高校贫困生资助的怪象与对策
科技信息2010年第9期
SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION
0引言
目前我国高校贫困生的比例普遍达到20％，西部地区特别是农、林、师范类高校的贫困生比例已高达30%，高校贫困生问题成为一个不容忽视的社会问题。党中央、国务院一贯高度重视高校贫困家庭学生的学习和生活问题，先后出台了一系列文件，建立了包括奖学金、助学金、贷款、勤工助学基金、特困生补助和学费减免在内的多元化高校贫困生资助体系，近年来无论是资助广度还是资助的额度都有很大提高，但是却出现了与预期不和谐的音符。
1目前高校贫困生资助存在的怪现象
现象一：非贫困生拿到贫困补助金
由于贫困生认定一直难于统一、公平、全面，所以常常出现评定时大肆拉票和助学金“平均分”的现象，甚至只要学生主动去说明情况，主动争取就会让老师在评定时给予“照顾”，结果容易造成非贫困生拿到助学金，而真正的贫困生却得不到帮助，这种不和谐的音符，严重影响到助学金设定的初衷和教育公平。
现象二：助学金变奖学金
很多助学金要求申请者的学习成绩要在班级或年级多少范围内，把学习成绩作为了资助的硬性条件，这使得很多的特困生跨不过这个门槛，得不到助学金，反而是学习成绩好的同学得到，而学习成绩好的同学往往家庭条件都不错，这就造成了助学金变成了奖学金的怪象。发放助学金的主要目的是助困，所以在确定资助对象的条件时，不应太看重学习成绩，而应该考虑到家庭经济困难对学生学习的负面影响，更应看重学生的思想表现和实际需要。
现象三：勤工助学不积极，不劳而获等资助
勤工助学是对困难学生经济资助的重要手段，每个高校都设有勤工助学岗位，一般在各机关部门和教学管理部门，学生利用课余时间帮助老师做一些资料收集、整理、发送文件、卫生打扫等工作，学校从校内资助金专项经费中划拨给学生作为生活补助。但是很多高校的勤工助学工作开展并不好，一方面是岗位不够，没有形成一套完善的管理体系；另一方面是学生不积极，经常不到位。对一部分参加勤工助学的同学调查发现他们之所以不积极的原因是勤工助学补助金太少，远没有国家的助学金“丰厚”；勤工助学岗位的工作太杂乱，与自己的专业不相关。许多学生抱希望于获得国家助学金或金额更大的资助金，因为这些助学金无需参加劳动，打着不劳而获的如意算盘。
2怎样建立更加公平、有效的资助策略
针对以上问题，笔者结合工作实践提出了以下建议：
2.1在新生进校时收集第一手资料，包括家庭基本情况，个人情况等。
要建立一套系统完善的贫困生信息库，对资料的收集相当重要。在新生进校时收集他们的基本信息非常有必要，学校资助中心在制定表格时就应该尽量系统全面，包括家庭所在地、家庭成员及职业、家庭年收入、家庭所在地年均收入情况及月人均消费水平，当地村/街道办事处联系方式、民政部门联系方式、家庭子女数、人口数、家庭成员身体状况、家庭负债、意外情况等，主要直系亲属的家庭情况及职业、收入等等。个人情况包括个人基本信息、个人奖惩情况，求学经历，以前曾经获得过什么资助，高中是否享受助学金或减免学费以及个人对家庭情况的说明叙述等。从这些表格的内容大致能反映学生的家庭经济状况，以备日后资助的参考。
2.2实行校园一卡通，对学生的生活开支实行刷卡记录，以备评定助学金时参考。
学校在判定学生的困难程度时往往由于只有学生的贫困证明或个人申请难以准确反映学生实际困难程度，而学生在校的实际消费水平才是反映真正困难程度的“证据”，以前我们只能通过同寝室同学或其他与之关系密切的同学来了解他的消费水平，但是同学们一般不会说“坏话”，这就给公平资助带来了很大的困难。笔者非常赞同上海理工大学陈智玲老师的《利用校园一卡通数据流完善高校贫困生认定体系》一文中提到的建立校园一卡通系统，同时利用该系统的数据分析法，建立数据仓库系统。在该系统中把学生的基本情况（包括家庭情况）、就餐刷卡记录、校内商店、各种设施的刷卡记录、看病就医记录、学习成绩、获奖情况、违纪情况、参加社会实践情况等等全部录入系统，该系统一年更新一次，老师在评定助学金时只要查询该系统就可以全面了解该生的表现情况及生活消费水平。另外需要提到的一点是学校在建立校园一卡通系统的时候尽量把各种设施包括食堂、商店、电影院、网吧、机房等所有需要学生消费的地方都实行划卡制，通通不收现金，这样就基本能够看出学生的消费水平。
2.3从“免费—赠与”资助模式向“收费—贷款”模式转型，大力设置勤工助学岗位，鼓励和引导学生通过亲身劳动解决生活的困难。
