政治权力异化的危害

政治权力异化的危害、原因及其对策

危害：

（1）导致政府的合法性危机，即公民的信任危机。

（2）导致对公民权利的侵犯，对公共利益的浸蚀，有悖于社会的公正、公平、正义等原则与理念。

（3）对社会资源即物质财富的极大浪费。

原因：

权力执行主体没有树立正确的权力观，必然导致权力无限膨胀而引起权力异化。由于权力一般表现为一种强制性力量，掌权者一旦不能树立正确的权力观，无限制、无原则地把这种力量膨胀到极致，就必然导致权力异化。从权力异化的种种现象看，一些领导干部之所以走向消极腐化，就是缺乏正确的权力观作指导。一方面，由于传统的“官本位”思想继续顽固存在，导致个别领导干部颠倒了“主人”和“公仆”的关系，把做官看作人生价值的最高追求，把手中的权力当成为少数人谋利、对个别人效忠的工具，从而导致权力异化。另一方面，在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，部分领导干部放松了学习和道德修养，把理想、党性、信念甚至做人道德置于脑后，对党章、党规、党纪和国家法律视而不见，致使极端个人主义、享乐主义和拜金主义逐渐滋生并恶性膨胀，一些是非不清、意志薄弱者经不住诱惑，为了金钱、美色、地位、权势等物欲而无节制、无原则地膨胀权力，导致权力异化。对此，胡锦涛总书记深刻指出，“每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。”[3]总书记强调的“这个重要问题”，实际上就是领导干部的权力观问题。总书记的论断充分表明，权力执行主体没有树立正确的权力观，是权力异化的主观原因。

权力配置、运行、监督、制约机制不健全，必然导致权力失控而引起异化。有权就有责，用权受监督，这是权力运行的一条基本准则。虽然近年来我国法制建设取得了极大成就，但透过权力异化的种种现象，不难看出目前关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度还不完备，对权力的监督制约机制还欠完善，使得权力异化在某种程度上极易成为现实。从权力的配置和运行看，由于计划经济体制下权力运行的惯性作用依然存在，领导干部仍控制着相当大的生产要素分配权、人事管理权和项目审批权等，而这些权力往往又存在边界不清晰、过分集中、运作不规范的问题，客观上留下了监督空白和权力真空，导致权力常常随个人意志的膨胀而无限膨胀以至于走向异化。从权力的监督和制约上看，由于现行监督体制奉行的是执行权力大于监督权力的原则，比如地方纪委受同级党委领导，地方监察机构受同级政府领导，人大监督由于缺乏切实可行的操作规范而流于形式，社会舆论监督因权力行使的透明度不高而无从着手等等，使得监督的相对独立性和权威性不足，权力的异化在某种条件下几乎不受制约。特别是目前对各级“一把手”的监督机制不健全，权力极易严重失控，导致有些人目无党纪国法、凌驾于组织之上，最终堕入了腐败的泥潭。对此，胡锦涛总书记深刻指出，“一些领域中制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色腐败活动有机可乘”[4]，一些领导干部出现这样那样的问题，除了他们自身的原因外，既与我们疏于教育、疏于管理有关，也与体制机制不科学、不完善有关，这正是导致权力异化的制度原因。

对策：

（一）树立正确的权力观。（二）选好权力主体。（三）加强权力制约。以权力制约权力，实现国家机关之间的相互制约和权力基本均衡，是我国政治体制改革的重要目标，也是防止权力异化的重要手段。（四）强化权力监督。缺乏监督的权力必然走向异化乃至腐败。（五）严惩权力腐败。权力异化的极端表现是权力腐败。