第二节 海洋权益与海洋发展战略

第二节海洋权益与海洋发展战略

2017年新年前后，由人民海军辽宁舰和数艘驱逐舰、护卫舰、补给舰等，以及多架舰载战斗机、直升机组成的航母编队，首次完成跨海区、跨年度远海训练航行。

图4-3-1 辽宁舰及其首次远海训练航行路线示意

问题

读图4-3-1，描述辽宁舰航母编队次远海训练航行的路线，并尝试从中提取各种有价值的地理信息。

一、海洋权益及其范畴

海洋权益是指沿海国领土向海洋延伸而形成的权利。一个国家可主张的海洋权益范围包括本国的内水、领海，本国管辖的毗连区、专属经济区以及大陆架海床和底土等。

●内水是指沿海国领海基线向陆一面的海域，包括领海基线以内的海湾、海峡、海港以及领海基线与海岸之间的其它海域。内水是国家领水的组成部分，与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性的主权。外国船舶未经允许不得进入内水，除非其为逃避自然灾害。

●领海是指沿海国主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域。领海主权及于领海的上空及其海床和底土。沿海国有权决定本国的领海宽度，但其宽度不超过12海里。沿海国对其领海享有与领陆、内水一样的主权。

●毗连区从领海基线量起，向海宽度不超过24海里。沿海国可在其毗连区内，为防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生、法律和规章的行为，行使必要的管制。

●专属经济区是在领海以外，并邻接领海的一个国家享有部分主权权利及其它管辖权的海域。它的宽度从领海基线量起，不超过200海里。沿海国在本国专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域及其底土自然资源等的主权权利；享有对人工岛屿、设施与结构的建造和使用等权利，享有海洋科学研究、海洋环境保护和保全的管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道等自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动。

●海洋法意义上的大陆架包括沿海国以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边*（海洋法意义上的大陆边与自然地理学中的大陆边缘所包含的海域相同）外缘的海底区域

的海床和底土。如果从领海基线量起，到大陆边外缘距离不足200海里，则扩展到200海里。沿海国对勘探本国大陆架和开发其自然资源行使主权权利。其它国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利以及在大陆架上覆水域或水域上空航行和飞越的自由。

●公海是国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域。公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国。公海只能用于和平目的。对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权。

人类共同的财产。

知识窗

海洋制度的历史演化

海洋曾被人们视为与空气、阳光一样的“共有之物”。随着社会经济发展，欧洲一些早期航海国家提出“领海”概念。起初人们以站在海边“目力所及的地平线”作为领海宽度。18世纪初，荷兰法学家将海洋分为领水和公海，并提出“以大炮射程作为领水宽度”的设想，当时大炮射程大约相当于3海里*（有时写作“浬”，1海里=1.852千米），此后海洋军事强国大多接受3海里领海宽度。显然，沿海国领海越狭窄，则公海范围越大，强国在海洋攫取的利益也就越多；而发展中国家则要求有足够的领海宽度，以保障本国防卫以及海洋资源免遭侵占。因此，领海宽度问题在一直争论不休的。

1994年生效的《联合国海洋法公约》打破了将世界海洋划分为领海和公海的二元结构，建立起多元结构的国际海洋新制度，迄今《公约》已有包括中国在内的167个缔约方。

图4-2-3 《联合国海洋法公约》及缔约国示意

海洋权益涵盖了多种权益和利益。

●海洋政治权益包括海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等。

●海洋经济权益包括开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源，发展国家海洋经济产业等。

●海上安全利益使海洋成为国家安全的国防屏障，通过外交、军事等手段，防止和海上军事冲突，抵御海上。

●海洋科学利益使海洋成为科学实验基地，以获得对海洋自然规律的认识等。

●海洋文化利益包括海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。

活动

探讨享有主权和管辖权的海域划分

海域划分，首先须确定沿海国或群岛国的领海基线。领海基线是沿海国领海与内水的分界线，也是测算其领海宽度的起算点。确定领海基线一般采用正常基线法和直线基线法等。

正常基线也称低潮基线。是指沿海国官方承认的大比例尺海图后标明的沿海低潮线，即以落潮时海水退至离岸边最远的那条水边线为领海基线。正常基线法一般适用于岸线为平直、变化不明显的海区。

直线基线是在岸线极为曲折或海岸附近有一系列岛屿的地方，确定适当点后再用直线连接而成。我国领海基线即以直线基线法确定。此外，沿海国家也可用交替采用正常基线法和直线基线法来确定领海基线。

