中国EPR探索加速,回收仍是重中之重

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32电器

2018/6像是作为一个促进产业转型和供给侧改革的激励因素而存在的。”北京大学副教授童昕在演讲中表示，EPR 设计的初衷，是希望整个生产网络把废物处理环节的成本纳入到考量中，实现源头治理。工业和信息化部有关负责人在会上透露，EPR 在电器电子产品领域的试点，注重发挥生产企业在回收网络建设和完善绿色供应链体系方面的优势。目前，已经积累不少有益的经验，收获了不错的效果。截至2017年第二季度，通过一年的试点实践，试点单位的回收网络已形成一定规模，共建立回收点13486个。其中，固定回收点13057个，临时回收点429个，基本覆盖全国范围。同时，试点单位的电视机、冰箱、洗衣机和空调的绿色设计产品比例均占销量的60%以上。据他介绍，工信部正在考虑对参与电器电子产品生产者责任制度试点的单位给予一些支持。自2017年1月《生产者责任延伸

制度推行方案》（以下简称《方案》）正

式发布以来，业界一直对该制度保持着

较高关注度。5月9日，由中国家用电

器研究院联合多家协会、高等院校主办

的第十一届电器电子产品回收处理技

术及生产者责任延伸制度国际会议在

青岛举行。《电器》记者在会上不仅获

悉了电器电子产品生产者责任延伸制

度（EPR）推行的最新进度，还了解到

废弃电器电子产品回收处理行业的发

展现状。

生产者责任的延伸

作为中国生产者责任延伸制度的先

行探索者，电器电子产品在《方案》中

依旧是被重点提及的对象。这也让生产

者责任延伸制度成为相关各方都密切关

注的重点话题，无论处于动脉产业端的

电器电子产品生产企业，还是处于静脉

产业端的拆解处理企业，抑或中间环节

的回收企业。

顾名思义，生产企业是现行制度设

计下的“责任”承担主体。就电器电子

产品领域而言，目前生产企业的责任已

经延伸到更为广阔的领域。

《方案》明确规定，引导生产企业

深入开展生态设计，优先应用再生原料；

支持生产企业建立废弃电器电子等产品

的新型回收体系，通过依托销售网络建

立逆向物流回收体系。2016年，15家企

业成为首批EPR 试点企业。其中，长虹、

格力、海信、TCL、索伊、尊贵6家企

业聚焦家电领域，联想、华为、力克数

码、源祺节能五家企业聚焦电脑、手机、服务器、办公设备领域，另外，还有三家企业聚焦铅蓄电池领域。同时，缴纳废弃电器电子产品处理基金也已成为“四机一脑”（电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑）生产企业必须履行的责任。伴随着《废弃电器电子产品处理目录》的扩大，未来，势必将有更多的电器电子生产企业加入到基金缴纳队伍中。某生产企业负责人表示：“家电和消费电子市场竞争激烈，行业利润并不丰厚。以彩电为例，2017年行业的平均利润率只有不到2%。在低利润率的情况下，生产企业要承担这些‘延伸’责任，压力还是不小的。”清华大学教授曾现来认为，EPR 的关键是责任机制的设置，要均衡制度内相关方的利益，才能保证制度的有效运行。“从制度设计来看，在中国EPR 更

本刊记者 于璇

中国EPR

探索加速，回收仍是重中之重