郑煤集团公司深化内部三项制度改革.

郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意见。

一、基本思路

紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康发展。

二、改革目标

（一）人事制度改革。通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。

（二）用工制度改革。通过用工机制改革，变革岗位设置，建立岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在2.3万人以内。

（三）分配制度改革。通过强化人工成本管理，落实企业自主分配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，

进一步理顺内部收入分配关系。

三、改革内容

（一）优化组织架构，严格编制管理。

1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部门“大部制”。

2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具体实施。

3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。

（二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。

1.建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。

（1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资子

公司、分公司党政正职，控股子公司董事会、党委会、监事会成员和财务总监，委派到参股公司的股权代表、董事、监事，郑州煤电公司所属生产经营单位主要负责人。指导监督控股子公司党委会、董事会市场化选聘经理层成员。

（2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其他班子成员及内设机构中层及以下管理人员。

集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设机构中层及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三级）党委会、董事会市场化选聘经理层成员。

（3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属三级公司管理其经理层及以下管理人员。

（4）根据管理权限，集团公司各级党组织在领导人员选拔工作中要发挥领导和把关作用。各级组织人事部门重点发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。

2.实行管理人员竞聘上岗。集团公司总部高管与全体管理人员一律打破身份界限，取消内部行政级别，档案保留原身份，整体进入集团公司人力资源市场管理办公室，以3个月为过渡期，薪酬按集团公司统一制定的标准发放，所有管理岗位实行公开竞聘，变身份管理为岗位管理。建立常态化竞争上岗机制，除应由集团公司管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，所有管理人员都应实行公开竞聘、择优聘用。各级公司拟定公开竞聘工作方案，明确不同岗位

的任职条件、职位职责与要求，采取公开选聘方式决定聘任（用）人员。实行管理岗位任期制，管理层岗位任期三年，中层及以下岗位任期两年，到期自行解除，重新聘（用）任。

3.推行职业经理人制度。实行内部培养和外部选聘相结合，畅通现有各级经营管理者与职业经理人身份转换通道，把市场化选聘作为产生集团公司及各级控股子公司经理层成员人选的主要手段。初次任职的经理层成员一般应当通过市场化选聘方式产生，可采用企业内部竞聘、行业内公开选聘、市场化选聘方式选聘。职业经理人实行试用期制度。市场化选聘的职业经理人试用期一般为3个月。试用期满后，按照管理权限进行试用期考核，考核称职者，正式任职，考核不称职者，予以解聘。职业经理人实行任期制、契约化管理。市场化选聘的职业经理人任期一般不少于一年，最长任期不得超过本届董事会任期。任期满后，自动解聘，由新一届董事会确定是否续聘。企业董事会与职业经理人签订聘任合同，合理确定契约期限、任期目标、考核监督及权利义务等，实行市场化薪酬机制。

4.完善交流、回避和退出机制。加大重要岗位领导人员交流力度，集团公司全资子公司董事长，分公司总经理（矿厂长），控股子公司董事长在同一职位任职超过3个任期，同时还能任满1个任期的，应当进行交流；纪委书记、监事会主席、总会计师（财务总监）一般实行1个任期，最多两个

任期必须交流。集团公司各级领导人员要严格执行任职回避制度，和领导人员有亲属关系的不得在同一单位（部门）担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位（部门）从事组织人事、纪检监察、审计、财务等工作。健全集团公司管理人员问责、解聘（免职）、撤职、辞职、退休和末位淘汰制度，实现管理人员有序退出。

5.建立完善综合考核评价制度。管理人员的考核评价，分为年度考核评价和任期考核评价。针对不同类型、不同层次管理岗位特点,重点突出经营业绩和履职情况，分类量化考核评价指标。综合运用民主测评、经营业绩考核、经济责任审计等办法，确定各级管理人员综合考核评价等次。建立管理人员考核档案，考核评价结果作为管理人员岗位去留、收入增减的重要依据。

集团公司全资子公司、分公司、控股子公司领导人员年度考核评价和任期考核评价在集团公司党委领导下组织实施；集团公司组织人事部门会同郑州煤电公司党委组织实施其所属生产经营单位领导人员年度考核评价和任期考核评价；其他三级公司领导人员的考核评价由其隶属的二级公司党组织负责实施。

（三）改革用工制度，实现员工能进能出。

1.稳步推进用工机制改革。打破劳动用工集中管理模

式，将劳动用工权下放到用工单位，由用工单位根据自身实际情况，自主使用人员，拓宽企业灵活用工途径。按照市场化管理模式，探索劳务派遣、项目承包和专业化队伍建设等新的管理方式；按照“老人老办法、新人新办法”的用工机制，对现有员工按原有方式进行管理，对新进员工按照市场化方式进行管理，原则上对临时性、季节性、服务性岗位实行劳务派遣；对技术含量低或效益低的岗位实行专业化队伍或项目承包。

2.全面变革岗位设置方式。优化人力资源配置，按照行业工效水平和企业实际生产任务量，确定单位岗位和用工总量，实行用工动态化管理；变身份用工为岗位用工，变因人设岗为以岗用人，变分配岗位为竞聘岗位。实行岗位公开透明，竞争择优上岗的聘用制度。

3.建立岗位合同管理制度。实行“岗位与职责、岗位与效益”相对应的岗位合同管理办法。根据岗位的职责、效益、风险等因素，签订岗位合同，确定其岗位的工作时间、工作任务（量）及薪酬。岗位合同期限根据本岗位的实际需要确定，合同期内工作任务实行年（月）度量化考核，对考核不合格的，严格按照合同约定进行处罚或解聘；2016年原管理岗位人员和地面单位人员的劳动合同全部变更。2017年生产矿井人员实施劳动合同全部变更；被聘用的劳动合同变更为岗位合同，未被聘用的全部进入职工安置服务中心按规定转

