作用。
答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是
执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共
行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政
是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的
保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管
理的国家公务员队伍的需要。
1、试述公共行政环境的作用。
答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；
（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行
政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；
（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。
1．试析政府失效的主要表现。
答：（1）政府成本过高；（2）政府的低效率；（3）资
源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种不公平。
2．试述转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理理念？
答：（1）要彻底转变政府管理的观念
①政府机构改革必须纳入法制化轨道；②要实现从全能政府向有限政府的观念转变；③要实现从权威主义行政向民主行政的转变；④在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；⑤实现从以官为本到以民为本的彻底转变；
（2）必须正确界定政府在社会中的角色
①正确处理政府与社会之间的关系；②正确处理政府与市场之间的关系；③正确处理政府与企业之间的关系；④正确处理政府与事业单位之间的关系；⑤正确处理政府与社会组织之间的关系；⑥正确处理政府与公民的关系。
3．要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
答：（1）正确处理政府与社会之间的关系；（2）正确处理政府与市场之间的关系；（3）正确处理政府与企业之间的关系；（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。
1．你如何理解行政体制？
答：（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。
2．试述行政体制的作用。
答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
3．试述行政区划体制的原则。
答：1、政治原则。一个国家在进行行政区划分时，首先必须考虑的是政治原则，要考虑行政区的划分必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一。2、尊重历史传统的原则。每个国家都有些行政区具有悠久的历史，有的有上千年，甚至更久远的历史。3、有利于发展的原则。行政区的划分必须有利于社会进步和经济发展。行政区划虽然不是社会进步和经济发展的决定性因素，但也有一定的制约作用或促进作用。4、有效管理的原则。行政区的划分应该有利于高效统一的管理。行政区域单位是行政权力的载体，是为了高效达成某种政府职能而设置的。行政区划也必须将有效管理作为重要的原则之一。5、民族自治原则。在一个多民族的国家，各民族的人口多少差异很大，风俗习惯和历史传统也有很大的不同，经济发展水平参差不齐，社会情况也不一样，所分布的地理空间大小也有区别，因此，有必要实行民族自治。1．试述公共组织的特点。
答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）法制性。
2．试述公共组织的作用。
答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调5者政府是社会公平的提供者。
3．什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。
答：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。1．试述行政领导在公共行政中起的重要作用。
答：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行；（2）行政领导是公共行政协调统一的保证；（3）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。
2．如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任；行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
3．试述行政领导者应该具备的能力。
答：（1）抽象思维与决断能力；（2）人际关系的能力；（3）技术能力。10．简述公共组织战略管理的步骤。
答：（1）界定公共组织的内外环境；（2）制定战略规
划；（3）实施战略规划；（4）战略评价。
11．根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战
略有哪几种？
答：第一种管理战略是极小——极小战略。这是将公
共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的
战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境
的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失
降到最小的战略。
第二种管理战略是极小——极大战略。这是将公
共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战
略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地
利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战
略。
第三种管理战略是极大——极小战略。这是将公
共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就
是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁
减到小，并将两者结合起来的战略。
第四种战略是极大——极大战略。这是将公共组
织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共
组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的的机
会，并将两者结合起来的战略。
12.简述标杆瞄准的类型。
答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；
（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标准瞄准；（5）
内外部综合标杆瞄准。
13．简述标杆瞄准的流程。
答：（1）整体规划与标杆项目的选定；（2）内部数据
的收集与分析；（3）外部数据的收集与分析；（4）标
杆项目的绩效改进。
14．简述政府全面质量管理的标准。
答：（1）可靠性；（2）回应性；（3）服务能力；（4）
服务渠道；（5）服务礼貌；（6）沟通；（7）诚信；（8）
安全感；（9）善解人意；（10）有形性。
15．简述推行政府全面质量管理的步骤。
答：（1）政府高层领导者的领导与支持；（2）策略性
规划；（3）以顾客为导向；（4）考评与分析；（5）训
练与奖惩；（6）赋予组织成员活力与团队合作；（7）
质量保证。
1．行政效率主要表现在哪些方面？
答：行政效率主要表现在如下三个方面：（1）行政
效率离不开定量分析；（2）行政效率更重要的是体
现在追求社会效益上，这是公共行政管理的方向；（3）
行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政
体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种
公共行政管理活动以及相关要素的整体要求。
2．社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方
面？
答：社会主义公共管理的社会效益体现在两个方面：
第一，在管理内容方面，政府的行政目标和政府决5
要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共
需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。第二，
