扎实做好水利普查工作(定)
全省水利普查清查工作现场会议交流材料
扎实安排，认真做好水利普查工作
甘南州水利普查工作领导小组办公室
二0一一年四月二十六日
各位领导、各位同事：大家上午好！
甘南州水利普查工作，在省水利普查办的支持和帮助下，按照全省水利普查实施方案的要求，按时完成了清查准备阶段性工作任务，及时开展了水利普查清查工作。根据会议安排，我代表甘南州水利普查工作领导小组办公室做大会交流发言。下面，我就甘南州水利普查工作开展情况做以简要汇报，不妥之处，请各位领导和同事们批评指正。
一、甘南州基本概况
甘南藏族自治州是全国十个藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，甘肃省西南部，甘、青、川交界处。全州总面积4.5万平方公里，处于青藏高原和黄土高原过渡地带，地势西北部高，东南部低。境内海拔1100—4900米，大部分地区在3000米以上。全州辖七县一市，共有95个乡（镇）和4个街道办事处，663个村民委员会，2960个村民小组，
总人口68.08万人，藏族人口38.99万人，占总人口的57.27%，农牧业人口54.56万，占总人口的80.2%。2009年，全州生产总值50.81亿元，大口径财政收入5.46亿元，农牧民人均纯收入2383元，城镇居民人均可支配收入8822元。
甘南境内河流众多，水资源丰富，河流水源主要是降水补给，径流年际变化小，季节性变化大。甘南州境内有河流密布，全州水资源总量达254.1亿立方米，其中：自产水101.1亿立方米，入境水总量153亿立方米。
二、全力以赴，全面完成水利普查清查前期准备工作
1、加强领导，建立健全水利普查机构
根据甘肃省人民政府办公室关于开展第一次全国水利普查工作的通知精神和甘肃省第一次全国水利普查实施方案的要求，州、县成立了水利普查工作领导小组及其办公室，由分管水务水电工作的州县领导任组长，政府办公室、水务水电局、统计局负责人任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在州县水务水电局，水务水电局分管业务的副局长兼任办公室主任，3月21日至31日，州、县市先后召开了水利普查工作领导小组第一次会议，明确了成员单位的职责，系统安排部署了水利普查工作。同时，州县水务水电局抽调确定了水利普查办公室组成人员。州县水利普查领导小组办公室按时编制下发了水利普查实施方案。
2、积极争取，逐步落实水利普查经费
根据水利普查实施方案和水利普查经费测算办法，州县水利普查办公室于2010年11月份依据《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，对州县水利普查经费进行了测算，测算总费用2256万元，测算经费数已报州县人民政府和财政部门。由于州、县2011年度的财政支出预算还没有审定批复，经州县水利普查办积极争取，已落实水利普查经费257万元，其中州级落实普查经费50万元，主要用于水利普查启动及数据处理软硬件购置办公设施。
3、统筹安排，开展水利普查县级培训
3月9日，州水利普查办公室组织召开了全州水利普查工作会议。会后，针对甘南少数民族地区经济文化滞后、水利专业技术力量薄弱的现状，利用2天时间，对州县90多名水利普查指导员进行了强化培训。 3月13日至3月20日，全州八县市水利普查领导小组办公室结合各自实际，相继举办了水利普查培训班，对水利普查指导员、普查员进行了培训，州县水利普查培训取得了显著的效果。据统计，全州共培训普查指导员、普查员702人次。
4、按序完成初始名录和台账建设
根据省普查办的要求，我州按时完成了经济社会用水、河湖取水口初始名录州级审查与汇总工作，上报省水利普查
台账专业组进行最终审核确定，各县市已经做了各类台账表的准备工作，台账对象确定后，开始发放台账登记表，开始台账记录工作。在州上进行的水利普查强化培训班上，已对台账建设和一至三月份台账记录进行安排。其他专业清查初始目录各县市也已经完成，通过州水利普查办的审核汇总，上报省水利普查各专业组进行审核确定。
5、多方筹措资金，完成普查数据处理软硬件环境建设