岗分流。

4.改革前，对挂名挂靠、顶岗、长期旷工等无正当理由在册不在岗人员，依法予以清理，依法解除劳动关系。

（四）改革分配制度，实现收入能增能减。

1.建立市场化薪酬分配制度

（1）工资总额管理。按照“效益决定分配”的原则，完善工资总额决定机制，对各单位工资总额实施宏观调控。生产经营契约化管理的单位采用工资总额预算管理办法,其工资总额与效益、成本等指标挂钩考核，月度、年度工资向集团公司报备；非契约化管理的生产经营性单位,采用工资总额预算管理和核批制相结合的办法，随本单位效益、成本等指标浮动；经费包干单位、机关处室等非生产经营性单位实行工资总额包干办法；参股公司工资总额根据本单位经营业绩自行确定，报集团公司备案。

（2）分类设计薪酬体系。以岗位设置为基础,按照单位内部员工岗位价值、贡献大小、层级类别等设计薪酬体系。集团公司机关部门负责人及全资子公司、分公司、控股子公司负责人采用年薪制，管理人员采用岗位绩效工资制或岗位薪点工资制，一线职工采用计时计件工资制。特殊人才采用协议工资制或股权激励制，核心技术人员采用能力工资制、研发人员采用项目工资制。对于非全日制和以完成一定工作

任务为期限的用工实行协议工资为主导的薪酬模式；对于可以服务承包的后勤岗位，对外可以依法依规实行工程承包、劳务承包为主导的市场化运作模式，对内可以模拟市场实行内部承包的模式。对长期停产放假单位留守的工人岗位人员在不超现行工资总额的前提下，对岗位进行拍卖，实行工资总额承包的办法。

（3）职业经理人薪酬管理。对市场化选聘的职业经理人，实行市场化薪酬分配机制，逐步形成与单位负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的负责人薪酬管理办法和业绩考核评价办法。建立科学合理的业绩考核评价体系，强化业绩考核、责任审计、延期支付、追索扣回等约束机制。

2.创新工资分配激励机制

（1）推行岗位薪酬差异管理。员工收入要与工作任务、创新管理和小改小革成果完成情况挂钩分配，随创效的增加而增加。实施业绩考核，根据员工贡献大小，实行同岗不同薪。并建立科队、班组、个人绩效考核体系。基层单位作为一级市场主体，负责向基层科队二级市场主体进行指标分解考核。各二级市场主体负责向三级市场主体(班组)指标分解考核。各三级市场主体负责向四级市场主体(个人)指标分解考核。

（2）落实契约单位薪酬管理自主权。按照“多劳多得”

原则，实行契约化管理的单位自主制定工资分配办法，管理团队以长期激励为主，其他员工实行短期和长期相结合进行激励，并与成本、利润、产品质量等指标挂钩考核。

（3）建立单位负责人长效激励约束机制。以契约化管理为基础，对全资子公司、分公司、控股子公司负责人薪酬设立任期激励。实行年度考核和任期考核相结合的考核制度，任期考核和任期激励挂钩，任期激励收入根据任期考核、审计评价结果确定。

（4）进一步调整薪酬分配结构。稳步推进薪酬分配结构调整，工资分配进一步向采掘一线及苦、脏、累、险等岗位倾斜，向技术含量高、责任重、高技能岗位倾斜，向企业依赖度高、实际贡献大的关键岗位倾斜。

四、工作要求

（一）加强领导。集团公司“三项制度”改革涉及面广，政策性强，事关集团公司发展大局和广大职工的切身利益，必须切实加强领导。各单位、各部门主要负责同志是第一责任人，以对集团公司和职工高度负责的态度，把“三项制度”改革工作抓紧抓好，确保改革工作有序推进、取得实效。

（二）提高认识。要做好深入细致的宣传动员，引导职工切实转变观念，提高对改革重要性的认识，在思想上正确理解改革、行动上积极支持改革;要正确处理好改革与稳定、眼前与长远、大局与个人的关系，凡涉及职工切身利益的重

大改革措施，都应经职代会讨论通过。

（三）扎实推进。全面落实各项改革措施，统筹协调，稳妥推进，全面做好改革风险评估和风险管控，保持正常的工作秩序，保持员工队伍基本稳定，保持企业生产经营正常进行。

2016年8月31日

三项制度改革方案

三项制度改革实施方案 为配合做好改制工作，现根据本企业实际情况就深化劳动、人事、分配制度改革制订本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为指针，以企业改制原则为基础，以实现公司与员工利益“双赢”为目的，进一步完善员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司快速、健康、可持续发展。 二、基本原则 （一）依法依规、依照政策的原则。严格执行国家相关法律、法规和政策规定，统筹规划，规范操作。 （二）以人为本的原则。坚持依靠员工推进改革，改革方案充分听取和尊重员工的意见，慎重对待和妥善处理涉及员工切身利益的重大问题，切实维护员工合法权益和公司正常的生产经营秩序。 （三）有利于公司经营机制转换、提高公司经济效益、增强公司活力、促进公司发展的原则。坚持从公司实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧围绕公司的《总体改制方案》，实现三项制度改革，促进公司又好又快发展。 （四）公开、公平、竞争、择优原则。

（五）机构设置科学规范、人员编制精干高效原则。 （六）积极、稳妥、科学有序的原则。三项制度改革是企业改制环节中的重要步骤，广大员工要正确对待，积极参与。三项制度改革相关政策的制定，要通过深入调研，做到科学合理。总体工作要配合《企业改制方案》稳步推进。 三、组织机构 （一）成立三项制度改革领导小组： 组长： 成员： 领导小组下设办公室，办公室主任： （二）工作组分工： 1.统筹协调组：xx 负责三项制度改革工作的安排、组织和协调。 2.宣传发动组：xxx、xxx、xx 负责三项制度改革的相关政策宣传和舆论造势。 3.方案制订组：xxx、xxxx、xxx 负责三项制度改革实施方案相关配套制度及办法的编写和编辑。 4.维稳组：xxxx 负责三项制度改革（改制）期间的信访稳定工作，确保企业正常运营。 5.监督组：xxxx 负责督促三项制度改革各项工作的按时到位和确保改革的公开、公平和公正。 四、公司现状概述 （一）机构设置现状

