民族地区电子政务的困境与制度设计

云南行政学院学报2007年第6期

收稿日期:2007-06-18

3本文系河北省哲学社会科学规划研究项目“河北省服务型政府建设问题研究”科研成果(项目编号:200501051)。

民族地区电子政务的困境与制度设计

3

马青艳1

,陈爽

2

(1.中央民族大学　管理学院,北京,100000; 2.河北经贸大学　公共管理学院,河北　石家庄,050000)

摘　要:作为一种良好社会秩序协调运行的制度体系,电子政务的建设将大大推动民族地区政务的运行速度。目前我国民族地区普遍存在电子政务建设落后的问题,经济发展的滞后性、公众素质的低水平化、电子政务基础设施的落后化以及政府和开发商之间的矛盾等都延缓了这一建设进程。因此,加大财政扶持力度和培育信息化人力资本,是改善民族地区电子政务发展落后状况、促进民族地区经济和谐发展的有效制度设计。关键词:民族地区;电子政务;困境;制度设计

中图分类号:D63311 文献标识码:A 文章编号:1671-0681(2007)06-0124-04

作者简介:马青艳(1980-),河北辛集人,中央民族大学管理学院民族地区公共行政管理专业博士生,研究方向:中国政府与政治;陈爽(1971-),河北安平人,河北经贸大学公共管理学院讲师。

近年来,我国民族地区政府管理创新的途径

和方式逐渐引起了人们的广泛关注,其中关于民族地区建设电子政务的讨论与思考更得到拓展。20世纪90年代发展起来的电子政务具有非常重要的理论价值和现实意义,是民族地区政府主动应对社会信息化进程所采取的有效措施,其本质就是政府组织为了适应突变的行政生态环境所做出的重大制度变革,改变传统的官僚制政府形态,借助市场经济中企业化的管理技术和手段来提高公共部门的行政效率,实现社会公平。

一、作为制度安排的电子政务

制度分析学认为,制度是调整个体行动者之间以及特定组织内部行动者之间关系的权威性行为规则(体系)。通过相关制度的有效设置和实施,可以获得良好的社会秩序。制度作为良好社会秩序的形成机制,它具有预期、激励、宽容和妥协等功能,这些功能的顺利实现,有利于社会问题的解决。[1]电子政务的建设正好符合了国家对民族地区经济发展程度和生态治理能力的判定,是对工业时代政府形态的一种改造,体现了民族地区公共事务运行的现实诉求,也是混沌社会秩序所追求的理想模式。所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息管理模式和数字通信技术,将政务内容处理和集成,在互联网络上实现部门结构、工作流程的优化重组,向社会提供便捷优质的服务。其基本目标是改善政府行为的制度设计,提升公共服务的公信力,形成运作协调、行为规范、良性循环的政府%%企业%%公民社会三位

一体式的制度安排。

现代信息化社会中,传统的文件传输手段已难以适应民族地区政府处理行政事务的需要,而电子政府借助数字神经系统这一载体重塑了行政理念:(1)民主价值观。公民第一,服务至上是政府再造所崇尚的准则。我国现有155个县级以上民族自治地方政府,土地面积占全国的64%,在过去10年间,国内生产总值平均增长9.87%,农村居民人均纯收入提高近1.5倍,城乡居民存款增长3倍多,13个少数民族平均寿命高于全国平均水平。[2]尽管民族地区发展步伐不断加快,但西北、西南少数民族地区的经济、科技、教育能力还很落后,在边远少数民族地区更严重,其根本原因在于政府的方针政策得不到有效落实,制度的调试器功能难以正常运转,即合理的制度安排和有效的制度落实之间缺乏连接的媒介。(2)责任价值观。任何制度的执行都受到价值偏好的影响,不同社会历史背景下生活的人群其偏好认知存在很大的差异性,要保持良好的社会秩序就要求高度负责的政府,电子化平台下的政府摒弃了传统政府信息滞缓、失真和多头管理所造成的责任规避现象。如民族地区的农村教育问题历来是各级政府关心的重点问题,民族地区教育的普及化及全民素质的提高是全社会追逐的目标,这一目标的实现有赖于政府的大力支持和相关政策的扶持。我国广西恭城瑶族自治县在2004年建成了乡、村两级成人文化技术学校培训网络,1所自治区示范乡(镇)成人文化技术学校,利用网络

远程教育的方式进行农民的继续教育和技术培训。龙胜各族自治县大部分学校开设了信息技术课, 2004年组织了22名中学校长参加了自治区电教馆举办的现代远程教育信息培训班,全年编辑出版《教育快讯》,教育信息网的信息内容新颖,借助这种形式当地政府加强了教育资源的建设。

二、民族地区电子政务建设的困境

民族地区电子政务建设的困境既有电子政务发展本身的弊端,也有外部生态环境的影响,主要体现在以下几个方面。

(一)政府与政务开发商之间的交易存在两难博弈选择。民族地区由于地域、经济、人才等原因,尚不具备自主研发和规划管理政务软件的能力,除了借鉴经济发达地区的政务软件外,多数政府采用合同外包、招标等形式将研制开发任务授权给软件工程公司,这一过程是政府和企业的市场交易行为,是购买产品的博弈过程。在双方博弈的过程中必将引起某一方对另一方行为或多或少的不满,可能直接导致所提供产品或服务的品质。一方面,政府以行政机关的身份参与这场博弈,其购买程序严格按照行政程序执行,而目前烦琐的行政程序、多家部门的行政审批、政府机关的高期望值等原因都会影响这一交易行为。另一方面,行政环境的复杂性需要政务软件的后续监管和及时维护,这一责任需要开发商承担,这样开发商必须花费大量的时间和人力用于民族地区政府网络操作人员的培训,无疑加重了开发商的成本,以盈利为目的的开发商自然会重新思考交易的可行性。

(二)民族地区经济发展严重滞后。我国少数民族地区最为显著的客观事实是生产力水平低下,经济发展滞后。依托这种经济背景建立起来的地区政府的观念意识和自主能力也相对较弱,政府扶贫基金和外生诱致因素的资金基本用于解决温饱问题和基础生活设施建设,而对电子政务的建设力度明显不足。2006中国电子政务技术应用大会暨第五届(2006)中国政府网站评估结果发布和经验交流会显示,在31个省级政府网站中,网站绩效排名末五位的是:甘肃、新疆生产建设兵团、宁夏、福建、广西;在333个地市级政府网站中,10个地市级政府没有网站:海南州、果洛州、庆阳市、钦州市、黔南州、那曲地区、林芝地区、克孜勒苏州、保山市、阿里地区,全部来自民族地区;在抽样的402个县级政府网站中,抽样显示68个县级政府没有政府门户网站,其中民族地区占绝大多数。[3]事实证明,经济的发展水平决定着电子政务的发展程度和运行状况。

(三)民族地区人口素质相对较低。民族地区的人口素质包括行政人员和社会公众的素质两方面。目前,我国大部分民族地区行政人员对建设电子政务还存在偏见甚至错误的认识,对电子政务的性质和地位认识不足,缺乏对其建设内容和方式手段的深入研究,更缺少对其整体发展目标与局部建设应用互动关系的宏观规划,2006年6月17日第18次中国互联网络发展状况统计报告中表明,在我国12300万网民中,以职业特征分类,国家机关和党群组织工作人员上网人数所占比例仅为612%,排在中学生、企业单位工作人员、无业(含离、退休/下岗)、学校教师及行政人员之后。[4]另外,我国民族地区少数民族干部人数已经超过290万,但整体上存在着人员来源不一、学历层次偏低、文化知识欠缺、能力素质不高的问题,其知识水平和学历结构有待进一步提高。