图4-2-4 领海直线基线及海域划分（海洋地理P84）

问题

1．读图4-2-7 ，根据图中所示领海基点，以直线基线法作海域的领海基线。

2．以图中1厘米表示实地距离6海里，作领海线、毗连区最远外界，并简述各部分海域的法律地位有哪些不同。

3．总结从领海到公海，不同海域管辖权限的变化规律。

二、维护我国海洋权益

我国是一个海陆兼备的大国，海域辽阔、海岛众多。根据《联合国海洋法公约》规定和我国的主张，我国享有完全排他性主权的领海面积为38.8万平方千米；应划归我国主权及主权权利所管辖的海域，包括内水、领海、大陆架和专属经济区，总面积约300万平方

千米。根据《联合国海洋法公约》规定，我国除了享有主权和管辖权的海域外，在公海、国际海底以及极地等都享有权益；我国船舶在用于国际航行的海峡，享有过境通行权。

我国海域分布的岛屿达6 500多个，总面积8万多平方千米。这些岛屿面积不分大小，距离祖国大陆不分远近，都是我国不可分割的领土。

我国南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，由星罗棋布的岛、礁、沙、滩组成，素有“海上明珠”之称。历史证据和法理依据充分证实：自古以来南海诸岛就是中国领土。我国人民在南海的活动已有2 000多年历史，中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛及周围海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及周围海域行使主权和管辖权。中国对南海诸岛拥有领土主权，任何周边国家对这些岛屿的占领，都是对中国主权的侵犯。

图4-2-5 我国南海诸岛及管辖水域范围示意图4-2-6 南海海上交通位置示意

图4-2-7西沙群岛永兴岛鸟瞰与其上的海南省三沙市行政中心

钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石等组成，总面积约7平方千米，其中钓鱼岛面积占4.3平方千米。自古以来，钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土。在历史上，明朝初期就已明确钓鱼岛属中国所有。在地质上，钓鱼岛地处水深不足200米的东海大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以水深2 000多米的冲绳海沟相隔。因此，钓鱼岛既不是所谓“归属不明”的无主岛，也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾省的附属岛屿。我国政府多次严正声

明，重申中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的领土主权。日本对于这些岛屿所采取的任何行动都是非法和无效的，中国决不能接受。

图4-2-8 我国钓鱼岛及其附属岛屿的地理位置示意

海岛的专属经济区示意(海洋地理原图最先发现原则，即历史上哪个国家最先发现该岛屿或群岛即属哪国。

活动

探究维护国家海洋权益的重要意义

地理课上，同学们热烈讨论维护国家海洋权益的重要意义。（卡通人）

图4-2-10 班级讨论会

问题

参加讨论并结合实例加以说明。除此之外，你认为维护国家海洋权益还有哪些重要意义。

三、关注我国海洋发展战略

国家海洋发展战略是指沿海国通过开发海洋资源、发展海洋经济，维护国家海洋权益不受侵犯，保护海上航行安全等，以获取最大海洋利益的指导性纲领。我国的海洋发展战略是国家总体发展战略的重要组成部分，是社会经济发展的根本战略。其中，海洋权益涉及到国家主权和核心利益，而发展海洋经济、建设海洋强国则是实现民族复兴的重大战略举措。根据我国国情，海洋发展战略主要包括以下基本内容。

●提高全民族的海洋战略意识

中华民族在人类历史上曾创造灿烂辉煌的海洋文化并对古代海洋航行等作出过杰出贡献，但长期受“农耕文化”、“大陆文化”影响，部分国民存在“重陆轻海”的倾向。因此，必须提高全民族的海洋意识和海洋战略意识，关心海洋、认识海洋、经略海洋，把我国从海洋大国建设成海洋强国。

●优化资源开发利用的海洋经济战略

海洋是人类的资源宝库。20世纪80年代以来，我国全方位、高效益、可持续地开发和利用海洋资源，海洋经济发展迅速，海盐、海洋水产品等传统产业的产量居世界第一。海洋石油天然气开发、滨海旅游业和海洋信息服务等新兴海洋产业增长迅速，海洋资源开发能力及产值显著提高。但是，目前海洋产值仍占国内生产总值10%以下，产业结构仍须

优化，海洋科技自主创新、远洋开发能力仍须增强。

图4-2-12 我国海洋产业总产值的增长（2001-2016）

图4-2-13 我国海洋产业的结构变化(2001,2016) ● 解决海洋权益争议的海洋政治战略

我国政府1996年批准《联合国海洋法公约》的决定中明确规定：“中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权的界限”。对于海域划界必须有两手准备：一是友好协商，以协议的方式妥善解决历史遗留问题；二是坚决反对别国侵占我国海洋权益的行为。对于历史原因造成的海域划界问题，我国政府坚持友好协商的基本方针，运用政治、法律、军事、外交等多种手段，通过共同开发使争议各方都能获得现实经济利益，并在“多赢”的基础上解决海上纷争。

