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爆破公司安全现状评价报告

吉林华晟爆破拆除有限公司

安全现状评价报告

项目代号[F1-10073]

吉林省平安安全技术咨询有限公司安全评价资质证书编号APJ-(吉)-302

二〇一一年三月

吉林华晟爆破拆除有限公司安全现状评价报告

吉林华晟爆破拆除有限公司

安全现状评价报告

法定代表：邢铁

技术负责人：王洪岩

项目负责人：李春海

吉林省平安安全技术咨询有限公司

二〇一一年三月

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评价人员

技术专家名单

吉林华晟爆破拆除有限公司安全现状评价报告

前言

吉林华晟爆破拆除有限公司位于吉林省汽车产业开发区东风大街大街16号。该公司成立于2004年7月，是具有独立法人资质的专业爆破与拆除工程设计与施工、安全评估、技术咨询服务和安全检测的企业，也是吉林省唯一取得公安、建设部门颁发的贰级资质企业。2008年11月公司通过质量、环境、职业健康安全体系认证。

为客观、公正的了解企业自身的安全生产现状，2011年1月，该公司委托我评价公司对其以往爆破工程施工、安全管理及职业卫生情况进行安全现状评价工作。

为此我公司成立了评价小组，于2011年1月赴该公司和有代表性的以往施工现场进行了实地勘察及工况调查，收集了相当数量的现场资料及实测数据。针对该公司几年来的发展，新技术、新工艺、新设备的应用，以及爆破作业过程中爆破环境和作业条件的变化等，识别与分析爆破工程施工过程存在的危险、有害因素，判定其危险和危害程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，以达到该公司的爆破工程施工和安全管理能够持续改进的目的，并为该公司办理非煤矿山类“安全许可证”提供依据。

本次安全现状评价是依据《安全生产法》、《安全许可证实施办法》及《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》等有关法律、法规和相关规范、规程的安全要求，进行分析评价，并形成评价结论。

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1 安全评价概述 (1)

1.1安全评价的目的和意义 (1)

1.1.1安全评价的目的 (1)

1.1.2安全评价的意义 (1)

1.2安全评价的原则 (1)

1.3安全评价的依据 (2)

1.3.1法律法规及规范 (2)

1.3.2技术标准 (2)

1.3.3基础资料 (3)

1.4安全评价范围 (3)

1.5安全评价的程序 (3)

2评价项目概况 (4)

2.1位置及交通 (4)

2.2企业简介 (5)

2.2.1基本情况 (5)

2.2.2组织机构与人力资源 (6)

2.2.3主要设备 (8)

3项目安全管理 (9)

3.1施工管理 (9)

3.1.1爆破作业环境现场调查 (9)

3.1.2施工过程主要危险有害因素辨识 (10)

3.1.3爆破施工方案设计 (13)

3.1.4施工安全管理 (14)

3.1.5爆破总结 (17)

3.2爆破工程业绩 (17)

3.3证照、资质及安全管理软件 (21)

3.3.1证照、资质 (21)

3.3.2安全管理组织机构设置 (21)

3.3.3规章制度 (22)

3.4特种作业设备安全检验检测情况 (23)

4岩土爆破工程主要危险、有害因素辨识与分析 (23)

4.1主要危险因素 (23)

4.1.1 滑坡、滚石 (23)

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4.1.2放炮与炸药爆炸 (24)

4.1.3高处坠落与物体打击 (25)

4.1.4机械及车辆伤害 (25)

4.1.5火灾、水危害 (26)

4.1.6压力容器及压力管道爆裂 (26)

4.1.7自然灾害 (26)

4.1.8爆破震动 (26)

4.1.9爆炸冲击波 (26)

4.1.10触电 (27)

4.2有害因素 (27)

4.2.1高温、低温 (27)

4.2.2 噪声与振动 (27)

4.2.3 粉尘 (27)

5评价单元划分和评价方法选择 (27)

5.1评价单元的划分 (27)

5.2评价方法的选择 (28)

6定性评价 (28)

6.1主要设备完好情况 (29)

6.2企业及作业人员资质概况 (30)

6.3安全管理系统 (32)

6.4单元评价总结 (33)

7安全对策措施及建议 (33)

7.1安全技术对策措施 (33)

7.1.1台阶式开采作业 (34)

7.1.2穿孔作业 (34)

7.1.3爆破作业 (35)

7.1.4 爆破警戒 (36)

7.1.5盲炮处理 (37)

7.1.6电气安全 (38)

7.1.7空压机的安全措施 (39)

7.1.8其它措施 (39)

7.2爆破范围、爆破等级 (40)

8安全评价结论 (40)