在公共行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个
层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。
3．简述行政效率在公共行政中的作用。
答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行
政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动
的有效性的一个重要标准；（3）行政效率关系到中
国社会主义现代化进程
4．简述测定行政效率的必要性。
答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入
和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过
测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过
测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合程
度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的
社会效益的大小。
5．简述测定行政效率的标准。
答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效
率的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）
测定行政效字说明两规范性标准。
6．简述传统的测定行政效率的方法。
答：（1）行政费用测量法；（2）行政职能测量法；（3）
标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。
7．行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？
答：（1）单位费用测量法。（2）人均费用测量法。
（3）计件费用测量法。
8．简述公共组织绩效管理的基本内容。
答：（1）建立绩效评估指标。（2）绩效评估。（3）
绩效追踪。
9．公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？
答：（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；
（4）效能指标。
10.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的
原则有哪些？
答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；
（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的
原则。
1．简述行政改革的原则。
答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规
划，慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定
为前提；（3）行政改革要以改变观念为先导，以体
制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）
行政改革必须有政治保障和法律保障；（5）行政改
革以理顺关系，转变政府职能为重点。
2．简述行政改革的取向。
答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为
取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力
关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。
执行情况的报告；(4)撤销本级行政机关发布的不适
当的法规、规章、命令和决议；(5)任免各级人民政
府组成人员；(6)行使质询权；(7)组织特定问题调查
委员会和进行执法检查；(8)组织人民代表视察工作
和办理人民来信来访。
26.人民检察院实施监督的途径主要有哪些？
答：(1)通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国
家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使
检察权的方式进行监督；(2)通过对涉及国家行政机
关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公
诉的方式进行监督；(3)通过对公安机关侦查的案件
进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式
对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；(4)对监
狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。
27.社会监督有效性具有的两个前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会
监督必须与国家权务体系的监督相结合。
28.简述舆论监督的特点。
答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直
接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社
会效应。
1．公共财政具有的主要特点是什么？
答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政
分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具
有强制性和补偿性。
2．简述公共财政的职能。
答：（1）优化资源配置职能；（2）调节收入分配职能；
（3）稳定经济增长职能。
3．简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。
答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置
的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而
不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源
配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发
展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投
资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和
部门。
4．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。
答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部
门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入
分配关系。
5．稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？
答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续
性；（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。
6．公共预算的特点主要有哪些？
答：公共预算的自身特点主要有：（1）公共预算是与
市场经济体制相适应的国家预算形式；（2）公共
预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
7．简述编制国家决算的重要意义。
答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的
集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向；（2）
国家决算反映国家预算执行的结果；（3）国家决算
是制定国家财经政策的基本资料；（4）国家决算是
系统整理和积累财政统计资料的主要来源。
8．公共预算编制必须遵循的原则有哪些？
答：（1）预算公开性原则；（2）预算完整性原则；（3）
预算可靠性原则；（4）预算年度性原则；（5）预算法
律性原则。
9．简述公共预算编制的主要依据。
答：（1）国家的法律、法规和方针、政策；（2）上一
年度公共预算的执行情况；（3）计划年度国民经济与
社会发展计划的主要指标；（4）公共预算管理体制所
规定的管理权限和收支范围。
10.做好编制预算的准备工作主要有哪些？
答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工