美国的助学金维持在17—40%，贷学金占40—60%，工读占5%左右，奖学金仅占2%左右。从无偿赠与性的助学金转变成有偿借贷型的贷款，这是教育公平的体现，也是教育成本分担的最好途径。可以适当减少助学金或在维持助学金助学济困的原则下，把各种助学金的免费赠与转变发放的形式，比如可以把这些助学金设成勤工助学服务岗，在校内校外设立多个岗位，学生须满足家庭经济困难且参加一定时间的劳动（工作），按照工作繁简程度和时间计算助学金的多少。这样学生懂得即使贫困也要靠自己的双手和劳动去换来报酬，逐渐培养学生自立、自强的品格，打消不劳而获的心理。另外，学校应该大力扩大勤工助学的覆盖面，增加岗位，加强校内外勤工助学基地建设，将劳务型岗位与智力型岗位相结合，满足学生实际需求，形成一套完整的管理体系和运行机制。比如学工助理、就业助理、助理班主任、助理实验员等纳入勤工助学岗位，选拔品学兼优的贫困生来这些岗位服务，发给一定的劳务费或生活补助，让学生用劳动和智慧换取报酬，这是给贫困生提供锻炼自我的机会。再比如学校后勤绿化科和爱卫会这些部门可以精简工人的数量，多设立学生临时工岗位，找一些贫困学生利用课余时间、周末或寒暑假参加劳动，既完成了学校的工作又照顾了贫困生，从长远来看，对学生的个人能力培养和形成一套良好的贫困生资助体系是非常有用的。
2.4建立系统全面的贫困生库作为学生享受资助的依据。
包括学生家庭经济困难程度认定（0－3级）、学生学习成绩（0－4级）、学生思想行为表现（0－3级），一学期做一次登记，一学年更新一次记录。这样可以避免只注重学业成绩或只注重困难程度的资助不平衡现象，即考虑家庭困难程度，又参考学业成绩和平日的表现，各占一定权重，综合起来加总分排序，分数越高的排在越前面。以下是详细的图表说明：
表1学生家庭经济困难程度认定对照表
高校贫困生资助的怪象与对策
郑琳川
（西华师范大学四川南充637009）
【摘要】本文指出了目前我国高校贫困生资助出现的三大怪象，并提出了一系列具体、可操作性强的改进建议。其中提出了要综合家庭经济困难程度、学习成绩、思想行为表现三大方面13个小级来进行总体衡量。
【关键词】高校；贫困生；资助；怪象；对策
级别适合情况
0级家庭富裕或父母工作稳定或收入丰厚，父母供养上大学不成问题
1级家庭经济一般，没有欠账，父母基本能够供养上大学
2级家庭经济困难，多子女上学或有欠账或父母伤残/单亲或家庭遭受意
外事故
3级单亲孤儿或多子女上学且父母伤残或身体有病，家庭欠账金额巨大，当地认定的特别困难户，家庭遭受重大变故
○高校讲坛○
515
科技信息
SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION
2010年第9期（上接第521页）实验教师今后都要更加勤奋学习，不断更新知识储备，注意引入现代测试技术以及目前在科学、工程技术上已较普遍使用的更新换代仪器、量具，改变物理实验课教学与当代科学、工程技术脱节的现象，使学生能够多接触现代物理学及工程技术的新知识，拓展知识面。全面引入信息技术，加强网络教学建设，推行计算机仿真实验和模拟实验、计算机控制实验设备、计算机处理实验数据等。在实验教学过程中，要注意多种教学方法（讲授式、启发式、讨论式、研究式）的使用，并且注重多媒体的应用，利用开放教学模式，给予学生更大的选择性和自由度，使大学物理实验课成为学生学习理论知识、培养动手能力和创新思维的课堂。培养学生严谨的科学思维能力和创新精神，特别是与科学技术的发展相适应的综合能力,适应时代的发展与科技进步的要求。为培养高素质的社会主义现代化人才和我国教育事业的发展贡献自己的力量。[4-8]【参考文献】
［1］徐国栋，陈新，董建平，史庆藩．英国兰开夏大学的物理实验教学[J]．物理实
验，2007，(09)．
［2］沈元华．美国大学物理实验教学考察报告[J]．实验室研究与探索，2001，(1)．［3］金恩培．浅谈美国、加拿大几所大学物理实验教学情况[J]．物理实验，2002，(1)．［4］刘国营，段正亚，罗时军．开放式物理实验教学的探索与实践[J]．湖北汽车工业学院学报，2005，(1)．
［5］周进，王思慧，黄润生，苏为宁，唐涛．树立新理念构建新体系培养学生创新素质和研究能力[J]．实验室研究与探索，2006，(5)．
［6］霍剑青．大学物理实验课程教学基本要求的指导实思想和内容解读[J]．物理与工程，2007，(1)．
［7］任文辉，要智群，陈光伟，文景．开设物理设计性实验提高学生创新能力[J]．大学物理实验，2005，(2)．
［8］李晔．突出创新能力培养培养构建物理实验教学新体系[J]．教育经济研究，
2008，（12）．
作者简介：范士民（1957—），男，安徽阜阳人，实验师，大学物理实验。
［责任编辑：王静］
●
科
表2
学生学习成绩认定对照表
表3
学生思想行为表现认定对照表
注：张民选.美国大学生资助研究.[J].高等教育研究,1997(6).