图4-2-13 我国颁布实施一系列符合国情并与国际公约接轨的海洋法律法规

●全面实施海洋防卫战略

我国位于亚洲东部，周边海域大多被

两条“岛链”所包围。除台湾岛地处太平

洋西部第一岛链、船舶向东直通第二岛链

以外，进入深海远洋须经过别国控制海

峡。为维护国家海洋权益、保障地区和平

稳定、国家安全和经济发展，必须建设强

大的海上防卫力量，扩大海洋防卫纵深。

图4-2-14 我国大陆沿海地区及西太平洋第一、位置示意

图4-2-15 守岛战士巡逻图4-2-16我海军在印度洋海域执行护航图4-2-16撤侨护侨（也门，2015）组图：4中国海监船海上执法

●积极落实海洋环境保护战略

随着我国经济快速发展，陆地入海河流污染

物排放总量加大，局部海域污染加剧。由于过度

捕捞，海洋污染和生态破坏等原因，海洋资源日

益枯竭、海洋环境治理任务艰巨。

我国现已积极采取措施，治理海洋环境污染

和生态破坏。例如，加强海洋环境监测和综合管

理，控制污染源；规划和建设全国海洋主体功能

区，因地制宜地发展生产、保护环境。

图4-2-16我国沿海污染状况

知识窗

我国的海洋主体功能区规划

我国规划和建设的海洋主体功能区，按开发内容，分为产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能；依据主体功能，将我国内水和领海划分为四类区域。

●优化开发区域指现有开发利用强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟需调整和优化的海域。

●重点开发区域指在沿海经济社会发展中具有重要地位，发展潜力较大，资源环境承载能力较强，可以进行高强度集中开发的海域。

●限制开发区域指以提供海洋水产品为主要功能的海域，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域。

●禁止开发区域指对维护海洋生物多样性、保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域，包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等。

图4-3-18 我国海洋主体功能区分布

活动

成果展示：未来希望在海洋

建设繁荣富强的中国，必须走向世界、走向海洋。20世纪80年代以来我国实行对外开放政策，首先从沿海地区起步，主动打开国门并以全新视角面对海洋。

问题

收集资料并以恰当方式呈现相关地理数据，展示我国海洋地理国情。结合实例说明制定和实施海洋发展战略的重要意义。

海洋经济产业科技发展战略

海洋经济产业科技发展战略 本文作者：珠海市海洋农渔和水务局单位：珠海市海洋农渔和水务局 进入21世纪以来，我国海洋经济快速发展，成为我国经济增长的重要组成部分和新的亮点。珠海作为海洋大市，如何以更广阔的视野积极制定发展战略，投身海洋竞争，是珠海市面临的一项重大战略选择。本文依据国家、广东省的宏观发展政策文件精神和规划要求，以及珠海市委、市政府对“十二五”规划的基本思路和要求，从构建现代产业体系、构筑“两带六区”空间格局、促进海洋资源可持续发展以及科技兴海等四个方面提出珠海市海洋经济发展战略。 一、实施产业支撑战略，构建五大现代海洋产业体系 海洋经济的发展需要产业支撑，珠海市海洋经济的发展将构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系。 （一）重点发展现代临港工业集群 按照“以港引工、以工促港、港工互动”的发展思路，实施大港口带动大工业的发展战略，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。依托高栏港港口资源优势，以石化、能源、钢铁、装备制造业等重化工业为主导，以高栏港经济区为载体，构建大中小型企业配套、轻重工业并举、高新技术和实用技术相结合的临港工业集群，使之成为集聚效应强、生产规模大、产业链长、发展水平高的

华南临港工业基地，以及广东重要的海洋工程装备制造基地和新兴的现代重化产业基地。推进三灶航空制造及航空服务基地建设，打造具有国际竞争力的产业集群。加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为集休闲旅游、装备制造和现代物流三位一体的临港产业园区。大力建设平沙游艇技术创新专业镇，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市。 （二）全力推进两大物流中心建设 整合港口资源，优化港口功能结构，着力构建以高栏港区和万山港区为龙头，以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为有机组成部分的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港。按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设。规划建设疏港公路、铁路等完善的集疏运系统，拓展粤西、粤北乃至中南、西南经济腹地，开辟连接“泛珠三角”、“长三角”和“环渤海”等经济圈的国内航线和东南亚、东北亚、中东、欧洲、美洲以及港澳台地区的国际班轮航线和集装箱公共快线，力争到2015年全市港口货物年吞吐量超1亿吨。加快高栏港2个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、2个15万吨级矿石干散货码头以及1个10万吨级煤炭码头建设，打造区域“港口物流中心”。加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报，建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运代理、货运代理、订单代理、库存代理、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。

