[2008-11-01] 海南省土地权属确定与争议处理条例

海南省土地权属确定与争议处理条例

【发布日期】2008-8-1 【实施日期】2008-11-1 【发布单位】【文号】海南省人民代表大会常务委员会

公告第7号

《海南省土地权属确定与争议处理条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

二○○八年八月一日

海南省土地权属确定与争议处理条例

（2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章总则

第一条为依法确定土地权属，处理土地权属争议，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地权属是指土地所有权和土地使用权归属。土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地行政主管部门具体承办。

土地权属争议由各级人民政府及其部门按照职责分工处理。

第四条确定土地权属和调查处理土地权属争议工作，应当坚持公平、公正和公开原则，以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展。

第二章土地权属

第五条下列土地属于全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（四）江河、湖泊和海洋冲刷、淤积形成的土地和填海项目竣工后形成的土地；

（五）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；

（六）经县级以上人民政府批准，农村集体经济组织人员和土地都已经实际并入国有农、林、牧、茶、渔、盐场（以下统称国有农场）后，原属该农民集体经济组织农民集体所有的土地；

（七）政府和军队接收的敌伪地产；

（八）经人民政府批准征用、划拨的军事用地；

（九）1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正案》(以下简称《六十条》)公布前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的；

（十）《六十条》公布时起至1982年5月14日《国家建设征用土地条例》（以下简称《征用土地条例》）实施以前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队和城市集体所有制单位使用的有下列情形之一的原农民集体所有的土地：

1.签订过土地转移等有关协议的土地；

2.经县级以上人民政府批准使用的土地；

3.进行过补偿或劳动力安置的土地；

4.接受农民集体馈赠的土地；

（十一）法律、法规规定的其他属于国家所有的土地。

第六条土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，《六十条》实施时确定为集体所有的土地，以及《六十条》实施前农村集体经济组织一直使用至申请确权时或者土地权属争议发生时的土地，属于农村集体经济组织的农民集体所有。但依照法律、法规属于国家所有的除外。

根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现

状确定集体土地所有权：

（一）因村、队、社合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的；

（二）因土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；

（三）因农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。

村农民集体所有的土地，除有证据证明属于国家或者其他农民集体所有的以外，按目前该村农民集体实际使用的土地确定所有权。

第七条一个农村集体经济组织连续使用其他农村集体经济组织的集体土地至确权时或者争议发生时已满20年的，应当确定土地所有权归现使用者所有；连续使用不满20年或者虽满20年但在此期间原所有者以书面形式向现使用者或者有关部门提出归还要求的，土地所有权仍属原所有者。

一个农村集体经济组织连续使用其他农村集体经济组织曾使用的土地至确权时或者争

议发生时不满20年的，土地权属争议各方均不能提交充分证据证明其土地归属的，由县级以上人民政府按以下情形确定所有权归属：

（一）申请土地确权前没有争议的，土地所有权确定给正在使用的农村集体经济组织的农民集体所有；

（二）申请土地确权前已经发生争议的，根据争议各方使用争议地的使用现状、使用时间长短、生产活动习惯、人口数量、人均拥有的土地数量、距离远近等具体情况，确定各方土地所有权。

第八条原由乡（镇）农场使用的土地，至今仍由其使用或者现由乡镇人民政府代管的，属乡（镇）农民集体所有。

对乡（镇）农场闲置、撂荒的土地，原属村集体经济组织农民集体所有，且原村集体经济组织耕种至申请土地确权时无争议的，确定该村农民集体所有。

第九条《六十条》公布后至1982年5月14日《征用土地条例》发布以前，国有农场和周边农村集体经济组织相互越界使用至今的土地，现由国有农场使用的，土地使用权确定给国有农场；现由周边农村集体经济组织使用的，土地所有权确定给农村集体经济组织农民集体所有。

对国有农场已经依法确权发证的土地，现使用者没有合法使用依据的，应当退还给国有农场，也可以经双方协商，采取承包、租赁或股份合作的方式，明确使用期限，继续使用土

地。

第十条原农村集体经济组织中部分成员和土地并入国有农场，未并入场的原农村集体经济组织的土地，属于未并入场农民目前所在的农村集体经济组织的农民集体所有。

第十一条经省人民政府批准，农村集体经济组织并入国有农场后又退出的，土地所有权或者使用权的确定，由市县人民政府根据有关法律、法规和本条例规定商有关单位提出方案，报省人民政府批准。

第十二条并入国有农场的原农村集体经济组织的成员在并场前已经在并入国有农场的原农民集体所有的土地范围内修建房屋占用的土地，依法确定国有划拨土地使用权。

第十三条 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》（以下简称《村镇条例》）实施以前，个人在村镇范围内用于建房连续使用至申请土地确权时的国有土地，对该使用者确定国有划拨土地使用权。

第十四条《征用土地条例》实施以前，单位和个人连续使用至申请土地确权或者土地权属发生争议时的国有土地，对该使用者确定国有划拨土地使用权。

第十五条《征用土地条例》实施以后至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）实施前，单位和个人使用国有土地，用于农、林、牧、渔业生产，且连续使用至申请确权时的土地，依法确定该使用者国有土地使用权，由使用者与有关部门依法签订书面合同。

第十六条县级以上人民政府重复划拨的土地，已经使用的，按照目前的使用情况确定土地使用权；还未使用的，按照最后一次决定确定土地使用权。

县级以上人民政府对土地权属归属作出过多次处理的土地，由同级人民政府作出的，按照最后一次的决定确定土地使用权；由不同级人民政府作出的，按照上一级人民政府最后一次决定确定土地使用权。

第十七条农民集体兴办的农、林、牧、茶、渔、盐场等企事业单位使用本集体经济组织的土地从事农业生产的，依法确定该单位的集体土地使用权。

本集体经济组织之外的单位或者个人以出让方式取得集体土地进行农业开发的，按照其与农村集体经济组织的农民集体土地使用权出让合同和人民政府依法批准的用地文件，确定其集体土地使用权。

第十八条《村镇条例》实施之前，乡镇、村企事业单位连续使用农民集体所有的土地用于非农业建设至申请土地确权时或者土地权属争议发生时的，集体土地建设用地使用权确

定给乡镇、村企事业单位。

《村镇条例》实施之后，乡镇、村企事业单位擅自使用的集体土地，经依法处理后，乡镇、村企事业单位继续使用的，确定集体土地使用权。

第十九条《村镇条例》实施之前农村集体经济组织成员建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇条例》实施之后未经拆迁、改建、翻建的，可以按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

《村镇条例》实施之后农村集体经济组织成员依法批准使用的农村宅基地，可以按照批准文件确定其集体土地建设用地使用权。

第二十条《村镇条例》实施之后至1999年9月24日《海南经济特区土地管理条例》修订实施之前，农村集体经济组织成员没有批准文件，或者虽有批准文件但超面积连续使用农村宅基地至土地确权时的，按照确权时本省规定的面积限额确定其宅基地使用权；超过本省规定面积部分不予以登记发证，但应当在土地登记卡和土地证书内注明；分户建房或者重新建设时，按照当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还农村集体经济组织。

