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开发区招商项目优劣的综合评价

左小德1, 薛声家1, 邬杰忠2

(11暨南大学企管系,广东广州510632;21广州云埔开发区,广东广州510760)

[摘要] 运用层次分析法(AHP),提出了一套对开发区招商项目的优劣进行综合评价的指标体系和评价方法,并以某开发区内正在运营的几个项目进行了实证研究1实证研究的结果与实际情况非常吻合,表明该评价指标与评价方法具有较强的可操作性和科学性1[关键词] 开发区; 招商项目; 综合评价

[中图分类号] O221 [文献标识码] A [文章编号] 1000-9965(2000)05-0020-06

国家建立经济技术开发区的目的是为了更加有利于吸引投资,开展多种形式的对外经济合作,引进先进的技术和管理经验,开发新产品,培养高素质人才,开通进入国际市场的渠道1国家给予优惠政策,政府投入巨额资金高标准地进行市政基础设施建设,将/生地0变成/熟地0,创造良好的投资环境,吸引投资项目.政府希望通过引进高税收的项目,达到回收投资和增加当地财税收入的目的,因此,/好0项目的评价指标和评价方法是开发区招商引资过程中的一个重要问题1目前在实际招商项目评价上具有很大的随意性和主观性,有的过分重视项目的投资规模,有的特别强调项目投产后的税收,还未见到一套科学的、操作性强的评价指标和方法1本文以某开发区招商过程中的实际情况为背景,提出了一套客观的评价指标和方法1

1 评价指标体系及指标权重

在确定评价指标时,主要综合考虑(1)投资者的实力:实力较强的公司经营风险相对较小,吸引他们来投资有利于长期稳定的发展;(2)项目的性质与投资密度:市场前景好、投资密度较高的项目往往具有较强的竞争力,引进这些项目符合国家利用外资的产业政策导向;(3)项目的内外销比例:外商投资企业产生税收的来源主要是所得税和增值税,所得税必须在有盈利之后才可能发生,时间较长,增值税无论盈亏,只要发生国内销售就发生,因此政府更喜欢内销比例较大的项目;(4)付款期:主要考虑资金的时间成本问题1

111 指标体系及一级指标的权重

由于投资项目评价涉及的因素很多,因此,采用层次分析法(AHP)[1]来确定指标之间的权重1构建AHP 模型时,目标层(A)是经济增长;准则层(B)是税收、工业总产值、出口创汇;指标层(P)是项目的性质、投资商实力、投资密度、内销比例、外销比例、付款期1在一级指标下,有的还有若干二级指标(S)1建立评价指标体系的AHP 层次,见图1所示1

[收稿日期] 2000-02-24

[作者简介] 左小德(1968~),男,湖北应城人,副教授,博士1

第21卷第5期2000年10月暨南大学学报(自然科学版) Journal of Jinan University(Natural Science)

Vol.21No.5

Oc t.2000

图1 AHP 层次图

按照AHP 方法的原理,构造优先矩阵,计算特征向量W 、最大特征值K ma x 、一致性检验值

CI;查表得到对应一致性检验修正系数RI,计算修正后的一致性检验值CR 1

(1)建立A-B 间的优先矩阵

71/5131/7

1/31

W =(0.731,0.188,0.081)T K max =3.065 CI=0.032

RI=0.58 CR=CI/RI=0.056<0.1,优先矩阵满足一致性1 (2)构造B-P 间的优先矩阵

(a)B1-P 优先矩阵

11/31/61/55311/31/57631275

1/2

1/51/71/71/91

W =(0.075,0.144,0.406,0.346,0.029)T K m ax =5.445 CI=0.111

RI=1.12 CR=CI/RI=0.099<0.1,优先矩阵满足一致性1

(b)B2-P 优先矩阵

11/31/473

1/2

743171/71/71/7

W =(0.155,0.319,0.485,0.041)T K ma x =4.241 CI=0.08RI=0.9 C R=CI/RI=0.089<0.1,优先矩阵满足一致性1 (c)B3-P 优先矩阵