青岛市“十三五”海洋经济创新发展思路

青岛市“十三五”海洋经济创新发展 区域示范发展思路 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。 当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。 一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效 （一）总体立项情况 我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。

（二）取得的主要成效 1．产业培育呈现快速发展 海洋生物产业走向纵深化。现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。海工装备产业集群逐步形成。我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。公共服务平台初见成效。部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。2014年扶持的中国科学院海洋研究所海洋生物制品研发中心公共服务平台，在建设过程中已与企业开展深入的产学研合作，已开展多项公共服务。海洋产业集聚区规模效益明显，2014年，我市8个市级海洋特色产业园完成主导产业海洋业务收入总额816亿元。 2．企业创新能力进一步提升 项目建设期间，通过大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平，多家示范单位重大技术取得实质性突破，企业和创新平台在专利申请、科技成果鉴定、获得科技奖励、制定行业标准等方面成果丰硕。2014年示范项目单位自主创新平台数量达到20个，共申请专利10余项，科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。2014年，各项目承担企业的研发经费投入占生产总值比重为5.45%。 3．产学研一体化扎实推进

发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示

湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东

XX市海洋经济创新发展示范城市产业孵化集聚创新类项目实施方案【模板】

XX市海洋经济创新发展示范城市 产业孵化集聚创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月 一、园区基本情况 （一）园区实施项目基础条件及优势 （二）项目申报单位基本情况 （三）项目负责人及管理创新团队情况 三、项目建设目标 （一）总体目标 （二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）子项目任务分工 列出各个子项目，并表述与项目总体建设目标的关系和作用。 （四）考核指标 预期成果明确，应根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，如体制机制创新指标、成果转化与产业

化指标、公共服务平台建设及服务指标、产业龙头骨干企业发展指标、中小微型企业聚集孵化指标等。

四、项目建设方案 （一）总体设计和布局方案 围绕提高园区自主创新能力，打造优势特色产业集聚区，进行项目设计和布局，一方面，加快成果转化孵化，培育若干龙头骨干企业，聚集孵化一批创新型中小微企业；另一方面，建立健全园区运行机制、平台搭建、共享服务等，打造创新生态环境。

（二）园区运行机制方案 （三）平台搭建方案 （四）共享服务方案 （五）项目组织管理措施 （六）建设工期和进度安排 五、项目保障机制 包括：园区所在地的省、市、县（区）政府，针对知识产权保护、科技成果处置及利益分配、人才引进培养、金融创新、土地（海域）供给、产学研合作等关键环节，建立激发市场活力、激励企业创新投入、促进园区和孵化器（加速器）建设发展、激励科技人员创新积极性的具有普惠性、引导性和松绑性的政策工具包，制定相关产业规划、基地规划或纳入本地国民经济规划；政府及园区设立的风险投资基金、担保基金等，推动园区、众创空间和孵化器（加速器）投融资、双创和基础设施建设，打造创业创新生态环境方面的举措（包括已经出台和政府承诺准备出台的）。 六、项目投资 （一）资金筹措方案 （二）分年度资金使用计划 应明确每个成员单位资金投资计划，以及中央财政资金

海洋强国战略

浅析十八大之海洋强国战略 简介编辑 当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程 度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海 洋强国加以保障。 ； 海洋强国的战略目标，是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决定，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是一条以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展道路，需要海洋工作者以及全社会付出长期不懈的艰苦努力。 一、建设海洋强国战略的提出是对我们党历代领导集体海 洋思想的继承与发展，体现了我们党长期以来的不懈追求新中国成立以来，我国海洋战略大致经过了四个重要的发展阶段，即以反封锁、反霸权为主要特征的第一阶段，以搁置争议、共同开发的提出为重要标志的第二阶段，以实现海洋综合安全为核心内容的第三阶段，以及以建设和谐海洋为重要内涵的第四阶段。 二、建设海洋强国是中国共产党在新时期应对国内外政治 经济新形势作出的全面性战略选择 （一）建设海洋强国是实现经济可持续发展的重要保证 一方面在我国300多万平方公里管辖海域内，储藏着大量的能源和资源，尤其是石油和天然气的储藏量非常可观。另一方面现阶段中国经济已发展为高度依赖海洋的外向型经济，经济发展对与海洋空间的依赖度大幅提高，海洋本身已成为经济发展的重要平台。 (二）建设海洋强国是对与海上邻国领土争端与主权争议所带来的地缘政治压力的有效应对