民族地区由于特殊的地理位置,全民素质普遍较低,教育普及率不高,教育资源和教育经费严重不足。据第五次全国人口普查数据表明:文盲率宁夏为13140%,青海为18103%,甘肃为14134%,西藏为32150%,云南为11139%,都远远高于全国平均数6172%,而且民族地区的非文盲人口中,绝大多数仅仅只是受过初等教育。[5]目前,电子政务在民族地区还是新生事物,公众对其认识普遍不成熟,对网络安全和网络的保密性都存在疑惑,再加上传统的行政方式已根深蒂固,要想一时接纳电子政务存在很大的难度,更对电子政务的发展信心不足。据2006年7月中国互联网络发展状况统计报告表明,东部省份网民普及率为14%,西部民族地区为619%,每万人域名数东部省份为4415,而西部民族地区为812,每万人网站总数相差更大,东部省份为12.2,西部民族地区仅为1.8。[4]因此,与沿海发达地区相比,民族地区的全民信息素质和信息意识相对薄弱,地区间数字鸿沟仍在加深。

(四)电子政务基础建设薄弱。从技术角度分析,电子政务的出现得益于现代信息技术和信息产业的繁荣,电子政务的发展水平也反映了社会信息化的总体水平。民族地区电子政务的基础建设主要包括两个方面:

1.基础设施建设,包括网络系统、通信系统、终端设备、维护数据包等相关配套设施。当前,我国大部分民族地区电子政务的基础性建设还很落后,离真正实现电子政务的要求还有很大的差距。国家信息化测评中心所做的《国家信息化水平研究报告》表明:2000年中国国家信息化水平总指数(N I Q)为38.46,大部分民族地区的信息化指数都在总指数之下,下面就信息化两项要素指数进行对比分析:①信息网络建设指数,全国合计37.12,排名前五位的地区是:北京(318.

82)、重庆(217.20)、湖南省(204.38)上海(191.86)、贵州(157.84),排名后五位的地区是:甘肃(16.85)、内蒙(7.65)、新疆(3.

93)、青海(2.25)、西藏(0.20);②信息技术应用指数,全国合计65.89,排名前五位的地区是:北京(179.97)、上海(155.30)、天津(127.75)、福建(106.24)、黑龙江(105.

91),排名后五位的是:广西(52.12)、江西(51.33)、甘肃(44.38)、云南(32.9)、西藏(1.67)。到2004年,全国长途自动交换机容量总数为12629982路端,而排名最后四位的地区依

次是:西藏51064路端,占0.40%;宁夏56239路端,占0.45%;青海67622路端,占0.54%;海南78376路端,占0.62%;本地电话局用交换机容量总数为42346.9万门,排名最后四位的地区依次为:西藏89.1万门,占0.21%;青海126.9万门,占0.30%;宁夏174.6万门,占0.41%;海南262.6万门,占0.62%;全国长途光缆线路长度为695271公里,其中排名最后的四个省(市、自治区)也全部集中在民族地区。

[6]又据第18次中国互联网络发展状况统计报告,截止2006年7月19日,全国注册的C N域名总量是1190617个,其中,民族地区注册的C N域名总数是295455个,仅占全国CN域名总量的24. 82%;全国I Pv4地址总数为84786688个,北京占12.1%,广东省占10.8%,民族地区十二省(区、市)占比例总数是15.9%,其中排名最后的五个省(区、市)是西藏0.1%、青海0. 3%、宁夏0.4%、甘肃0.6%、内蒙古0.8%。

[4]从以上数据中,可以反映出民族地区网络基础设施建设的覆盖率极低。

2.网站建设,包括网页设计、网站设计、网站规划、技术实现和网站发布等。截止到2006年7月19日,我国CN域名体系下标识中国政府网站身份的“g https://www.wendangku.net/doc/6e14507700.html,”类别域名数量已经达到了25527个,这些网站的设计尽管基本符合了电子政务的发展需求,但或多或少都存在一些技术规范或内容设计上的问题。2005中国电子政务技术应用大会暨第四届中国政府网站评估结果发布和经验交流会发布信息表明,在评价28个省级政府网站时采用了10个指标,网站设计10个指标为:栏目定制、联系方式、英文域名规范性、站外导航、站内导航、结果呈现、检索方式、页面层级、栏目设置、首页布局,标准分数满分为10分,其中, 70%左右的省级政府网站在联系方式、英文域名规范性、站外导航、站内导航、页面层级、首页布局这六个指标上都能达到6分以上,而栏目设置是4.58分,检索方式是5.52分,结果呈现是5. 31分,栏目定制却只有0.52分。10个指标测量中民族地区基本都处于6分以下。另外,民族地区政府网站公开信息数量普遍较少,更新频率存在很长的时滞性,仅限于将一些法律、规章、制度、条文搬到网站上,网站实际利用率很低,更缺乏交互性,公众难以得到真正需要的政务信息。例如,2005年28个省级政府电子政务绩效得分排名表显示,绩效测评包括三个衡量指标:政府信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数,位居第一位的上海市政府指数分别是0.784、0.944、0.600,第24位的青海省电子政府指数分别是0. 298、0.148、0.360,第25位的海南省电子政府指数分别是0.380、0.088、0.120,第26位的四川省电子政府指数分别是0.253、0.110、0. 240,第27位的河南省电子政府指数分别是0. 273、0.050、0.000,第28位的广西省电子政府指数分别是0.278、0.038、0.000。由此不难看出就省级政府网站的绩效水平来看,东部地区建设情况最好,西部地区最低,东部地区各省级政府网站平均绩效是西部民族地区省级政府网站平均绩效的1.4倍,东西部地区省级政府电子政务之间的“数字鸿沟”现象依然严重。而民族地区地市级政府网站来看,与东部发达地区的差距也在进一步扩大,就政府网站的三大功能定位讲,政务信息公开指数上东部地区是西部地区的1.51倍,在线办事指数上东部是西部的2.6倍,公众参与指数上东部是西部的1.56倍,[7]可见,西部民族地区电子政务在完善方面还需要付出巨大的努力。

三、走出困境的制度设计

民族地区电子政务的建设绝不是理想标准上某种制度模式的剪切、移植过程,也不是完全意义上否定排外的自我探索过程,而应遵循制度内在的逻辑演变准则,依据地区政治、经济、文化、社会价值等生态链锁的系统变化进行特定制度的合理安排,在制度允许的空间内界定电子政务发展的形态特性。

(一)加大中央政府财政扶持力度,多渠道拓宽资金来源。到目前为止,民族地区政府的财政来源依然是单一计划体制,主要由中央政府提供,中央政府通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式,增加对民族自治地方的资金投入。民族地区由于自我创造资源和引进外部投资主体的能力较差,单靠自治区政府自身的资金来建设电子政务是远远不行的,在未来一段时期内还要依赖外部投资的注入。

11政府财政应给予一定的倾向性,加大对民族地区电子政务建设基础设施的投入,加大财政转移支付和有关专项资金的投入力度,帮助民族地区重点建设对带动电子政务起重要作用的电力、电信、高速公路网等信息化和信息安全终端设备。在“十一五”发展期间,国家预计在民族地区建成50个能源示范县,利用电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等解决了350万户无电居民的用电问题,并预计全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视工程。这一系列的项目都为民族地区全面建设电子政务提供了基础设备上的准备。

21政府在资金的投入上,应继续重点向西南、西北等西部少数民族地区政府倾斜,如国家在“十一五”期间计划投资两亿多元用于云南省拉祜族经济的全面建设,其中,投入1600万用于改善基础设施建设,投入150万元用于新建50座卫星中频分配网。西北、西南民族地区在电子政务的建设上不应与相对富裕的民族地区相提并论,国家应该有计划有步骤的进行战略计划的选择,在西部民族地区积极建设电子政务所必备的基础设施,积极推进民族地区文化和教育资源的数字化,促进社会信息化的资源共享和安全传输能力,在具备基础设施的前提下进行电子政务的全面推进,