企业三项制度改革调研报告

企业三项制度改革 调研报告

深化三项制度改革促进企业和谐发展 ——关于*******三项制度改革情况的调研报告 *****地处****县城，始建于****年，****年经国家有关部门批准，上收为*****直属企业。现有干部职工**人，下设综合、财务、**、***、***等五个生产、职能科室。 自上收为***直属企业以来，*****先后于20**年和20**年进行了两次三项制度改革。今年2月中旬至4月上旬，***在干部职工中进行了一次以三项制度改革为主要内容的调研活动，发现我公司的三项制度改革还存在着一些不足之处，在今后的工作应加以克服和完善。 一、两次三项制度改革回顾 (一) 第一次三项制度改革 时间和背景：于20**年1月20日开始，至同年6月底结束。第一次三项制度改革是在我公司刚刚上收为直属企业后不久。干部职工都有一种思变的激情，有一种对新鲜事物的向往和憧憬，对三项制度改革有一种期盼，期盼经过三项制度改革改变公司的管理，使各项工作步入正轨，使自己的收入有所增加。 全公司改革前状况：下设职能科室8个，共有干部职工55人，其中：中层负责人9人；全公司干部职工工资均按照原来地方企业的标准发放。 本次三项制度改革的目标：将科室精简为4个，中层负责人

精简为6人，除3名主要领导外（未参加三项制度改革，由上级任命），还有***人参加正副科长岗位竞聘和员工岗位双向选择；员工工资由原来的地方模式改为央企的工资组成形式，学习其它单位的改革方案，将员工至科长的工资设6个档次，每档设置数量不等的级差。 改革成效：经过五步走的步骤，即：一是宣传发动、二是制定和确定方案、三是方案实施准备、四是岗位竞聘、双向选择、五是完善制度、整改提高，历时**个月，基本完成了既定动作，达到了预期效果。 (二) 第二次三项制度改革 时间和背景：于20**年3月10日开始，至20**年7月底结束，历时4个半月。第二次三项制度改革是我公司上收后，经历了第一次三项制度改革，干部职工按部就班的工作，没有了刚刚上收时的狂热，心理上没有了激情，部分中层负责人和员工工作出现了懈怠情绪，少数员工思想上不思进取，人心有点涣散，有必要进行一次人员调整和心理警示。 全公司改革前状况：下设职能科室4个，共有干部职工58人，其中：中层负责人6人；全公司干部职工工资均按照第一次三项制度改革后的模式发放。 本次三项制度改革的目标：为理顺业务关系，加强内部监控，将科室由4个扩充为5个，将业务工作职能从仓储科分离出来，单独设立业务科；中层负责人从6人增加至9人，除3名主

级单位关于进一步深化三项制度改革的实施方案

***公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案 集团公司人力资源部： 根据集团公司的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》，结合公司实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 服从集团公司的统一部署，立足于公司的战略发展，以集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。 （二）基本原则 1.坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于集团公司的生产经营和战略发展。 2.坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。 3.坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。 4.坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革

过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。 （三）改革目标 根据集团公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，力争用3年左右的时间，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。 1.干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。 2.劳动用工制度改革。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，加强定员管理，健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。 3.收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。 二、主要任务 （一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障 1.建立健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核心指标突出、简便管用的绩效考核体系，并实施逐级考核评价，引导员工持续改善行为，提升组织绩效，并为规范员工管理提供依据。 2.拓宽员工职业发展通道。充分梳理公司现有人员队伍

推进“三项制度改革”激发内生动力案例解析

自1989年“砸三铁”开始改革至今三项制度改革已历时整整30年，但国企内部仍旧存在三项制度改革不到位、人力资源无法盘活等诸多问题。例如：干部选拔缺乏市场化选聘机制；干部考核难以体现工作及管理能力；不胜任干部没有退出机制；用工管理存在市场化招聘力度不足；人员效能无法有效发挥；缺乏员工流动机制；薪酬水平外部竞争力不足；薪酬分配内部公平性不足；薪酬激励模式单一缺乏激励；没有将薪酬与个人考核挂钩等问题。 “双百行动”是国企改革深入推进的重要体现，是在以往混改的基础上进一步扩围，如在同一家企业同步推进职业经理人试点、董事会职权试点等。被纳入名单的企业将明确具体改革目标、改革措施、责任分工等内容，制定工作计划和目标，并履行相应申报、审批程序。 下面我们就以某公司的改革方案为例来看一下，他们是如何借助“双百行动”的助力来实现自身的改革发展的。 一、项目背景 A公司作为一家承担国家战略使命，承载国家专项任务的科技型央企二级单位，在外部环境严峻，内部人才流失的形势下，人力资源工作面临巨大挑战，国有企业改革迫在眉睫。借“双百行动”改革契机，A公司以三项制度改革为切入点，创新人力资源管理机制，系统谋划、分步实施市场化经营管理和约束激励机制，激发企业内生活力，激活干部员工内在动力，做强做优做大

国有资本，持续提升经营管理水平。 二、核心需求 A公司作为一家“年轻”却“任重”的国家战略型研发企业，经过十年快速发展，目前人员规模已达1700余人，逐渐形成一支信念坚定、甘于奉献、勇于攻关、能打硬仗、具有国际视野的核心人才队伍。但随着业务不断发展，项目不断推进，A公司也因长周期的研发时间、快速扩张的企业规模和落后的人力资源管理之间的矛盾，导致企业活力下降、员工不满情绪日益增加。此次借“双百行动”改革契机，A公司贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，打出一系列改革创新“组合拳”，在企业规模重点领域和关键环节清障疏堵，有效提升了国企发展的活力与效率。 三、实施方法 1、全面诊断、找准症结 想要解决A公司关键问题，首先需要对A公司当前的企业运营情况进行全面调研诊断，摸清情况，找准问题症结，方能对症下药。中智项目组通过资料分析、数据调研、访谈调研及对标研究等全面摸底调研，结合A公司人才画像综合分析发现，A公司具有以下特点： ①国际环境严峻，行业技术壁垒较高，世界强国高度垄断、控制封锁核心技术，国内技术空白； ②市场潜力巨大，但上中下游产业不成熟，公司将长期处于研发期，前期成本投入巨大； ③国内行业人才缺口较大，人才培养周期长，国家战略需求紧迫； ④员工整体年轻化，以知识型员工为主，硕博以上学历比例高达近80%，智力密集型产业特征显著； ⑤人才结构呈典型“金字塔”型，初级人才较多，核心骨干不足，高专人才稀缺，人才梯队尚未形成。

