2002年工作总结
**县人事和劳动社会保障局二OO二
年人事和劳动社会保障工作总结
今年，我局在县委、政府的领导下，在上级职能部门的指导下，坚持马列主义、毛泽东思想、高举邓小平理论的伟大旗帜，落实“三个代表”的重要思想，团结拼博，开拓创新，较好地完成了全局的各项工作，为维护我县的社会稳定、社会经济发展作出了贡献。
一、一年来各项工作的成就
(一)人事、编制工作
认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》，以及国家公务员的录用、考核、奖励、晋升等规定，及技科干部管理的各项方针政策和各项工资政策，使我县的人事干部管理工作步入了科学化、法制化的轨道，逐步形成了良好的激励竞争机制，增强了活力，提高了公务员队伍和科技干部队伍的素质和办事效率，促进了干部队伍勤政廉政建设。
1、公务员管理。（1）对全县机关工作人员810人进行了2001年年度考核,其中，优秀120人，基本称职1人，不称职2人；同时为配合工资晋升，对1098名机关工作
人员年度考核等次进行了审核。（2）为69名工作人员办理了调动手续。（3）录用国家公务员1人，选拔高校毕业生到村民委员会工作3人，到乡（镇）政府工作6人。办理公安、人武专业大中专毕业生就业手续12人，公开招考大中专毕业生到事业单位工作报名209人，录用83人。为4名公务员确定行政职务为科员，完成县直政府部门科员晋升副主任科员58人的考察、审核审批工作。（4）开展人事执法检查，促进了人事法规的贯彻执行。（5）完成了《2001年干部年报表》的统计上报工作。
2、科技干部管理。（1）对3294名事业单位专业技术人员进行了2001年年度考核，其中：优秀494人，基本职称2人，不职称6人；同时，为配合工资晋升，审核了2643名事业单位人员2000年至2001年度的考核等次。（2）审批副高职指标13个，中职指标138个，审核推荐评审副高职13人，中职126人，初职445人。（3）组织职称考试报名外语57人，经济69人，审计1人，出版5人。（4）指导签订专业技术人员《协议书》478份，《聘书》3294份。办理《专业技术人员资格证书》452本。（5）填写知识经济考试成绩到《继续教育证书》中3044份。（6）完成《2001年度专业技术人员统计报表》
和《机关、事业单位人才情况统计表》的上报工作。
3、机关事业单位、工资管理工作。（1）准确及时完成2001年、2002年年度工资报表工作。（2）执行云人工〔2001〕36号文件，审批年终一次性奖金4282人，计2887419元，其中：机关1082人，79896元；事业3198人，2127523元。（3）执行云人工〔2001〕34号文件，审批艰苦地区津贴5570人，月增资245449元，其中：机关1098人，月增资46836元；事业3584人，月增资157416元；离退休888人，41197元。（4）执行云政办发〔2001〕201号文件，调整工资标准5570人，月增资369804元，其中：机关在职人员1098人，70702元；事业3584人，237023元；离退休888人，62079元。（5）执行云人工〔2001〕37号文件，正常晋升职务工资档次3717人，月增资74630元；离退休人员增加生活费888人，月增资18589元；机关晋升级别工资88人，月增资3880元。（6）执行云人工〔1999〕4号文件，为1999年、2000年、2001年连续三年考核为优秀的34人审批一次性奖金22177元。（7）执行云人工〔1994〕20号文件，为241位晋升行政职务和专业技术职务人员增加工资，月增资10858元。（8）执行云人工〔1995〕87号文件，为56位晋升技术等级职务的技术工人晋升了工资，