根据甘水普办[2010]17号文件精神，我州在水利普查经费还没有完全落实的情况下，想方设法，暂借资金，多方筹措，努力开展数据处理软硬件环境建设，州县水利普查办公室均购置了软硬件设施。据统计，全州共购置水利普查专用电脑37台、打印机12台、扫描仪10台、GPS及数码相机各9台。其中州水利普查办购置电脑6台，打印机3台，扫描仪1台及GPS、数码相机各1台。
6、结合实际，灵活选聘水利普查指导员、普查员
我州水利普查指导员、普查员选聘工作于2011年1月完成，州、县共选聘水利普查指导员和普查员508人。其中水利普查指导员181人，水利普查员327人。我州选聘水利普查指导员、普查员时，根据各县市水利普查工作需求的实际情况出发，并受普查经费和当地文化水平制约，水利普查指导员、普查员选聘在水务水电行业内和乡镇管村干部中进
行，所选聘的指导员和普查员大多数为兼职人员。
由于领导重视，组织得力，甘南州水利普查清查准备阶段工作按照省普查办的要求，已经如期全面完成。
三、早安排、早部署，清查登记阶段工作有序开展
根据省普查办的安排，到3月底，我州第一阶段的普查准备工作全面完成，4月3日省普查办督导组在甘南督导时，提前将国务院第一次全国水利普查领导小组办公室《关于印发第一次全国水利普查清查登记阶段工作安排的通知》向州普查办和合作市普查办进行了传达，州普查办随及发文、利用QQ交流群、电话通知和县水利部门人员来州上办事的机会及时进行了传达，并安排及早开展水利普查清查阶段工作，各县普查办也利用4月份甘南大部分县市水利工程尚未开工建设的有利时机，动用各单位所有专业人员，深入各乡镇，指导台账表的录入和水利普查各专业组的清查登记，全面开始了清查登记工作。
甘南州只有迭部县设立了水土保持工作机构，全州水土保持专业人员很少，为了如期开展水土保持普查工作，州普查办在省水土保持专业组尚未对水土保持专项普查工作进行安排的情况下，于4月6日发文，就开展水土保持专项普查的有关事宜做了详细安排，各县市已经开始资料收集和水土保持措施调查工作。
四、水利普查工作的几点体会
1、加强组织领导，签订和落实目标责任
为了加强我州水利普查工作，保障按期完成水利普查工作任务，在全州农牧村经济会议上，州政府与县政府签订农牧村工作目标责任书时，将完成水利普查年度工作任务作为一项重要内容列入目标责任；在全州水务水电工作会议上，州水务水电局与各县市水务水电局签订的目标书中，再次把水利普查工作目标列为今年水务水电工作目标的一项重要内容，将水利普查工作责任落实到各县市政府和水务水电部门，明确目标任务，把水利普查工作落到了实处，为完成我州水利普查工作打下坚实的基础。
3月上旬，为了推动全州水利普查工作，州水利普查办公室在对其成员进行了补充调整的基础上，抽调了专职副主任和专职工作人员，并制定了州水利普查领导小组办公室及其成员工作职责，明晰了办公室主任、副主任、专职副主任和工作人员的职责；同时还制定了各专业组、工作组职责，将水利普查工作责任落实到人，确保全州水利普查工作的组织、协调和水利普查成果审核、验收与上报工作。
2、大力宣传，广泛动员全社会参与水利普查
州县水利普查办公室、州县水务水电局开展了灵活多样的水利普查及水法律法规宣传活动。一是州县举行水利普查
启动会议、水利普查工作会议、水利普查领导小组会议和水利普查指导员、普查员培训会，都邀请电视台、报社记者进行现场采访，播发水利普查工作动态；二是州水利普查办与合作市水利普查办利用“世界水日”、“中国水周”宣传活动的契机，在合作市广场联合举行了水利普查宣传活动，采用电视滚动播放宣传口号、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传单(册)、现场解答水利普查常识等方式进行，其余县也同步开展了宣传活动，全州办宣传栏7期，宣传板报10期，发放宣传单、宣传册4200份。三是州水务水电局与甘南报社签订协议，在甘南日报开辟“水务水电”专栏，长期刊登水务水电工作动态、水利普查工作动态、水法律法规、水利普查常识等内容，使宣传活动经常化；四是根据水利普查领导小组成员单位职责，由甘南州委宣传部、州水利普查办公室、甘南广播电视局、甘南报社等相关单位于4月1日召开了水利普查宣传协调会，确定甘南州水利普查宣传实施方案，开展大规模的水利普查宣传活动。通过以上多种形式的宣传，使得广大干部群众对水利普查工作有了一定的了解，奠定了社会公众参与水利普查的基础。
3、结合实际，制定甘南水利普查的规模和标准