级单位关于进一步深化三项制度改革的实施方案

***公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案集团公司人力资源部： 根据集团公司的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》，结合公司实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 服从集团公司的统一部署，立足于公司的战略发展，以集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。 （二）基本原则 1.坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于集团公司的生产经营和战略发展。 2.坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。 3.坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、

个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。 4.坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。（三）改革目标． 根据集团公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，力争用3年左右的时间，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。1.干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。 2.劳动用工制度改革。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，加强定员管理，健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。 3.收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。 二、主要任务 （一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障 1.建立健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核心指标突出、简便管用的绩效考核

国企三项制度改革调研报告

XXXX有限公司 三项制度改革调研报告 一、前言 7月15日——7月18日XXXX有限公司总经理XXX对下属三级公司，结合统筹推进三项制度改革的实际情况，围绕“三项制度”改革的推进、目前的经营管理现状、遇到的瓶颈及对“三改”工作的意见和建议进行调研。在各三级公司，通过采取座谈会、员工访谈、调查问卷等方式进行。听取他们对人事用工分配制度改革的客观评价和对目前三项制度改革建设状况的认识；与部分一线员工面对面交谈，了解他们对三项制度改革的期望、切身感受，现将调研情况报告如下： 二、基本概况及成效 XXXX有限公司是XXXX年X月组建的，由X家企事业单位合并成的二级公司，现有员工XXX人，通过稳步推进“三能”机制，进一步激发了企业活力和内生动力。一是部门数量由原来的XX个，精简到XX个；二是建立了各部门、各岗位绩效考核管理考评机制，绩效考核全覆盖；三是年度经营目标采取细化、量化指标到人，层层分解；四是员工有压力、有动力；激发了干事创业激情；增强了企业活力和发展后劲。五是1-6月份营业收入达到XXXX万元，集团预算为XXXX万元，比预算增加

XX万元，增长XX%。 三、主要做法 大力推进三项制度改革并形成常态化，逐步形成符合企业发展规律、具有现代企业制度特征、反映市场供需关系的劳动、人事和分配制度，真正形成人员出口通畅、干部既能上又能下，分配灵活、收入能增又能减的用工和分配制度。 （一）通过组织结构创新、压减管理层级和岗位职数，调整和创新分流安置举措，为三项制度改革创造必要条件，提供有力支撑。 1. 重构管理层级和组织架构，大力压缩管理层级，建立层次清晰、定位精准、权责明确、运转高效的三级管理模式。按照“小总部”多板块的原则，部门数量由原来的XX个，精简到XX 个。虽然职数减少了,但责任心强了,功过是非清清楚楚,极大地激发了每一位中层经营管理者的工作热情与敬业精神,促使他们创造性地开展工作,确保各项指标保质保量完成。 2.减少中间环节人员：鼓励中间环节人员充实到三级公司、施工管理一线，通过竞聘上岗、实行内退等方式进行引导和分流消化（截至目前，下属部门及三级公司都已制定并完成内退、病退和自主创业管理办法）。 （二）建立以业绩为核心的激励与淘汰机制，促进和实现“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能增能减”。 1.管理人员能上能下。强化目标绩效考核，自上而下层层分

企业内部深化内部三项制度改革方案

郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意见。 一、基本思路 紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康发展。 二、改革目标 （一）人事制度改革。通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。 （二）用工制度改革。通过用工机制改革，变革岗位设置，建立岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在2.3万人以内。 （三）分配制度改革。通过强化人工成本管理，落实企业自主分配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，进一步理顺内部收入分配关系。 三、改革内容 （一）优化组织架构，严格编制管理。

1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部门“大部制”。 2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具体实施。 3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。 （二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。 1.建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。 （1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资子公司、分公司党政正职，控股子公司董事会、党委会、监事会成员和财务总监，委派到参股公司的股权代表、董事、监事，郑州煤电公司所属生产经营单位主要负责人。指导监督控股子公司党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其他班子成员及内设机构中层及以下管理人员。 集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设机构中层及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三级）党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属

全面深化改革(三项制度改革)实施方案

三项制度改革实施方案 三项制度改革事关企业的管理体制、经营机制、制度流程、队伍建设等方方面面，突显其艰难性和复杂性。但从我公司内部改革方面看，要立足于公司经营环境和管理现状，充分认识和考虑内部管理水平和发展不平衡及管理基础、企业文化差异等因素，系统思考、统筹谋划、分步推进，把深化三项制度改革作为推动企业发展和改革的必要路径，更是实现创新和融合的重要手段。以着眼发展，正向激励，解决问题，建机立制，有序实施。 一、围绕抓管理，建机制。不断完善和健全与新的管控要求相适应的制度和标准体系，使人力资源体制机制与人才发展要求相适应，优化人力资源管理流程、全面提升员工素质，为实现公司战略目标服务和提供支撑保障。 一是着力加快规范基层组织机构设置，推进“三定”实施工作； 二是做好用工接续计划和人才建设规划，不断调整和优化用工策略，完善新、老厂之间人员合理流动和配置机制，新建电厂项目优先内部调剂和优化内部人力资源结构、老电厂输出人才和自然减员适量补充大学生调整人才素质结构、相关超编超员单位从严控制，确保“控制总量，盘活存量，优化结构”有步骤、有依据。

三是加快配套制度建设，创新激励机制、深化约束机制、加强总部机关能力建设，推进管理、技术、技能三条职业通道，使各级员工在职业生涯规划上有定位，有方向，有奔头。 二、围绕抓队伍，促发展。围绕公司发展战略，在人才优先发展、人才服务发展方面进行有效的开发。使人力资源能力素质与公司发展要求相适应，使员工职业发展意愿和公司发展需求相匹配，促进人才建设，全面推开“模块化”培训和持证上岗工作，以建设三支人才队伍为中心，着力建设“双师型”人才队伍为重点，加强干部队伍建设为关键，顺畅员工职业发展通道，打造一支高素质的员工队伍。 一是重点提升领导干部和后备人才的责任意识和能力素质，设计专题培养方案和计划； 二是提升专家及技术人才的创新意识和引领作用，采取课题攻关、导师制等方式，促进技术人才的成长和充分发挥影响力和带动力； 三是提升技能人才的一岗多能和应用能力，通过模块化培训、持证上岗、师徒结对、岗位练兵等有效方式强化培养。 三、围绕推转型，促提升。立足公司发展目标，协同专项管理提升，不断丰富和创新人力资源管理手段和方法，推进人力资源管理转型，促进人力资源优势向人才优势转化，人力资源管理具备较强价值创造力和可持续发展能力。