对前款规定超面积使用宅基地的农村集体经济组织成员，其未将超面积使用的土地退还农村集体经济组织之前，农村集体经济组织可以参照所在市、县、自治县确权时该区域的征地补偿标准向土地使用者收取超面积部分的集体土地使用费。

第二十一条 1999年9月24日《海南经济特区土地管理条例》修订实施之后，农村集体经济组织成员未经依法批准使用的宅基地，应当按照国家和本省有关规定进行处理。符合使用宅基地条件的，可以由其继续使用，确定其集体土地建设用地使用权；不符合使用条件的，由农村集体经济组织参照所在市、县、自治县确权时该区域的征地补偿标准收取集体土地使用费。

第二十二条符合分户建房规定而尚未分户的农村集体经济组织成员，确定土地权属时，其现有的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，可以按照现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权。

第二十三条非农业户口居民原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权。房屋拆除后不再批准重建的，土地使用权由农村集体经济组织收回。

第二十四条农村集体经济组织成员接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可以确定其集体土地建设用地使用权。继承房屋取得的宅基地，可以确定集体土地建设用地使用权。

第二十五条归侨、华侨要求在土地改革时县级以上人民政府确定给其使用的农村祖屋宅基地或者庭院地建房的，由县级以上人民政府根据城乡建设总体规划和农村建房用地标准确定其集体建设用地使用权。建设用地已被占用，无法退回，归侨、华侨申请另外安排用地的，农村集体经济组织应当优先予以安排。

第三章土地权属的确定

第二十六条下列证据材料经查证属实后，可以作为确定土地权属的依据：

（一）人民政府依法颁发的确定土地权属的凭证；

（二）人民政府或者主管部门依法批准征收、征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件；

（三）县级以上人民政府及有关部门关于组建、合并、分立国有农场的批准文件；

（四）国有农场与周边农村集体经济组织签订的用地协议书；

（五）土地权属争议双方当事人依法达成的书面协议；

（六）人民政府和有关部门、司法机关、仲裁机构处理权属争议的调解书、处理决定书、判决书、裁决书等文书或者附图；

（七）地形图、航片、影像资料及其他有关证明文件；

（八）法律、法规规定的其他证据。

对土地权属争议一方或者双方均无法提供前款规定的书面证据的，应当以查明的争议土地的历史使用情况和使用现状，根据有关法律、法规和本条例规定，作为确定土地权属的依据。

第二十七条任何单位和个人不得以“祖宗地“为由要求确认土地权属。

第二十八条土地所有权或者使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实际面积与批准面积不一致的，按照实地四至范围计算土地面积，确定土地所有权或者使用权界线；四至界线不清楚，但面积准确的，以面积数量和实际情况，确定土地权属界线。

第二十九条因土地协议书与批准附图不符而发生的争议，协议书上四至界线清楚的，以协议书为依据确定土地权属界线；协议书上四至界线不清楚，但附图已标明的，以附图为

主，参考协议书确定土地权属界线；协议书和附图均不清楚的，可以根据实际情况，通过协商确定土地权属界线；协商不成的，由县级以上人民政府根据实际情况确定土地权属界线。

第三十条土地行政主管部门在确定土地权属时应当查验有关权属证明和其他有关材料。

对未颁发过权属证书的土地进行确权时，土地行政主管部门应当实地核定土地权属界线。

土地行政主管部门进行实地核定土地权属界线时，应当在7个工作日前，将核定界线通知书送达申请人和相邻人。核定界线通知书应当载明主持核定的机构和人员，拟核定的土地、位置、时间、地点和参加的人员等有关事项。

申请人和相邻人应当按照要求到场参与指界；因故不能到场的，可以委托代理人到场参与指界，并出具授权委托书；委托书应当载明委托的事项、权限和时间等内容；申请人无正当理由不到场指界的，中止指界。

部分相邻人无正当理由不到场指界的，可以按照到场的相邻人和申请人指定的界线核定土地权属界线；全部相邻人无正当理由不到场指界的，由调查人员按照申请人指定的界线和土地使用现状、用地习惯等核定土地权属界线。

主持核定的人员应当有2人以上。核定事项完成后，参与核定的人员应当在现场对核定结果签名和签署日期。对不签名的参与人，主持核定人员应当在核定结果上注明。

第三十一条在调查土地权属界线时，申请人、相邻人或其委托代理人可以带1至2名熟悉土地权属界线的人员协助指界。

第三十二条核定事项完成后，土地行政主管部门应当在5个工作日内将其核定土地权属界线的核定书，送达申请人和相邻人或者其委托代理人，申请人和相邻人无异议的，应当在3个工作日内在核定书上签字盖章送回；有异议的，可以自收到核定书送达书面通知之日起15个工作日内，向土地行政主管部门申请重新核定土地权属界线。申请重新核定的申请书，应当载明申请重新核定的事项、事实、理由和证据等。

土地行政主管部门应当自收到申请人和相邻人提出的重新核定土地权属界线的申请之日起5个工作日内，作出是否重新组织实地核定土地权属界线的决定，送达申请人和相邻人；对决定不予重新核定的，应当说明理由。

申请人和相邻人对土地行政主管部门最终的土地权属界线核定书仍提出异议的，终止土地权属登记程序。申请人和相邻人可以依法向有关部门申请调查处理土地权属争议。

申请人和相邻人或者其委托代理人无正当理由不签字盖章又未提出书面异议的，视为无异议。

第三十三条土地权属界线核定后，符合登记要求的，土地行政主管部门应当在登记申请人所在地和土地所在地的乡镇人民政府办公场所张贴公告，并告知乡镇人民政府予以确认，公告时间不得少于十五天。公告地登记部门应当将公告同时在市、县、自治县人民政府指定的媒体或者政府门户网站上刊登。

公告应当包括下列内容：

（一）登记申请人的名称、地址；

（二）拟准予登记的土地权属性质、面积、核定的权属界线、四至；

（三）他人提出异议的期限、方式、事实、理由和证据；

（四）受理异议的机关；

（五）其他事项。

第三十四条申请人、相邻人或者利害关系人对公告内容有异议的，应当在公告期间届满前，书面向土地行政主管部门提出土地权属争议处理异议申请，提供具体的处理请求和有关证据材料；没有书面提出土地权属争议处理申请的，视为无异议。

