从国家发展的战略视角论幼儿教育的价值

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从国家发展的战略视角论幼儿教育的价值

作者：韩小雨庞丽娟李琳

来源：《学前教育研究》2010年第07期

[摘要]幼儿教育不仅对个体的身心发展有着直接影响，而且对国家未来整体的发展有着重要价值。当前，我国幼儿教育事业发展中问题、挑战与机遇并存，迫切需要从国家发展的战略视角重新审视幼儿教育的价值。具体而言，幼儿教育有助于提高国民素质，推进人力资源建设；促进妇女就业和家庭幸福；减少社会分层，促进社会公平；维持社会稳定和国家安全，并能够带来巨大的社会经济效益。

[关键词]幼儿教育；国家发展；社会公平

幼儿教育对于个体终身发展、国民教育质量与全民素质的整体提升、社会经济和谐可持续发展，乃至一国综合国力与核心竞争力的增强均具有基础性、全局性的重要价值。近年来，随着多学科相关研究的推进，幼儿教育的重要性日益彰显，许多国家纷纷将幼儿教育放到事关社会全面发展甚至国家安全的战略高度，以前所未有的改革力度采取立法保障、政策支持、加大财政投入、推行免费教育或国家行动计划等举措，将发展幼儿教育作为现代政府职责的重要内容。如英国政府在《家长的选择，儿童最好的开端：儿童保育十年战略》中强调：“英国政府有责任帮助幼儿及其家长应对挑战，有责任确保所有幼儿都能有良好开端”，“此举将对英国公民终身发展、家庭生活质量提高及国家经济繁荣产生重大影响”。

然而，在国际幼儿教育改革与发展风起云涌、不断突破的今天，作为拥有世界1／5、近1.3亿学龄前儿童的人口大国，中国幼儿教育事业却面临诸多困境。据统计，2008年全国学前三年毛人园率仅为47.3％，是我国各级教育中普及率最低的阶段。城乡学前教育发展差距显著，2007年全国城镇学前三年毛人园率为55.6％，农村仅35.6％，相差20个百分点。影响我国幼儿教育发展的因素是多方面的，其中一个十分重要的原因是人们对个体早期发展规律和幼儿教育的价值与重要性缺乏科学认识，特别是不少地方政府、行政人员尚未能从国家社会发展全局的战略高度认识幼儿教育的重要性，因而在政策制定与事业管理中没有充分承担起保障和促进幼儿教育发展的应有职责。在当前我国政府致力于重构公共服务体系、向公共服务型政府转型的新时期，我们有必要从新的视角与战略高度重新审视幼儿教育对个体、社会和国家发展的重要价值，从而有力推动各级政府切实承担起发展幼儿教育事业的政府职责。

一、幼儿教育直接关系到国民素质的提高、人力资源建设和国家核心竞争力的增强

高质量的幼儿教育可以为儿童的中小学教育提供良好开端，有效提高其后续教育阶段的学习成绩与效果，减少学业失败，从而对巩固和提高基础教育完成率、质量与效益，促进终身教