三项制度改革实施方案

三项制度改革实施方案公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]

三项制度改革实施方案? 三项制度改革事关企业的管理体制、经营机制、制度流程、队伍建设等方方面面，突显其艰难性和复杂性。但从我公司内部改革方面看，要立足于公司经营环境和管理现状，充分认识和考虑内部管理水平和发展不平衡及管理基础、企业文化差异等因素，系统思考、统筹谋划、分步推进，把深化三项制度改革作为推动企业发展和改革的必要路径，更是实现创新和融合的重要手段。以着眼发展，正向激励，解决问题，建机立制，有序实施。? 一、围绕抓管理，建机制。不断完善和健全与新的管控要求相适应的制度和标准体系，使人力资源体制机制与人才发展要求相适应，优化人力资源管理流程、全面提升员工素质，为实现公司战略目标服务和提供支撑保障。? 一是着力加快规范基层组织机构设置，推进“三定”实施工作；? 二是做好用工接续计划和人才建设规划，不断调整和优化用工策略，完善新、老厂之间人员合理流动和配置机制，新建电厂项目优先内部调剂和优化内部人力资源结构、老电厂输出人才和自然减员适量补充大学生调整人才素质结构、相关超编超员单位从严控制，确保“控制总量，盘活存量，优化结构”有步骤、有依据 三是加快配套制度建设，创新激励机制、深化约束机制、加强总部机关能力建设，推进管理、技术、技能三条职业通道，使各级员工在职业生涯规划上有定位，有方向，有奔头。? 二、围绕抓队伍，促发展。围绕公司发展战略，在人才优先发展、人才服务发展方面进行有效的开发。使人力资源能力素质与公司发展要求相适应，使员工职业发展意愿和公司发展需求相匹配，促进人才建设，全面推开“模块化”培训和持证上岗工作，以建设三支人才队伍为中心，着力建设“双师型”人才队伍为重点，加强干部队伍建设为关键，顺畅员工职业发展通道，打造一支高素质的员工队伍。? 一是重点提升领导干部和后备人才的责任意识和能力素质，设计专题培养方案和计划；? 二是提升专家及技术人才的创新意识和引领作用，采取课题攻关、导师制等方式，促进技术人才的成长和充分发挥影响力和带动力；? 三是提升技能人才的一岗多能和应用能力，通过模块化培训、持证上岗、师徒结对、岗位练兵等有效方式强化培养。? 三、围绕推转型，促提升。立足公司发展目标，协同专项管理提升，不断丰富和创新人力资源管理手段和方法，推进人力资源管理转型，促进人力资源优势向人才优势转化，人力资源管理具备较强价值创造力和可持续发展能力一是重点创新人才选拔任用形式，鼓励和支持基层缺员岗位和管理人员竞争性选拔；? 二是创新人才流动配置机制，推进各单位之间、总部和基层单位之间的人员交流，鼓励优秀人才到偏远地区挂职锻炼。同时加强技术、技能人才的内部流动和优化配置，以老带新，以高促低；? 三是创新人才薪酬激励手段，完善工资总额、经营者年薪、员工绩效三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法，优化各层级员工收入比例关系。?四、围绕抓基础，求实效。在加强公司管理、文化、思

三项制度改革(三项,制度改革)

三项制度改革(三项,制度改革) 三项制度改革是完成市场化的急先锋 尹晓文 见微知著，一叶知秋。时下，“科级管理人员岗位适配性评价管理办法”、“试点分公司经营体销售提成工资激励办法”已经成为大家关注的焦点。再加上去年实施的“营销总公司员工岗位交流管理办法”，标志着三项制度改革很已经成为营销系统完全市场化改革的急先锋。 什么是三项制度改革？通俗的讲，就是要在营销系统推进“干部能上能下，薪酬能高能低，人员能进能出”的劳动、人事、分配制度的全面改革。怎么理解“是完成市场化的急先锋”？就是要在推进三项制度改革过程中，将坚持完全市场化作为改革的指南针。 逆水行舟，不进则退。面对严峻的市场形势，营销系统必须从激活人力资源入手，加大改革力度，将三项制度改革作为变革创新的急先锋。在这个问题上任何的摇摆和畏惧，只会是贻误发展时机，给企业带来无穷后患。与完全市场化接轨的改革是我们生存发展的唯一出路，不改革只有死路一条。 然而由于种种原因，我们改革的步伐还跟不上完全市场化的要求，三项制度改革缺乏力度，企业在运行机制上还残留着计划经济体制下形成的许多痕迹，在干部职工思想上许多计划经济体制下形成的

旧观念还根深蒂固，从而导致了在贯彻落实营销变革创新战略意图的过程中执行不到位、攻坚克难能力不强、“拓市场、调结构”缺乏后劲。这主要表现1 在：一是思想观念陈旧，与完全市场化要求差距甚远，还存在“大锅饭”、“铁交椅”、“无过便是德”等观念，不求“我能为企业做些什么”，只求“企业要为我做些什么”，不思在“拓市场、调结构、创效益”中进取，对职工与企业是利益共同体和命运共同体的认识还停留在计划经济的认识水平上，工作绩效不高；二是薪酬分配制度还不能有效地发挥激励作用，职工收入不能完全由工作业绩体现，重点关键业绩指标和公司的“调结构”品种的激励力度不够，绩效考核管理执行不严，考核中的奖勤罚懒、奖优罚劣落实不到位，部分单位存在吃“大锅饭”现象。三是干部职工缺乏动力和压力。基本上还是“进了企业的门，就是企业的人”，工作缺乏危机感，积极性难以充分发挥。 时势比人强。针对种种与残酷市场竞争形势极不相适应的问题，市场经济的大环境逼迫我们改革，企业的生存发展要求我们改革，武钢十几万名职工和家属今后的生活来源，生存保障问题，也必须通过我们的改革来确保。我们必须坚定不移的推进“干部能上能下、薪酬能高能低、人员能进能出”三项制度改革，确保营销队伍始终保持一种奋发有为、勇于担当的精神状态。一是着力构建“赛马式”选人用