土地行政主管部门自收到异议申请书之日起5个工作日内，作出是否受理异议申请的决定，并书面通知异议人；对决定不予受理的，应当说明理由。

对符合本条例规定，但是不属于本机关受理的土地权属争议申请，应当告知申请人向有权机关提出。

有权机关受理异议申请后，应当依法予以处理。

公告期满，申请人、相邻人或者利害关系人对公告内容没有提出异议或者异议不成立的，土地行政主管部门应当依法办理登记。

第四章土地权属争议调查处理

第三十五条省人民政府负责调查处理下列土地权属争议案件：

（一）跨市、县、自治县的土地权属争议案件；

（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的争议案件；

（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的争议案件；

（四）省内有较大影响的土地权属争议案件。

市、县、自治县人民政府负责调查处理本辖区内的下列土地权属争议案件：

（一）跨乡镇的土地权属争议案件；

（二）单位之间的土地权属争议案件；

（三）农垦企事业单位与个人之间的土地权属争议案件。

乡镇人民政府负责受理和调查处理本辖区内的下列土地权属争议案件：

（一）个人之间的土地权属争议案件；

（二）个人与单位（不含农垦企事业单位）之间土地权属争议案件。

乡镇人民政府可以受理本行政区域内的农村集体经济组织之间的土地权属争议案件，进行调查、调解，提出处理意见，报上一级人民政府做出处理决定。

省人民政府应当加强对市县人民政府调处土地权属争议案件工作的指导和协调，市县人民政府应当加强对乡镇人民政府调处土地权属争议案件工作的指导和协调。

第三十六条县级以上人民政府应当指定其所属的一个部门（以下简称土地权属争议调处机构）具体承办土地权属争议调查处理工作。

第三十七条当事人申请调查处理土地权属争议，应当向有管辖权的乡镇人民政府和土地权属争议调处机构提交书面申请书和争议案件的有关权属来源证明文件等材料，并按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

海南省禁毒条例

海南省禁毒条例 （2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 第一章总则 第一条为了预防和打击毒品违法犯罪活动，教育和帮助吸毒人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 第三条禁毒工作应当遵循禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，严格执法，综合治理的方针，坚持惩罚与教育相结合的原则。 第四条禁毒是全社会的共同责任。 各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作纳入国民经济和社会发展计划，建立禁毒工作责任制，动员和组织全社会力量参与禁毒工作。 各级人民政府应当将禁毒和强制戒毒经费列入财政预算，专款专用，保证必要的经费支出。 第五条公安机关是查禁毒品和强制戒毒工作的主管部门。 司法行政部门负责戒毒劳动教养管理和禁毒普法宣传工作。 卫生、食品药品监督、工商行政、教育、新闻出版、广播电视、民二、交通、民航、海关等部门应当依照各自职责开展禁毒的有关工作。 工会、共青团、妇联等社会团体应当按照各自的职能开展禁毒的相关工作。 第六条任何单位和个人都有检举、揭发毒品违法犯罪行为的义务。 各级人民政府应当建立毒品违法犯罪举报制度，并对检举揭发人员予以保护和奖励。 各级人民政府应当对在查处毒品违法犯罪、禁毒宣传教育、戒毒帮教和禁毒科研等工作中成绩突出的集体和个人给予表彰和奖励。 第二章防范和查禁 第七条公安机关应当加强对涉毒违法犯罪活动的查缉和打击力度，开展毒情调查，建立涉毒人员登记档案。 公安机关应当加强缉毒堵源截流工作，采取有效措施，对沿海边防口岸、机场、

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海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行关于限制购买多套商品住宅的通知 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 为进一步贯彻落实中央经济工作会议关于坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，支持合理住房需求，遏制投机性购房，稳定市场预期，促进我省房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、支持合理住房需求和限制投机性购房 在全省范围内暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅（含普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓，下同）的非本省户籍居民出售新建商品住宅。 居民家庭在三亚市购买第2套商品住宅，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。居民家庭在其他市县（包括海口市）购买第2套商品住宅，没有购房贷款记录或相应购房贷款已结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于40%；相应购房贷款未结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。同时，在全省范围内暂停向购买第3套及以上商品住宅的居民家庭发放商业性个人住房贷款。 二、禁止期房转让和限制现房转让 禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅再行转让。在预售商品住宅竣工交付、预购人取得不动产权证之前，各市县房管部门不得为其办理转让手续；不动产登记申请人与网签备案的预售合同载明的预购人不一致的，不动产登记部门不得为其办理不动产登记手续。 本通知印发后，居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。 三、合理安排商品住宅用地供应 对商品住宅库存去化期在全省平均水平以下且住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的市县，经省国土资源厅批准，可适当增加商品住宅用地供应规模。对商品住宅库存去化期在全省平均水平以上的市县，继续暂停商品住宅用地供应。各市县国土资源部门要加强本市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作，保证住宅用地供应平稳有序。 四、实行商品住宅价格备案管理 已达到预售条件的新建商品住宅项目，房地产开发企业须到市县物价部门进行预售价格备案，并在完成价格备案后15天内到市县房管部门申请预售许可。预售价格未经市县物价部门备案的，市县房管部门不予核发预售许可证。预售价格已经市县物价部门备案但未在规定时间内到市县房管部门申请预售许可的，一年内不再受理其预售申请。对已取得预售许可捂盘惜售的，一经发现，将依法依规严肃处理。 取得预售许可证的项目，不得擅自提高预售价格，如需调整预售价格，必须到市县物价部门重新备案，并报市县房管部门备案后方可执行。严格按“一房一价”进行价格备案，房地产开发企业不得在标价之外加收任何未标明的费用。对超出备案价格、擅自提价的，依照有关规定采取责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可等行政管理措施。 五、加强交易资格审核 各市县房管部门负责新建商品住宅购买和转让资格的审核工作。全省各市县房地产信息管理系统（网签系统）要实现商品住宅网签数据实时共享，统一查询。本通知印发后，各市县二手房交易合同必须全部纳入网签备案管理。各市县房管部门和不动产登记部门要建立信息共享机制，不动产登记部门要将商品住宅不动产登记情况实时交换给房管部门，实现信息共享共用。房管部门要根据商品住宅网签备案、不动产登记等情况确定商品住宅购买和转让资格。具体操作细则由各市县制定。

珍爱生命拒绝毒品讲座稿资料

珍爱生命拒绝毒品 ——杨祚周 老师们： 大家好！今天我们共同学习一些禁毒知识。老师们，我今天主要与大家交流的是以下几个问题。 一、毒品的基本知识。 1、毒品的定义。 《中华人民共和国刑法》第357条规定：毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。也可以通俗的讲，一切列入国家管制的麻醉药品和精神药品，一旦被非法使用便是毒品。 2、目前国家规定的毒品数量。 1996年1月16日卫生部发布的《麻醉药品品种目录》和《精神药品品种目录》共列出被管制的能使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品共计237种，其中麻醉药品118种，精神药品119种（一类47种、二类72种）。 3、毒品与药品的区别。 毒品与药品没有本质的区别，往往具有双重属性，用于医疗目的就是药品，反之违反法律规定生产、使用的就是毒品，如可卡因、杜冷丁。但部分毒品没有任何药用价值，如海洛因、大麻、冰毒及摇头丸。 4、毒品的分类。 毒品主要有三种分类方法。 第一种：分为麻醉药品和精神药品。

