国防教育论文

中外高校国防教育现状的比较研究

【摘要】：本文介绍了世界上主要军事强国的高校国防教育的现状，通过将其与我国高校国防教育的特点进行对比，同时结合我国国情，总结出我国高校国防教育存在的问

题，分析国外成功模式中值得我国借鉴的方面，以期对我国普通高校国防教育工

作的进一步完善起到积极的作用。

【关键词】：中外高校、国防教育、比较研究

尽管“和平与发展”依然是当今世界的主题，但我们必须清楚地认识到，21世纪的世界并不太平。纵观世界，虽然发生新的世界大战的可能性几乎不存在，但是因民族矛盾、宗教信仰、资源争夺、领土争端等一系列问题造成的军事冲突却从未间断，地区性的不安全因素亦有愈演愈烈之势。就我国而言，我们与周边国家在意识形态、边界、历史、领土主权等方面存在着不小的分歧与争端，这些分歧与争端都具有演变成潜在军事冲突的可能性。面对如此严峻的国防安全形势，每一名中华儿女都有义务树立危机意识，为军事斗争做好充分的思想和行动准备。由此可见，我国的国防教育任重而道远，而普通高等学校的国防教育更是全民国防教育中的重中之重。当今世界各国，尤其是较为先进发达的国家，无不重视对地方高校学生的国防教育。我国对地方高校学生的军训与国防教育工作从1985年也步入正轨。近三十年间，我国的国防教育模式在不断探索中前进与发展，与世界主要军事强国存在着诸多差异，那么国外的哪些方法值得我们吸收，我国高校国防教育未来的发展又将走向何方？

一、世界上主要军事强国的高校国防教育的现状及特点

1. 美国把组织青年学生的军事训练作为强化国防教育的重要手段

美国的学生军训，主要是由后备军官训练团(简称后训团)负责的，美国在地方大专院校中设有各类后训团531个，其中陆军有315个，空军有153个，海军有63个。其目的是使青年学生在完成规定学业的同时，接受必要的军事训练，达到少尉军官的任职要求。美国后训团的训练时间通常为每周3至4小时，另加一次为期6周的集训，后训团学制分4年制和2年制，参加后训团训练的大学生，除由军队支付其参训时的学杂费外，还对参训的三、四年级学生实行奖学金和补贴制度，军方向军训成绩优秀，同意在毕业后至少服4年以上现役或6年以上后备役的学生提供奖学金。由于美国政府十分重视大学生的军事训练工作，为美军的年轻化、知识化、现代化作出了较大的贡献。据统计，在美国现役部队中，有30％的将军和40％的校尉级军官来自从后训团毕业的大学生。特别是近几年，美军

新任命的军官中约有75％的是经过后训团训练的。因此，后训团享有“大学中的军官学校”的美称，在实施国防教育、培养国防人才方面，声誉甚佳。

2. 英国政府重视学校国防教育

第二次世界大战结束后，英国政府提出要把防务教育纳入大学的教学内容之中。为了强化学生防务意识，英国政府除在许多大学设有专门的军事学位，办有专门的军事刊物外，还利用报纸、杂志、电台、电视台的舆论优势，采用“点将”方法，开辟《我对防务问题的看法》专栏和专题节目，让学生回答有关防务的基本知识和一些重大问题，并在许多学校建立各种军事研究团体，广泛吸收学生参加，且把它作为学生防务教育的重要社会活动。英国防部预备役局在全国十余所大学设立陆军军官训练团、海军训练中心和空军飞行中队。现在，英国陆军在大学设有大学生训练团共16个分队、2500人；空军在64所大专院校亦建有16个训练中队。各组织分别负责所在地区几所大学学生的军事训练和宣传工作，解答对军事有兴趣的学生所提的问题。学生可自愿参加陆、海、空军组织的训练活动，训练时间安排每周一二个晚上或周末，假期集中训练一二周。参训学生可领取参训费。其中部分参训学生已与国防部签订参军合同，根据合同，学生学习期间由国防部支付学费，并发给生活费，毕业后参军。如违约，学生将如数退还所有学费和生活费。

3. 俄罗斯依托国民教育培养军事人才

俄罗斯在利用国民教育的优势为军队培养人才方面既保持了前苏联的一些做法，也进行了一些有益的尝试：一是在地方高等院校设置军事系，为俄军培训专业技术军官。按照俄罗斯政府确定的办法，在地方院校设置军事系通常适用于军民通用性较强的专业，如在财政学院设军财系，在医学院设军医系等。依照有关规定，在国立、市立高等职业教育机构学习的学生，如果健康状况适合服役并符合法律规定的各项要求，可以与国防部签订合同，根据合同约定，进人高等教育机构设置的军事教研室，按照预备役军官训练大纲接受培训，培训结束取得军官军衔后分配到军队工作。学生在培训期间，可享受俄罗斯政府支付的奖学金。