作，是正确确定下年度预算收支指标的关键；（2）拟
定了年度预算收支指标；（3）修订预算收支科目、制
定统一的预算表格；（4）组织部署。
11.简述预算草案审核的主要内容。
答：（1）政策审核；（2）指标审核；（3）体制审核；
（4）技术审核。
12.简述财政支出必须遵循的原则。
答：（1）经济效益原则；（2）公平原则；（3）稳定原
则。
13．政府采购的特点体现在哪些方面？
答：（1）采购资金的公共性；（2）采购目标的非营
利性；（3）采购行为的规范性；（4）采购主体的特
定性；（5）采购活动的政策性；（6）采购范围广、
规模大、影响力大。
14．简述政府采购的基本原则。
答：（1）竞争性原则；（2）公开性原则；（3）公平性
原则。
15．政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？
答：政府采购制度所规定的采购程序一般分为如下主
要阶段：第一阶段，确定采购需求；第二阶段，选择
采购方式；第三阶段，签订采购合同；第四阶段，履
行采购合同；第五阶段，效益评估。
1．简述法律和道德的关系。
答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行
为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。
2．简述法治行政的特点。
答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；
（4）依据法律；（5）职权与职责统一。
3．简述法律优先包含的含义。
答：法律优先包含下列含义：（1）在已有法律规定的
情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性
法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以
法律为准；（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了
规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其
他法律规范的规定都必须服从法律。
合理，实事求是的原则。
14.行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？
答：（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、
法规及政策，做到在法律和政策面前人人平等；（2）
行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和
冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进
行调和；（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具
体情况和条件，在人力、物力和财力的配置以及工作
任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。
15．简述行政评估的重要作用。
答：答：(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手
段。(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的
基本途径。(3)行政评估是决定政策去向的重要依据。
(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(5)
行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路
16．政策的走向一般分为哪几种情况？
答：（1）政策继续；（2）政策调整；（3）政策终结。
17.行政评估的原则主要包括哪些？
答：（1）客观性原则；（2）系统性原则；（3）可比性
原则；（4）准确性原则；（5）实用性原则；（6）导向
性原则。
18.简述行政评估的方法。
答：（1）直接质询法；（2）民意调查法；（3）标准衡
量法；（4）历史比较法；（5）对象比较法；（6）案例
类比法。
19.行政评估的内容具体包括哪些方面？
答：（1）行政执行的直接效果；（2）行政执行的连带
效果；（3）行政执行的历时效果；（4）行政执行的系
统性影响。
21．简述行政评估准备阶段的主要任务。
答：14、（1）确定评估对象；（2）明确评估目的；（3）
选择评估标准；（4）培训评估人员；（5）评估方案的
撰写。
22.撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容？
答：（1）阐述评估对象；（2）明确评估的目的、意义
与要求；（3）提出评估的基本设想，根据评估目标，
确定评估的内容与范围；（4）确定评估标准，决定评
估类型，并选择评估的具体方法；（5）写明评估的场
所、时间，规定工作进度的有关计划；（6）写明评估
经费的来源及筹措与使用等；（7）其他内容。
23.评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？
答：（1）采集评估信息；（2）分析评估信息；（3）形
成初步结论。
1．简述行政监督主体构成。
答：行政监督主体由三方面主体构成：（1）法定监督
主体；（2）法律、政策的授权的行政监督主体；（3）
委托监督主体。
2．简述行政监督的特点。
答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；
（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的
层次性；（5）法律地闰的独立性。
3．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方
面？
答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、
团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所
需的人员、经费、技术手段和信息等不爱任何监督对
象的制约和影响。
4．简述行政监督的原则。
答：行政监督的原则是指行政监督应当遵循的基本准
则和指导思想，它对行政监督的实施起着指导和规范
的作用。我国行政监督必须遵循下列原则：（一）依
法原则（二）经常性原则（三）广泛性原则（四）民
主性原则（五）公开性原则（六）公正性原则.这六
个原则是一个统一的整体、贯穿在行政监督的全过
程。
5．简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部
门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。
答：（1）依法监督；（2）自主行使监督权；（3）监督
机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的
干涉。
6．坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等
的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？
答：坚持和实行这一原则，在行政监督工作中的要求
是：①任何监督对象的合法权益都平等地受法律保
护；②任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律
和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；
③一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，
任何监督对象都不能例外。
7．如何理解“监督工作依靠群众的原则”？
答：首先，是因为监督对象的执法活动是在人民群众
中进行的，人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况
的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式
听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其
控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧
密结合起来。其次，人民群众有对国家机关及其工作
人员进行批评监督的权力，也有同各种腐败现象进行
斗争的政治责任感和积极性，行政监督机关应当支持
和保护人民群众的这种积极性。
8．行政监督的作用具体表现在哪些方面？
答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，
提高行政效能,促进行政机关廉政建设。（2）行政监
督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其