除了这些，学校还应制定完善的监督举报机制，对得到助学金的学生进行监督，如果发现有穿名牌服饰，买名牌产品，铺张浪费、请客吃饭等奢侈消费的现象或思想道德败坏，违反学校纪律或法律法规的学生，一经举报即取消他当次或以后的资助机会。同时建立学生诚信档案，跟踪大学四年的诚信记录，一旦发现有不诚实，即取消各种资助。学校应该制定详细的方案，既要严格监督，又不能冤枉乱定，既要取证调查又要保护学生的合理消费。【参考文献】
［1］杨健.高校贫困生国家资助模式应更加完善.教育与职业[J]，2009.(2).［2］陈智玲.利用校园一卡通数据流完善高校贫困生认定体系[Z].
［3］郑节霞.高校贫困生资助方式的思考———从无偿资助转变为有偿资助谈起.中国科教创新导刊[J]，2008(2).
［4］韩德铎，张桂华，陈芳.高校贫困生认定的现状与对策[J].职业圈，2007(23).［5］安冰.高校贫困生资助管理问题研究[D].山东大学，2008.
［6］刘锋.我国高校贫困生资助的现状、问题及对策———以南通大学为例[D].苏州大学，2007.
［7］教育部.国家助学贷款统计月报[N].2004(l).
［8］张民选.美国大学生资助研究[J].高等教育研究,1997(6).
作者简介：郑琳川（1982—），女，汉族，四川雅安人，西华师范大学化学化工学院团总支书记，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育及管理、德育。
［责任编辑：张爽］
级别
适合情况
0级一学年当中有2门或2门以上补考（重修），或逃课10学时及以上
1级各门课程合格，没有补考（重修）2级各门课程合格且成绩在班70％以前
3级
各门功课优秀且成绩在班40％以前或有学术文章公开发表或有省级
学习方面的获奖等4级
各门功课优秀且成绩在班10％以前或有核心论文公开发表或有国家
级学习方面的获奖等
级别
适合情况
0级受到学校通报批评者或有学校处分者
1级没有任何违规违纪，也没有获得过任何校级评优或获奖2级
没有任何违规违纪且获得过一次及以上校级评优或获奖
3级
没有任何违规违纪，且工作突出或表现突出，获得过2次或2次以上校级三好、优（团）干等，或全校通报表扬者，或获得校级以上的见义勇为、
助人为乐等表彰者，或参加校级及以上活动获奖者
科
●
（上接第487页）a 2=225μA ，在区间内可以认为服从均匀分布，包含因子k 2=3姨，则u 2=a 2/k 2=129.91μA.
u 2的自由度u 2≌∞
检定环境条件为(23±2)℃，湿度40％～60％，符合检定规程要求．此环境条件对包括标准源和被检表在内的整个检定系统影响不大，可忽略不计。
3.3结果表示
由以上分析得到多功能标准源YS87A 检定0.5级T10—A 型电流表的扩展不确定度为1.05mA ，小于0.5级1A 量程电流表的最大允许误差5mA 的1/3，因而可以开展0.5级以上电流表的检定
4结束语
误差用两项误差之和。一年周期检定，要求定级的DC －DIM 应在标准条件下，经预热、预调但不校准，检定其年稳定误差。该误差应不大于±(a 1%Ix ＋b 1%I m )。若被检表无一年的误差指标，可由计量部门按实
测结果确定。检定年误差后，再进行校准，并检定DC －DIM 的基本误差，此数据应符合所规定的技术指标。满足以上规定的DC －DIM 给予定级。
检定结束后应有完整的原始记录，并对原始数据进行正确的计算或必要的数学处理(如检定标准装置加修正值或温度系数等)。确定准确度级别并在检定证书上给予注明。检定合格的仪器发给检定证书，注明有效期限，加盖公章并作为标准计量器具使用。【参考文献】
［1］李佳荣,王迎民.低量值直流电流表检定及测量不确定度评定[J].航空计测技术,2004,(02).
［2］秦平安,黄永生.大电流测试仪表检定方法的探讨[J].仪器仪表学报,2002,
(S2).
［3］高志明.电阻箱检定时测量不确定度的评价[J].工业计量,2005,(02).
［责任编辑：张爽］
科
●
●
●
○高校讲坛○516