2019年三项制度改革(三项,制度改革)-word范文 (12页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 三项制度改革(三项,制度改革) 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部 目录 ?第一篇：三项制度改革是完成市场化的急先锋 ?第二篇：三项制度改革情况报告 ?第三篇：浅议财政三项制度改革 ?第四篇：粮库深化三项制度改革汇报材料 ?第五篇：地勘单位三项制度改革的探讨 ?更多相关范文 正文 第一篇：三项制度改革是完成市场化的急先锋 三项制度改革是完成市场化的急先锋 尹晓文 见微知著，一叶知秋。时下，“科级管理人员岗位适配性评价管理办法”、“试点分公司经营体销售提成工资激励办法”已经成为大家关注的焦点。再加上去年实施的“营销总公司员工岗位交流管理办法”，标志着三项制度改革很已经成为营销系统完全市场化改革的急先锋。 什么是三项制度改革？通俗的讲，就是要在营销系统推进“干部能上能下，薪酬能高能低，人员能进能出”的劳动、人事、分配制度的全面改革。怎么理解“是完成市场化的急先锋”？就是要在推进三项制度改革过程中，将坚持完全市场化作为改革的指南针。 逆水行舟，不进则退。面对严峻的市场形势，营销系统必须从激活人力资源入手，加大改革力度，将三项制度改革作为变革创新的急先锋。在这个问题上任何的摇摆和畏惧，只会是贻误发展时机，给企业带来无穷后患。与完全市场化接轨的改革是我们生存发展的唯一出路，不改革只有死路一条。 然而由于种种原因，我们改革的步伐还跟不上完全市场化的要求，三项制度改革缺乏力度，企业在运行机制上还残留着计划经济体制下形成的许多痕迹，在

公司三项制度改革工作实施方案_0.doc

公司三项制度改革工作实施方案 公司三项制度改革工作实施方案 一,工作目标 实行公司人事干部三项制度改革和员工聘用制度是现代企业制度的基本要求,是公司人事制度改革的一项重要措施.通过此次工作,基本实现公司人员的合理配置,提高员工的责任意识,风险意识,效率意识和单位的竞争能力,在新华公司内部形成一种激励机制,为建设一支精干,高效的干部队伍奠定基础. 二,组织实施 在董事长,总经理的领导下,由综合办公室负责组织实施工作.按照公司”三定”方案确定的部门人员岗位数,岗位职责及任职条件,在综合办公室统一组织下做好相关聘用工作. 三,聘用方式 领导岗位,(部门正,副经理)采用考核聘用方式,由个人申报,公司领导评议确定. 非领导岗位,采取竞争聘用方式,由公司统一组织进行竞争聘用. 四,参加竞争聘用的人员范围 参加竞争聘用的人员范围为新华公司各部门现有正式员工,竟聘岗位为各部门非领导岗位. 五,岗位设置 各部门非领导岗位是指在公司”三定”方案中确认的非领导工作岗位,共计19个,具体岗位见《新华公司各部门岗位设置一览表》

(新华人劳[20xx]06号) . 六,工作程序 (一)竞争聘用 1,公开报名:新华公司正式员工,均可申请参加竞争聘用,填写《新华公司各部门非领导岗位竞争聘用申请表》,按要求填报2个志愿,并依据《新华公司薪资方案》填报申请薪资等级.报名不受现工作部门限制,可以跨部门报名.填完申请表后报综合办公室. 2,审查:由综合办公室会同有关部门对申请竞争聘用人员的任职资格申报情况进行审查. 3,面试和考核:根据需要由公司分管副总经理及所报部门经理对申报人员进行面试和考察. 4,各部门对本部门非领导岗位聘用人员提出初步意见(包括岗位和薪资等级) 5,确定人选:综合办公室将有关情况形成汇总材料,提交公司总经理办公会研究,决定聘用方案. 6,不被聘用且不服从分配者,按”待岗”对待,领取”待岗”薪资. (二)领导岗位聘用 部门经理,副经理按附件二的格式填写《新华公司部门领导岗位聘用申请表》 (三)签定劳动合同 聘用方案确定后,予以公布,同时发放各岗位劳动合同范本,在员

三项制度改革工作总结[工作范文]

三项制度改革工作总结 篇一：三项制度工作总结 “三项制度”20XX年度工作总结 时光飞逝，三项制度工作已经开展一年了。在这一年里，我村党支部在镇党委的领导和指导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，全力实践“三项制度”。现将工作情况总结如下： 一、主要工作与成效 （一）村支部书记定期接待群众。村党支部袁书记每周一定点接访群众，支部书记每周落实一天接待群众，仔细倾听群众的诉求，了解群众所盼、所思、所想、所议，听取群众反映问题，受理群众申办事项。这样使村民能够更直接的反映各自的困难，使村民敢说话，愿意说话。 （二）是群众来访随接随处。实行村民来访首问负责制，对村民反映的问题和申办的事项，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。能当场答复、解决的，立即答复、解决；不能立即答复、解决的，做好记录，报镇有关部门限时办理。这样既方便了既方便了村民办事，又缩短办理时间。 （三）村支部班子成员经常走访群众。村支部按照所在区域内的村民户数，落实家访任务，将村里的五保户、低保