他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革、
开放和经济建设顺利发展的重要保障。
9．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？
答：（1）执政党的监督；（2）权务机关的监督；（3）
行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监
督。
1、试述公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面。
答：公共部门人力资源管理的重要作用表现为：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。任何一个国家必须通过有效的公共行政来维持政权的稳定，而一切公共行政都需要人来推行。因此，选拔数量适当的合格的人来行使行政权力，执行国家公务，就成为国家政权能否巩固和发展的重要因素。
（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。国家发展经济，一靠财力，二靠人力。二者相比，人力是更重要的因素。当前的我国，要把国民经济和社会发展提高到一个新的水平，就需要全体人民的共同努力，充分发挥出积极性、创造性，贡献出自己的体力和智力。而能否做到这一点，在很大程度上取决于国家和政府对人力资源能否进行合理的配置。
（3）公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。因此，认真分析各类人才的特点和作用，研究人才成长的规律，制定科学合理的人力资源管理制度，加强人才建设，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。
1．试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
2．试述行政决策的基本原则。
答：1、科学预测原则。2、信息原则。3、可行性原则。4、满意原则。5、成本效益原则。6、公平与民主原则。7、法制原则。8、实现公共利益的原则。1．试述行政执行的作用。
答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
2．行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本何证；（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；（4）行政指挥是保证各种行政资源得以义分利用的必要条件；（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。3．试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。答：（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则；（5）合理授权原则。
4．试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。5．试述改善行政沟通的途径主要有哪些。
答：5、（1）全面提高行政人员的素质。加强对行政人员的教育和培训，使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服行政沟通中的许多障碍。
（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化。要使广大国家公务员深刻地认识行政沟通的目的和意义，尤其强调信息真实性的重要作用。建立沟通的规章制度，使沟通渠道畅通，语言准确而没有歧义，沟通程序规范而不横生枝节，不能泄漏国家和政府的秘密信息。要使行政沟通有法律保障。
（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。仅靠国家公务员在行政沟通活动中的自律是不行的，必须建立信息反馈系统，对信息的真实性和全面性，对沟通程序的合法性进行核查和监督。这样，才能保证行政沟通的质量。
6．试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答：（1）行政协调可以使行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；（3）行政协调有助于各笔政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
7．作为衡量政府管理成效的工具，行政评估具有的重要作用表现在哪些方面？
答：（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）行政评估是决定政策去向的重要依据。政策的走向一般分为三种情况：其一，政策继续；其二，政策调整；其三，政策终结。（4）行政评估是开始新的政策运行的必要前提。（5）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。1．试述行政效率在公共行政中的作用。
答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政
效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的
有效性的一个重要标准；（3）行政效率关系到中国社
会主义现代化进程。
2．试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循
的原则。
答：就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公
平的关系，必须遵循以下原则：（1）效率优先，兼
顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原
则；（4）机会均等，能者优先的原则。
1．你认为应从哪些方面理解行政改革？
答：（1）行政改革是个政治过程；（2）行政改革的目
的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地
处理社会公共事务；（3）行政改革必须改革内部体制
和组织机构，重新配置行政权力；（4）行政改革必须
正确处理政府与社会之间的关系。
2．你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，
慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；
（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为
核心，以高效、公平、廉洁为目标；
3．试述行政改革的取向。
答：（1）以适应社会环境为取向。政府与社会是输出
输入的互动关系，政府必须有及时了解社会变化的网
络系统，才能够确定进行改革的方向。
（2）以精简机构为取向。精简机构才能降低行
政成本，限制政府权力自行扩张。同时，这也是实现
公共利益的重要方面。
（3）以调整组织结构为取向。政府的官僚等级
制结构是以效率为中心设计的。官僚制组织结构也有
先天不足，它造成效率缺损。因此，政府不得不进行
必要的组织结构调整。从发展趋势来看，政府的层级
和部门都必然减少，但平面化的政府组织结构也是不
可能的。
（4）以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，
行政权的核心问题是中央与地方的关系，也就是集权
与分权的关系。因此，行政改革有时以调整中央与地
方关系为取向，行政改革始终围绕着集权与分权来展
开。
（5）以人事制度改革为取向。以人事制度为取
向的改革的目的是为了调动行政工作人员工作的积
极性、主动性和创造性，从根本上提高政府工作效率。
人事制度改革的内容很广泛，大多数是以提高行政效
率作为其宗旨。
4．试述行政改革的阻力。
答：（1）历史的避限性决定了行政地的成败；（2）政
治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内
部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了
行政改革的艰难程度；（5）行政改革以理顺关系，转
变政府职能为重点。
5．试述行政改革的动力。
答：（1）政治体制改革和政治权威的推动；（2）经济
基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科学技
术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。
6．对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法。
答：（1）政治保障是进行行政改革的前提；（2）加强
宣传，制造行政改革舆论；（3）制定切实可行的行政
改革政策；（4）制定进行行政改革的法令和政策，使
行政改革有法律保证和强制力；（5）恰当地选择行政
改革的突破点，恰当地选择发动改革；（6）行政改革