A、麻醉药品包括鸦片类（鸦片、吗啡、海洛因）、可卡因类（古可碱、盐酸可卡因）、大麻类（大麻烟、大麻脂、大麻油）、合成麻醉药品类、药用原植物及其配剂。 B、精神药品包括苯丙胺类药物，催眠药、安定药等。 第二种：天然毒品、半合成毒品（海洛因、冰毒、可卡因）和合成毒品（杜冷丁）。 第三种：麻醉剂、抑制剂、兴奋剂、镇静剂、制幻剂。 5、日常生活中常见的毒品介绍。 日常生活中常见毒品主要有：摇头丸、海洛因、冰毒、K粉、鸦片、古柯碱（可卡因）、杜冷丁等，另外常见的毒品原植物有罂粟、大麻。 6、毒品为什么会上瘾。 毒品上瘾主要有三个原因。 第一是生理因素。人脑中本来就有一种类吗啡肽物质，维持着人体的正常生理活动。吸毒者吸食毒品后，外来的类吗啡肽物质进入人体后，减少并抑制了自身的分泌，最后自身的类吗啡肽物质完全停止分泌，只有靠外界的毒品中的类吗啡肽物质来维持人体的生理活动。那么，一旦外界也停止了供应吗啡肽物质，则人的生理活动就出现了紊乱，出现医学上说的"反跳"或"戒断症状"，此时，只有再供给吗啡物质，才可能解除这些戒断症状，这就是所谓的"上瘾"。 第二是社会因素。包括社会环境能否获得毒品，社会动荡不安对人的影响，社会文化背景决定哪些人易成为毒品的俘虏，社会法律对毒品的态度等。 第三是个人的心理因素。研究结果倾向于认为在不同性格的人群当中易冲动、对社会常规模式具有反抗性以及对挫折忍受差者这三类人，有着相对较高的危险度，即具有较高的滥用药物成瘾的易感性。

土地权属争议案件调解处理操作流程及要求

土地权属争议案件调解处理操作流程及要求 国土资源文秘网 （一）收案及审查 1、接收当事人要求依法确定土地所有权或使用的申请书。申请事项不确切的要求重写。 2、要求提供相关依据，登记签收。清单给当事人一份附卷一份。 3、对文化水平低的，随时作问答记录。 4、填写收案呈批表，报主管或分管负责人签批，并确定承办人员。 5、确定是否受理。 不予受理情况：《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第六条、第七条、第八条、第十四条规定的情况。 除以上规定的外一般都应受理。 6、认为不应当受理的，拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对决定不服的有依法申请复议或起诉权。 7、送达不受理决定书，填写送达回证，当事人签收。 8、不受理决定书送达时限，要求在收到申请之日起7个工作日内完成。 （二）受理及告知 1、认为应当受理的，给双方当事人或全权代理人送达受理通知书。 2、在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本送达给争议的对方。 3、送达受理通知，申请书副本同时附件要求举证内容

及时限。 举证内容按《土地权属争议调查处理办法》第九条、条十条、第十一条、第十二条规定及承办人认为当事人应当提供的证据及相关手续。 4、有些证据当事人认为无法提供的，告知可以申请处理机关依法调取。 5、告知当事人承办此案组成人员，并争求是否申请回避的意见。 6、受理案件的主管机关负责人决定是否回避，并通知当事人，告知当事人对是否回避决定可以向决定机关申请复议一次。 7、告知双方在争议解决之前，维持争议标的的现状。 （三）调查取证 1、调查处理原则，应当以法律法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实。 2、对举证材料要逐件审查，进行质证核实，包括调取的证据、询问记录、证人证言等。被质证人要签名，并注明质证意见。 3、对提供的复印件应与原件核对，并注明与原件核对无异字样，核对人签名。没有签章和核对的复印件不能作为认定事实的依据。 4、询问笔录要写明询问的时间、地址、问话人、记录人、在场人、被问人及简历，被问人与争议者之间的关系。问话主题要明确，语言要简明准确。需要迂回问话的，最终要归纳出主题，回答人答话繁杂无序的，问话人要及时归纳，重问被问人是还是不是。发现答话有疑问或者有新线索的，

浅谈海南环境现状及保护措施

琼州学院 2008届环境化学期末论文 论文题目：浅谈海南环境现状及保护措施________ 学院：理工学院 ____________________ 专业：_________ 化学 ________________________ 年级：08 化本（1）班_______________________ 学生姓名：_______ 黄榕谢盛才_________________ 学号：05 24 ______________________ 指导老师：___________ 苏利兴 _________________

日期：2011-6 ______________________________

浅谈海南环境现状及保护措施 黄榕谢盛才（琼州学院理工学院海南五指山572200 ）摘要：本文从海南国际旅游岛的环境实际出发，结合海南省环境状况公报，从生态环境、海洋环境、大气环境概述了海南省环境现状，并提出保护海南国际旅游岛生态环境的几点建议。关键词：海南;生态环境;海洋环境;大气环境 0 引言 海南省位于中国的最南部，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南是中国唯一的热带岛，至今仍完整保持着热带海岛的自然风貌，其热带雨林、季雨林的生态景观和生物多样性在界范围内也不多见。国际生态学家评价，海南是世界上为数不多的小区域生物种类最多、最复杂的地区之一。海南的热带雨林、季雨林具有较高的科研价值、旅游价值和生态环境价值[1]。目前，海南省局部地区已出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化。五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林面积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化[2]。至海南建设国际旅游岛以来，海南省更注重环境问题，以下就海南国际旅游岛生态、大气、海洋环境进行现状分析。 1 海南环境现状 海南省以经济建设为中心，坚持可持续发展战略，大力推进生态省建设，打造海南环境优势，在社会经济发展的同时，全省空气、河流、湖泊、近岸海域环境质量总体保持良好，城乡人居环境进一步改善，生态和环境质量继续保持全国领先水平。近年来，我省环境保护工作取得了一定进步, 但是由于人为因素的影响, 还存在不少问题。 1.1 海南生态环境现状 1.1.1 森林遭受破坏, 生态服务功能不断下降 原始林覆盖率从1950 年的35%下降到1987 年的7.2%，到2003年仅存 4.0%左右。 58 %1 勺天然林郁闭度从50年代的0.8下降到2003年的0.4?0.5。生态公益林的防风固 沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性的生态功能已经降低[3]。到2004年末，森林覆盖率54.9%，比2003年增长0.5 百分点。基本实现生态省建设五年目标。中部的热带天然林和沿海防护林、红树林得到保护。但毁林开荒、毁林养殖、毁林采石等现象仍时有发生。 1.1.2 “三废” 污染程度随经济发展有所增加 与1990 年相比, 2003年全省工业废气排放量增长了 3.1 倍, 废水排放量增长了35.

安徽省禁毒条例

安徽省禁毒条例 经安徽省十二届人大常委会第三十八次会议修订、将于8月1日起施行的《安徽省禁毒条例》，进一步明确并细化了禁毒工作责任，加大了涉毒违法犯罪行为处罚力度，为禁毒工作提供了更加有力的法制保障。 安徽省人民代表大会常务委员会公告 (第五十五号) 《安徽省禁毒条例》已经20XX年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订，现将修订后的《安徽省禁毒条例》公布，自20XX年8月1日起施行。 安徽省人民代表大会常务委员会 安徽省禁毒条例 (2003年8月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订) 第一章总则 第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明、氯胺酮以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 根据医疗、教学、科研的需要，有关单位和个人依法可以生产、经营、使用、储