4. 法国政府普遍重视学校国防教

二战后的法国历届政府都普遍重视学校国防教育。在高等学校中成立了各种准军事组织，并通过军训，增强广大学生的国防意识。1997年底颁布的新兵役法首次明确规定，从1998年新学年起，将在中学增设国防教育课，以增强青年学生的国防意识。同时，还规定从1997年10月起，所有16至18周岁的男性适龄青年都必须参加为期一天的“国防准备日”活动，其主要内容包括学习和了解有关国防目标、防务的组织及其手段、服志愿兵役的形式等。此项措施既能增加全体大学生对国防和军队的了解，有助于大学生在感性认识的基础上，提高对军队的兴趣。此外，法军还要求各军事院校加强与地方院校的交流，鼓

励地方院校从事各项国防研究，并为其研究活动提供方便。

二、我国高校国防教育发展的历程与现状

1955年，我国颁布了第一部《兵役法》，第一次从法律上做出了在校大学生接受军事训练的规定。1985年1月发出了《关于高等院校、高级中学进行军训试点问题的通知》，从1985年9月开始，全国首批在52所高等院校中进行军训试点。2001年，国务院办公厅、中央军委办公厅下发了《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》。至此，普通高校国防教育逐渐步入了系统化、规范化的轨道。

目前，我国普通高校国防教育主要采用的是军事技能训练与军事理论教学相结合的模式。按教育部、总参谋部、总政治部2006年新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》规定：军事理论教学时数为36学时，学校在完成规定的学时外，应积极开设与军事课相关的选修课和举办讲座。军事理论教学的主要内容包括。中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术和信息化战争，五大部分；军事技能训练时间为2—3周，实际训练时间不得少于14天。军事技能训练包括。条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学、综合训练”五项内容。但由于各地区之间的经济发展水平不同，各地政府对普通高校国防教育的重视程度也各不相同，导致普通高校国防教育的水平参差不齐，总的情况是东部地区优于中西部地区，经济发达省份优于经济落后省份，部属院校优于地方院校，重点高校优于一般高校。

三、高校开展国防教育的意义和作用

从我国国情来看，高校开展国防教育具有极其重要的战略意义和作用。

第一、高校国防教育是十六大提出的事关国家兴衰的战略任务。《中华人民共和国国防教育法》规定：国防教育是建和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力，提高全民素质的重要途径，学校的国防教育是全民国防教育的基础。

第二、高校国防教育是培养国防后备人才的迫切需要。开展高校国防教育，是对大学生进行最实际、最直接的爱军习武、履行国防义务的教育。大学生是当代社会主义现代化事业的重要建设者和保卫者，他们不仅是社会主义建设的高级人才，而且将成为未来战场的主人。

第三、高校国防教育是国防教育体系的重要组成部分。高等学校集中了众多的高级人才，在社会上有着巨大的影响。开展高校国防教育是通过有组织、有计划对大学生进行国防教育，使大学生系统全面地接触和掌握国防知识，与其他国防教育形式相比，费用低、影响大、效果好，有无可比拟的优势。

第四、高校国防教育对促进学生整体素质的提高有积极的推动作用。开展高校国防教育的目的就是培养大学生的国防意识，增强国防观念，其核心是爱国主义教育。通过爱国主义教育和军事训练，有利于培养大学生的民族自豪感和集体主义精神，有利于他们树立正确的世界观、人生观和价值观，加强其组织性和纪律性。

四、我国高校国防教育现状和存在的问题

自从1985年我国高校国防教育发展步入正轨后，在结合国情的思想方针的领导下，通过自主探索与借鉴国外先进经验，我国高校的国防教育取得了长足的进步。尽管如此，与西方先进国家相比，我们的国防教育还存在着很多不足，主要表现在以下方面：

1.对开展国防教育重要性认识不足

《国防教育法》虽已颁布许多年，由于宣传和普及力度不够，有的领导对高校开展国防教育的认识不足，认为地方高校有军事训练就可以满足国防教育要求，没有必要开设军事理论课，只是因为国家法律法规和上级部门文件的规定，才勉强把该课程列入学校教学计划，实际上并不重视它。同样，也有一些师生员工存在这种的思想，他们认为国防教育是军人和小学生的事，大学生以学习专业知识为主，没必要学习这些课程。此外，有些从事该课程教学的教师也对高校国防教育的重要意义和发展前景缺乏应有的认识。由于目前国家学科目录中还没有国防教育这一学科，这些教师在职称评聘、申请课题和开展研究等方面困难重重。久而久之，严重打击了他们工作的信心和积极性，在一定程度上也影响高校国防教育课程的建设和发展。

2. 国防教育师资力量严重不足

一类高校已进行了20多年的军事训练、军事理论教学试点，拥有一支较较好的师资队伍，但因近年不断扩招学生，其师资力量也只能勉强满足其本校的教学需要，难再支援其他高校的教学。从全国高校看，国防教育师资力量仍然严重不足。二类高校多数成立了军事教研室，并由行政干部兼任教研室主任，却没配备专职教师，大量的军事理论课教学工作还要由保卫处(科)、学生处(科)的行政干部或学生辅导员兼职承担。三类高校一般没有设立军事教研室，自然没有专职教师，多数学校都只是安排一二名某行政部门的干部或学生辅导员兼职负责国防教育工作。