要尽快地取得效果，提高行效率和为公众服务的质
量。
7．试述行政改革的发展趋势。
答：（1）向民主行政的嬗变。从威尔逊提出建立公共
行政学以来，就是以效率为中心的权威主义公共行
政。权威命令与服从权威是20世纪政府管理的主要
原则。从20世纪70年代以来，各国政府都先后精简
政府机构和行政工作人员，减少政府职能。为了提高
政府工作效率，引入市场机制。.但是，政府仅有效
率、经济和有效性是不行的，还应该注入公平和民主
的价值观。信息社会和知识经济时代，民主行政必然
因应时代的呼唤而逐步形成。民主行政必须实行分
权，必须实行分权化管理。公共行政逐步地向民主行
政嬗变。
（2）电子政府。电子政府不仅是政府的技术变
革，也是政府管理方式的变革。政府从现实平台走入
了虚拟平台，从现实政府向虚拟政府进行变革。这个
变革对政府的组织结构、规章制度、运作方式和权力
分配方式，都有一定的影响。随着电子政府建设进一
步发展，将逐步拓宽其服务范围。
（3）市场机制和民营化的引进。
政府效率低下是因为缺乏市场机制。行政改革引
进市场机制主要是在公共服务部门引进市场竞争机
制，即公共服务民营化。民营化就是原来由政府独家
向社会、社会组织和公民生产和提供的公共服务，转
变为由市场、私营部门独家或与政府联合生产和提供
公共服务。
8．试述电子政府对公共行政的影响。
答：：（1）电子政府的出现是公共行政发展的一个划
时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变
了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与
顾客互动的开放式的管理方式；（2）电子政府不仅可
以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高
效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展；（3）电
子政府将改变政府的决策方式；（4）电子政府将改变
政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办
公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府
工作人员的办公方式；（5）电子政府对政府工作人员
提出更高的要求，他们必须是通才，也必须是专才；
要忠于职守，有敬业精神，有良好的道德修养。
1．试述应该从哪些方面来理解行政监督。
答：（1）行政监督主体由三方面主体构成；（2）行政
监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员
的行为和与其相关联的机制；（3）从形式特征方面。
行政监督是一种“整体性”的监督活动；（4）从价值
特征方面。提示行政监督是一种“整体配置效益”和
“效率与质量均衡性”的监督。
2．试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。
答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、
社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、
重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人
人平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）
监督工作依靠群众的原则。
3．试述行政监督的作用。
答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提
高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）行政监督
是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他
组织合法权益的有效制度；（3）行政是改革、开放和
经济建设顺利发展的重要保障。
1、如何理解法律和道德的关系？
答：（1）规范人们行为的手段不同。法律把社会成员
的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形
式和内容上具有明确性和逻辑性，具有可操作性。因
此，法律的约束功能具有权威性和强制性。
道德规范却不具有以国家权力作后盾的强制性。
道德的实施是通过教育、舆论、习惯和传统对人们发
生作用的，是通过道德教育的手段，以其说服力和劝
导力来影响和提高社会成员的道德觉悟，使人们自觉
地遵守这些社会规范的。
（2）规范人们行为的范围和程度不同。由于法
律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范
人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的
局限性。
道德对社会关系和人们行为的调整范围要比法
律调整的范围宽泛得多。一般说来，凡法律能够调整
的领域，道德都可以调整，即使法律不能涉及调整的
领域，道德也可以调整。
（3）两者相互影响、相互补充。法律一方面要
受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风
尚的形成、巩固和发展。道德先于法律而产生，其覆
盖面又广于法律。道德在人类社会中几乎可以说是无
处不在、无时不有。因此，其他一切社会规范莫不受
道德规范的制约，法律也不例外。首先，道德是立法
的基础；其次，道德也是执法的基础。
综上可见，法治和德治二者相辅相承、缺一不可。
法治和德治齐抓共管、相互协调配合，以更好地调整
社会关系。
1．试述行政方法在公共行政管理活动中的主要作用。
答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
科学的行政方法是科学的公共行政管理的重要内容，
它的核心是提高政府效率。高效的政府是参与国际竞
争的保证。
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、
低成本地开展行政工作的关键。采用科学的行政方法
和技术对提高政府效率，减少行政成本是十分重要
的。
（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项
方针和政策的重要保证。没有科学的行政方法和技
术，国家的各级行政机关就不可能有效地在各地区、
各部门和各单位计划和安排各项工作，就不可能极大
地激发和调动集体和个人的积极性、主动性和创造
性，就不可能有效地贯彻执行党的方针和政策。
（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，
加强国家宏观调控的必要条件。政府必须要实行间接
管理、中介管理和宏观管理的方式方法，促进我国社
会主义市场经济快速发展。
（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社
会提供优质服务的需要。采取科学的行政方法和技
术，如网上办公，不仅能够简化行政手续，而且能够
杜绝行贿受贿等弊端。
（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义
的民主，可以加强政府的合法性。科学的行政方法必
然是以民为本，吸收广大人民群众参与管理的方法。
2．试述在公共行政管理活动中运用目标管理方法的
主要作用。
答：（1）目标管理有利于提高行政效率。目标管理使
传统的分散性管理转变为系统性管理。它在行政目标
体系的指导下，使各个管理部门、各个管理环节和每
个组织成员的工作都是总目标的分解，总目标把它们
有机地联系起来，形成一个目标系统和工作系统相结
合的体系。这样可以减少许多不必要的环节和摩擦，
可以大大地提高行政效率。
（2）目标管理有利于突出以工作为中心。每个
组织部门和每个组织成员都有自己明确的目标，明确
的工作。这样就能够突出以工作为中心。
（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。
每个组织成员都参与制定组织目标，并且也要制定个
人目标，目标的实现程度又与自己的责、权、利紧密
地联系在一起，有奖有罚，具有较强的激励作用。
（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。因
为组织层层有目标，人人有目标，所以责任十分明确。
这有利于强化各级组织和每个人的责任。同时，它有
利于协调关系，控制目标和成果，并且有利于监督与
检查。以成果作为评价和奖罚的标准，有利于公正和
公平。
行政管理学试题及答案一
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
公共行政学(考试重点)
一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格
斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案新版