月增资1276元。（9）根据有关规定确定和审批下列各项工资及津贴：①行政机关新录用人员21人工资，月工资总额17158元；退伍军人安置11人工资，月工资额9419元；②事业单位新录用人员83人工资，月工资总额65150元；退伍军人安置3人，月工资额2486元；③转正定级人员206人工资，月增资18113元；④110位工作人员知识分子补贴，月增资2690元。⑤22位乡级纪检人员办案津贴，一次性发给14136元；⑥45位在乡级事业单位工作人员固定一档工资，月增资2050元；浮动一档及提高津贴比例328人，一次性发给45523元；⑦435位教师、护士审批了教护龄津贴，月增资1195元；⑧197位干警审批警衔津贴，月增资5976元；（10）办理了124位调动工作人员的工资转移手续。
4、退休干部和职工福利管理工作。（1）依据国发（1978）104号文件，为行政事业单位符合退休条件的26人办理了退休手续，其中：行政11人，事业15人。（2）根据云办发（1992）30号及云政发（1993）91号文件，为符合条件的27位退休人员办理了修建房补助费91350元。其中：行政事业单位22人，74450元；企业5人，16900元。（3）根据云民优字（1994）第31号文件规定，为39人办理了一次性抚恤金285347元，其中：
行政事业26人，220311元，企业13人，65036元。为符合供养条件的16位遗属办理了遗属生活困难补助费，每月970元。
5、编制管理工作。（1）、据有关文件规定，批准成了“大关县法律援助中心”。（2）、完成了2001年度行政事业编制数据的统计上报工作和县乡机构改革期间的相关统计报表工作。（3）、根据省、市人事制度改革会议精神，积极做好我县人事制度改革有关前期准备工作。
（二）县乡机构改革工作。
严格按照市委、市政府批准的《大关县县乡机构改革方案》，完成了县乡机构改革工作。
机构改革前，全县共设置机构41个，科级领导204个，行政编制数936名，机关使用的事业编制数193名，有在职职工1072人。其中县级党政群机关行政编制377名；实有人员469名；政法机关行政编制267名，实有人员286名；乡镇党政群机关行政编制292名，实有人员317名。机构改革后，县委设置工作机构7个，部门管理机构1个，政府设置工作部门21个，议事协调机构1个，精简机构3个；行政编制数为840名，其中，县级党政群机关行政编制324名，精简14%；政法机关行政编制253名，精简10%；乡镇党政群机关行政编制263
名，精简10%。核定科级领导196人，精简了领导职数8人。全县党政机构划入及新增职能34项，涉及部门12个；划出职能18项，涉及部门12个。分流人员181人，其中：提前退休126人，离岗退养54人，自愿从事个体私营经济1人。经过机构改革，我县各部门的职能得到了优化，人员结构正按“四化”标准发展，竞争上岗机制已初步形成，为加快干部队伍建设打下了坚实的基础，迈出了干部人事制度改革的第一步。
（三）社会保险工作
社会保险工作继续贯彻落实《云南省基本养老保险条例暂行例》、《国务院城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定》、《失业保险条例》等法规及中央、省、市社会保险方针政策，在基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、企业工伤保险、企业生育保险和失业保险等方面，取得了一定的成绩，为实现小康社会的目标，完善社保障体系打下了坚实的基础。
1、基本养老保险。（1）、参保情况。企业职工参保人数1383人，个体工商户参保210人，行政事业单位合同制职工384人，参保企业退休人员535人。（2）、基本养老保险金收缴情况。全年基本养老金收入432.80万元，