而不是统一模式、统一标准进行电子政务的建设,否则只会适得其反,导致更严重的“数字鸿沟”和“政府死网”现象。

31政府拨款和民族地区扶贫基金毕竟是有限度的,政府应该采取政策优惠、合同出租等措施吸纳国外金融组织、外国政府优惠贷款、国家政策性银行或企业私人资本参与民族地区电子政务的建设。如亚洲开发银行T A1356“中国西南部分省区乡村综合发展”项目,对云南、贵州、广西地区的18个民族贫困县利用外资进行开发做了有益尝试,随后在我国西南、西北等少数民族贫困地区实施的世界银行扶贫项目中,贷款规模达到6.1亿美元,覆盖了西南、西北地区的94个贫困县,受益居民有800万人。

41政府更要加大宣传力度,积极与企业组织商洽,共同开发和建设民族地区电子政务,把电子政务这一公共产品以“外包”形式让渡或转嫁给企业组织来投资开发研制,但电子政务归属权属于政府部门,在外包过程中,政府和企业共同承担风险和收益,并给予民营组织相应的政策或其他民族地区项目开发方面的优惠。这样,民族地区电子政务建设的资本将更加充足,企业也能够针对民族地区政府的要求进行充分论证和合理规划,电子政务建设情况将更加符合民族地区发展的要求,开发电子政务的组织也能够通过在民族地区的其他投资来获得更大的收益,从而走上合作博弈之路。

(二)实施信息人才战略,全面培育民族地区人力资本。民族地区信息化人才的数量和质量是制约政府电子政务建设的瓶颈因素。长期以来,民族地区人才战略始终是以优惠政策来吸引人才,但收效甚微,由于过度依赖外部人才的引进而忽视了本地区人才的培养,致使近些年民族地区人才流失严重,民族地区自身人力资本水平很低。电子政务的建设迫切要求行政人员和公民素质的整体提高,这就要求实施人才兴民族战略,多渠道多形式的培育民族地区人力资本。

11加强民族地区行政人员信息化理论知识和操作技能的培训。政府是最大的信息处理组织,我国政府建设并维护着3000多个大中型数据库,政府拥有的数据量占社会有效数据总量的三分之二以上,这些数据需要经过行政人员进行整理、加工并传递给社会,这要求行政人员掌握熟练的电子政务操作知识和技能。从中央政府看,我国中央统战部和国家民委联合制定的《二OO至二OO九年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》就是要通过十年的努力,为西部和其他少数民族地区培训四千至五千名党政领导干部和科技、经济管理人才。同时,国家每年为民族地区开发战略输送大量的具有专业技能的大学生,也是提升民族地区公务员素质的一种策略。作为民族地区政府来说,应该积极配合中央的决定,有计划的通过脱产轮训、在岗培训等形式把干部送出去进行素质再造。同时,还应主动与当地高等院校、党校及行政学院合作,引进专家学者、I T 精英为公务员培训电子政务的相关知识。并且,加大对民族地区公务员的考核力度,把电子政务知识作为公务员基本技能考核的一项重要内容,以此来培养学习型的公务员和学习型的民族政府机关,为电子政务的发展提供人才支持。

21提高民族地区公众的信息化水平。民族地区教育落后一直是导致公众信息化水平不高的关键因素,国家有关部门已经在民族地区实施了一系列的教育扶贫工程,如政府扶贫“国家贫困地区义务教育工程”,基金扶贫“希望工程”等,这些工程的开展都大大提高了民族地区的人口素质,民族地区应继续改革现有不适合的教育思想和教育体系,从地区经济与社会发展的实际出发,建立以远程网络教育为平台的“两个主干(基础教育和职业技术教育)、一个依托(大学教育)”的新型教育模式。随着我国广播、电视、网络事业的进一步发展,民族地区要重视发挥远程教育在现代教育中的作用,充分利用远程教育突破时间、空间和地域上的局限的优势,通过远距离广播电视或互联网络资料弥补民族地区师资队伍落后、教育水平不高的情况,提高适龄儿童的入学率和教育普及率;并积极发展职业技术教育和成人教育,利用现代化远程教育手段,进行民族地区的全民扫盲运动,提供农业科普技术知识,提高公众的生产技术。最后,民族地区的高等教育应继续加强,高等院校尤其民族类院校应扩大在民族地区的招生规模,加快民族高等人才的培养速度,有针对性的为民族地区培养本土发展型人才。通过以上模式,争取在一定时期内将全民素质教育延伸至所有民族边远地区,从整体上提升民族地区人口的信息化水平。

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(责任编辑　刘兰凯)