存、运输麻醉药品和精神药品。 第三条禁毒工作遵循预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的工作方针;实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。 第四条禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人，应当依法履行禁毒职责或者义务。 第五条县级以上人民政府应当加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划;实行禁毒工作责任制，将禁毒工作纳入政府目标管理、社会治安综合治理和平安建设考核内容;将禁毒经费列入本级财政预算。 对被国家、省禁毒委员会列为毒品问题重点整治的地区，上一级人民政府应当与该地区的人民政府签订禁毒工作责任书，实行责任追究制度。 第六条县级以上禁毒委员会负责组织、协调、指导、检查本行政区域的禁毒工作，明确成员单位禁毒工作职责，建立成员单位禁毒工作协调合作、信息共享机制。 禁毒委员会成员单位应当将禁毒工作列入本单位工作规划和年度计划，落实禁毒工作职责，向禁毒委员会报告年度禁毒工作情况。 禁毒委员会办公室负责禁毒委员会的日常工作。 第七条公安机关负责毒品查缉、毒品案件侦查，吸毒人员查处和动态管控，易制毒化学品的相关监督管理等工作。 司法行政部门负责本系统强制隔离戒毒等场所的管理、涉毒服刑人员的教育改造，指导协调推动禁毒法治宣传等工作。 卫生计生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，指导戒毒医疗服务，组织、指导吸毒所致精神障碍的防治等工作。

国土资源部办公厅关于印发土地权属争议案件文书格式的通知

国土资源部办公厅 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 国土资厅发[2005]57号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为深入贯彻《土地权属争议调查处理办法》，进一步规范土地权属争议调处工作，国土资源部对原国家土地管理局1996年统一制定的《土地权属争议案件文书格式》进行了修改和完善。经研究，现将修订后的《土地权属争议案件文书格式》（见附件）印发给你们，请遵照执行，原国家土地管理局印发的《土地权属争议案件文书格式》不再使用。 二００五年五月二十四日

土地权属争议案件收件登记单 交件人收件人 申请人地址及邮编 法定代表人电 话 委托代理人电 话 序号申请文件名称页数备注

土地权属争议案件申请书 申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 委托 代理 人 地址 被申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 请 求 事 项 事 实 及 理 由 (本栏写不下可另附页) 附证据材料份

土地权属争议案件授权委托书 _____________(委托人)因与__________________土地权属争议一案，委托_____________(受委托人)代理。委托的代理事项和权限如下：_________________________________________。 委托人：（签字或盖章） 年月日 附件4： 土地权属争议案件受理通知书 （文号）（申请人）： ________________________________________________________一案，经审查，符合《土地权属争议调查处理办法》规定的受理条件，我局（厅）已受理，特此通知。 （国土资源行政主管部门章） 年月日

海南经济特区土地管理条例

海南经济特区土地管理条例 （1994年6月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1999年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第九次会议修订根据2006年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定》第一次修正根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定》第二次修正根据2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议《海南经济特区土地管理条例修正案》第三次修正根据2014年9月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定》第四次修 正根据2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定》第五次修正） 第一章总则 第一条为加强土地管理，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合海南经济特区实际，制定本条例。

第二条国有土地使用权可以依法出让、划拨、租赁、转让、承包、抵押和继承。 集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者承包用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产，也可以依法由农村集体经济组织兴办企业，或者与他人联合举办企业，用于非农业建设。集体所有土地使用权可以依法抵押、继承。 第三条实行土地用途管制制度。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对非农业建设占用耕地实行占补平衡，对生态公益林地实行特殊保护。 第四条省和市、县、自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地统一管理和监督工作。 省人民政府土地行政主管部门设立土地管理派出机构，实行垂直管理，负责农垦企事业单位使用的国有划拨土地的管理工作，其派出机构的职责由省人民政府土地行政主管部门确定。 市、县、自治县人民政府土地行政主管部门可以在市辖区或者乡镇设立土地管理派出机构，实行垂直管理，负责市辖区或者乡镇的土地管理工作。 第二章土地所有权、使用权和土地登记 第五条实行土地登记发证制度。经依法登记的土地所有权、使用权及他项权受法律保护。

安徽省禁毒条例

安徽省禁毒条例 （2003年8月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订） 第一章总则 第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明、氯胺酮以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 根据医疗、教学、科研的需要，有关单位和个人依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。 第三条禁毒工作遵循预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的工作方针；实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。 第四条禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人，应当依法履行禁毒职责或者义务。 第五条县级以上人民政府应当加强对禁毒工作的领导，将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划；实行禁毒工作责任制，将禁毒工作纳入政府目标管理、社会治安综合治理和平安建设考核内容；将禁

毒经费列入本级财政预算。 对被国家、省禁毒委员会列为毒品问题重点整治的地区，上一级人民政府应当与该地区的人民政府签订禁毒工作责任书，实行责任追究制度。 第六条县级以上禁毒委员会负责组织、协调、指导、检查本行政区域的禁毒工作，明确成员单位禁毒工作职责，建立成员单位禁毒工作协调合作、信息共享机制。 禁毒委员会成员单位应当将禁毒工作列入本单位工作规划和年度计划，落实禁毒工作职责，向禁毒委员会报告年度禁毒工作情况。 禁毒委员会办公室负责禁毒委员会的日常工作。 第七条公安机关负责毒品查缉、毒品案件侦查，吸毒人员查处和动态管控，易制毒化学品的相关监督管理等工作。 司法行政部门负责本系统强制隔离戒毒等场所的管理、涉毒服刑人员的教育改造，指导协调推动禁毒法治宣传等工作。 卫生计生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理，指导戒毒医疗服务，组织、指导吸毒所致精神障碍的防治等工作。 食品药品监督管理部门负责麻醉药品、精神药品及药品类易制毒化学品的相关监督管理，药物滥用监测等工作。 教育、民政、财政、文化、工商行政管理、人力资源社会保障、交通、农业、新闻出版广电、邮政部门和禁毒委员会其他成员单位，按照各自职责做好相关禁毒工作。 第八条乡镇人民政府、街道办事处应当依法建立禁毒工作责任机制，确定负责禁毒工作的人员，依法做好禁毒宣传教育、社区戒毒、社区康复等工作。县级以上人民政府公安、司法行政、卫生计生等部

三月法制宣传月活动方案

三月法制宣传月活动方案 以三月法制宣传月活动为契机，通过开展各种形式的宣传教育活动，在师生、家长、社会中营造了一个人人关注法制、安全的良好氛围，提高师生遵纪守法、预防犯罪和自我保护意识和能力。 三月法制宣传月活动方案1 为贯彻落实上级文件精神，进一步将我社区群众路线教育实践活动引向深入，不断提高人民群众对社会管理综合治理工作的知晓率、参与率和满意率，经两委研究决定，决定于3月份在全社区开展综治宣传月活动。现制定综治宣传月活动方案如下： 一、指导思想 坚持以科学发展观、“三个代表”和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把“综合治理宣传月”活动融入到社区的各项工作之中，通过活动的开展增强居民的法制观念、法律素质和安全意识。进一步调动社会各界和广大居民理解和支持综治工作，推动“平安建设”创建活动，为促进我社区综治事业和谐发展创造良好的社会环境。 二、活动安排 (一)2月28日召开综合宣传月工作会议，就活动的开展进行动员和部署，推动活动深入开展，并建立领导小组。 (二)3月1日至8日统一组织入组宣传，通过悬挂横幅、标语，散发宣传材料等形式，营造“平安建设，人人有责”的浓厚舆论氛围。 (三)3月9日至11日组织各组组长、中心户长、居民代表开展综治宣传活动，并做好沉积矛盾、不稳定因素、重点人员及高危人群的