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章: 绪论 1、在西方, 最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》), 它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出 ( A.官僚制理论 ) , 因而被称为”组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB, 即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代, 古立克把管理职能概括为( A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.中国最早提出学习行政学的是( D.梁启超), 她于1876年在〈论译书〉中提出
"中国公卿要学习行政学" 17.中国最早提出学习行政学的是梁启超, 她于1876年在( B.《论译书》)中提出"中国公卿要学习行政学"。 18.中国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.中国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴 ) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山), 她建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学), 这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表, 该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C.棱柱型公共行政模式 ) . 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分, 棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。
行政管理学I试卷B卷
行政管理学I 试卷（作业考核线上）B 卷 东北大学继续教育学院 行政管理学I 试卷（作业考核线上） B 卷 学习中心：院校学号： 姓名 （共页）总分 题号 一 二 三 四 五
六七八九十 得分
一、单选题（共10题，每题2分） 1．从行政方法涵盖面广泛与否的角度看，行政方法可分为（ A ）。 A．广义的行政方法和狭义的行政方法B．政治性的行政方法和自然性的行政方法 C．一般的行政方法和具体的行政方法D．传统行政方法和现在行政方法 2．属于决策分析理论的是（D ）。
A．数据分析B．决策树技术C．系统分析D．突变理论 3．公共财政的显著特征是（C ）。 A．规范性B．公开性C．公共性D．法制性 4．行政决策通常都是（C ）。 A．满意决策B．最优决策C．常规决策D．战略决策 5．我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法是（C ）A．群众路线的方法B．矛盾分析的方法 C．实事求是的方法D．教育说服的方法。 6．行政干预不包括（B ）。 A．行政处置B．事前预防性干预C．事中干预D．事后干预 7．我国从中央到地方共设（D ）级政府预算。 A．2 B．3 C．4 D．5 8．我国公务员的级别共有（ D ）级。 A．14 B．15 C．16 D．13 9．属于国家行政机关的是（ A ）。 A．市财政局B．区人大常委会C．省政协D．村民委员合10．政府充当“守夜人”角色是（）时期政府行政职能的待点。 A．前资本主义B．自由本主义C．垄断本主义D．当
代本主义 二、多选题（共5题，每题3分） 1、按属性分，政府有以下类别（）。 A．领导机构B．协调机构C．派出机构D．职能机构2、下面哪些是国务院组成机构（）。 A．国务院办公厅B．国防部C．国家海洋局D．中国人银行 3、公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（）。A．政治纪律B．工作纪律C．廉政纪律D．社会公德 4、政府部门内部机构权责关系可表示为（）。 A．业务关系B．协作关系C．指导关系D．领导关系 5、公务员录用的前提是（）。 A.工作需要B．职位空缺C．编制未满D．根据空编的资格条件 三、简答题（共3题，每题15分） 1．简述我国行政管理费用的现状。 答：（1）政府行政管理支出占财政支出的比例呈持续增加趋势（2）不透明与腐败的成本过高（3）吃财政饭的人数居高不下（4）政府部门运作成本偏高. 2．简述公共财政的特点。 答：（1）公共性：社会公众的财政。（2）法制性：政府的财政活动须在法律法规的约束规范下进行；社会公众得以
2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案(试卷号2202)
2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案 （试卷号2202） 考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。 一、单项选择题 1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。 D．威尔逊 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 C．工业社会 3．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为( )。 C．社会监督 4．融合型的公共行政模式存在于( )。 C．农业社会 5．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A．行政道德 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )资产阶级革命后建立的文官制度。 A. 英国 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 B．积极方案 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 D．实施阶段 9．税收制度的核心是( )。 B．税法 10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A．孙中山 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》
12．里格斯于1 961年发表的公共行政生态学代表作是( )。 B．《公共行政生态学》 13．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。 B．自由资本主义时期 14．总统制，起源于18世纪末期的( )国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国 15．《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 B．2006年1月1日 16．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )． C．纠正偏差 17．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 D．行政监察机关 18．国家预算中占主导地位的是( )。 A. 中央预算 19．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 C．张金鉴 20．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 C．《美国社会与公共行政》 21．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 D．特殊型 22．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 B．行政职位 23．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．决策权力 24．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 D．英国 25．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 B．追踪方案 26．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。
行政管理学模拟试卷考卷B