比上年度增加130.8万元，其中：征缴行政事业单位合同制职工养老保险金51.05万元，个体工商户养老金57.61万元，企业养老保险金182.85万元，财政补贴130.25万元，利息收入11.04万元。(3)、支出情况。全年共为535位离退休人员发放了养老金，共计366.98万元，比上年度增加118.66万元，人月退休金534.90元,比上年增加110元。(4)、养老保险结存情况，到年末，累计结存养老保险金717.6万元，其中：企业基金结存197.78万元，机关事业单位合同制职工基金结余432.79万元，个体工商户基金结存87.06万元。(5)、离退休人员增加待遇情况，一是贯彻云劳社〔2002〕50号文件，为符合条件的454名离退休人员增加了基本养老金，月增资22019元；共补发260559元；二是贯彻执行云劳社〔2002〕135号文件，从2002年7月起为符合条件的退休人员增加基本养老金，月增资17200元。(6)、职工“个人帐户”储存额利息计算和个人卡片与《职工养老保险手册》的核对工作。依据《条例》和昭市劳社〔2002〕28号文转发《关于2002年度个人帐户利息计算办法的通知》的通知，完成了1944人个人帐户的利息计算;同时，将个人帐户储存额全部与《职工养老保险手册》逐一核对，确保“帐卡册”统一。(7)、严格执行退休政策；严格退休
手续，把好退休关，全年共办理退休手续49人。(8)、养老保险参保扩面工作，上级下达扩面任务80人，实际完成86人，其中个体工商户50人，企业36人,扩面征缴基本养老金25万余元。(9)、解散、破产、拍卖企业的退休人员退休金移交债务申报工作。根据云劳〔1996〕202号文件规定，对我县宣布破产拍卖的饮食服务公司、粮贸公司和粮油饲料工业公司向法院申报应缴统筹基本养老保险金债务清偿。其中：饮食服务14人计39.18元，已全部缴清，粮油饲料工业公司和粮贸公司退休人员14人统筹金63.33万元、在职职工养老金7.8万元，共计71.13万元未清偿到位。(10)、养老保险基金的监管工作。养老保险金实行收支两条线的运作方式，即税务征缴、财政专户管理和社保发放。我局在发放这个环节一方面保证按时足额发放；另一方面，加强财务管理，严把退休关，防止了基金流失;经检查，我县养老保险金无挤占、挪用、贪污、冒领情况，也没有出现拖欠离退休人员养老金的情况。（11）、坚持办好离退休活动室。在经费比较困难的情况下，仍为活动室订阅《人民日报》、《云南日报》、《瞭望》等报刊，为离退休人员及时了解党和政府的各项方针政策提供了场所。离退休活动室还长期坚持，白天、晚上及节假日开放，极大地方便了离退休职
工。
2、基本医疗保险、工伤保险、生育保险工作。（1）参保情况。基本医疗保险：行政事业单位参保119个，参保人数5036人，企业单位参保10个，参保人数622人；企业工伤保险：参保3个，参保人员39人；企业生育保险：参保1个，参保9人。（2）收支情况。全年收缴基本医疗保险统筹金207.93万元，支出101.98万元，应付25万元，当年实际结存81万元，两年滚存226.97万元；收缴个人帐户216.49万元，支出157.52万元，应付11万元，当年实际结存48万元，两年滚存209.97万元。大病补充医疗保险收入31.318万元，交市医保中心32万元，有10位大病患者获得了赔款，共计15.87万元。企业工伤保险收入0.99万元，支付0.14万元，结存0.85万元；企业生育保险缴费0.15万元，无支出，结存0.15万元。（3）运转情况。建立了14家定点医院，1家定点服务药店，已有13家定点医疗机构、1家定点药店为参保患者开展了医疗服务，极大地方便了患者就医。
3、失业保险工作。（1）失业保险的征缴工作。2002年度，共征缴失业保险金229542.43元，其中企业缴费62953.71元，行政事业单位合同制工人缴费166588.72元。（2）失业保险金的发放工作。本年度领取失业保险
金的失业职工28人，其中上年结转下来的失业职工25人，本年度登记3人，领取失业保险待遇期满的3人，一次性领取失业保险金的2人。全年共发放失业保险金42063元，医疗补助金3556元，合计45619元。（3）失业保险金的管理。失业保险金的管理实行市级统筹，收支两条线管理，即征缴的失业保险金存入“收入”专户，上解市就业局，支出由县就业局提出申请，经市就业局审核后拔入县就业局开设的“支出”专户，再进行发放。在执行中严格遵守《会计法》，严格财经制度，经检查，无挤占、挪用、贪污现象，且按要求及时足额发放到失业职工手中。