3. 国防教育教学设施不完善

良好的教学设施，是提高教学质量的物质保障。各级政府虽然每年投入了大量的人力、物力、财力建设教学设施上，但1999年各高校扩招后，在校生数量迅速增长，而教学经费投入和教学设施建设速度远不能满足学校发展的需要。各高校普遍存在国防教育教学设施不足的问题：

(1)军事训练设施、场地不足。高校的招生规模日益扩大，而训练的设施、场地没能及时地增加，进行军事训练时不得不在一个标准体育场安排4000一5000名学生，出现队伍展不开，正常训练项目难开展的情况。

(2)教学硬件设施不足。多数高校的教室、多媒体器材等教学资源数量不够，加上一些学校教务部门存有偏见，军事理论课经常被安排在晚上或周末，学生学习情绪本不高，又缺少多媒体教室，内容过于抽象，影响教学效果。

五、我国高校国防教育发展的新方向

通过与世界主要军事强国所作的比较，笔者认为，我国高校国防教育未来的发展应着眼于优化，细化现有的高校国防教育体系，加大人力、物力、财力的投入，同时紧跟世界新军事潮变革的潮流，及时调整我国的军事发展思路以及高校国防教育的思路。

1.加强大学生国防思想意识，培养大学生坚定地政治立场

自从世界上出现社会主义国家以来，“和平演变”一直是帝国主义和国际资本主义扼制共产主义，颠覆社会主义的一项基本战略，在这个基础上，国内资产阶级自由化思潮恶性发展。敌人的“和平演变”战备已成为我国面临的现实主要危险。敌与我争夺青年一代尤其是大学生的战争越来越剧烈，对我国当代大学生而言，必须牢记苏东剧变的历史教训。为此，我们的高校国防教育必须积极主动地为反“和平演变”斗争服务，增强大学生的抵御能力与高度的思想政治觉悟。使一方面具有较高的文化素养，乐于接受和探索新事物，另一方面涉世不深，政治上不够成熟，有朴素的爱国热情，但缺乏坚定的政治方向的大学生们认清形势，树立正确的国防意识。因此，强化大学生反“和平演变”、反颠覆的国防观念，成为高校国防教育中最重要的一环。

2.优化，细化现有的高校国防教育体系

高校国防教育在今后的工作中要注意解决军训中存在的以下几个问题，一是尽快制定《高等学校军训工作办法》，使军训工作有法可依，从编制体制上解决军训组织机构和教学、保障人员中存在的问题；二是尽快将军训纳人高校教育大纲，使军训工作成为全国所有普通高校的正式教育内容，使军训工作实现经常化和制度化；三是将大学生军训作为预备役训练的重要内容，纳入民兵预备役工作轨道，解决目前学生军训和民兵训练、预备役军官训练严重脱节的问题，使学生军训与整个国防后备力量建设有机结合起来，实现国防教育的资源优化配置和人才资源的充分利用。

同时，在非军事院校开设国防教育专业课，有利于全面提高大学生的国防意识，掌握国防科技知识，了解我军现代化装备以及各种新技术、高科技在国防上应用与发展的情况，从而更有针对性地学习相关社会、自然、技术科学知识，自觉将专业知识运用到国防领域。

从而加快大学生熟悉和适应现代战争的要求的步伐，缩短战斗力形成的时间。

3. 高校国防教育以打赢信息化条件下地局部战争为新的平台

以高科技著称的海湾战争极大地震撼了中国军方，也促使中国对自己的战争准备做出了新的定论：打赢信息化条件下的高科技局部战争。二十年来，这一紧跟国际军事变革浪潮的全新思想统领着解放军的一切军事斗争准备。作为高校的国防教育，更应顺应信息化条件下局部战争的特点，用现代化的思想来开展国防教育。在数字化、信息化浪潮铺天盖地而来的今天，逃避信息化革命带来的冲击只有死路一条。用数字信息工具进行高校国防教育，能充分利用国内外的信息资源，改变枯燥的国防理论教学，将经典战例、武器装备等用录相、图片等直观的方法演示出来，必将收到更好的教学效果。为此，高校要做到如下转变：

（1）在教育目标上，国防教育要从传统的关注大学生技能层次向优化大学生的知识结构方向转变。

（2）在教育方式上，国防教育要从入学集中教育向在校全过程教育转变。

（3）在队伍建设上，国防教育的教师队伍要从兼职型向专业型转变。

（4）在教育手段上，国防教育从传统教育手段向现代传媒转变。

综上所述，在了解国内外高校国防教育现状的基础上，本文分析了今后我国高校国防教育的发展方向，寄希望于我国的国防教育工作能够开展地越来越好，从而实现真正意义上的全民国防。

参考文献

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版社 2006.