《行政管理学》模拟考试试卷（B卷） 考试形式：开卷考试时间：90分钟 站点：_________姓名：学号：成绩： 注：答案统一做在答题纸上。 一、单项选择题（每小题2分，共10分） 1、现代行政管理最基本的特征（ a ） A 依法行政 B 以德行政 C 公共服务 D 高效廉洁 2政府加快保障性住房建设属于（ d ） A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能 3、美国学者布莱克和莫顿提出了（ b ） A、四分图理论 B、领导方格图理论 C、PM型领导模式 D、领导系统模式 4、法治的核心是（ c ） A、严格执法 B、权利保障 C、执政为民 D、公开透明 5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ b ） A、行政组织法定化 B、行政职权法定化 C、行政程序法定化 D、行政责任法定化 二、多项选择题（每小题3分，共15分） 1、我国公务员制度的特色（a b c e ） A、不搞"政治中立" B、坚持党管干部 C、不搞"两官分途" D、实行“两官分途” E、坚持为人民服务的宗旨 2、领导艺术的特征（ a b c d e ） A、活动性 B、创造性 C、综合性 D、实践性 E、科学性 3、行政异体监督的主体是（ c d ） A、国务院 B、审计机关 C、公民 D、人大 E、法院 4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ a b c d e ） A 计划 B 组织 C 指挥 D 协调 E 控制 5、行政组织纵向结构的特点（ a b c ） A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致 B、便于控制 C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展 D、管理专业化，利于搞好行政工作 E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象 二、简答题（每小题10分，共30分） 1、简述政务公开的内容 答：政务公开的内容是：1.政策法规、工作制度公开2.监管工作公开3.人事管理公开4.?财务开支公开 5.决策公开政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政力公开透明运 行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。
[专业课]《公共行政学》重要知识点
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357
最新国家开放大学电大《公共行政学》期末题库及答案
最新国家开放大学电大《公共行政学》期末题库及答案 考试说明：本人针对该科精心汇总了历年题库及答案，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 《公共行政学》题库及答案一 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 A．梁启超 B．江康黎 C．张金鉴 D．孙中山 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 A．农业社会 B．原始社会 C．工业社会 D．信息社会 3．英国地方政府形式是最典型的( )体制。 A．三权分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政体地方政府 D．自治体地方政府 4．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A．职能目标 B．行政职位 C．行政职权 D．行政人员 5．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于( A．考任制 B．委任制 C．选任制 D．聘任制 6．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 A．法国 B．美国 C．中国 D．英国 7．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．临时方案 D．应变方案 8．据考，“法治”一词是古希腊人( )最早提出的。 A．亚里士多德 B．梭伦 C．毕达哥拉斯 D．柏拉图 9．税收制度的核心内容是( )。
公共行政学答案
信息文本 一、单项选择题（每小题2分，共计18分） 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。 a.法国 b.英国 c.美国 d.日本 正确答案是：英国 美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。 a.折中制 b.党统一领导制 c.部内制 d.部外制 正确答案是：部外制 部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 a.法 b.英 c.美 d.日本 正确答案是：美 人事行政机关实行折中制的国家有（）。 a.日本 b.法国 c.英国 d.美国 正确答案是：英国 人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。 a.美国 b.英国 c.法国 d.中国 正确答案是：中国 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 a.日本 b.法 c.英 d.美 正确答案是：英
世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 a.中国 b.法国 c.美国 d.英国 正确答案是：英国 职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 a.英 b.美 c.中 d.法 正确答案是：美 我国《公务员法》正式施行于（）。 年8月14日 年4月27日 年1月1日 年1月1日 正确答案是：2006年1月1日 信息文本 二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分) 人事行政的特点可以归结为（）。 选择一项或多项： a.现代化 b.专业化 c.法治化 d.职业化 e.普遍化 正确答案是:法治化,专业化,现代化,职业化 人事行政的专业化特点主要表现在（）。 选择一项或多项： a.人事管理形式专业化 b.国家公务员职业专业化 c.人事行政机构专业化 d.人事行政论专业化 e.人事管理方法专业化 正确答案是:人事行政论专业化,人事行政机构专业化,人事管理方法专业化,国家公务员职业专业化 人事行政应该尊重的基本原则有（）。 选择一项或多项： a.依法管理原则 b.知人善任原则
行政管理学试卷(A)
《行政管理学》试卷(A) （闭卷考试；满分：100分；时间：90分钟） 班级姓名得分 一、填空题（每题1分，共计10分） 1、里格斯从社会经济结构出发，将行政模式分为融合型、衍射型、棱柱型三个形态。 2、行政学作为一门独立的学科，最早出现在美国。 3、我国当前转变政府职能的关键是政企分开。 4、公务员考核的重点是：工作实绩。 5、根据我国现行宪法规定：“国务院实行总理负责制”。 6、公务员回避制度包括：职务回避、公务回避、地区回避。 7、行政机关与权力机关是隶属关系。 8、权变原理的主要观点：以变应变、因势利导、殊途同归、追求实效。 9、有人认为国家机构如同三驾马车，立法追求民主，司法追求公正，行政追求效率。 10、我国古代的科举制制度对西方国家的文官制度产生了很大的影响。 二、单项选择题（每题1分，共计10分,请把答案填入后边的表格中） 1、工会、妇联对国家行政机关及其工作人员的监督属于（ d ）A、政府内部监督B、权力机关的监督 C、社会舆论的监督 D、社会团体的监督 2、非程序性决策大多是（ a ） A、事关全局的决策 B、无关大局的决策 C、例行事务的决策 D、日常事务的决策 3、我国的行政处罚包括：警告、记过、记大过、（b ）、撤职和开除公职 A、开除党籍 B、降职 C、降级 D、辞退 4、提出著名的X理论和Y理论的学者是（d ） A、马斯洛 B、巴纳德 C、梅奥 D、麦克雷戈 5、魏晋南北朝在人事制度方面实行的一项基本制度是：（d ） A、察举制 B、俸禄制 C、征辟制 D、九品中正制 6、1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是（c ） A、管理过程理论 B、组织行为理论 C、科学管理理论 D、官僚组织理论 7、美国学者西蒙认为，行政管理的核心是（b ） A、领导 B、决策 C、执行 D、监督 8、管理与人类群体活动同时产生，而行政（b ） A、产生于国家形成之前 B、随着阶级、国家的产生而产生 C、随着封建国家的产生而产生 D、随着资产阶级国家的产生而产生 9、下列选项中,属于行政管理主体的是( b ) A、人民代表大会 B、人民政府 C、人民法院 D、人民政协 10、我国政府人事制度改革的重点是（a ） A、建立和完善公务员制度 B、抵制用人上不正之风 C 、提供人才成长的条件D、克服干部制度上的弊端 11、从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公
公共行政学课程综述.