户、留守儿童、老党员户等作为重点对象，安排班子成员结对走访帮扶，及时了解他们在生产生活中的困难，帮助解决。对群众突生疾病、遭遇自然灾害、 修房建屋、急需办理各种证照手续等紧急情况，由村文书和大学生村官专职负责。班子成员上门家访，了解他们的想法意见，帮助他们出谋划策增收致富。 二、存在的不足 （一）思想上重视程度还需要提高。 （二）宣传的力度还不够。 （三）群众提出的问题，不能完全解决，一些问题解决难度很大。三、20XX年工作的打算 召开专题会议进一步深入开展“三项制度”，通过专项宣传栏、悬挂宣传标语、张贴宣传资料加大宣传力度，安排固定的走访时间，提倡增加走访次数，及时了解村民现状，增加与村民群众的感情联系，积极与上级沟通，尽最大努力解决群众提出的问题。 篇二：企业三项制度改革调研报告 深化三项制度改革促进企业和谐发展——关于*******三项制度改革情况的调研报告 *****地处****县城，始建于****年，****年经国家有关部门批准，上收为*****直属企业。现有干部职工**人，下设综合、财务、**、***、***等五个生产、职能科室。自

公司三项制度改革工作实施方案

公司三项制度改革工作实施方案 一,工作目标 实行公司人事干部三项制度改革和员工聘用制度是现代企业制度的基本要求,是公司人事制度改革的一项重要措施.通过此次工作,基本实现公司人员的合理配置,提高员工的责任意识,风险意识,效率意识和单位的竞争能力,在新华公司内部形成一种激励机制,为建设一支精干,高效的干部队伍奠定基础. 二,组织实施 在董事长,总经理的领导下,由综合办公室负责组织实施工作.按照公司"三定"方案确定的部门人员岗位数,岗位职责及任职条件,在综合办公室统一组织下做好相关聘用工作. 三,聘用方式 领导岗位,(部门正,副经理)采用考核聘用方式,由个人申报,公司领导评议确定. 非领导岗位,采取竞争聘用方式,由公司统一组织进行竞争聘用. 四,参加竞争聘用的人员范围 参加竞争聘用的人员范围为新华公司各部门现有正式员工,竟聘岗位为各部门非领导岗位.

五,岗位设置 各部门非领导岗位是指在公司"三定"方案中确认的非领导工作岗位,共计19个,具体岗位见《新华公司各部门岗位设置一览表》(新华人劳[XX]06号) . 六,工作程序 (一)竞争聘用 1,公开报名:新华公司正式员工,均可申请参加竞争聘用,填写《新华公司各部门非领导岗位竞争聘用申请表》,按要求填报2个志愿,并依据《新华公司薪资方案》填报申请薪资等级.报名不受现工作部门限制,可以跨部门报名.填完申请表后报综合办公室. 2,审查:由综合办公室会同有关部门对申请竞争聘用人员的任职资格申报情况进行审查. 3,面试和考核:根据需要由公司分管副总经理及所报部门经理对申报人员进行面试和考察. 4,各部门对本部门非领导岗位聘用人员提出初步意见(包括岗位和薪资等级) 5,确定人选:综合办公室将有关情况形成汇总材料,提交公司总经理办公会研究,决定聘用方案. 6,不被聘用且不服从分配者,按"待岗"对待,领取"待岗"薪资. (二)领导岗位聘用

新时代中央企业如何深化三项制度改革

改革开放实践证明，深化国有企业三项制度改革是充分调动职工积极性，增强企业竞争力的关键因素。2015年印发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）中，明确提出了内部管理人员能上能下、员工能进能出和收入能增能减的问题。国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（国资发分配〔2016〕102号）要求进一步深化收入分配制度改革，明确了三项制度改革的具体措施，2019年国务院国资委《关于开展2019中央企业三项制度改革专项行动的通知》（国资考分〔2019〕232号）进一步提出了国企三项制度改革的重点任务和工作要求，要求各企业选树改革标杆，开展对标诊断，制定改革方案，推进改革措施。在2019年中央企业负责人会议上，国资委党委书记、主任郝鹏明确提出，“2020年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年，加强改革评估督导，推动企业改革方案落地见效”。因此，三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作，是整个国企改革的重中之重，如何深化三项制度改革对于推进国企改革具有很强的意义。 那么，如何深化三项制度改革？ 国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制、解决国企的效率问题，新时代下深化三项制

度改革如何用市场化贯穿干部人事、劳动用工和收入分配，促进企业提升效益、效率、效能和效力是改革的重点和难点。 目前各国有企业在三项制度改革中虽然总体进度不平衡，但是各企业仍在推进相关工作中，并在某些方面取得了成效，如国有企业在不断加强岗位管理、科学设置岗位和编制，畅通员工发展通道，加强以业绩为导向的薪酬分配制度等。 因此新时代推行三项制度改革不是从头再来，而是在现有改革基础上聚焦改革重点难点进行专项攻坚，啃硬骨头，推动三项制度改革走深、走实，具体可分为七大措施：一是进一步提高认识，加强组织保障。 三项制度改革是国企改革最重要基础工作和重要目标，三项制度改革进入深水区，改革过程中肯定会遇到阻力困难，但是要啃硬骨头的精神，否则改革将难以继续。应加强三项制度改革的组织保障，主要负责人和分管负责人应参与三项制度改革的组织，将三项制度改革作为一把手工程，狠抓落实。 二是系统谋划，注重“三性”。 新时代三项制度改革过程中，应加注重改革的系统性、整体性和协同性，将顶层设计与试点先行相结合，合理谋划本企业的三项制度改革进程。在集团层面建立系统的三项制度改革的施工图，并完善三项制度改革整体性配套方案，同时进一步考虑三项制度改革与国企改革整体方案相协同，增强改革合力，确保改革推进不断档、措施不脱节、思路再提升。 三是建立评估机制，有的放矢。 做好现状摸底评估，聚焦于核心问题，找到三项制度改革推进的困难，从源头上把握攻坚克难的重点难点。建立一套“可落地、可量化、可评估、可检查”的三项制度改革评估工具，对企业三项制度改革既往工作进行评估，锚定企业三项制度改革短板，有针对性地深化本企业三项制度改革工作，并持续开展三项制度改革评估回顾工作，不断深化三项制度改革。