在中国周边海域，围绕领海主权和资源的斗争日趋激烈，海上安全不容乐观。 (三）建设海洋强国是对日益激烈的大国海上战略竞争压力的有效回应 （四）建设海洋强国是维护我国海上利益，防止受到日益频繁的海上非传统安全问题威胁的必然选择 非传统安全问题在海洋领域表现为海盗、海上恐怖主义行动、走私、贩毒等活动，其中覆盖范围最广，危害性最大的当属海盗与海上恐怖主义。 三、发展力量、塑造观念、制定战略，全方位、多角度推动海洋强国建设 （一）建设海洋强国要发展敢打必胜的强大海军 党的十八大报告强调中国奉行防御性的国防政策。中国加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。 首先，要坚持积极防御的海军战略，实施防御与进攻相协调的战略手段。在斗争方式的选择上，应当优先运用非战争方式，慎重运用战争方式。 其次，应当调整海军的防卫范围，实现近海的绝对安全与远洋的有效威慑。在新时期的海上军事斗争中，有效地控制近海有着十分重要的战略意义。只有控制住近海，才能形成大纵深、立体、全方位和多层次的海上战略防御纵深，确保国家海上安全与利益不受侵犯。 更为重要的是要积极推进军事斗争准备，全面提高部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。 （二）建设海洋强国要培养全民海洋意识，树立海洋强国观念党的十八大将建设海洋强国上升到国家战略的高度，这就要求我们必须加强 全民海洋意识的培养，进而树立海洋强国的观念。 1.要建立蓝色国土观念，全面认识海洋 通过教育、宣传等各种途径普及“蓝色国土观念”，使全民认识到中国领土并非局限于960万平方公里的陆地面积，还包括约为300万平方千米的海洋面积，

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业

对中国海洋和海洋经济发展的认识

对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、

海洋经济创新发展区域示范总体实施方案编制提纲

附件2 “十三五”海洋经济创新发展示范工作 实施方案编制提纲 一、基本情况 1. 示范城市海洋资源现状、功能区划和海洋经济相关规划及政策措施情况。 2. 示范城市海洋战略性新兴产业的发展现状、特色优势、科技资源与创新能力，面临的问题。 3. 示范城市产业链（包括跨区域整合的产业链）、园区（包括海洋产业作为重要发展方向的园区、众创空间、孵化器和加速器）现状，龙头企业和中小微企业的现状。 二、实施目标 实施方案要明确提出总体目标、年度目标，目标分为产业、创新、就业、可复制的机制或模式等4个方面，并将总体目标分解到年度目标中，指标应量化、可考核。 1、产业指标。包括规模、增速、地位、出口额、产业聚集区、中高端产业链、培育和孵化的企业数量（龙头企业、中小微企业、高技术企业和上市企业）和带动社会资金的投入等，以及项目实施形成的新生产线、新产品、新示范工程的数量、产值、规模、税收等。

2、创新指标。包括成果转化数、产品证书、配套设备和材料自给率、专利、标准、标志性成果和产品数、品牌、平台、企业研发中心、研发投入等。 3、就业目标。包括带动新增就业人数和重点产业就业人数等。 4、机制模式。包括通过创新体制机制形成的可复制推广的机制情况，以及金融创新模式、成果转化模式、集聚发展模式等等。 三、实施思路 （一）创新体制机制。 1. 建立哪些体制机制，建立由市领导挂帅、财政和海洋部门负责人为主负责的协调机制，其运作模式是什么。 2. 采取哪些有效措施，出台哪些具体的政策工具包，构建高效的政策体系，如何实现政策协同。 （二）集成要素资源。 1. 如何统筹资源推进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，培育产业新的发展动能。 2. 如何打造平台、基地、产业联盟（协会）和中介机构，提升公共服务能力，提高创新能力。 （三）加大支持力度。 1. 如何运用贷款贴息、以奖代补、政府采购等支持方式，促进产业发展。

海洋经济战略

半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启来源：人民网??作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。

国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆

海口海洋经济创新发展示范城

海口市海洋经济创新发展示范城市 产业链协同创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月

一、项目单位基本情况 （一）申报单位基本情况 申报单位在细分市场中的市场地位，在产业链上所处的位置。 （二）项目负责人及管理和创新团队情况 （三）协作单位基本情况 （四）申报单位与协作单位的产业链关联情况 重点阐述申报单位与协作单位在产业链内所处位置和关系，明确产业链关联机制（市场纽带、资本纽带还是技术纽带）及相互间组合优势，绘制项目单位产业关系图。 二、项目技术基础 （一）成果来源及知识产权情况 成果与知识产权性质、归属等。 （二）项目具备的创新性 在国际国内相关技术领域的地位，技术或工艺的主要内容和创新点，与现有技术或工艺比较所具有的优势； （三）项目具备的成熟性 已完成的技术研究开发工作情况，成果鉴定与专利申请情况，相关实验、试验情况及检验、测试结果等； （四）项目具备的应用性 现有技术成果与项目目标任务的直接相关性，对行业技术进步的重要意义和作用，成果转化与产业化应用前景，实施转化应用已具备的基本条件等。 三、项目建设目标 （一）总体目标