（四）就业与再就业工作
我县有国有企业失业职工28人，其他企业失业职工登记的26人。尽管在就业与再就业方面做了大量工作，但由于我县经济基础差，企业效益低，有的濒临破产，已破产，新的就业岗位难以形成。因此落实政府促进就业措施效果差。这种情况下，下岗失业职工实现就业主要是以自谋职业和自主创业为主。据统计失业职工中实现再就业的11人，其中自谋职业和自主创业9人。
（五）人力资源开发工作
认真贯彻落实县委、政府提出的“以劳务输出为龙
头，带动农村富余劳动力转移，实现资源的价值，培育产业支柱”，共转移农村富余劳动力30850人，完成下达任务30000人的103%。其中，有序输出7批，485人。30850人中，转移到省外的13425人，省内县外的10797人，县内的6628人。
（六）技校招生工作
技校招生工作是提高新生劳动者劳动技能，缓解就业压力，建立劳动预备制，推进落实持证上岗制度的重要基础。但是由于当前家长、学生对就业形势认识不够，就业观念陈旧，选择就读技校的学生较少，今年报名的只有24名，实际到校就读的18人。
（七）劳动用工管理工作
在县内开展劳动用工大检查的基础上，为7户企业办理了用工手续，涉及用工人数459人，贯彻市劳社〔2002〕79号文件规定，开展了美容、美发等5项职业资格证书的检查，结果，持证的27名，有158人待培训。
（八）劳动监察、仲裁、信访工作。
认真贯彻《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议条例》、《中华人民共和国劳动监察规定》等法规，完成了以下工作。
1劳动保障监察工作。（1）劳动执法年审工作。贯
彻落实云劳社〔2002〕12号及昭市劳社〔2002〕20号文件开展劳动执法年审工作，共年审单位，198户，其中国有企业50户，城镇集体企业16户，乡镇企业10户，行政机关25户，事业单位97户，涉及劳动者2463人。对年审合格182个单位，在年审合格证书上加盖了验印章，对年审不合格的5户国有企业，11户集体企业限期整改，尽快补交养老保险和失业保险金。（2）开展民工权益保护专项检查活动，根据劳动和社会保障部、省劳动和社会保障厅《关于开展民工权益保护专项检查活动的紧急通知》要求，开展了民工权益保护检查活动，共检查企业17户，其中私营企业5户，个体工商户1户，股份制企业3户，国营企业2户，乡镇企业2户，集体企业4户，涉及民工929人，其中女职工165人。检查结果表明：各企业规章制度建全，劳动保护搞得较好，按时为职工发放劳保用品，女职工符合特殊保护规定；无超时加班现象，无拖欠工资情况发生；个别企业发生过工伤，但均也给予了受害人及家属一定经济补偿；个别企业有使用童工情况，也令其进行了辞退。（3）开展《禁止使用童工规定》的专项检查活动，共检查企业56户，有5户使用了童工8名，以劳动监察程序，限期整改，经过回查，8名童工全部辞退。（4）取缔查处违法
招工案件一件，使劳动者的合法权益免遭侵害。
2、搞好信访工作。接待来信来访。今年共处理来信来访24起，为劳动者提供劳动法规、政策援助，解决心中的疑惑，从而保护了劳动者的合法权益、宣传了劳动法规。
3、劳动争议仲裁工作：收到仲裁申请9份，不属受理范围4件，受理1件，通过调解达成协议；案外处理4件。
4、合同鉴证工作。根据省人大颁布的《云南省集体合同条例》的规定，对我县35户企业签订了集体合同，并进行了鉴证。对企业工人行政事业单位的合同制工人，合同到期后进行了续签、补签合同，并进行了鉴证。全年共完成191人次的劳动合同鉴证工作。
5、机关事业单位工人技术等级考核培训工作。根据昭市劳〔2002〕101号文件“关于举办机关事业单位工人技术等级培训的通知”精神，对符合条件的及时组织上报参加培训，共组织24个单位，51人参加。其中，高级工培训12人，中级培训19人，初级工培训20人。为8名高级工的等级认证，进行了核发换证工作。