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浅谈房地产新常态下的建筑设计项目管理 发表时间：2018-12-13T09:44:35.257Z 来源：《红地产》2017年2月作者：张朝峰 [导读] 目前我国经济发展已进入了一种新常态，房地产行业的集中度日益加强，项目在开发的过程中呈现出前期设计周期长，后期施工周期短的状况，更注重控制项目的成本和品质，更关注项目的长期运营，并且开发模式不断走向成熟的新常态。这些形成的变化为房地产建设设计产生了一定的影响，对房地产开发商的卖方市场产生了有利的影响，能够凭借自身的资源优势，促使项目管理系统绿色、节能、更加专业化。 引言 在新常态的视角下建筑设计周期，成为了影响工程质量的直接因素。因此，应该认真在新形势下，转变房地产开发角色，应该更加注重设计效率和管理体系，保证自身设计的专业性，更加贴近市场的根本需求。在房地产项目设计中所出现的问题，应该通过多思维进行分析和探讨，例如：前期和后期脱节、验证设计条件、进度表的设计等。建设项目设计不断趋向标准化，是当今设计管理的崭新趋势。 1 房地产建设项目设计管理的作用 一般情况下房地产的建设设计内容包含，设计方案、初步设计、施工图的设计三个阶段内容。在前期的方案设计的过程中，更加具备创意性，项目的中期和后期设计，是技术图纸的设计，一般情况下设计质量体现了施工图的设计。已有的项目管理制度，更加倾向于后期的设计，实施上技术设计，会影响项目建筑的每个环节，建筑设计的项目管理中，对整个项目具有直接性的影响。项目建筑设计具有一定的操作性和理论性、通过管理人力、项目的质量、项目的进度以及风险控制等有关内容，在保障项目基本质量的基础上，完成操作任务。由于在进行项目设计的过程中，各个阶段的任务和目标各不相同，为此使得项目的组织执行结构、项目的人力资源管理、人员的沟通管理、时间管理、项目的质量管理以及项目的风险管理存在着一定的差异性[1]。 在房地产行业中，项目设计的管理阶段、对项目的实施具有一定的意义。一方面体现在，房地产的建筑设计的效果、是由建筑设计人员凭借自身的智慧所完成的，促使项目更加具有实用性意义，符合大众的根本需求。另一方面，房地产企业的建筑设计人员、在设计和策划项目的过程中、起到协调和沟通作用。能够保障项目后期施工的质量，例如：在项目设计的过程中，房地产企业的设计人员在项目的设计过程、中能够控制项目的整个流程，对充分调动项目施工人员和内部资源具有一定的意义，进而能够使得建筑项目设计管理成功。 2 房地产项目建筑设计实际管理 2.1 严格执行设计方案 在房地产项目建设的过程中，项目前期和后期脱节问题，能够直接影响项目的设计质量，实际上是项目设计出现脱节的情况。由于对项目成本的控制与市场的原因导致了，前期与后期项目设计，是由不同的设计团队与设计企业完成的，在设计方案中的人员安排和设计成果，更加注重于业主对项目的创意亮点和项目的策划需求，但是工程技术，在一般情况下都被安排在解决后期问题，如果工作和人力资源安排不均衡，将会导致前期与后期工作脱节的现象。因此在实际建筑项目设计的过程中，建筑设计管理部门，针对于审批通过的方案，应该对其严格执行，设计的方案，对规划技术具有一定的影响，同时也对设计时间具有一定的限制为此会对后期施工产生一定的影响。建筑项目的技术设计，属于一种系统性的工作内容，应该从项目的总体角度出发，更加关注与项目的前期设计，减少对后期产生的影响[2]。 2.2 方案设计管理 在房地产企业中的项目设计管理，对项目的后期结果的控制具有一定的意义。在一般情况对建设项目设计方案技术的关联一般是设置在项目技术评审的节点上，能够对事后结果进行有效的监管，运用这种方式不能将设计深入到每个环节，在一定程度上忽视了设计方案的工作特征，其执行效果，受到了设计人员技术水平的限制。在进行方案设计的过程中，业主或者主管部分与项目设计师在沟通的过程中，项目方案设计工作的内容和工作方式，项目方案的设计缺乏一定的技术管理制度，在进行项目评审的过程中，由于项目业主或者外部评审部分的确认和通过，但是在后期实施的过程中，发现了技术问题，导致了重新更改方案的现象，在一定程度上，对项目产生不利的影响，同时也会导致设计周期时间短，为此针对相关的问题房地产企业，应该在前期项目设计时，给予一定的项目支持，与后期的而设计建设一定的联系，灵活的安排后期项目的负责人，能够跟踪和参与到前期的项目设计，合理的利用项目的管理及技术经验在方案的整个过程中能够以点带面的施工有关工作。针对与项目的技术管理，以及对外部的沟通方面产生的影响，按照项目的实际情况分析如何安排各个项目的跟进工作。后期项目的负责人，深入参与到前期设计工作中，能够更加方便判断后期开展工作的内容。在项目管理的过程中，可以科学合理的制定相关制度对其进行协调，例如：项目后期的负责人协助前期方案设计，针对前期与后期的不同企业，在确定方案前合理的安排后期项目实施团队，对设计的方案提出有效的优化方案，为此这样能够受制于后期项目实施团队和项目领导者对项目经验的服务意识，在新常态的市场环境下，这种项目设计工作，将会成为日后建筑项目设计的重要组成部分。 2.3 验证设计条件依据 在建筑设计管理的过程中，验证设计条件依据是对想要做什么与能够做什么的问题的回答，针对审批环节、技术的规范等各个方面的设计标准和设计条件进行有效的验证。在新常态下，对建筑项目的运作方式和开发产生的变化，对项目工作产生了新的问题。例如：在项目的报批以及设计或施工等有关工作能够同时进行，为此这样就要求对实施方案的可行性进行判断，能够更早的将设计条件开展验证与征询工作。征询管理部门应该相关指导意见，在对相关批文审批和落实前能够与甲方的方案达成书面共识，对项目的前期与后期的审批环节与相对应的项目图纸文件要求全面的了解，一般体现在对进度的安排，防止在建筑项目设计的过程中由于配合报批而出现反复无序的现象。在房地产行业的新常态与新的规定下为建筑项目设计的标准带来了一定的困扰，但是消防、项目的规划以及日照、节能等标准都存在着一定的差异性，并且也可能会出现同一个技术问题，多个部分反复进行审批。在建筑项目设计中的技术征询，是对项目设计条件的有效验证，为此要对其转项和专业进行，并且在项目策划的初级阶段开始实施。如果产生项目前期与后期项目脱节的情况，或项目的设计深度不够所出现的技术问题能够及时发现，为此在房地产新常态下，深入研究不同类型的房地产建筑业业态在建筑的标准，以及建筑效果的视觉、项目运营标准和发展趋势等方面，这也是满足于建筑项目设计的开发模式不断趋向成熟的表现。 2.4 设计环节标准化 社会市场的进步和发展，房地产行业在新常态的环境下，在设计环节上更加深入专业化，在设计的过程中，一般体现在设计的各个环节都趋向标准化，进而能够对行为更好的规划同时，也能对繁琐的工作进行有效的指导。项目设计环节标准化的工作，通过行业内的发展

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The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 区电子政务工作自查报告 简易版

区电子政务工作自查报告简易版 温馨提示：本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 20xx年是区医院新院投入使用的第二个年头，在这一年里我院各方面都取得了骄人的成绩，电子政务工作也成绩斐然。在这一年里，我院的电子政务工作，在区委、区政府及各级卫生局的正确领导下，在区电子政务中心的帮助和指导下，认真按照区关于电子政务工作的总体部署和要求，加强对电子政务的建设与管理，取得了一定的成效。现将区医院电子政务工作自查情况报告如下： 一、电子政务管理体制建设情况 为了更好的做好电子政务工作，提高电子政务应用服务水平，我院专门成立了电子政务

工作领导小组，由院领导担任，下设执行科室，由医院综合办公室担任。并安排信息科成员为电子政务工作专职员，负责区医院日常电子政务工作。为我院的电子政务工作，提供人力支持。年初，院领导召集各科室主要负责人召开了一次电子政务调度会、研讨会，认真总结了我院电子政务的建设情况，并对我院年电子政务发展规划做了详细部署。研讨会期间，通过投票，进一步完善了我院，电子政务规章制度，确定了区医院电子政务网站信息发布，患者心声等管理制度。确保医院全方位为患者服务。 二、电子政务基础设施建设情况 20xx年11月26日，我院搬迁到海宁路东、河聚路北的新医院，电子政务网也由老医

电子政务流程设计

基于电子政务的社区管理 课程名:电子政务流程设计 课题名：基于电子政务的社区管理 注：不包含企业经济等方面的管理 一、项目概况 随着改革开放的不断深入，社区建设已在我国逐渐开展起来。越来越多的人认识到，社区建设与每个人的生活、工作、娱乐息息相关，社区建设与人民生活质量的提高息息相关，社区建设与社会经济的发展息息相关。我国的社区建设已从最初的社区服务，逐步扩展到社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境和社区治安等全方位的社区事业建设。社区建设的实践，需要科学和高效的社区管理，因此，从一定意义上说，社区建设和发展的过程，实际上就是一个社区管理的过程。 在信息化时代的今天，网络在我们的生活中成为不可或缺的一部分。同时随着网络的发展，电子政务在我国逐步推行，我国政府部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，提高了工作效率和政务透明度，建立政府与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现政府办公电子化、自动化、网络化。 因此，为了提高社区的服务质量、工作效率，以及为社区居民提供一个信息化交流的平台，同样可以将电子政务引入我们的社区管理。 二、项目目标 此项目主要目标是实现网络化科学管理，实行无纸化办公，加强社区文化建设，构建和谐、文明社区。主要环节分为社区概况、居民信息、社区组织、社区安全、社区文教体、社区卫生环境等六大方面。三个子系统为：社区信息采集子系统、社区信息统计查询子系统、社区数据库网络管理子系统，通过三个子系统实现对社区六大板块信息的采集、查看、修改、删除和基于时间、基于各种范围的统计、汇总功能，从而实现社区管理工作的信息化、网络化，达到提速提质的目的。 三、项目要求 （1）管理系统包括三个对象：第一个是政府，办事处（不直接参与管理，但

(建筑工程管理)建筑设计要求精编

（建筑工程管 理） 20XX年XX月

建筑设计要求

各专业设计实施方案 壹、建筑专业： （壹）设计依据： 1、建设单位提供的设计委托书及最终确认的建筑方案。 2、现行国家及河北省的相关规范、规程及规定。 《民用建筑设计通则》G B50352-2005 《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95 （2005年版） 《办公建筑设计规范》JGJ67-89. 《建筑地面设计规范》GB50037-96 《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001 《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98 《汽车库修车库停车场设计防火规范》GB50067-97 （二）项目概况： 1 ＞建筑名称：如意商务大厦。 2、建设地点：石家庄市中山东和休门街交叉口东南角。 3、建筑性质：高层综合楼。建筑设计使用年限：50年。 4、建筑层数：地下2层，地上25层。建筑高度：99.65m。 5、防火设计建筑分类：壹类高层建筑。耐火等级：地上为壹级，地下室为壹级。 6、屋面防水等级：II级，地下室防水等级：二级。 7、建筑结构类型：框架剪力墙结构。建筑设计抗震设防烈度：七度。 （三）节能设计： 外墙采用30厚阻燃型挤塑聚苯硬质泡沫板外保温。 2、地下室顶棚粘贴30厚阻燃型挤塑聚苯硬质泡沫板保温。 3、屋面采用60厚阻燃型挤塑聚苯硬质泡沫板外保温（30Kg/m 3）0 Low-E 4、所有外窗均采用铝塑复合窗，中空玻璃，总厚度为22（5+12+5）mm 。玻璃幕墙为 中空玻璃，气密性等级为n级。 5、楼梯间、电梯及前室靠近采暖房间壹侧的内墙面为30厚胶粉聚苯颗粒墙面。 （四）建装标准： 1 ＞地面： 地下二层设备房： I .C20细石栓从门口处向地漏找泛水，最高处60厚,最薄处不小于30厚. n .柔韧性K11防水浆料涂刷俩层.