虽然甘南州水资源较为丰富，但水利工程建设和管理受多种因素制约较为滞后，水利工程相对较少，且规模小，根
据全国第一次水利普查实施方案规定，我州有多个指标均达不到详细普查的规模标准，不能充分反映全州的现状。为此，我州结合实际，重新制定水利普查的规模和标准，我们将对千亩以上灌区、公共供水企业、用水大户、规模化养殖场、建筑业及独立取用水户全部列入重点普查对象，进行详细普查，切实反映全州经济社会用水现状。
4、强化管理，切实开展自查与整改工作
根据康厅长在3月18日第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会上的要求，甘南州水利普查工作领导小组办公室将会议精神专题向州政府分管州长进行了专题汇报，及时召开州水利普查办公室会议，分析我州水利普查工作进展状况及存在的问题和不足，讨论研究自查和整改的措施和方法，同时，向各县市水利普查办进行通报，要求各县市结合各自工作实际，开展水利普查工作自查整改活动，进一步提高对水利普查重要意义的认识，改进工作方法，切实加强水利普查工作。为了使水利普查自查与整改落到实处，扭转我州水利普查工作滞后局面，由州水务水电局杨志才局长和专职党委副书记马光荣带队组成州水利普查督查组，于3月24日至27日对全州水利普查工作进行了督查，有力地促进了全州水利普查工作的开展，改变了我州水利普查工作滞后的被动局面，完成了水利普查清查登记准备阶段工作任务。
5、统筹兼顾，灾后重建与水利普查工作并举
我州舟曲县是是5.12汶川地震的重灾区，是8.8特大泥石流灾害的发生地，两项灾后恢复重建工作任务重、时间紧, 州、县水务水电局全体职工团结奋斗，发扬艰苦作战作风，在开展灾后重建、从事抗旱防汛、水政监察、水电开发等工作的同时又要肩负起水利普查工作，每个职工都绷紧神经，全力以赴，白天下乡搞外业测量、调查，一路上风尘仆仆，晚上回来顾不上疲劳搞内业，同事们都戏谑为“5+2”、“白+黑”工作方式。在大家共同努力奋斗和艰苦拼搏下，“5.12”地震灾后重建和“8.8”特大山洪泥石流灾后重建工作有序开展，同时，通过开展“我为水利普查作贡献”主题实践活动，将创先争优工作和水利普查工作、灾后重建工作有机结合起来，制定切实可行的实施方案、工作计划和活动内容，切实提高干部职工对水利普查工作必要性和重要性的认识，调动干部职工做好水利普查工作的积极性和主动性，动员干部职工关心水利普查、宣传水利普查、参与水利普查、支持水利普查，营造良好的水利普查工作氛围，使得水利普查工作和灾后重建工作齐头并进，确保了灾区水利普查工作的顺利开展。
五、水利普查工作中存在的问题和下一步工作打算
尽管我州基本按时完成了水利普查工作清查阶段准备
工作，但与国家和省水利普查办的要求还有一定的差距和不足。一是甘南州是一个偏远贫困的少数民族自治州，经济社会发展相对滞后，财力拮据，水利普查经费落实难度非常大；水利行业编制、人员少，专业水平低，乡村文化水平更低，选聘水利普查员难度大，对水利普查工作的开展产生了一定影响；二是个别县市对水利普查工作重视程度不够，工作安排不到位，特别是水利普查专业组人员不固定，使得水利普查初始名录的编制和审核上报工作有点滞后，一定程度地影响了全州水利普查阶段性工作。
为了确保水利普查工作的顺利开展，彻底改变我州水利普查工作局面，我们将按照省水利普查领导小组办公室的统一安排和部署，继续做好水利普查清查阶段各县工作。一是认真总结本阶段水利普查工作，查补漏缺，再次对各县市水利普查工作进行安排，进一步统一思想，提高认识，加强协调，强化责任；二是继续向州政府和省水利普查办公室积极汇报，强化与州财政部门和各县市政府的协调，加大水利普查经费的争取力度，进一步落实州、县水利普查经费；三是继续加强水利普查宣传工作，特别加大是水利普查工作动态的报告与宣传力度，按时编辑发送水利普查工作简报，使上级业务主管部门、水利普查领导小组个成员及全社会及时了解水利普查工作进展情况，得到更为广泛的支持与参与；四
是进一步加大水利普查工作的督查和指导力度，州水利普查办公室将组织队伍，分赴各县市督促和指导县市水利普查清查登记工作的开展，严把清查质量关，做到清查不重、不漏、不误的详细清查，根据质量控制要求，对清查指标进行抽查，确保清查阶段工作质量，圆满完成水利普查清查工作任务。
最后，祝各位领导和专家工作顺利，身体健康，万事如意，扎西德勒！
谢谢大家！