（九）锅容管特安全技术监察工作。
今年1-7月，锅容管特安全技术监察工作未移交县
质量技术监督局前做了以下工作：一是加强了日常安全监察工作，取缔土制锅炉6个；二是组织完成锅炉、压力容器、特种设备定检工作，共检锅炉16台，压力容器8个，厂内机动车辆3辆，电梯1部；三是根据定检报告整改事故隐患锅炉2台。8月，由于机构改革，锅容管特种安全技术监察工作职能，划归县质量技术监督局。
（十）信息管理工作。
信息报到是宣传人事、劳动法规，促进各项工作
的重要手段，通过建立信息报道制度，落实信息报到
激励机制等手段，通过各信息员艰苦努力，共报送信
息24篇，其中采用22篇，其中省级2篇、市级4篇、县级17篇。
二、开展各项工作的措施和取得的经验
为搞好人事和劳动保障工作，完成上级下达的各项任务，一年来主要采取了以下措施。
（一）、加强学习，狠抓部门自己身建设。
首先是加强政治学习。建立了学习制度，以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的重要思想为主；年未，认真学习了十六大报告。其次，加强了业务学习，一方面按上级要求送干部、职工外出培训，另一方面组织或职工自学，通过学习，提高了干部职工
的业务素质。
（二）、狠抓作风建设。
按照《国家公务员行为规范》严格要求，兢兢业业，团结干事，热情服务，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象。做到了依法行政、文明服务，受到了社会各界的好评。
（三）、健全制度，狠抓落实，建立健全了职工劳动纪律制度、车辆管理制度、机关安全保卫制度等，并且狠抓落实，保证了各项人事劳动工作的开展和完成。
（四）、加强人事和劳动保障法规宣传。
通过信息报道，以及在大关报开设人事和劳动保障法规专栏等方式，宣传人事和劳动保障法律、法规方针政策。为开展各项工作创造了良好的外部环境。
三、存在的问题
（一）人员、经费不足。人员方面，我局有编制37人，目前仅有18人，其中科干股、劳动监察仲裁股仅1人，人员严重不足。经费方面，财政按人均600元的办公经费核定，而我局业务量大，这一标准远远不够，如医保中心4人，办公经费2400元，而维护设备正常运转就需经费14000多元。经费和人员的严重不足，在很大程度上阻碍各项工作的开展。
（二）由于企业效益差，使得社会保险费征缴困难，如基本养老金累计欠缴118万元，失业保险欠缴70万元。
（三）就业渠道狭窄，新增就业岗位少，下岗失人员就业再就业困难。我县虽然国有企业下岗失人员登记的不多，但企业效益差，有的濒临破产、已破产，失业人员有逐年增加的趋势，再者新增劳动者（如大中专毕业生），由于就业渠道狭窄，新增岗位少，也形成了失业人员，因此，我县的就业形势严峻，如不解决就业问题，将影响到社会的稳定和发展。
（四）未建立人才市场和设立下岗失业职工就业再就培训中心，建立人才场市场可以促进人才合理流动，为失业人员提供一个求职的场所。下岗失业人员普遍素质都比较低，竞争能力差。提高他们的工作技能，改变就业观念，建立培训中心势在必行。
四、2003年主要工作打算
继续认真学习十六大报告，切实贯彻落实十六大提出的健全社会保障体系、千方百计扩大就业和深化干部人事制度改革的任务开展各项工作。
（一）、进一步加强自身建设，充实人事和劳动社会保障局干部队伍，内强素质、外树形像。
（二）、全面开展事业单位人事制度改革；
（三）、开展公务员依法行政和行为规范培训；
（四）、加大社会保险征缴力度，扩大社会保险覆盖面，夯实社会保障基础。
（五）、加快人才市场和就业再就培训中心建设，坚持“劳动者自主择业、市场调节、政府促进就业”的方针，充分落实下岗、失业人员就业优扶政策，千方百计促进就业，减少下岗、失业人员。
（六）、加强劳动监察，充分维护企业、职工合法权益。
（七）、完成上级职能部门和县委政府交办的其它工作。
二OO三年一月五日