浅析建筑设计管理中存在的问题及对策 陈博闻

浅析建筑设计管理中存在的问题及对策陈博闻 发表时间：2016-10-20T16:12:11.800Z 来源：《基层建设》2016年13期作者：陈博闻 [导读] 摘要：文章从建筑设计管理概述，建筑工程设计管理的重要性，建筑设计管理存在的问题，加强建筑设计管理的对策四方面来阐述。 身份证号：61010219870309**** 摘要：文章从建筑设计管理概述，建筑工程设计管理的重要性，建筑设计管理存在的问题，加强建筑设计管理的对策四方面来阐述。关键词：建筑设计；设计管理；问题；对策 建筑设计的科学，及有效的管理可以提高建筑施工的质量，控制工程的成本。建筑设计管理需要不断提升设计人员的专业技术和管理水平，在保证建筑设计质量的同时，努力提高服务质量，使建筑设计更加合理化，人性化。 一、建筑设计管理概述 建筑设计管理主要是对设计工作的计划、组织、财务管理和技术把控的总称，对于建筑产品的用途、功能、造型、结构、造价以及使用寿命等都有着决定性的作用。所以说把建筑设计管理工作做好，就会对整个建筑生产系统产生极为重要的意义。建筑设计活动是一种群体行为，在此项工作中，只有将每一位参与者的聪明才智最大限度地发挥出来，才能够最大化的是爱先设计的功效，，所以对建筑设计进行有效地管理是尤为重要的。城市建设步伐的加快推动了建筑物的产生，不同使用功能的建筑物具有各自特点及差异性，在实际的建设施工中，要着重考虑其结构设计问题，因为结构设计的科学与否直接影响到日后建筑物的使用、美观、养护与维护。建筑物的结构设计要本着科学、合理、安全、高效等原则，不仅能够为人们提供使用上的便利，而且也要体现出一定的安全性能，发挥抗震、抵风等方面功能与作用，只有这样才能体现出建筑物的优势和优点，才能有效发挥其功能和作用。 二、建筑工程设计管理的重要性 工程项目管理中的关健环节就是建筑设计工作，设计关系到业主与现场施工两个方面的需求。设计是否完善对于工程的进度、质量、业主需求和造价产生着直接的影响，所以设计管理关系着项目和项目管理的成败，具有很重要的作用。在建筑工程准备施工之前要对设计阶段的设计管理进行充分的考虑，因为设计管理工作给设计决策提供了很重要的理论依据，设计质量的好坏对项目的投资与效益产生着最直接的影响。在工程前期，设计管理工作是建筑设计中非常重要的工作。项目的设计管理一定要确保项目投资金额的准确性，因为在建筑工程项目中，投资金额的准确估算会成为建筑工程的整体造价，因此在建筑工程项目实施之前，我们必须要设计一份任务书，这样才能够对建筑工程项目的整体造价进行有效的控制。另外，我们也要加强施工图的设计控制工作，只有这样我们才能够确保施工项目总体的复核最初的整体造价估算。 三、建筑设计管理存在的问题 1、界面管理问题 建筑工程项目设计是工程项目准备阶段对设想方案的具体化，在之后的施工建设过程中需要拿此设计蓝图进行施工，因此其复杂性与重要性不言而喻，其中，设计界面管理问题是最为复杂的一个。建筑工程项目设计是由各专业相互交叉联系并制约着的，其在进行设计时应当分段、分专业进行。作为建筑设计管理风险中主要来源之一的界面问题是最难处理的，在建筑工程项目中的界面上会出现设计的重复、缺陷、遗漏、纠纷、索赔等。通过对大量建筑工程进行调查发现，建筑墙体问题中约有60% 是因为界面管理不当造成的；67%的电气设计与安装存在界面问题；64% 的管件设计与安装也存在界面问题。 2、信息管理问题 信息管理是建筑设计管理中非常重要的一项，其效果好坏可直接对设计管理产生影响。影响设计信息管理的问题有如下几种： （1）准确性方面的问题。在我国的建筑设计企业中，很多都有信息不完全、不准确、发送错误、使用不当等问题，这些设计图纸版本问题都会造成施工过程中出现质量问题，后果非常严重。有些设计单位对信息管理不重视，觉得对一些设计失误加以掩饰，或对自身的成果和对不够严谨，交付设计时存在相关信息进行虚报或遗漏现象，这样会造成其他设计单位拿到的设计是有误的，其无法获得正确详细的信息，从而造成最终设计结果出现信息失准的现象。 （2）及时性方面的问题。信息的及时性是一个非常重要的问题，其经常会在信息传递时遇到滞后。例如某设计单位在进行施工图设计时需要另一设计单位的资料，而另一设计单位信息提供不及时，导致设计无法按期进行，造成了设计耽搁，从而对总体设计造成不必要的影响。 3、设计质量评价问题 我国对建筑工程设计的质量评价有多种方法，主要分为：由设计单位自行组织内部设计质量评定；由政府主管部门组织对工程项目设计质量进行评定审查；由业主方组织对设计质量进行评定或评审。这几种质量评价方式均对建筑工程设计质量有着良好的促进，但也存在着一些问题有待解决。 （1）有限性。对于建筑工程设计质量评价的主体一般是两个，且均为专业人员，由于其几乎没有相关利益主体的参与，因此无法反应不同主体的评价意见，评价结果基本上没有什么影响力。更有甚者，其在阶段成果产生后再进行质量评价，这样就失去了对设计的评价与控制，更不要说在施工结束后进行评价了。 （2）非常规性。一些建筑工程设计单位对质量评价的重要性认识不足，因此缺乏质量评价制度的管理，导致无法有效开展评价工作。这些问题都无法充分发挥出建筑设计质量评价的作用，对建筑施工的整体有着恶劣的影响。 四、加强建筑设计管理的对策 1、对相应的法律法规进行完善 若相对建筑设计市场进行规范性保障就需要建立完善的法律法规对其进行制约。我国目前法律体系中对建筑方面已立的法规有《建筑法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》和《招投标法》等，虽然已经有很多法律对施工进行制约，但其都是对建设项目进行规范，而没有具体对建筑设计管理进行规范化的法规。 2、加强管理与设计优化意识 作为有效控制投资的一项重要工作，对建筑设计进行优化是非常综合性的过程。为整体施工建设而节约投资虽然是好的，但不能一味

电子政务网建设方案

电子政务网建设 技术建议书 目录

1前言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者，政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入，政府信息化建设重点变化明显，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显着加强。 按照政府网络管理的要求，必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展，政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。 2网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展，电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化，成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道，以及方便地实现流程整合。 统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题，其优势如下：

