中美政体利弊的对比研究

中美政体利弊的对比研究

中国的政体是人民代表大会制度，人民代表大会制度作为我国宪法规定的政权组织形式，是指国家的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使权力的机关尽管宪法规定了国家的一切权力属于人民，但人民作为国家权力集体所有者，不可能人人都直接行使权力，而必须选举代表；由他们代表人民，组成各级人民代表大会行使国家权力。因此人民是通过全国人民代表大会及地方各级人民代表大会来行使国家权力的。

中国是民主政体，美国是共和政体。两大区别是：第一，后者的政府委托给由其余公民选举出来的少数公民；第二，后者能够建立在更多的公民人数，更大的国土范围上。通过某个选定的公民团体作为中介，公众意见得到提炼和扩大，这一公民团体的智慧最能辨别国家的真正利益，而他们的爱国心和对正义的热爱将最少可能为暂时的和局部的考虑而牺牲国家的真正利益。在代议制下，由人民代表发出的公众呼声，很可能比人民自己为此集会，和亲自提出意见更能符合公共的善。63在大范围下，政体因为实行了代议制，要比共和国更能防止派别、阴谋、贿赂等等造成的不公正和对公共利益的危害。

美国的政体是总统内阁制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。

美国的政治体制基本框架为：人民选举产生法院、政府、议院，分别行使司法、行政、立法权，三个机构再用手中的权利为人民服务。这就是所谓的三权分立。中国的政治体制基本框架为：人民直接选举产生乡人大与县人大代表，再有县人大代表选举产生市人大代表，依次向上直到全国人大代表。这些代表选举产生各层次的政府与法院，再由政府与法院行使权利。

三权分立，是美国宪法规定的基本的政治体制，是为了更好的使政府作为一个服务机构，使权利的行使得到制约与监督。当然，我们不能说中国的政治体制不好，这是由一定的历史条件及社会条件决定的。

美国政体，从大的方面说，没有君主，是实行共和制的国家。美国共和制的特点是实行三权分立，但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心。因此美国政体是“总统制共和制”。三权分立可以说是美国政体的精华部分。没有监督制约的政府必将是无法无天，欺压百姓的政府，这也是为什么美国的开国之父- 华盛顿以及后来的托马斯. 杰婓逊，为了最大限度的保证政府的权力不被滥用，人民的权利得到保障，设计了立法, 行政，执法三种权力处于相互平等相互制衡的机制，保障最大限度地正确选择、有效实现和真实评价。即使美国也没有解决三权分立的某些弊端，然而它令一个仅仅有不到三百年历史的国家瞬间崛起为世界第一强国的事实是不容臵疑的。三权分立这个问题我会在谈我国政体改革时做更深入探讨。

联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导

其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。中美之不同原因并不在于中美政体不同。主要在于美国是高度发达的资本主义社会，而才刚进入资本主义社会没多久的原因。中国若不能奋起则必会再次回退到半封建半资本主义社会，甚至是半殖民地（当然是新形式的殖民地）。一个国家的政体属于高层建筑，经济基础决定高层建筑这原理就体现在中美政体不同上面了。

另外美国被认为是典型的多元主义民主政体国家。民主，被许多人奉为为人民谋福利的最佳政体，每天高喊着中国没有民主，中国人被压迫，美国是个自由的国度。然而事实是这样么？美国真的就是他们自己鼓吹的那样民主么？难道每人一张选票就能为每个人带来幸福么？其实每个政体都代表着自己的利益，美国政府即为资本家的政府，他所代表的也仅仅是资本家的利益，民主仅仅是国家控制人民的一种手段，民主仅仅是政府实现政权稳定的工具。“以商为本”就是美国的现状，每个官员甚至总统的背后都有一个财团的支持，而由这些官员和总统组成的政权也理所当然的要为他们的财团某求利益。因此所谓的民主使美国资本家越来越富有，所谓的民主使美国的穷人黑人越来越贫困，所谓的民主使伊拉克阿富汗等地生灵涂炭，所谓的民主使发展中国家成为他们的垃圾站。每当美国人大言不惭的谴责中国没有民主时，我们每个人都要看清他的真实嘴脸。

所谓旁观者清，身在那个政体下的人或多或少的会被其国家的主流观念和政府管制所影响，身为旁观者反而能更深层次的认识一个政体。正因如此，我们认识别的国家政体的利弊的目的并不是批判他或羡慕他，而是要透过中美政治体制对比来对中国政治体制进行改革。

最高统治者，专制政体的关键，所以他的能力将对一个国家起决定性作用，这是专制体制的最大弊端。先不说古代的昏庸皇帝对国家带来的影响，就说当代当伟大的毛主席年迈后，没有一个合适的接班人，直接导致了四人帮扰乱朝纲，造成了灾难性的文化大革命。不过近期这一问题逐渐得到了解决，类似于禅让和民主推选结合的人民代表大会选举制度的完善，既会使候选人上任前得到充足的历练，又不会出现唯亲是任的局面。管理好百姓，才能治理好国家的理念自从管仲提出牧民理论后已经深入每个领导者的心中。管仲牧民方法只有两个，一是四维论，何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。将百姓固定在礼义廉耻的笼子中，各司其职，做什么都有了道德的底线。二是四顺论，民众不喜欢忧劳，我们就让他们享乐；民众不喜欢贫贱，我们就帮他们赚钱；民众不喜欢危险，我们就给他们安定；民众不喜欢灭绝，我们就鼓励他们生育。国泰才能民安。管仲提出这两个理论千百年来每一个中国的领导人都在实行着并完善着，时至今日，牧民政策依然有效，政府对民众只需做好这一点即可稳住政权谋求发展。现在国家政府过于追求经济上的发展，对精神文化有所忽略，百姓对金钱的追求，对权力的追求已经几乎无法控制，当我国经济发展已有了一定成果今日，加强精神文化建设刻不容缓。