21第5期左小德等: 开发区招商项目优劣的综合评价

11/31/61/553

11/51/37651275

1/2

1/51/71/71/91

W =(0.075,0.142,0.445,0.309,0.029)T K max =5.389 CI=0.097 RI=1.12 CR=CI/RI=0.087<0.1,优先矩阵满足一致性1 (3)措施层对目标层的相对权重 (a)层次总排序

P1的序值W 1=63

j =1W j @P 1j =0.731@0.075+0.188@0.155+0.081@0.075=0.09.同理得:W 2=0.177,W 3=0.424,W 4=0.253,W 5=0.025,W 6=0.031.(b)总排序的一致性检验

CI=63

i=1W i @CI i =0.731@0.111+0.188@0.08+0.081@0.097=0.104,RI=63

i =1

W i @RI i =0.731@1.12+0.188@0.188+0.081@1.12=1.019.CR=CI/RI=0.096<0.1,满足一致性指标1 因此,一级指标权重的计算结果见表1所示1

表1 一级指标的权重

P I 项目性质投资商实力投资密度内销比例外销比例付款期W I

0.09

0.177

0.424

0.253

0.025

0.031

112 二级指标的权重

(1)项目性质的二级指标包括市场前景(S1)、科技含量(S2)、行业税负率(S3),采用AHP 方法进行分析1 P1-S 的优先矩阵

11/535161/3

1/61

W =(0.195,0.717,0.088)T

K ma x =3.094 CI=0.047 RI=0.58 CR=CI/RI=0.081<0.1,优先矩阵满足一致性1

因此,对于P1的权重而言,S1、S2、S3所占的权重分别为:

W S 1=0.09@0.195=0.017,W S 2=0.09@0.717=0.065,W S 3=0.09@0.088=0.008.

(2)投资商实力包括著名品牌(S1)、上市公司(S2)、国内投资经验(S3),用AHP 方法分析1P2-S 的优先矩阵

22 暨南大学学报(自然科学版)2000年

W=(0.637,0.258,0.105)T K ma x=3.039CI=0.019

RI=0.58CR=CI/RI=0.033<0.1,优先矩阵满足一致性1

因此,对于P2的权重而言,S1、S2、S3所占的权重分别为:

W S1=0.177@0.637=0.113,W S2=0.177@0.258=0.046,W S3=0.177@0.105=0.018.

2项目评估评分

项目性质中的市场前景、科技含量、行业税负率3项指标和投资商实力中的著名品牌、上市公司和国内投资经验3项指标,通过咨询招商专家后评分结果如下:

(1)市场前景:符合5国家投资导向产业目录6中鼓励类的;生产的产品在本行业、本地区或国家、国际市场中有较高市场占有率的;产品属于市场容量年增幅在前10名以内行业的,符合条件之一均可取满分,否则不能得分1

(2)科技含量:符合国家高新技术产业认定标准的;产品是属发明创造或专利许可的,符合条件之一可取满分,否则不能得分1

(3)行业税负率:小于3%为014分;3%~6%为0164分;大于6%为018分1

(4)著名品牌:产品使用自己的商标且该商标在本行业、国家或地区有一定知名度的可取满分,否则不能得分1

(5)上市公司:公司在任何一个金融市场挂牌上市的可取满分,否则不得分1

(6)国内投资经验:曾在我国境内从事投资业务或与我国公司有3年以上贸易往来的可取满分,否则不得分1

(7)对于P3、P6指标的不同情况,可依现有土地让利政策的分类,按比例确定得分,结果见表2所示1

表2P3、P6指标不同情况的得分

P3:投资密度情况<200200~400400~600600~800800~10001000以上得分0.00.200.400.600.80 1.00

P6:付款方式情况>2年1~2年<1年<半年一次性得分0.00.250.500.75 1.0

依上述计算结果,建立如下的项目评分表,将权重以100为单位进行换算,结果见表31

表3评估指标的权重结果

分类一级权重内容二级权重

项目性质9

市场前景 1.7

科技含量 6.5

行业税负率0.8

<3%0.40

3%~6%0.64

>6% 1.00

第5期左小德等:开发区招商项目优劣的综合评价

(续表3)