利于网络扩展：当增加新的业务系统时不需要建设新的专网，而是由网络平台统一分配网络资源；当业务专网扩容时不需要单独扩容，首先通过统一网络平台扩展其容量，当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。 管理成本低：统一网络平台由专门的部门统一维护，不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管，极大地降低了管理成本。 网络资源利用率高：由于各业务系统对网络资源（如带宽）的需求由统一网络平台来满足，可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽，充分利用网络资源。 利于业务系统之间的信息共享和流程整合：由于各业务系统采用统一的网络平台，相互之间很容易实现互访，为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求，统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求： 部门系统之间的安全隔离：不同部门系统之间需要提供安全隔离，避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访：部分业务系统，如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求，随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起；网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务（COS）：不同业务系统，需要网络平台提供

新时期公安机关发展电子政务工作心得体会

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 新时期公安机关发展电子政务工作心得体会 电子政务就是我们口语化所称的“无纸化办公”，现如今这种办公方式已经融入社会的方方面面，例如：银行等部门率先实现了真正意义上的现代化办公。当然在党政机关，尤其是我们公安机关也亟需适应新形势，努力让高科技为我所用，不断提高办事效率，提高为民服务的本领。 那么，就公安机关来说，工作职责主要是“打击犯罪，服务群众”。所以 ，率先应用推广的对象应该在打防管控上。也确实如此，公安机关在电子警务方面先行一步，并取得了很好的成效。主要表现在“警务平台”系统上，从我们作为少数民族、基层地区的应用情况来看，都基本上实现了“案件网上办，文件网上传，情报信息网上处理”的目标。在这一点上，不禁要为公安部“信息化建设”找准了切入点，步步为营的战略叫一声好。也确实公安机关与其他党政机关、事业单位承担国家机器的职能各有不同，如果完全照搬他们的发展模式，邯郸学步的可能性极高。所以，着眼于公安工作实际，在探索一条能走得通、走得快的电子政务新路子上，公安机关可以说已经迈出了坚实的一步。 但是，后续步伐的跟进也很关键。就现阶段而言，精细化管理系统的推广受到了明显的阻碍，这是复合因素造成的，有技术、资金、民警 1 / 7

整体素质等等，其中有一点原因很值得关注，那就是精细化管理。 诚然，推行精细化管理尤其优越性，这里我就不再赘述，关键的问题出在落实上。从我们基层公安局来看，精细化“日清”的填写基本上是流于形式，据我所见，最强者居然一天填写了一年的“日清”。而且，上级在审核的时候，直接点击“通过”，经常一点就是1个多小时，鼠标寿命也大大缩短了。造成这些现象的根本原因，并非基层民警上有政策、下有对策，纯粹为了应付检查。而在于服务的界面不够友好，这里借用了网络软件开发的代名词。具体一点，就拿一个民警每天日常工作来说：打开警务平台系统，民警直接对应着办案、治安防控等实际工作内容，但这个精细化系统仿佛像一个“紧箍咒”，非要单独登陆那个网站链接来进行填写，填完之后也不知道领导审核情况和有什么意见反馈，这就让民警产生了目的性缺失和成果感消褪。其次，精细化系统服务功能单一，纯粹就是为了考核民警每天的工作明细，也就是说它并不能为民警提供任何帮助和服务。比起公安内网、警务平台、大情报平台等电子办公的载体，既不能提高警务技能，又不能了解各方面警情动态，更别提破案抓贼了。所以，造成民警对精细化系统的二次点击率（回头率）不高，基本上是上级要来检查了，就搞一搞，一次填写个一年的工作，天天都填在“办公室上班”，周六、周日就写“节假日休息”，审核的领导估计也不愿意细看，因为完全反映不出民警的工作实际，没有任何参考价值，就算认真填写的人有，但是没有比较的基准线，还是只能说明他天天登陆在填写“日清”，并不表示全局就这一位民警在干活。

电子政务网页设计与制作

《电子政务网页设计与制作》实验指导书 适用专业：公共事业管理（电子政务）湖北经济学院财政与公共管理学院

前言 本课程是电子政务的基础课程，主要介绍电子政务网站的基本原理和基本实现方法，它是一门开阔视野、增长知识和提高实际工作能力的计算机课程。通过该门课程的学习，学生能够熟练使用网络技术，并能根据实际需要设计相关的电子政务网站。 为了使学生更好地理解和深刻把握这些知识，在课堂理论知识学习的基础上，进一步提高学生解决实际问题的能力，我们设计了IIS 的安装与调试、基本HTML网页编辑、高级HTML网页编辑、Vbscript （一）、Vbscript（二）、表单设计、Response对象应用、交互式表单程序设计和用Session制作安全登录页面等这些实验项目。 本指导书内容详细，对关键操作部分均有详细的步骤指导，易于学生学习操作。 本实验主要针对公共事业管理的电子政务方向学生。

实验项目：IIS的安装与调试 实验学时：2 实验类型：基础 实验要求：必修 一、实验目的 1．掌握检测不同版本Windows操作系统IIS的安装与否； 2. 掌握在Windows操作系统中安装IIS的方法； 3．掌握利用IIS设置虚拟目录调试ASP程序的初步方法。 二、实验内容 1.检测Windows系统IIS的安装； 2.在Windows系统中安装IIS； 3.利用记事本等编辑器编写第一个ASP程序，程序见教材P13练习1－1； 4.在IIS中建立虚拟目录，调试ASP程序，互相访问。 三、实验原理、方法和手段 ASP模型的运行原理是：当浏览器向Web服务器请求.asp文件时，服务器端脚本开始运行，WEB服务器调用.asp文件，将运行结果发送到浏览器。四、实验组织运行要求 实验采用以学生自主训练为主的开放模式组织，教师可以进行个别指导。 五、实验条件 Windows 2000,IIS 5.0,记事本 六、实验步骤 1、实验前先观看指导老师的演示； 2、如果计算机未安装IIS，使用安装程序安装IIS； 3、利用记事本编写教材P13 1－1的ASP程序并存盘； 4、在IIS中建立虚拟目录，调试ASP程序，找出并解决问题，确保调试成功，并相互访问； 5、学生独立完成相应的实验报告。 七、实验报告

电子政务云平台设计指南

(一)“信息孤岛”的形成 由于政府各部门的信息系统基本上都是各自规划、分散建设、独立运行的,而且数据格式与标准互不相同,导致各部门各自为政,缺乏有效的组织、规划和互联。“数据王国”仍然存在“阳光照射不到的地方”，本来可以向公众公开的文件、信息、资源依然被掌握在各个部门手中,不能由其他部门和社会公众及时共享造成了“信息孤岛”现象。 五、设计内容及重点 (一)需求设计 1．电子政务公共平台是指由县级以上信息化主管部门，组织专业技术服务机构，运用云计算技术，统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。 2．电子政务公共平台应紧紧围绕各级政务部门深化电子政务应用、提高履行职责能力的迫切需要，为各部门实现政务、业务目标提供公共的技术环境和服务支撑。 3．电子政务公共平台应有效支持政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务不断发展和改革的需要。 4．电子政务公共平台应满足跨地区、跨部门、跨层级信息共享，以及行业系统与地方应用条块结合的需要。 5．电子政务公共平台应满足大量数据访问、存储和智能化处理的需要。 6．电子政务公共平台应满足安全可靠运行的需要。 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南 QWB_2014智慧城市圈子专注产业链的概念普及、报告分析及趋势等的行业分享，致力于搭建IT大佬、政界、商界、学界的跨界智力及项目对接平台!为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发﹝2011﹞13号)、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发﹝2012﹞23号)和《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号)，充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，特制定本指南。 一、设计目的

电子政务论文范文(最新篇)