（二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）项目任务分工 申报单位和协作单位在项目实施中组织合作模式及任务分工。项目单位相互之间应分工明确、结构合理、优势互补。 （四）考核指标 预期成果及考核指标：预期成果明确，根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，例如共性技术创新指标、产品和产业链经济发展指标、产业龙头骨干企业发展指标、产业链协同企业发展指标等。 总体目标实施期目标 2017.10 -2018.0 9 2018.10 -2019.0 9 2019.10- 2020.10 绩效指标一 级 指 标 二 级 指 标 三级指标指标值指标值指标值指标值产 出 指 数 量 指 标 新增龙头企业（家） 新增中小微企业（家） 新增省级及以上高新技 术企业（家） 新增上市企业（家） 质建成或改造生产线（条）

2020年(发展战略)中国海洋油气发展战略的创新选择

（发展战略）中国海洋油气发展战略的创新选择

中国海洋油气发展战略的创新选择 任何壹个强大的国家均必须习惯创造性地把自己的经济体系转换到新的生存基础、生产方式和生活方式领域中以获取长期利益和文明的价值，重化工业的高速发展导致了目前中国的二氧化硫、化学需氧量、汞、消耗臭氧层排放量居世界第壹位，二氧化碳排放量居世界第二位，仅二氧化硫排放量2005年就达到2549万吨，超出大气环境容量的80%之上，国家监测的744个地表水断面中劣五类标准的水质占到近1/3，酸雨面积约占国土面积的1/3，2005年山东省二氧化硫排放量即为200.3万吨，位居中国第壹，山东省于此后五年的环保投资预算已高达3600亿人民币。据国家环保局负责人多次表示：造成这壹局面的主要祸手就是中国以燃煤为主的能源和世界上最大的燃烧火力发电设施，为此必须改变中国以煤为主的能源体系，通过油煤且重，以油气为主接替多元能源发展的方式建立中华民族新的生存空间，陆地的油气资源已经不足以支撑这种新型的能源体系，于世界上最重要的海洋石油主要油藏区中国海域开采石油就成为迫于眉睫的能源革命了，我们称之谓海洋石油再造中国，她需要达到的目标也非常明确，即：解决海洋石油再造中国，从国家战略到商业XX公司竞赛必须注意以下转折点： 海洋石油中国行动的转折点之壹：关于海洋石油中国的能源开发战略： 2005年中国进口原油1.3617亿吨，石油用汇达到600多亿美元，石油贸易逆差首次突破500亿美元，中国石油对外依存度42.9%。

解决中国能源新增需求的方法计有：于中国海陆直接开采、政府海外定向议购、国际商业购买、中国企业海外开采跨国输送、天然气替代等多套体制模式，显然重工主义的直接开采和重商主义的国际采购有着明显区别，前者是于本国直接建立经济体系的油气资源空间，后者则是于异地曲折投资或贸易建立中国经济体的不确定远距的油气资源体系；前者是于国内可控制的直接输送，后者则需要通过巨型海轮竞争负荷日益增大的海峡航运通道或建立跨国人工石油通道解决；前者是中国区域内的油气资源和国内能源产业的优化组合，能够扩大本土就业和增加税收，后者则是中国经济体和油气资源的国际、洲际的结合，为国际经济增长贡献力量；前者和后者另外壹个差别就是前者需要巨大的投资，这是目前中国经济体系已经完全有能力解决的。根据2005年国土资源部、国家发改委联合组织的第三次石油资源评价初步结果，目前中国石油资源量为1070多亿吨，其中海洋石油资源量为246亿吨；天然气资源量为54.54万亿立方米，其中海洋为15.79万亿立方米，对此仍然需要加大勘探力度，提高勘探精细程度和资源探明率，不断寻找资源替代区。仅海洋石油壹项价值即相当于三万多亿美元、二、三十万亿人民币的价值，它也预示着壹种新的变革，即：中国完全有条件从目前重商主义的国际贸易采购进口石油转型为重工主义的加大海陆石油资源的直接开采以解决内需。 有关新的石油能源战略应是：通过对中国以燃煤为主的能源体系的彻底改造逐步实现以油气煤为主、多元发展、择优选择、接替未来的能源政策。强陆取海，经略海上，改变中国以近海为主的海洋石油