排查工作。 (四)3月12日至16日组织社区工作人员对辖内的企业和单位进行消防安全和生产检查，签订《消防和安全生产责任书》。 (五)3月17日至19日在各组开展入户宣传活动，利用宣传单等形式，大力宣传综治维稳、反邪教等有关文件精神和综治法律法规及相关知识。 (六)3月20日至22日组织中心户长、居民代表等对辖区内毒品源植物进行检查。 (七)3月23日至28日组织对辖区内的重点人员、矫正人员等开展询访活动。 (八)3月29日利用社区广播加强居民群众的消防、防火、防盗等安全防范意识及防范能力。 (九)3月31日对本次综合治理宣传月活动进行总结。 三、活动要求 1、切实加强组织领导。社区切实把综治宣传月活动摆上重要议事日程，从指导思想、宣传内容及活动安排等步骤上提出要求，做出具体规划安排。 2、认真组织开展宣传活动。利用广播、宣传栏、网络等各种形式，深入社区对广大居民进行宣传，拓展宣传领域，加大综治平安宣传的覆盖面。 3、有效化解矛盾纠纷。密切结合工作实际，针对社会热点、难点问题，采取切实有效的措施。

2016年海南省土地管理基础与法规：土地法律责任考试题

2016年海南省土地管理基础和法规：土地法律责任测试题 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、采用平均年限法计提折旧，折旧率应根据乘以折旧率计算。 A：固定资产预计净残值 B：固定资产净值 C：固定资产应提折旧总额 D：固定资产原值 E：土地 2、根据规定，制定开垦耕地计划由__负责。 A．县级人民政府 B．市级人民政府 C．省级人民政府 D．国务院 3、在土地评估中，涉及房屋折旧年限计算的说法，下列正确的是。 A：取建筑的耐用年限 B：取土地的剩余使用年限 C：取可使用年限 D：耐用年限和可使用年限谁小取谁 E：时间因素 4、在路线价评估中，不符合选取标准宗地的标准。 A：街道转角处的宗地 B：矩形宗地 C：容积率为所在区段代表性容积率 D：一面临街的宗地 E：时间因素 5、根据补充耕地的数量、质量按等级折算的技术指导意见，当补充耕地高于被占用耕地等级时，省级耕地占补平衡等级折算系数应取__的数。 A．等于0 B．大于1 C．小于1 D．等于1 6、下列可不设定行政许可的事项是__。 A．公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B．特定行业的市场准人 C．有关企业的资格、资质制度 D．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 E．有关组织的资格、资质制度 7、收益还原法考虑的总费用是指为创造收益所投入的直接必要的经营费用和费用．(2000年真题) A：评估 B：设计

C：资本 D：建筑 E：合法性 8、在土地估价实务中，经常会涉及划拨土地使用权价格和承租土地使用权价格评估问题。下列关于二者关系的观点正确的是。 A：划拨土地使用权属于物权，承租土地使用权属于债权 B：二者在土地使用权性质上不同，但价格水平相当 C：二者在土地使用权性质上不同，价格也不同，二者的价格差等于土地出让金 D：由于权利性质不同，二者不可能在同一土地市场中交易 E：合法性 9、房屋建筑面积系指房屋外墙(柱)勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备上盖，结构牢固，层高以上的永久性建筑。 A：2．0 m B：2．20 m C：2．30 m D：2．4．0 m E：土地 10、工业区位论认为影响工业布局的因素有__。 A．运输成本 B．工资因素 C．集聚和分散因素 D．三种因素的综合作用 11、土地的自然特征包括__。 A．位置固定性 B．面积有限性 C．供给的稀缺性 D．功能永久性 E．人为特征 12、某土地正常年收益为5000万元，当前银行利率为10％，土地使用年限为无限年期，则现土地价格应为万元。 A：50000 B：无价 C：48000 D：34000 E：时间因素 13、国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定，从2006年6月1日起，考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例__的规定。A．5% B．10% C．20% D．30%

创建无毒社区”申报材料

花园社区“创建无毒社区”申报材料 为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安治理的意见》和《中央社会治安综合治理委员会、国家禁毒委关于进一步对毒品问题综合治理的通知》精神，根据《安徽省禁毒条例》和市、区两级政府关于禁毒工作的部署和要求，把禁毒工作放在重要位置，认真明确创建“无毒社区”工作目标，狠抓落实，社区禁毒工作取得了一定的进步，社区的治安环境得到了一定的改善，结合我们花园社区的实际情况，特申报“创建无毒社区”具体材料如下： 一、加强领导、明确责任。为了落实年度目标和工作责任，首先成立了花 园社区创建“无毒社区”工作领导小组，组长由居委会主任庞良美任组长，副组长由韩松担任，并配备成员五名：兰莉、王涛、唐玲侠、张道文、徐萍。每个成员都签定工作责任书，每月汇报进展情况。每季度召开一次帮教汇报会。工作中做到有检查、有纪录。将社区的吸毒人员登记在册，建立了详细情况档案和具体情况，以禁吸戒毒为重点，分门别类的对待不同的帮教对象，对一般涉毒人员加强管理，热心帮助，坚持做到“五个一”做到常抓不懈。 二、结合本社区的实际情况，充分发挥社区警务室的作用，形成社居委、 企业、公安、居民四位一体的群防群治的体系，密切关注吸、贩毒人员的情况。并以高度的责任感，积极协助吸毒人员的思想转化工作，做好他们的说服教育工作。通过家庭和社会的共同作用，促进他们走向正道。

并积极配合公安部门对本社区的涉毒人员的管理。最大限度的杜绝毒品危害社区的蔓延。我们还利用党的政策积极为涉毒家庭排忧解难，一年来为五户符合条件的家庭办理了低保手续。为三个吸毒人员重新找到了工作。通过我们的努力从一定程度上鼓励了吸毒人员脱离毒瘾的信心。 几年来，社区没有新增涉毒人员，强制戒毒人员两名，社区涉毒人员均被纳入重点管理人口，已成功戒毒两人，社区的治安形势和创建工作取得了长足的进步。 三、深入开展吸毒人员的帮教工作，努力控制和减少吸毒人数，并对 社区人员逐一登记其家庭住址和个人状况。并及时掌握和观察吸毒人员的动态，思想情况和接触人员。每个社区人员工作人员要半个月到吸毒人员家中询问近期状况，帮助他们认识到吸毒给家庭、亲属带来的经济危机、痛苦，给社会带来的不安定因素，给本人带来的不幸。引导他们重新做人。6月26日是世界禁毒日，区政府举办禁毒宣传日。刘奎柱因吸毒劳教释放回来，他和我们社居委几人来到区政府门前，看到了吸毒分子给社会和家人带来灾难和痛苦，让他深深的认识到吸毒的危害性，表示一定要痛改前非，重新做人。 四、继续深入开展禁毒宣传工作，努力提高全社区居民的禁毒意识，全力 遏制滋生新的吸的吸毒人员。利用“国际禁毒日”在社区展开“不让毒品进我家”和“珍爱生命，远离毒品”的宣传活动，利用版牌、宣传栏、宣传品向居民进行宣传。发放宣传单，宣传毒品的危害，利用媒体登载和播放典型事例，开展禁毒宣传，先后出版黑板报20多期，发放宣传资料几百份，让人人充分认识到了毒品的危害。

