浅谈如何提高电网建设工程档案质量

电子技术

244 2015年40期浅谈如何提高电网建设工程档案质量

刘效通孙祖欣

国网山东莱州市供电公司，山东莱州261400

摘要：论述了电网建设工程档案目前存在的一些问题，从电网建设工程档案形成的源头着手，提高档案人员素质水平，加强档案策划，严格过程管控，督促资料档案与工程建设同步进行，严格审查验收，严格考核执行。

关键词：电网建设；档案管理；质量

中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）40-0244-01

电力经济是国民经济的基础，电网建设工程项目档案质量是电网建设工程档案的生命线，提供完整、准确、系统的电网建设工程档案，能充分发挥工程档案的凭证作用和科技储备作用。随着法制社会的建设，国家对资料档案要求越来越高。2014年，中办、国办联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，这是1994年以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发的第一个关于档案工作的文件，是新中国历史上党中央、国务院全面系统指导档案工作的又一个纲领性重要文献，真正把档案工作上升到了“推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益”这种前所未有的高度。

1 电网建设工程档案存在的问题

电网建设工程档案是工程建设中的重要组成部分，也是工程质量的侧面反映。但实际上，不少电网建设单位有重工程建设管理轻档案管理工作的现象，一些资料与工程进度形成不同步，特别是在施工阶段，各参建单位比较重视工程进度、质量、资金及安全等要素，却忽视资料档案工作，直到工程完工即将交工验收时才开始慌忙整理资料。个别资料人员的综合业务能力素质较低，责任心不强，没有经过专业系统的学习培训，不了解电网工程建设的专业知识和档案政策规定。

2 电网建设工程资料档案提高的一些策略

2.1 领导重视，提高思想认识

公司深刻认识到档案的重要性，将档案工作列入一把手工程，将档案工作纳入公司发展规划，纳入公司绩效考核，“领导先，全覆盖”的管理理念贯穿公司档案工作始终，“一把手抓，抓一把手”。各参建单位建立了项目档案管理机构，明确管理职责，提高思想认识，按照“统一领导、分级管理”的原则，管理好所建项目全部档案。要坚持“谁主管，谁负责”，“谁形成，谁整理”，全面实行“部门立卷制度”。

2.2 建立健全工程档案管理制度，明确各参建单位责任

电网建设工程档案涉及建设、设计、施工、监理、设备供货等众多单位和部门，必须建立健全档案管理制度来统一思想、指导实践。因此，公司在工程准备阶段，根据国家有关电网建设工程档案管理规定，结合该项目管理实际情况，借鉴先进的电网建设工程档案管理经验，制定出详细可行的工程档案管理制度，明确归档职责、归档内容、归档时间、归档办法和归档要求，纳入经济考核，并随工程的进展不断完善档案管理制度。

2.3 组织人员学习培训，提高技能水平

公司加强资料档案培训学习，进一步强化全员档案意识、档案队伍建设，使专兼职档案人员业务熟练、素质高、责任心强。通过走出去，请进来等多种形式，聘请有关专家进行现场检查指导，组织外出学习先进档案管理理念，相互交流工作经验，取长补短，不仅培养了一批专兼职档案资料管理人员，而且档案队伍专业素质得到明显提升。

公司邀请市档案局专家前来讲授《企业档案工作规范》等档案专业知识，对公司部门立卷工作的部门职责、人员要求、规章制度等进行了全面详细的诠释；聘请省公司专家对电网建设工程从立项、审批、采购、勘察、设计、施工、调试、监理、竣工验收及试运行全过程中形成的应归档保存的资料进行了梳理，重点对工程策划文件、施工过程资料进行了讲解，对疑难问题进行了答疑。

2. 4提前策划，过程管控，严格验收，提高资料档案质量

2.4.1加强资料档案前端策划

在工程资料编制前，组织监理、施工、设计等相关单位进行工程资料档案策划，对工程资料进行交底，重点强调资料档案重点难点易错点，进一步明确资料归档内容、归档时间和归档要求，将事后控制转向事前控制，各参建单位要尽职尽责，严格资料编制审批，做好档案的日常收集、积累工作。

2.4.2资料档案整理与工程建设同步

公司将档案管理纳入整个现场管理，做到日事日毕，一次成型，工程投运档案移交。坚持归档与工程同步进行，严把技术审核关，狠抓工程档案管理“四同步”（资料档案与立项同步，与建设进度同步，与工程检查同步，与竣工验收同步）、“四参加”（档案人员参加资料学习培训，参加基建月度会议，参加重要设备的开箱检查，参加工程日常检查验收）。

2.5 发挥充分监理人员力量，严格电网建设资料档案质量

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》明确指出监理单位的职责，项目监理单位除了负责收集、积累项目监理文件，还要完成建设单位委托的负责监督、检查项目建设中文件收集、积累及其完整、准确、系统情况，审核、签署竣工文件，并向建设单位提交有关专项报告、验证材料。

2.6 建立健全档案保证金制，严格合同执行

电网建设工程档案来源于设计、施工、监理等各个单位，需各参建单位按照档案管理的有关要求来编制和提供资料，应对其加强经济考核。公司在与各参建单位签订合同时，明确了档案内容、份数、质量要求，规定对档案不合格者扣发工程尾款、质量保证金等，通过经济考核手段来确保档案质量。

3 结论

公司以档案标准倒逼基础管理，以档案管理促工程建设，电网建设工程的资料档案质量有了较大的提高，公司所建工程全部达到了优质工程标准。只有深刻认识到资料档案的重要性，建立健全档案管理体制机制，落实各参建单位职责，提前档案策划，突出部门立卷过程管控，坚持档案形成与工程建设同步，充分发挥监理作用，严格资料验收，才能提高电网建设工程资料档案的质量。只有加强档案的质量管控，才能真实的体现工程的建设史，更好的维护供电企业的经济效益、合法权益。

参考文献

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