财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知

财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的 通知 【法规类别】海洋资源 【发文字号】财建函[2012]12号 【发布部门】财政部国家海洋局 【发布日期】2012.05.11 【实施日期】2012.05.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知 （财建函[2012]12号） 山东、青岛、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳省（市）人民政府： 为贯彻落实胡锦涛总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造蓝色经济区的重要指示精神和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，财政部、国家海洋局（以下简称两部门）决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范，并通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等4个专项资金对相关工作予以支持。有关要求如下： 一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，坚持市场主导和政府推动相结合，按照产学研用一体化要求，科学规划，合理布局，通过示范，探索出协同创新的新模式与新机制，突破一批制约海洋生物等战略性新兴产业发展的核心和重大技术，成功转化一批重大技术成果，发展壮大一批战略性新兴产业示范企业，培育若干个特色明显、优势突出的战略性新兴产业集聚区，促进海洋经济实现跨跃式发展。 示范地方应当根据国家相关产业发展规划的总体部署，结合本地特色优势，选择本省重点发展的产业领域，对发展现状、资源分布和优势力量等进行梳理，找出存在的问题和未来发展的方向，做好顶层设计和规划。注重创新链条设计，形成产学研用各关键环节紧密衔接、任务分工及利益分配合理的创新机制。同时，要建立本省（市）开展示范工作的组织保障机制，制定相关配套政策，为示范工作的开展创造条件，营造良好的环境。 二、具体要求 （一）创新体制机制。 示范省份要搭建创新平台，创新体制机制，建立由省（市）领导挂帅、相关单位负责人参加的工作协调机制，重点是做好顶层设计和科学规划，促进目前分散在相关中央部门（高等学校、科研院所）渠道以及各相关地方单位的资金、资源、人才等要素向优先发展领域和技术集中。 （二）创新支持方式。 示范省份要结合产业发展的不同阶段和特点，分别运用补助、贴息、风险投资、担保费用补贴等多种有效方式，尤其是要注重发挥财政资金支持方式灵活优势，加强与所在地金融机构的衔接，引导金融机构参与，创新金融产品，引导社会资金更多投向海洋经济。

关于把我国建设成太平洋地区海洋强国的战略思考

1992年联合国环境和发展大会通过的《21世纪议程》指出，海洋不仅是生命支持系统的重要组成部分，而且是可持续发展的宝贵财富。21世纪，国际政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋，人类的可持续发展也将必然越来越多的依赖于海洋。 首先，海洋是地球上最大的水体地理单元。地球表面积约为5 l亿平方公里，其中海洋的面积3 6亿平方公里，占总面积71％。其次，海洋也是最大的政治地理单元。3 6亿平方公里的海洋，被划分为沿海国家的领海、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域等五个法律地位不同的政治地理区域。其中，国际社会共有的公海和国际海底区域，面积约2 517亿平方公里。第三，海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库。海洋学家由于发现了海洋蕴藏着巨量的资源和能源，而把海洋视为人类可以利用的“第六大洲”。第四，海洋是军事活动的重要场所。最近几年，国际上的一些突发事件，往往都是在海上发生或从海上而来。可以说，国际安全，地区安全和沿海国家的安全，大都与海洋息息相关。可以预见，今后一段时间影响和威胁我国国家统一大业和国防安全的情况，很可能来自海上。 虽然我国疆域陆海兼备，但国人的海洋意识历来比较薄弱。中国急需提高和增强全民族自上而下的海洋意识。符合当代世界发展潮流和中华民族利益的海洋意识，应该包括以下几个观念：(1)国家管辖海域以外资源开发的观念。领海是领土的一部分，是海洋国土。沿海国家在大陆架和专属经济区具有勘探和开发自然资源的主权权利，从资源专属权利的角度说，这些区域是准海洋国土。公海是不属于任何国家的“公土”；国际海底是人类共同继承财产，因此世界各国都可以开发利用。(2)资源宝库的观念。海洋中有多种资源，必须把眼光转向海洋，越来越多地从海洋中获取物质财富。(3)全球通道的观念。虽然世界各大洲和岛屿被海洋隔开，但全球政治，尤其是经济联系都必须通过海洋进行，以世界大洋航线作为通道。(4)海洋健康的观念。海洋污染和海洋生态破坏、资源枯竭已经成为人类生存的一个巨大威胁。树立海洋健康观念，在开发利用海洋的同时保护好海洋自然环境和生态环境，也是一个重大的战略问题。（5）海上安全的观念。财富来自海洋，危险也来自海洋，太平洋在可以预见的将来是不会太平的。 21世纪是海洋世纪，也是中华民族走向伟大复兴的新时代。在新的历史时期，中国正在成为一个屹立于世界民族之林的大国，而一个世界大国同时必须是海洋强国。具体地说，中国应该成为世界上的海洋大国，尤其是太平洋地区的海洋强国。 中国的经济发展前途光明。21世纪20年代，我们有可能成为经济总量排名前三位的经济大国。中国的航天事业发展迅速，已成为继美国、俄国之后能够发射载人航天器的强国。但是我们的海洋事业还不很强大，海洋力量还比较弱小，与我们整体国力发展水平相当不适应。历史证明，没有强大的海洋力量就不能保证出海权，没有强大的海洋力量就不能利用公海和国际海底属于人类共同继承财产的海洋资源，没有强大的海洋力量就不能有效防御来自海上的威胁。 可以得出结论，如果不能成为海洋强国，在世界民族之林中就不能成为真正意义上的大国，也不能算真正伟大的复兴了。因此，21世纪中华民族的伟大复兴，有赖于我们建设成为海洋强国，而建设海洋强国必须首先成为太平洋地区的海洋强国。这是摆在我们这一、二代人面前一项十分紧迫和重要的战略任务。建设太平洋地区的海洋强国具有重要的现实和历史意义： （1）香港和澳门顺利回归之后，台湾问题的解决，必须有强大的海上力量； （2）台湾问题解决之后，美国对我的威胁也将是长期的存在的； （3）由于处于太平洋西岸三个岛链包围之中，没有强大的海洋力量，我们就没有安全的出海通道； （4）从长期战略角度考虑，我们的海上近邻日本可能是最重要的潜在威胁； （5）韩国正在建设与其经济实力相当的"蓝色海军"，保卫包括其船舶出入台湾海峡在内