电子政务论文范文 电子政务论文范文 新时代背景下计算机技术、网络技术、信息技术已得到了高度普及。现代社会活动中几乎所有领域都对计算机进行了应用，计算机已成为人们生活、办公中的一部分。二十一世纪人类文明已经达到了另一个高度，全球进入了一个信息时代、网络时代，政府组织和工作中也已经开始融入计算机技术。电子政务是一种全新的政府办公手段。但电子政务发展的同时也面临信息安全问题。现如今网络攻击、病毒入侵、黑客攻击等现象都给电子政务发展带来了威胁。将针对电子政务安全工程的关键技术及重要性展开研究 【关键词】 电子政务;安全工程;关键技术;重要性 1前言 电子政务随着计算机技术的高度发展已逐渐成熟起来，电子政务迅速广泛应用到各国政府机构办公中，但电子政务建设的同时却一直被病毒、黑客等负面因素所困扰。且近些年来电子政务安全问题日益突出，甚至已严重威胁到国家信息安全。电子政务安全工程是保障政府机构政务信息数据安全的主要手段，只有做好电子政务安全工程，才能避免电子政务系统遭到破坏以及导致数据信息丢失、泄漏、被篡改。当前威胁电子政务系统安全的主要攻击手段有： 口令攻击、窃听和数据截获攻击、IP欺骗攻击等等。 2电子政务安全工程建设的重要性

自从计算机诞生以来就开始出现各式各样的计算机病毒和攻击手段，对计算机数据进行窃取和破坏，甚至还有一些不法之徒利用计算机病毒，入侵他人计算机盗取账号密码、银行卡信息、隐私信息及财产的现象。对企业而言，信息数据的丢失和泄漏，很有可能导致企业商业机密泄漏，给企业带来经济损失。对个人而言，就是个人隐私的侵害。对国家而言，信息泄漏就可能是国家机密的泄漏，给国家安全带来威胁。一些信息外泄极有可能引起不良社会反应，给社会稳定及和谐带来危害，给国家带来不可预期的后果。电子政务系统中的信息就是如此，政府部门担负着管理国家事务的重任，电子政务信息资源中包含大量国家机密及公众隐私信息。电子政务安全直接涉及到国家信息安全问题，其安全性是国家安全及社会稳定的基础。我党对电子政务安全问题一直以来都十分重视，党的十六届五中全会中重点强调了电子政务安全的重要性，要求各级政府相关部门强化网络信息安全保障体系，提高对电子政务安全的重视。 3威胁电子政务安全的主要攻击手段 3.1口令攻击 口令攻击是当前黑客较为常用的攻击方式，黑客在选定攻击目标后，便会试图利用口令入侵目标计算机系统，获取想要得到的信息。口令攻击基于穷举法来实现，利用字典尝试口令直到验证成功，口令验证的全过程可利用计算机软件自动完成。口令攻击多被用于UNIX 系统入侵，UNIX验证失败不会封锁用户，可无限尝试口令，成功入侵后不会提示系统管理员，而后就可以利用Telnet、FTP等工具，对加密文件进行破译，最终得到他们想要的信息。 3.2数据劫持攻击

电子政务系统总体设计要求

电子政务系统总体设计要求 1范围 本标准规定了电子政务系统总体设计的要素构成。本标准对总体设计要素选用以及总体设计中使用的方法给出了指导性意见。本标准适用于电子业务系统的总体设计，包括系统顶层需求分析和系统体系结构设计。其他信息系统的总体设计可参照使用。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件， 其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本 标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 8567 —2006 计算机软件文档编制规范 GB/T 19487--2004 电子政务业务流程设计方法通用规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1系统体系结构system architecture 一个系统的基本组织，表现为系统的构件、构件之间的相互关系、构件与环境之间 的相互关系以及设计和进化的原理。 3.2构件component 系统的组成部分，可以是子系统、硬件部分或软件部分。 4一般要求 4.1系统总体设计目标 电子政务系统总体设计的目标是：确定系统所支撑的政务活动的范畴，明确系统在 其所属电子攻务框架中的位置与作用，给出满足系统需求的一种解决方案，确保电子政务系统的无缝集成和预期目标的实现。 4.2系统总体设计开展时机 在进行大中型或综合性（含多种软件和／或硬件成分）电子政务系统建设时，应按 照业务应用的要求，在下述时机开展系统总体设计： a)在编制项目建议书和可行性研究报告时进行立项阶段系统总体设计，

b)在批准立项后进行实施阶段系统总体设计。 立项阶段系统总体设计与实施阶段系统总体设计应具有连续性和继承性。根据实际情况，可将其简化为一个过程。 4.3系统总体设计范围 系统总体设计范围包括系统需求分析和系统体系结构设计两方面： a)系统需求分析要素 1)业务组织结构； 2)系统业务功能； 3)部门业务关系； 4)系统信息资源； 5)安全保密要求； 6)系统性能要求； 7)系统设施与环境要求； 8)系统质量要求； 9)标准与规范要求； 10)系统验收要求。 b)电子政务系统总体设计的系统体系结构设计要素 1)技术体系框架； 2)系统设计策略； 3)系统构成； 4)系统运行模式； 5)构件接口关系； 6)系统部署形式． 4.4与系统总体设计相关的电子政务特点 电子政务系统建设应充分考虑下述特点，以便在系统投入使用后能够发挥其应有的 作用： a)整体性：电子政务是一个复杂的系统工程，需要从整体出发提出解决方案，系统的建设需遵循整体规划要求，注重整体效能的发挥。 b)协同性；电子致务需要不同部门的协同配合，需要跨域运作和资源整合。进行系统总体设

浅谈建筑设计管理存在的问题及对策

浅谈建筑设计管理存在的问题及对策 浅谈建筑设计管理存在的问题及对策 摘要：我国很多建筑设计企业在设计管理中仍然存在着很多问题，这样就会限制建筑设计事业的发展。本文主要对建筑设计管理存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了相关的解决对策。 关键词：建筑设计；管理；问题；对策 中图分类号： TU2 文献标识码： A 引言 建筑设计管理是从建筑设计准备工作的开始直到对建筑设计的 最终评价，这是一个周期较长的过程，因此，企业要对建筑设计进行优化管理，重视设计质量，运用各种激励手段积极发挥本企业优秀的设计人才，进而设计出更多的优秀建筑作品。 1、建筑工程设计管理的必要性 建筑工程设计是一种集体合作的过程，为了确保设计达到最大的功效，需要设计团队每一位成员充分发挥其聪明才智，所以在这个过程中必须对建筑工程设计进行有效的管理。建筑工程设计管理涵盖的内容十分广泛，是一门多层次、多学科的新兴交叉科学。建筑工程设计管理作为工程项目管理中的关键环节，设计管理的内容分为两个层次：“公司设计政策管理”和“工程设计管理”。建筑工程设计的流程是首先招聘设计师，成立设计小组，然后制定详细的设计计划，把业主的需求和现场施工相联系起来，所以有效的设计管理是决定工程项目成败的关键。 建筑设计过程中的质量对人们的日常生活具有至关重要的作用，建筑工程实施的好坏直接影响到了人们日常生活、工作、学习的质量，设计过程繁琐复杂，就必须进行合理管理，使每个步骤有条不紊的进行，提高工程施工的质量与效率。建筑工程设计管理的重要性体现在工程施工前，工程项目前期，施工图的设计，设计阶段的专家会审四个方面。工程施工前的设计将决定一个项目的投资和收益；工程项目前期的投资金额估算将决定建筑工程的整体造价；施工图的设计把设

关于推进电子政务工作的汇报文档

关于推进电子政务工作的汇报文档Report document on promoting e-government work 编订：JinTai College

关于推进电子政务工作的汇报文档 小泰温馨提示：汇报材料是向上级或群众报告、口头或书面陈述、反 映情况、提出意见或者建议。本文档根据经验材料内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调 整及打印。 推进网上申报、网上审批需要解决的一个重要问题是， 进驻部门专网数据和中心审批系统的联接问题。 一是中心和进驻部门要对所有审批服务事项进行梳理， 进一步简化环节、缩减材料、压缩时限，并通过推行“一表式”改革，实现窗口间信息共享，进一步提高审批效率。由市监察局、市行政服务中心、市政府法制办组织编印了《贵溪市行政许可项目操作指南》从面目名称、许可条件、中报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据、承办主体（责任科室）进行了梳理，便于今后网上对接，开展网上审批和网上查询。 二是行政审批改革“两集中、两到位”工作已全部结束，基本做到了应进改进。便于电子政务的集中管理。 三是与财政对我市房地产税费行了一体化管理，实现了 票据电子化管理。

