安徽省的综合财政预算编制改革

安徽省的综合财政预算编制改革
  综合财政预算是指统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、预算外和其他收支的预算管理办法。1998年下半年,安徽省政府制发了《综合财政预算管理暂行办法》,要求全省从1999年起全面实施综合财政预算,财政预算管理和预算外资金管理进入了新的阶段。
  一、综合财政预算的运行
  综合财政预算是在零基预算基础上进行的,综合财政预算管理的范围包括部门和单位组织的各项收入和各项支出。收入包括:应缴财政收入(指纳入预算管理的罚没收入、行政事业性收费收入)、预算外收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出包括:预算内安排支出、预算外支出、经营性支出、对附属单位补助支出、其他支出等。
  综合财政预算实行预算内外收支综合平衡,不列赤字的编制原则。预算外及其他资金安排的顺序为"吃饭"、"看病"、事业发展;对部门的预算外资金和其他资金不作部门间的调剂,即不进行直接调控。
(一)综合财政预算的编制
  1.组织收入计划编制
  反映部门、单位组织、取得的各项收入,包括:应纳入预算管理的罚没收入、行政性事业性收费收入;预算外收入;其他收入,如经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。各项收入应根据当年各项事业发展及政策因素变化,参照上年预计执行数编制。
  2.人员等基本情况编制
  在职人员编制数按编委正式文件核定的各类编制数为依据填列,实有人数以当前各类实有人数为依据填列。离退休人员据实分类填列。各类院校在校生按计划内实有人数填列。行政单位小汽车编制数按行管局核定编制数填列,实有数按实填列。
3.支出预算编制
(1)经常性经费支出编制。经常性支出分人员经费支出、公用经费支出。
  人员经费按国家和省统一工资制度,分为工资(行政指基本工资等五项,事业指固定工资、活工资和职务补贴),律补贴和其他三部分,由单位据实编报。行政在职人员经费由预算内资金安排解决;财政拨款事业在职人员经费分别由预算内和单位预算外资金解决,其中工资和其他两部分由预算内资金解决,津补贴由单位预算外资金解决;财政补助事业单位在职人员经费分别由预算内、预算外资金解决,预算内按定额安排(只负担工资的一部分)。
公用经费由财政按定额供给,供给标准分"五大家""公检法""一般行政""财政拨款事业""财政补助事业"等几档。其中公检法司按一般行政的两倍供给。财政补助事业单位自行解决。"两劳"干警、老残、犯人按综合定额供给。
(2)专项

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