对《公共行政学》的课程综述 作者:赵化宁 学校:池州电大 专业:行政管理 学号:1034001413001 指导教师: 2011年 11 月 目录 内容摘要第 1页 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍第 2页 二、“行政领导”理论在实践中的运用第 5页 三、学习该课程的体会和收获第 7页参考文献第 8页 内容摘要 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 本文从三个方面对该课程做了综述,首先,对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。其次, 分析了“行政领导”理论在实践中的运用。以贵池区殷汇镇为例,近年来,镇政府在区委、区政府和镇党委的领导下,团结带领全镇人民,扎实苦干、开拓创新、与时俱进,全镇综合经济实力进一步增强。最后,谈了学习该课程的体会和收获, 学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理 , 尽快把我国建设成为现代化的强国。
对《公共行政学》的课程综述 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 如何使社会全面快速地发展 , 使人民安居乐业。公共行政就是为国家的政治 , 经济 , 文化和社会发展提供保证 , 就是执行国家意志和实现公共利益。依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律, 这是公共行政学所要研究的内容。行政领导是指在公共组织中,领导个人或领导集体, 依法行使行政权力,运用各种方法,实现行政目的的行为过程。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现 . 只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定 , 社会公平 , 社会安全的需要。 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十六章内容。 第一章介绍公共行政含义,指公共组织(政府的行政,即公共组织对社会公共事务的管理。具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。 第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性 , 的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系, 公共行政必须适应行政环境,行政环境制约、决定公共行政; 公共行政对行政环境有改 造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的, 但是, 具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。 第三章介绍政府职能,是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性 . 强制性 . 系统性 . 不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案
电大2018年公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章：绪论 1、在西方，最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文)。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教案家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是(D.泰勒)。 10.被称为"行政管理之父"的是(D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔)。 12.提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B.古立克)。 13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.我国最早提出学习行政学的是( D.梁启超)，他于1876年在〈论译书〉中提出"我国公卿要学习行政学" 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B.《论译书》)中提出"我国公卿要学习行政学"。 18.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山)，他建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授(A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表，该书的毛者是(A.里格斯). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的(B.《公共行政生态学》)。 6.融合型的公共行政模式存在于(C.农业社会) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C.棱柱型公共行政模式）. 8.衍射型的公共行政模式存在于(C.工业社会) 。 9.按照里格斯的划分，棱柱型是(D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B.价值观)是组织文化的核心。 11.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问主并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》) 。 第三章政府职能 1、公共行政学研究的核心问题是（A.政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C.非盈利性上）。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D.29）个。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时期。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C.垄断资本主义）时期。 第四章行政体制
(完整版)公共行政学习题答案
公共行政学习题答案 《公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社 《公共行政学》公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社绪论 1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？公共行政的原则①法制原则②服务原则③效率原则④责任原则主要功能①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作 2、公共行政理论受到了哪些主要学派和思想的影响，这些学派的主要特征是什么？影响公共行政理论的产生与发展的学派主要有：①古典学派。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济” ，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。②行为学派。用“社会人”概念取代了古典学派“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。③决策学派。该学派认为，决策是行政的中心，决策者在决策过程的理性是有限的，应以“满意”准则来取代“最优化”准则。④系统学派。组织是一个协作系统，组织的管理在于维持一种个人和组织的均衡。⑤公共选择学派。一种良好的政治制度应该达到这样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手—选举制度的良性运转。 3、新公共管理有哪些特征，如何理解对它的批评？特征：①将注意力集中于取得结果和管理者个人的责任。②以市场取代官僚组织。③引入私人部门管理方法。④政府的某些功能通过市场的测试而承包出去。⑤把公众视为公共管理机构的客户。⑥在资源使用中强调节省。⑦在公共部门引入更多的竞争。对新公共管理的批评：①对人性认识的偏颇；②管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失；③市场基本教义和对市场机能的不当崇拜；④向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆；⑤不恰当的"顾客"隐喻。 4、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？①政府定位问题②政府官员问题③制度建设和创新问题④依法行政问题⑤观念更新问题思考：市场经济条件下，政府的经济职能应当怎样体现？第一章行政组织 1、简述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。古典组织理论的组织设计原则：①递阶原则②功能原则③幕僚原则④协调原则行为科学理论的组织设计原则：①组织的权力应建立在下级同意的基础上，上级命令只 1 有在下级服从的条件下才能生效。②组织与其职能必须保持平衡关系。③在正式组织中要注意发挥非正式组织的作用。权变理论的组织设计原则：以系统、动态的观点来理解和设计组织。 2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。 3、组织冲突可以分为哪些类型？它们的特点是什么？如何解决这些冲突？类型：①个人冲突：又分个人角色冲突和个人之间的冲突。②个人与团体之间的冲突：主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。③团体之间的冲突：包括组织不同层级之间的冲突；不同职能之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织与非正式组织之间的冲突。特点：？解决①面对问题或解决问题；②润滑双方的分歧；③强迫执行。
《行政管理学》历年真题及答案整理版
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(珍藏版)
国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(珍藏版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：内部资料，涵盖电大期末考试试卷中95%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。 标杆瞄准的类型。 答：(1)内部标杆瞄准；(2)外部竞争对手标杆瞄准；(3)行业内标杆瞄准；(4)跨行业标杆瞄准；(5)内外部综合标杆瞄准。 法制监督具有哪些特征？ 答：(1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。 非营利组织的特点主要有哪些？ 答：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：(1)在制度建设方面有倡导作用；(2)监督市场；(3)中介作用；(4)维护良好的社会价值；(5)监督政府。 公共财政具有的主要特点是什么？ 答：(1)政府是公共财政的分配主体；(2)公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；(3)公共财政具有强制性和补偿性。 公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：(1)经济指标；(2)效率指标；(3)公平指标；(4)效能指标。 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 行政法规具有哪些基本特征？ 答：(1)行政法规的制定主体是国务院；(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定；(3)行政法规必须经过法定程序制定；(4)行政法规具有法的效力。 行政方法在公共行政管理活动中的作用。 答：(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；(4)科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；(5)科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；(6)科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。 行政改革的阻力。[2019年1月试题] 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败。(2)政治因素对行政改革的限制与制约。(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对。(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。 行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 答：(1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。(2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答：(1)认识问题，界定问题，找出差距；(2)确定决策目标；(3)确定决策标准，确定每个标准的权重； (4)拟定决策方案；(5)分析方案；(6)选择方案；(7)实施决策方案，完善决策；(8)评估决策。 行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：(1)合法权力；(2)奖惩权力；(3)专业知识权，又称为专家权；(4)归属权，又称关系的权力。 行政领导者素质主要有哪些方面构成？ 1