欧盟排放交易体系回顾与启示

2010年第6

欧盟排放交易体系回顾与启示

一、欧盟排放交易体系建立的背景和基本内容

(一)欧盟排放交易体系建立的背景

《京都议定书》要求从2008年到2012年,在欧盟范围内二氧化碳等6种温室气体年平均排放量要比1990年的排放量低8%。欧盟为履行《京都议定书》下减少温室气体排放的责任,在2005年建立了欧盟排放交易体系(Emissions Trading System,下文简称ETS

)。从2001年10月提议到欧盟ETS 正式上马运行仅仅用了三年时间。第一个三年交易试运行阶段(2005-2007年)———在《京都议定书》责任开始履行前———已经完成,第二个正式交易阶段(2008-2012年),即正式履行

《京都议定书》下的减排责任也已经开始。欧盟排放交易体系是由《京都议定书》引发的,但是又独立于它。如果不是为了应对《京都议定书》

的要求,欧盟ETS 可能就不会存在。欧盟正是为了满足在《京都议定书》下从2008年到2012年第一个承诺期所要履行的责任,“一不小心”成为了这方面的领头羊。然而,欧盟ETS 也可以说是独立于《京都议定书》的,在《京都议定书》中对各国规定的减排责任正式生效前,欧盟ETS 就已

经开始实施了,即使《京都议定书》没有真正生效,欧盟ETS 实际上也已经具备了持续操作性,特别从2005年到2007年的第一阶段试运行实际上是完全脱离

《京都议定书》要求的,虽然这一阶段主要是为了确保欧盟在2008-2012年正式遵守《京都议定书》而设立的。因此最终不论《京都议定书》如何,在2012年后是否会有继任者,欧盟ETS 都将继续运行下去。

(二)欧盟排放交易体系的主要内容

欧盟ETS 主要采取限额交易方式(cap-and-trade mechanism )。限额交易是指在一定区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年降低的前提下,内部各排放单位之间通过交易方式相互调剂转让排放量,实现减少排放、保护环境的最终目的。欧盟ETS 的具体做法是,各成员国根据欧盟委员会颁布的指令,为本国设置一个排放量的上限,确定境内受管制的企业名单,并向这些企业分配一定数量的排放额度———欧洲排放单位(EUAs)。如果企业能够使其实际排放量小于分配到的排放配额,那么它就可以将剩余的排放额度放到排放交易市场上转让出售,获取利润;反之,它就必须到市场上购买排放权,否

欧盟排放交易体系回顾与启示

曹华磊

摘要:欧盟排放交易体系是欧盟为履行《京都议定书》中规定的减排责任和应对全球气候变化的政策性框架支柱。欧盟排放交易体系运用限额交易方式促进辖内部分企业机构的二氧化碳减排和排放权交易,为欧盟寻求覆盖更为广泛的温室气体减排和掌握全球气候变化问题的话语权奠定了基础并积累了经验。我国应适度借鉴欧盟排放交易体系的基本理念和运行经验,强化市场机制在配置环境资源中的作用,转变我国传统环境保护和节能减排的行政化治理手段,逐步建立适应我国国情并与国际接轨的排放交易体系,从而在全球气候变化问题上夺取主动权和话语权。

关键词:欧盟排放交易体系ETS 特征

中图分类号:

F830文献标识码:A 文章编号:1009-1246(2010)06-0015-04宏观经济15

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