海南经济特区土地管理条例(1994年)

海南经济特区土地管理条例(1994年) 海南省人大常委会第12号 目录 第一章总则 第二章土地所有权和使用权 第三章土地的开发利用和保护 第四章国家建设用地 第五章乡(镇)村建设用地 第六章国有土地使用权出让、转让、出租、继承和抵押第一节国有土地使用权出让 第二节国有土地使用权转让、出租、继承和抵押 第三节划拨土地使用权转让、出租和抵押第七章集体所有土地使用权出让、转让和出租 第八章法律责任 第九章附则 (1994年6月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月18日起施行) 第一章总则 第一条

为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营、保护土地，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。 第二条 海南经济特区的土地按照所有权和使用权分离的原则，实行土地使用权有偿出让、限期使用制度。 地下资源、埋藏物、隐藏物、原有公用设施不属于土地使用权出让范围。 国有土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押、继承或者用于其他经济活动。 集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者出租用于农业生产，也可以由农村集体经济组织用于自办企业，或者作为与其他单位、个人合作的条件，用于非农业建设。 第三条 土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。其合法权益受法律保护。 第四条 国家为了公共利益的需要，可以依法征用集体所有土地或者收回国有土地使用权。 第五条

各级人民政府必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地的行为。 第六条 省、市、县、自治县土地管理部门主管本行政区域内土地统一管理工作，负责对土地管理法律、法规的组织实施和监督检查。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。 省农垦行政主管部门负责垦区内国有土地的管理工作。 第七条 对在保护、开发和合理利用土地以及有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。 第二章土地所有权和使用权 第八条 城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、荒山、水面、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。 第九条 依法使用国有土地的，应当向市、县土地管理部门申请登记，领取国有土地使用证。 拥有集体所有土地的单位，应当向市、县土地管理部门申请

关于规范土地权属争议调查处理的通知

关于规范土地权属争议调查处理的通知 2006-5-9 各国土资源管理所： 为了依法、公正、及时做好我县的土地权属争议调查处理工作，保护当事人的合法权益，进一步贯彻《土地权属争议调查处理办法》，规范土地权属争议调处工作，依据国土资厅发[2005]57号文件精神，现将有关事项通知如下： 一、土地权属争议案件的申请范围及要求 （一）申请的范围 1、个人之间、个人与单位之间由乡镇人民政府受理和处理，并报县国土资源局备案。 2、单位与单位之间和发生在办事处范围内的土地权属争议案件由县国土资源局受理。 （二）申请的条件及要求 受理时应符合下列条件： 1、申请人与争议的土地有直接利害关系；有明确的请求处理对象，具体的处理请求和事实依据。 2、当事人申请时应提交有关证据材料和《土地权属争议案件申请书》（见附件10），并按照被申请人数提交副本，案件承办人员按规定要求填写《土地权属争议案件收件登记单》（见附件9），备注栏内说明是原件还是复印件。 3、当事人可以委托代理人代理申请，委托代理人申请的，应当提交双方身份证明和《土地权属争议案件授权委托书》（见附件4），授权委托书应当写明委托事项和权限。 二、土地权属争议案件的受理 1、申请人提出申请后，7个工作日内提出是否受理意见，认为应当受理的，受理单位将《土地权属争议

案件受理通知书》（见附件6）送达给申请人，并在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本和《答辩通知书》（见附件1）送达给被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料，被申请人没有答辩的不影响案件的处理。 2、认为不应当受理的，应当及时拟定《土地权属争议案件不予受理建议书》（见附件5），报人民政作出《土地权属争议案件不予受理决定书》（见附件2），当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 三、土地权属争议案件的调查 1、土地权属争议案件受理后，各国土所作为具体承办单位，并指定承办人具体承办，负责具体调查工作，有利害关系的，应当申请回避； 2、调查人员应邀请有关部门人员及双方当事人到现场，对所争议的土地进行实地勘丈，绘制勘丈平面图，并由在场人签字。 3、做询问笔录时，第一要说明询问人的身份，说明调查人员是来办理什么案件的；第二要求被询问人说明自己的身份，任职经历，便于将来其询问笔录作为证据使用时具有说服力；第三询问的内容，要切入调查的正题，在工作中有必要拟定询问提纲，以免询问时遗漏，询问时采取一问一答的形式，并尽量按照被询问人的表述如实记录；第四询问结束后，必须由两名工作人员在场签字，由被询问人签字确认，对有涂改的内容由被询问人首尾按手印确认，最后被询问人在末页写明“以上笔录看后无误”，对没有阅读能力的被询问人，由询问人现场宣读，并在笔录中注明由询问人宣读，然后由被询问人逐页签名。 四、土地权属争议案件的调解 1、对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，达成的应经双方当事人在《土地权属争议案件调解书》（见附件3）签名或盖章，由承办人署名并加盖国土部门印章，送达双方当事人。 2、调解未达成协议的，也应由双方签字，承办单位提出调查处理意见，报县国土资源局审核，合格后下达处理决定。

《三月法制宣传活动方案》

《三月法制宣传活动方案》 法制宣传活动方案篇一 一、活动主题 ：响应今年全国法制宣传月的主题弘扬法治精神，服务科学发展。 二、活动目的： 1、加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德师风建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则、法律规范以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法制观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业、教书育人。 2、加强学生的法制宣传教育。通过法制教育宣传月的系列活动，引导学生形成自觉学习、履行诚信道德和遵纪守法等良好品质，增强自我保护和维权意识，提高分辨是非的能力，养成良好的行为习惯，使广大学生在学校做个好学生，在家庭做个好成员，在社会做个好公民，成为良好社会风尚的积极实施者和有力促进者。 三、活动安排： 1、法制教育宣传月启动仪式。由学校党支部书记在升旗仪式国旗下讲话中向全校师生发出增强法制意识，共建和谐校园为主旋律的倡议，以促进学校安全发展、和谐发展、科学发展。 2、营造校园浓郁的法制教育氛围。利用国旗下讲话、橱窗、法制宣传图片、标语、广播室、多媒体法制教育专栏等，大力宣传法律法规知识和遵纪守法的先进事迹。 3、组织教职员工认真学法。利用周四政治学习时间，学习《教

师法》、《义务教育法》、《未成年人保》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》和《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》等有关法律法规文件。 4、抓好法制教育的日常化。每位老师在学科教学中要有机渗透法制教育，尤其是思想品德课，要充分发挥学科教育优势，结合法律案例，对学生进行潜移默化的教育。 5、组织学生学习一次法律法规知识和竞赛活动。各班主任利用晨会、班会课组织学生重温《中学生日常行为规范》、《中学生守则》、《亮兵中学学生一日常规》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》以及禁毒、环境保护、互联网上网等相关知识，加强学生的安全教育，抓好行为习惯教育。 6、各班要认真开展好五个一评比活动，要重视活动过程和质量，帮助广大学生了解法律、法规赋予青少年的权利、义务与责任，从而树立自尊、自律、自强、自护意识，增强辨别是非和自我防范的能力。五个一评比活动是： （1）、出好一期以法在我心中为主题的专题黑板报。 （2）、充分利用好《法制教育》课程资源，认真举行一次学法用法的主题班会。 （3）、开展一次与法同行征文。各班学生都要参与，征文送教导处。 （4）、开展一期我是遵纪守法的小公民手抄报比赛。（7.8年部）

