浅谈城市地下空间开发的重要意义
随着城市化进程的不断加快,城市人口、环境和资源三大难题愈加凸显。城市规模的快速扩张,城市人口的急剧增长,使城市土地资源越来越珍贵,单纯以扩大占地规模和构建高层建筑、高架道路来拓展空间,已不能满足城市发展对土地的需求,向地下要土地要空间,是世界城市发展的成功经验和必然趋势,也是衡量城市现代化水平的重要标志,更是城市可持续发展的必然。
一、开发利用地下空间是世界各国建设现代城市的成功经验
国外发达国家在现代城市建设过程中,为缓解城市用地紧张,满足日益增长的城市人口对环境和交通设施的需求,都十分重视对地下空间的开发利用。大部分城市都以修建地铁为龙头,对城市中心区进行立体化再开发。主要的开发形式有修建地铁、地下步行街、地下停车场等交通服务设施;地下商场、文化会所等商业文化设施;地下工厂、电站、共同沟等复合型地下市政设施。充分利用地下空间进行立体化开发,成功地缔造出了地面空间、上部空间和地下空间协调发展的城市容量。四通八达不受气候影响的地下步行道系统,很好地解决了人、车分流的问题,从而方便了交通、节省了用地、改善了环境、保证了恶劣气候下城市的繁荣,同时也为城市防灾提供了条件。有效地改进了城市管理和保障服务,优化了生存环境,提高了城市建设的现代化水平。
在我国,北京中关村西区:地下建筑面积50万平方米,其中机动车停车位10000个。地下空间开发分三层,地下一、二层规划为商业、娱乐、餐饮、停车等,面积15万平方米。三层地下综合管廓1900平方米。营造了中国最大立体交通网,创立综合管廓+地下空间开发+地下环形车道的三位一体的地下综合构筑物模式。上海人民广场地处上海的文化、旅游和商业中心。结合地铁1、2号线换乘站形成了一个包括两座地铁车站、两座地下商场、一座地下停车场和一座地下变电站的大型地下综合体,总建筑面积50000平方米,地面为大面积公共绿地并恢复了人民公园。可见,国内外地下空间开发利用的现状,体现了现代城市的发展趋势。
二、开发利用地下空间是社会经济发展的现实需要
我国人口众多,人均资源占有量严重不足。如:人均矿产资源是世界平均水平的1/2;人均耕地、草地资源是世界平均水平的1/3;人均水资源是世界人均水平的1/4。但我国的消费增长速度惊人,资源再生利用率远远低于发达国家,资源利用仍处于粗放型增长阶段。目前我国城市人均用地面积已达到113平方米,超过国家规定标准近1/3,而且全国新增建设用地连续七年持续增长,且占用了大量耕地。我们面临的一个突出矛盾就是城市容量的扩张需求与土地资源的供给不足。为此,国家对土地资源利用制定了极其严格的控制政策,城市要持续发展就必须另寻出路。城市的地下空间是十分巨大而丰富的空间资源,也是城市发展的宝贵财富,可供开发的资源量一般是城市的总面积乘以开发深度的40%。因此,合理开发利用地下空间,把适于地下的部分市政设施放大地下,不仅可以改善地面环境,同时也是解决社会发展与土地资源贫乏矛盾的有效途径。
三、地下空间开发兼顾人民防空要求是加强国防的客观要求
城市是区域政治、经济和文化的中心,高科技、信息化条件下的现代战争,城市是敌运用空袭手段打击的首要目标。防空抗毁能力不仅决定着战争的胜负,也直接关系着城市的安全,成为和平时期城市建设不可或缺的内容。地下空间不仅是宝贵的经济资源,同时也是不可多得的国防资源,是保存战争潜力、维系城市生存的最好载体。战争的实践已经证明,地下防护工程在遭受空袭时能够发挥巨大的人员及物资掩蔽作用,以保存战争潜力。海湾战争中伊拉克大量的防空工事,为抵抗多国部队38天的空袭和进攻做出了贡献。南联盟城市的所有建筑物都建有防空地下室,全国1056万人口,有800多万人在空袭中可以进入地下掩蔽。在科索沃战争中,北约长达78天的空袭只有1500余名平民丧生,是具有防空功能的地下空间发挥了重要作用。我国城市地下空间开发利用是在20世纪50年代特殊而复杂的国内外形势下起步的,是以人防工程建设为主体发展起来的。1969年针对紧张的中苏形势,毛主席发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召,全国修建了数量可观的人防工程,在当时的历史条件下,对于遏制侵略战争发挥了巨大的威慑作用。随着党和国家关于人民防空建设方针政策和法规的不断完善,人民防空建设得到健康、快速发展,各个城市都修建了大量的平战结合防空工程,仅我省就建有各类人防工程达几百万平方米。但就这样,距国家人均1平方米的要求和城市人口快速增长的需要差距很大。只有城市地下空间兼顾人民防空要求,才能大幅度增加城市防护工程数量,为战时人员和物资掩蔽提供更多的场所,增强城市防空抗毁能力。2001年中央9号文件对这一问题作了高度概括和明确,指出:城市建设与人民防空建设相结合可以提高城市的总体防护功能;可以增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害破坏程度;可以缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾;开发利用地下空间,保护生态环境,促进资源的优化配置和可持续发展,是现代化城市建设的必然要求。因此,开发利用地下空间兼顾防空要求,既是加强国防的需要,又是党和国家的明确要求,更是贯彻落实科学发展观的应有之举。
浅谈城市地下空间开发的重要意义
张红梅
(胜利石油管理局综合治理办公室,山东东营257000)
[摘要]开发利用地下空间是世界各国建设现代城市的成功经验,是社会经济发展的现实需要,更是兼顾人民防空要求,加
强国防的客观要求。
[关键词]城市;地下空间;开发
经济管理
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