管理制度-三项制度改革方案

街洞矿业公司“三项制度”改革 实施方案 深化劳动、人事、分配制度改革（以下简称为“三项制度”）是企业发展的必经之路，是提高企业经济效益、劳动效率和员工收入的重要举措。根据股份公司指导意见，制定本实施方案。 一、整体思路 以科学发展观和构建和谐矿区为指针，以实现公司与员工利益“双赢”为目的，自2012年起用二年左右的时间，进一步完善员工能进能出，职务能高能低，待遇能升能降的人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司持续稳定健康发展。 二、工作原则 1、党政一把手负总责的原则； 2、注重形式教育和思想政治工作相结合的原则； 3、稳中求进的原则。 三、工作目标 通过依法依规、积极稳妥、科学有序平稳地推进“三项制度”改革，确保公司劳动效率显著提高，人员结构明显改善，薪酬结构逐步合理，员工收入稳步增长目标的实现。 （一）制度建设目标

一是建立以劳动合同制为核心，以评价考核、末位淘汰为主要形式的员工能进能出的劳动制度；二是建立以业绩考核为核心，以组织考察、竞争上岗、定期考核、末位淘汰、追责问责为主要形式的管理人员能上能下的人事制度；三是建立以全员绩效考核为核心，以岗位绩效工资制、计件工资制和协议工资制为主要形式的收入能增能减的薪酬分配制度。 （二）改革效果目标 到2013年末，实现劳动效率显著提高、人员结构明显改善、薪酬结构逐步合理、员工收入稳步增长、薪酬成本稳中有降的目标。 1、机关职能部门由13个整合为11个。 2、中层领导由65人精减到53人。 3、机关管理技术服务人员平均控制在93人，矿井机关管理技术服务人员平均控制在49人以内。 4、地面生产后勤人员年均递减6%以上,与本单位在岗人员的比例平均控制在18%以内，到2013年12月止精减51人。 5、原煤万吨用工控制在55人以内，用工总量控制在1327人内。 6、原煤工效年均递增5%以上，原煤全员工效提高到0.80吨/工以上。

三项制度改革指的是什么

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起跑线上。尤为突出的一个特点是，本次竞聘扩大了选拔范围，除集团公司总部全体员工可自由报名外，市级店班子副职可以参加总部中层正职的竞聘，市店中层正职和县级店经理可以参加总部中层副职的竞聘。 经过公开演讲、民主投票、评委会评议、集团公司党政联席会研究等一轮轮紧张激烈的遴选，最终一批有思想、有魄力、有创新精神， 工作能力突出，群众基础好的同志脱颖而出，走上了各自的管理岗位。以岗定薪：打破平均主义能否打破大锅饭，实现多劳多得，是检验一个企业在分配制度改革方面力度大小、程度深浅的重要标尺。 这次调整中，由于全员竞争上岗与薪酬改革同时进行，因此，无论是中层干部参加竞聘之前，还是员工选择岗位之前，都可以先根据《岗位等级工资标准表》、《岗位评价体系表》了解该岗位相应的薪酬，然后再做出自己的选择，大大提高了选择的自愿性、科学性、合理性。 截至目前，经过干部职工的双向选择，大部分员工已心情愉快、信心百倍地投入到新岗位的工作中。但也有一些员工因种种原因落选，面临待岗的选择。2．继续深化“三项制度改革”，促进山西新华书店大发展。目前书店系统的机构还是臃肿，人员还有待进一步分流。金柱同志到省店后，去年书店的改革进行得不错，今年书店系统要继续推进“三

三项制度改革的意义做法经验建议

三项制度改革的意义做法经验建议为把有效的资源适度向同类业务或同一业务链集中，提高产业集中度，形成核心竞争力，真正实现大连锁、大流通、大发展，行业经营。其经营思路是：依托新华书店数十年来形成的品牌优势、网络优势、场地优势、资金优势，以及正在建设中的信息物流系统，通过连锁经营的方式，逐步在全省铺开。待发展成熟后，进一步向省外拓展。这种管理精简、经营扩张的机构新格局，集中体现了集团公司的“调整经营结构，建设教材、一般图书、多元化经营三大经济支柱奋斗目标”的战略思想，以及精细管理、做大主业、多元开拓的经营理念。 1．公开竞聘：让勇者“亮剑”中层管理人员全部公开演讲答辩，竞争上岗，是这次大调整中的重心和亮点。 本次公开竞聘，充分体现了公开、公正、平等、竞争、择优，不拘一格选拔优秀人才的原则。竞聘前，原集团公司总部所有中层干部全部解聘，与普通员工站在同一条竞争的起跑线上。尤为突出的一个特点是，本次竞聘扩大了选拔范围，除集团公司总部全体员工可自由报名外，市级店班子副职可以参加总部中层正职的竞聘，市店中层正职和县级店经理可以参加总部中层副职的竞聘。

经过公开演讲、民主投票、评委会评议、集团公司党政联席会研究等一轮轮紧张激烈的遴选，最终一批有思想、有魄力、有创新精神，工作能力突出，群众基础好的同志脱颖而出，走上了各自的管理岗位。以岗定薪：打破平均主义能否打破大锅饭，实现多劳多得，是检验一个企业在分配制度改革方面力度大小、程度深浅的重要标尺。 这次调整中，由于全员竞争上岗与薪酬改革同时进行，因此，无论是中层干部参加竞聘之前，还是员工选择岗位之前，都可以先根据《岗位等级工资标准表》、《岗位评价体系表》了解该岗位相应的薪酬，然后再做出自己的选择，大大提高了选择的自愿性、科学性、合理性。 截至目前，经过干部职工的双向选择，大部分员工已心情愉快、信心百倍地投入到新岗位的工作中。但也有一些员工因种种原因落选，面临待岗的选择。 2．继续深化“三项制度改革”，促进山西新华书店大发展。 目前书店系统的机构还是臃肿，人员还有待进一步分流。金柱同志到省店后，去年书店的改革进行得不错，今年书店系统要继续推进“三项制度改革”，加大改革力度，把我们的工作做细、做扎实。市、县两级书店的改革有些地区已经开始了，但多数地区还只停留在口头上，今年市、县两级书店必须把改革落到实处，一定要见成效，以省店和其他兄弟单位为榜样，力争超过这些走在前面的单位，创造出一