土地权属纠纷处理决定书

权属纠纷处理决定书 直政处〔2011〕7号 申请人：***，男，76岁，**村纳要屯人 委托代理人：***，男，43岁，**村纳要屯人 被申请人：***，男，63岁，**村村纳要屯人 第三人：***，男，73岁，**村村纳要屯人 委托代理人：***，男，34岁，**村村纳要屯人 第三人：***，男，46岁，***村村纳要屯人 案由：土地使用权属纠纷 申请人于2010年2月3日向本机关递交土地权属纠纷调处申请，要求调处与被申请人对翁体且、更亭逢大约三十亩土地发生的使用权属争议。本机关依法已予受理，于2010年5月26日组成调处小组进行调查，2010年7月22日组织双方当事人进行调解，调解未果，于2011年3月9日作出直政发[2011]6号处理决定。2011年5月2日申请人向县人民政府提出复议申请，天峨县人民政府于2011年9月5日作出峨政复决字[2011]1号行政复议决定书，撤销直政发[2011]6号处理决定。本机关于2011年11月3日再次成立调处组进行调查，现已调查完结。 申请人请求:将争议地使用权属确定为申请人所有。 申请人称：争议地翁体且、更亭逢在本屯1983年落实社员自留山时分给申请人户，并颁发有《土地承包使用证》（以下简称《证》），证中明确承包山的四至界限为：“左与一队土地交界，右

以牛路，上以梁，下以路”，此四至界限与其本人2009年11月16日在天峨县档案局查阅到的于1983年1月19日填写的纳要一、二队《落实社员自留山登记表》（以下简称《表》）中的四至界限“上以梁，下以路，右以牛路，左与一队土地交界”相符合，由于当时土地较多而对土地使用权不够重视，所以对于1987时被申请人的越界经营行为不加限制。1996年时任纳直村党支书兼纳要队队长的***以换发新证为由将原证收回，过后发下的新证没有填写自留山，只有水田，原证也没有归还申请人。而根据《表》所填写的土地分析，***户四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”与申请人原来实际分得的：“上以路,下以沟，左至果逢，右以沟为界”不符。“路”与“梁”一字之差，造成路以上至梁这部分土地一地二主，引发土地使用权争议。 被申请人请求:将争议地使用权属确定为被申请人所有，申请人必须停止阻挠被申请人的合法生产开发活动的行为。 被申请人称：争议地在1983年纳要队落实社员责任山时分到被申请人户，1984年11月10填写后送发到被申请人户的《证》中明确写明：扒尾逢土地面积300亩。四至界限为东至河，南至沟，西至山顶，北至危逢。《证》中所填写的四至界限与被申请人2005年1月8日在天峨县档案馆查阅到的《表》中的四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”表述方法虽有不同，但是能够明确其本人的承包山的四至界限相吻合。被申请人于1987年开始经营管理争议地，种下大约10亩杉木，5亩油茶，从未与谁出现争议。2000年砍伐纠纷地内杉木卖与丰龙队牙韩荣，后仍然管护到2009年11月3日再次开发造林之前从未发生任何纠纷。从所持有的证件与实际经营管理情况都能证明争议地权属归被申

海南省土地征收补偿安置管理办法

海南省土地征收补偿安置管理办法 第一条为了加强土地征收管理，保护被征地集体、农民和其他权利人的合法权益，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内征收农民集体所有的土地（以下简称征地），进 行补偿和人员安置的，适用本办法。 第三条征收土地应当符合土地利用总体规划。在城市规划区内的，应当符合城市总体规划；在基本农田保护区内的，应当符合国务院和省有关基本农田保护的规定。 第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内征地补偿安 置的组织实施工作。 县级以上人民政府财政、规划、劳动保障等有关部门按照各自职责做好征地 补偿安置相关工作。 第五条征地按照下列程序实施： （一）被征地所在市、县、自治县土地行政主管部门制定征地方案，经市、县、自治县人民政府审核后，按照国家有关规定报请批准；（二）征地方案批准后，由被征地所在市、县、自治县人民政府公告，被征地的权益人在公告规定期限内，持土地权属证书等材料到当地土地行政主管部门办理征地补偿登记； （三）市、县、自治县土地行政主管部门组织勘测、调查土地权属，清点青苗及地上建筑物等其他附着物，调查结果经市、县、自治县土地行政主管部门与 被征地集体、农民和其他地上附着物产权人共同确认； （四）市、县、自治县土地行政主管部门根据调查结果和批准的征地方案制 定征地补偿安置具体方案； （五）市、县、自治县土地行政主管部门将征地补偿安置具体方案公告，并 征求被征地集体和农民的意见； （六）农民集体和农民对被征地的补偿标准、安置途径等事项申请听证的，

市、县、自治县土地行政主管部门应当按照规定组织听证； （七）市、县、自治县土地行政主管部门与被征地集体签订《征地补偿协议 书》，并落实征地有关事项。 第六条征地方案公告期限不得少于15日，公告发布后被征地集体、农民和其他地上附着物产权人不得抢种作物、抢建建筑物及其他附着物；抢种或者抢建的，不予补偿。 征地方案公告发布后、青苗及地上附着物调查结果经有关各方共同确认前，被征地集体、农民和其他地上附着物产权人对青苗及地上附着物进行挖移、砍伐、拆 除等处理，使原始状况难以确认的，不纳入补偿范围。 第七条能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地的，市、县、自治县人民政府在与被征地集体签订《征地补偿协议书》后，可以将土地征收、农用地转用及土地供应方案 一并报请有批准权的人民政府批准。 第八条输气管道、通信电缆和电网线路等管线建设项目需要永久性占用土地或者工程建设项目将造成土地不能使用的，应当对农民集体所有的土地实施征收；不影响使用的，可以采取租赁或者临时用地方式使用农民集体所有的土地。 第九条征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着 物补偿费、拆迁补偿费和被征地农民社会保障费等。 第十条土地补偿费和安置补助费标准按照征地统一年产值标准或者征地区片综合地价确定。征地统一年产值标准或者征地区片综合地价，由市、县、自治 县人民政府组织测算报省人民政府批准。 第十一条青苗补偿费标准由市、县、自治县人民政府按照下列规定组织测 算报省人民政府批准： （一）多年生作物根据其种类和生长期长短测算，幼苗按照种植面积测算； （二）短期作物按照实际种植面积以一茬（造）产值测算； 人工林和零星树木由征地双方根据林木生长情况协商确定，也可以委托评估 机构参照市场价格评估确定。 第十二条房屋等地上附着物的补偿标准由市、县、自治县人民政府根据其