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附件：

1、企业法人营业执照复印件

2、爆破作业单位许可证复印件

3、主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书复印件

4、爆破工程师、爆破员、安全员、保管员资格证书复印件

5、设置安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员的文

件复印件

6、安全生产管理规章制度与操作规程目录清单

7、生产事故应急救援预案扉页（复印件）

8、空压机检验检测合格证明材料（复印件）

9、职工工伤保险缴纳证明材料（复印件）

10、主要设备清单（名称、规格型号、数量）

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1 安全评价概述

1.1安全评价的目的和意义

1.1.1安全评价的目的

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价可以达到以下目的：

1）提高系统本质安全化程度；

2）实现全过程安全控制；

3）建立系统安全最优方案、为决策提供依据；

4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。

1.1.2安全评价的意义

安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安全监察工作不同。安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失、伤害及其影响范围、严重程度，提出应采取的对策措施等。

1）安全评价是安全管理的一个必要组成部分；

2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；

3）有助于安全投资的合理选择；

4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平；

5）有助于生产经营单位提高经济效益。

1.2安全评价的原则

安全评价工作必须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则，采用先进可靠并适用的评价方法和技术，确保安全评价的质量，最大限度地保证安全评价结论的正确性和所提出的安全对策措施具有较强的可操作性、

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针对性。

1.3安全评价的依据

1.3.1法律法规及规范

1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

2）《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）；

3）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）；

4）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部发布）；

5）《安全生产许可证条例》（国令397号）：

6）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号，2001年10月27日）；

7）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条件》（2006年9月1日国务院发布）；

8）《安全评价通则》AQ 8001-2007；

9）《非煤矿山安全评价导则》（国家安全生产监察管理局，国家煤矿安全监察局，安监管技装字[2003]93号）；

10）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）。

11）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（中华人民共和国劳动部第3号令）。

12）《爆破作业分级管理办法》（公安部征求意见稿2010）。

1.3.2技术标准

1）《爆破安全规程》（GB6722-2003）；

2）《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-1983）；

3)《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；

4）《用电安全导则》（GB/T 13869-2008）；

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5）《机械设备防护罩安全要求》（GB/T8196—2003）；

6）《有毒作业分级》（GB12331-90）；

7)《安全标志》（GB2894—1996）；

8) 机动工业车辆安全规范（GB10827-99）；

9）《粉尘作业场所危害程度分级》（GB/T5817-2009）；

10）《噪声作业分级》（LD80-1995）；

11）《中华人民共和国国家职业卫生标准》(GBZT_225-2010）；

12）《特种设备安全技术规范》（TSG Z7001-2004）；

13）《压力容器安全技术监察规程》（国家质监局1999-6-25）；

14）《小型露天采石场安全生产暂行规定》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局19号令）；

15）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）。

1.3.3基础资料

1）该公司提供的证、照、文件、规章制度及其它相关资料等；

2）我公司评价人员到现场了解和收集的相关资料。

1.4安全评价范围

依据国家相关法律法规、标准，并结合该公司从事非煤矿山类岩土爆破工程作业特点，本次对该公司安全现状评价的范围是：非煤矿山类岩土爆破工程（露天矿、采石场、非煤矿山类其它爆破工程）作业的全过程、安全管理及职业卫生情况。

1.5安全评价的程序

通过对该公司安全现状分析，辨识其可能存在的危险、有害因素，并确定其严重程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

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安全评价程序图

2评价项目概况

2.1位置及交通

吉林华晟爆破拆除有限公司位于长春市汽车产业开发区东风大街16号，区内有铁路和省、市、县三级公路相通，交通十分便利。

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交通位置图

2.2企业简介

2.2.1基本情况

吉林华晟爆破拆除有限公司前身为吉林省吉星爆破拆除有限公司，始建于2004年7月，是吉林省华煤集团有限公司分立出的独立法人企业，2007年底在原有基础上通过增资扩股，收购了原沈阳军区军星爆破公司、吉林省吉北爆破拆迁工程公司、吉林省华龙爆破拆迁工程有限公司、吉林省白山安泰爆破工程有限公司、辽源矿务局采矿厂等单位，更名为吉林华晟爆破拆除有限公司。是专门从事爆破与拆除工程（含岩土爆破）设计与施工、安全评估、技术咨询服务和安全检测的有偿服务单位，也是吉林省唯一取得公安、建设部门颁发的贰级资质企业。

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企业法人代表：续立人

企业经济类型：股份制企业

企业注册资金为1050万元，具有吉林省工商行政管理局核发的“企业法人营业执照”（有效期内），具有长春市公安局核发的“爆破作业单位许可证”（有效期内）。

公司成立以来，先后完成了省内外拆除爆破工程、土石方爆破工程、硐室爆破工程、水下爆破工程、特种爆破工程40余项，其中吉林市自来水公司松花江水下取水戽头爆破，被《中国经济导报》称为“东北第一爆”，吉化公司炼油厂崔化车间拆除爆破，添补了我省炼油厂内不能爆破的空白。在长期理论研究和工程实践中，积累了丰富的工程爆破经验。