四是参照南昌市公共资源交易中心和宜春市行政服务中 心模式正在制作门户网站。 五是和鹰潭市行政服务中心和市政府信息中心沟通，积 极做好我市电子政务和电子监察的各项工作。 一是推行电子政务是一项极为复杂的系统性工程，必须 要有应的财力作保障， 二是硬件：一台主服务器，四台交换机，局域网建设， 门户网站，运用软件的购置等工作抓紧做好 三是软件：电子政务子系统的录入和试运行以及部门电 子审批流程的对接等也要确定时限布置到位。 四是增设行政服务中心信息股，相应增加工作人员编制。 我们将借这次推进电子政务工作为契机，继续按照省市 关于电子政务建设的要求，不断延伸服务平台，推行完善电子政务建设，把行政服务中心真正建设成为提高办事效率的平台，为民服务、与民交流的平台，为政府管理创新和服务创新做出新的努力。 -------- Designed By JinTai College ---------

关于建筑设计管理存在的问题及解决方法探讨

关于建筑设计管理存在的问题及解决方法探讨 发表时间：2019-07-31T10:16:03.293Z 来源：《城镇建设》2019年第9期作者：侯瑾1 康佳颖2 李宁3 [导读] 分析建筑设计管理的重要性及其存在的问题，提出解决方法加快企业的综合发展。 1.丹东市自然资源局，辽宁丹东 118000 2.辽宁省丹东市规划设计研究院，辽宁丹东 118000 3.中国建筑技术集团有限公司，北京 100000 [内容摘要]建筑工程建设施工的重点就是设计、施工及管理，每一项工作都需要贯穿到所有环节当中。工程项目最终质量的体现与设计管理存在不可分割的关系，但是这也是在工程施工当中最容易受到忽视的工作内容。在建筑设计管理当中仍然存在较多问题亟待解决，有关工作人员需要提出有效的方法对其进行分析。文章主要通过分析建筑设计管理的重要性及其存在的问题，提出解决方法加快企业的综合发展。 [关键词]建筑设计；管理问题；解决方法 前言：建筑工程设计管理内容繁多，各个环节的工作相互之间存在一定的影响。设计管理相对于其他工作内容来说具有更大的难度，工作人员需要体现较高的技术能力，体现自身的优势及价值。针对目前已经存在的设计管理问题来说，需要细化问题产生的原因，在提出解决方法时加强其针对性，节约施工成本，做好质量控制工作，达到企业及单位的快速发展要求。 1 建筑设计管理重要性 建筑设计管理对工程建设施工的质量及造价都存在较大的影响，做好这项工作能够在较大程度上提高施工质量及造价控制效果。设计人员需要对工程项目的每一道工序负责，在设计当中要结合实际情况对其中可能存在的问题进行分析，防止设计图纸与实际工程情况存在较大的偏差。设计管理专业容易与工程施工的工种之间产生矛盾，一旦建筑设计人员存在专业缺陷就会影响施工设计效果，在后期施工中会产生较大的变更。建筑设计管理能够决定工程建设施工材料的种类及整体结构，在用料、建筑物层高及层数上都需要取决于设计效果，这对于工程造价管理来说会产生较大的影响。在后期维护施工中，也需要利用设计作为基础依据，因此，在整个工作时期都需要加强对设计方案的分析，根据设计情况控制前期投入，以确保后期维护费用充足。 2 建筑设计管理问题 2.1 缺乏管理意识 针对目前的建筑工程设计管理来说，大多数施工单位都将精力放在施工管理上，为了加强全过程施工管理，在施工阶段投入的人力、物力较多，在设计管理方面存在明显的不足。建筑工程负责人没有意识到设计管理的重要性，在思想及行动上没有投入应有的精力，导致设计人员在设计方案时比较随意，与实际施工要求存在较大的偏差。管理人员没有跟进工程设计规划的调整，在设计管理侠效率上比较滞后，在后期施工阶段会受到较大的制约。工作人员管理意识的缺乏会在工程建设施工的每个阶段有所体现，设计人员跟不上工程的发展步伐，在需要调整时缺乏独到的眼光，达不到设计施工的基本要求。 2.2 市场机制不完善 虽然我国针对建筑工程每一项工作的开展都制定了针对性的管理条例，但是其范围较广，要加强机制的适应性还需要根据区域经济及行业的发展情况进行适当的调整。现阶段我国的建筑市场机制存在较大的缺陷，较多地区在开展工程设计管理时表现出比较明显的地方保护主义。很多建筑企业在开展招投标工作时不会采取公开招标的方式保证的方案的合理性，而是会帮助本地建筑设计单位获取工作资质。在这种地方性市场机制下，建筑设计单位在开展相关工作时存在一定的惰性，缺乏竞争意识，难以保证设计管理质量的提高。还有部分设计单位缺乏工作热情，在设计方案上缺乏创新，一成不变的设计方法及形式导致其竞争力逐渐下降，对于市场发展会产生不利影响。 2.3 政府监管不力 政府部门在建筑工程设计管理工作当中需要起到较强的引导及监管作用，促使设计单位工作人员履行自身的职责。我国对于政府部门工作的开展提出了具体的要求，然而在实际实行法律法规的过程中还是会受到较多因素的影响，导致其受到较大的制约，影响管理工作的顺利开展。政府部门在实施管理工作时，没有对建筑施工单位的资质进行审核，对于设计单位工作的开展也存在较大的管理疏忽。市场设计单位的能力良莠不齐，人员在专业素养上的表现难以满足综合要求。市场中还存在借挂资质情况，政府在监管的过程中难以产生良好的效果。 3 建筑设计管理措施 3.1 优化法律法规 在开展建筑设计管理工作时，各个政府部门都需要在国家已有的基础上完善法律法规，让工作的开展有法可依，给设计管理人员工作职能的体现提供依据。不同的地区在优化法律法规时需要根据区域的经济发展及建筑行业发展情况进行选择，提高管理规范的系统性及科学性。政府部门需要对建筑设计管理实际情况进行分析，不仅需要制定全面的管理计划，还需要根据计划内容落实工作任务，保证设计管理工作的开展符合每一项工作要求。政府部门工作人员在发挥监管职能时，要落实每一项法律法规，对工作人员的资质进行审查，保证其具备设计资质之后才能够让其投入到工作当中。 3.2 优化市场机制 市场机制的优化需要以杜绝地方保护主义作为核心，设计单位不能长期享受地方政府的庇护，而是需要提高其竞争力及工作积极性，在同行竞争中不断提升综合能力。我国当前的建筑设计管理条款存在一定的欠缺，在改变当前的工作局面时，设计单位需要明确招标要求。建筑设计工作的开展要选择适当的招投标代理机构，管理人员要加强对秩序的管理，保证招投标机制的稳定运行。对于部分资质较差的设计单位，政府部门及建筑企业需要对其进行排查，提出明确的工程设计要求，以完整的招标文件作为基础。在评标的过程中需要以完整的机制作为依据，加强招投标的公正、公平、公开性。 3.3 强化设计管理 设计管理工作的开展需要以基础能力的提升作为保障，工作人员在设计建筑工程方案时，需要了解工程实际建设施工情况，保证其符合实际施工要求。管理部门要加强对业主的管控，在制定项目建设标准及设计任务书时，要按照实际情况加强对设计图纸的管控。业主在选择合作单位时，需要对其工作效率进行分析，其可以选择经常合作的单位共同完成工作任务。设计人员要配合管理工作的开展，设计单位要