分类一级权重内容二级权重

投资商实力17.7

著名品牌11.3上市公司 4.6国内投资经验 1.8

投资密度42.4

<2000.0 200~4008.5 400~60017 600~80025.4 800~100033.9 >100042.4

内销比例25.3内销比例@权重25.3@%外销比例 2.5外销比例@权重 2.5@%

付款期 3.1

>2年0 1~2年0.75 <1年 1.5 <0.5年 2.25一次性 3.1

合计100

3实证研究

某经济开发区运营的10个投资项目的基本情况见表4所示1

表4某开发区几个项目的投资及运营情况

项目A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10

用地/m218000253331000049067477006667100006667333366667地价/元#m-2360270430368300270252338338252

总金额/元648684430180514321802522251121680付款期限/月1111241212121224总投资/(万US|S)3000100084077050050800502001680生产规模/万元120001000080001500050001000100001000200020000内销比例/%10050905010010010010010030性质合资外资合资国营私营私营外资私营私营合作上缴税收/万元61025333732013540237.667728657地方留成/万元153638480341059.41697214税负率/% 5.09 5.06 4.68 4.27 6.77 3.96 3.96 6.77 5.73 5.73成交价/元#m-2360270430368300270252338338252实际回收期/年 2.612.7 1.813 2.416.337 1.918.714.8按政策回收期/年 3.88.7 3.8512 2.617.826 2.11312.7 24暨南大学学报(自然科学版)2000年

利用项目评估指标体系和评分表对工业区现有的项目进行评分,具体结果见表5所示1

表5 开发区现有项目的评分结果

项目名称A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10项目性质

1.70.0 1.70.0 1.70.0 1.70.00.00.00.06.50.0 6.50.0 6.50.0 6.50.00.00.00.00.80.650.650.80.50.650.80.650.650.650.4实力11.3

11.311.311.30.00.00.00.00.00.00.04.6 4.6 4.6 4.60.00.00.00.00.00.00.01.8 1.80.0 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8密度42.442.433.933.98.5 6.625.40.08.5/0.0外销25.325.322.7725.312.6512.6525.325.37.625.325.3内销 2.50.00.250.0 1.25 1.250.00.0 1.750.00.0付款 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 1.5 1.5 1.50.750.75 1.5合计

100

89.1584.7779.229.6526.0563.1529.8521.0528.529排序

从项目的评分可以看到:评分较高的项目均是现在在开发区较好的项目1其中A6自动

化公司虽是一个私营企业,但其得分与其他项目相比有明显差异,优势在于投资密度高;得分最低的项目是A8服装项目,最明显的劣势在于外销比例过高,与实际情况非常吻合;其它项目的实际运营情况和该方法的评估得分排序结果也是非常吻合的1

[参考文献]

[1] 钱送迪1运筹学[M]1北京:清华大学出版社,19901101

[2] 左小德1项目投资管理学[M].广州:暨南大学出版社,1997171

[3] 陈劲,王如富1企业信息技术应用效果的综合评价[A].管理科学与系统科学论文集.99[C]1天津:

南开大学出版社,19991525.

Study on the synthetically evaluation in attracting

project in development area

ZUO Xiao-de 1,XUE Shen-jia 1,W U Jie-zhong 2

(1.Dep t.of Business Ad ministration,Jinan University,Guangzhou 510632,China;2.Yun Pu Economic &T echnological Development District,Guangzhou 510760,China)

[Abstract] Adopted the approach of analytic hierarchy process (AHP),an approach and a set of eva-l

uation crater of synthetically evaluation in a ttracting project are presented.A several projects in an eco -nomic &technological district are used a studied cases.The result of practical study is very consistent to the operating projects in the area,which proves that this set of e valuation criteria and the evaluation methodology are very useful &reasonable in practical experience.

[Key w ords] development district; attracting project; synthetically evaluation

25第5期左小德等: 开发区招商项目优劣的综合评价