企业基本概况表

2.2.2组织机构与人力资源

该公司为股份制企业，由上至下分三层管理，下设综合部、项目部、工程部、财务部四个部门，组织机构图如下：

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吉林华晟爆破拆除有限公司组织机构图

公司主要领导和技术人员全部由退伍转业军人担任，是吉林省爆破行业内具一流的科技人员、技术与装备优势。公司拥有工程技术及管理人员33人，其中高级职称12人，中级职称21人，持有公安部门颁发的《中华人民共和国爆破技术人员安全作业证》高级技术人员9人，中级技术人员14人，初级技术人员10人，爆破员30人。

公司投入到非煤矿山行业爆破工程施工的工程技术人员共13人，其中高级爆破工程师1人，初级2人；专职安全员1人，安全员（兼爆破员2人）4人，专职爆破员3人，保管员1人，押运员1人（详见附件）。

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2.2.3主要设备

该公司用于非煤矿山类岩土爆破工程项目的主要设备和仪器见下表：

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主要机械设备表

3项目安全管理

3.1 施工管理

几年来，该公司在多类爆破工程项目施工实践中，不断采用新技术、新工艺、新设备，职工队伍不断壮大，爆破工程技术人员、爆破员、安全生产管理人员增加，使得公司爆破技术水平、安全管理水平大幅提高，使得公司承揽的各项爆破工程得以安全完满实施。

公司针对揽承的每项爆破工程，由项目部牵头，项目部与工程部联合组织实施全过程安全风险控制管理。控制流程如下：

爆破作业环境现场调查→施工过程主要危险有害因素辨识→爆破施工方案设计→施工安全管理→爆破总结。

3.1.1爆破作业环境现场调查

根据工程爆破作业过程中可能对其周边区域人员和环境产生的影响，在项目签订合同后，由工程部派出2—3人小组，对爆破作业环境进行现场调查，了解工程地质或工程结构情况；作业区域地形地貌和临空情况；作业区域周边人口、建/构筑物（包括其它需要保护的设施）分布与抗震能力等情况。

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3.1.2施工过程主要危险有害因素辨识

为了有效控制安全事故的发生，由项目负责人（1名爆破工程师担任）牵头，组成2—3人小组，结合爆破作业环境现场调查情况，对工程施工作业和爆破作业过程中可能存在的危险有害因素进行模拟全过程分析，提出有针对性的技术防范措施和安全管理对策措施。

在几年的爆破工程实践中，公司对岩土爆破工程总结出了具有代表性的预先危险有害因素分析模板，认为岩土爆破工程存在的主要危险有害因素包括：放炮、炸药爆炸与爆破飞石打击；滑坡与滚石；机械与车辆伤害；高处坠落与物体打击；火灾与雷击；暴雨、暴雪；空压机风包与管网爆裂；爆破震动；粉尘、噪声。

上述主要危险有害因素中，放炮、炸药爆、炸与爆破飞石打击、滑坡与滚石、雷击的危险等级较高，属于Ⅲ～IV级危险，危害后果较严重，易导致重大人身伤亡事故，公司应高度重视，并作为重点防范的危险因素对待。余下的危险因素危险等级次之，属于II～Ⅲ级危险，也会导致人员伤亡事故，公司仍给予高度重视，其中爆破震动、爆破飞石打击危害影响范围较大，一方面危及当地人民生命与财产安全，另一方面也影响到当地社会和谐稳定，公司也作为重点防范的危险因素对待。

对上述危险有害因素辨识、分析及采取的安全对策措施详见下表：

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吉林华晟爆破拆除有限公司安全现状评价报告岩土爆破工程项目主要危险有害因素预先危险分析表

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3.1.3爆破施工方案设计

根据项目方提出的技术要求、爆破效果要求，并结合承揽项目的爆破作业环境条件，由工程部下设的技术组组织实施爆破方案设计，对于岩土爆破工程设计依据的主要规范：《爆破安全规程》（GB6722-2003）；《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；《土石方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-1983）。

依据爆破安全规程有关规定，岩土爆破工程施工方案设计的内容：工程概况、环境与技术要求；爆破区地形、地貌、地质条件；被爆岩方工程量、材料计算；爆破方案选择；爆破参数选择与装药量计算；炮孔布置与钻孔设计；装药、填塞和起爆网路设计；爆破安全距离计算；安全技术与防护措施；

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