海洋战略

形势与政策论文_海洋战略时代的中国文化任务 中国是一个陆海兼备的大国，大陆海岸线长达18000公里，拥有主权的海上岛屿数千个，发展海洋经济和保障海洋安全关系到国家的主权完整、周边安全和核心利益。但由于种种原因，中国对自己的正当海权长期有所忽略。而近年来，特别是2008年以后，中国日益频繁的海上活动引起了国内外各界的高度关注。2009年4月23日，为纪念中国人民解放军海军成立60周年，以”和谐海洋“为主题的海上大阅兵在”海军城“青岛隆重举行，并取得圆满成功。举办这次多国海军活动，是中国政府和军队致力于推动建设和谐海洋环境的重要举措，标志着人民海军与世界各国海军合作交流进入到一个崭新的阶段，同时也标志着中国正式进入”海洋战略“时代。应该说，”海洋战略“不仅是军事战略，更是国家的整体战略，是中国”开放战略“在新的时代起点上的进一步发展，是中国文化数千年未有之大变局。 在此背景下，如何正确认识中国”海洋战略“的时代背景，如何从国家总体战略的高度来看待中国海洋战略问题，如何将中国文化置于国际国内两个大局中使之服务于国家海洋战略，如何在”和谐海洋“理念中深度挖掘符合国家利益与国际利益的文化内涵，搞好海洋文化建设，是具有战略性、紧迫性和现实性的重大课题。 一、中国”海洋战略“的时代背景 （一）国内层面 首先，随着中国改革开放和参与经济全球化程度的不断深化，中国贸易额在世界贸易中所占比例越来越大，以航运为主要交通形式的国际贸易对中国经济的制约力日益突出，石油等战略资源的对外依存度一直居高不下，已成为中国经济发展的”生命线“。目前，经过马六甲海峡运送的石油数量约占我国石油进口总量的70%以上，每天通过马六甲海峡的船只近60%是中国船只。[1]同时，中国的持续发展，对开发海洋资源的依赖度越来越大，东海及南海蕴藏丰富的天然资源和能源，保护好、开发好、利用好这些资源关系着中国经济发展的战略安全和持久动力。2007年，中国海洋生产总值为24929亿元，占国内生产总值超过一成。[2]因此，保障海上战略通道的畅通、保护国际贸易和海上经济活动的安全正成为我国面临的突出问题。 其次，中国”反分裂、促统一、保主权“的国家核心利益在周边附近海域面临诸多挑战。美国第七舰队在我国台湾海峡充当台湾当局的”保护伞“，原本属于中国内政的台湾问题被”长期化“，国家统一大业受到巨大阻力。自古以来就属于中国领土的钓鱼岛受到日本的公然侵犯，其势愈演愈烈。中国”南大门“南海领土主权被一些周边国家蚕食，”搁置争议、共同开发“的互利共赢理念面临挑战，特别是在2008年，菲律宾、越南等邻国更是加快试图以法理和武力争夺我国南海领土的步伐，中国的国家核心利益正受到来自西方大国和多数周边国家的严峻挑战。

海洋经济最具投资前景六大产业

海洋经济最具投资前景六大产业 发布时间：2011-10-23信息来源：浙商 文│本刊记者俞越 海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场，那么，海洋经济有哪些细分产业最值得投资？《浙商》杂志发布海洋经济最具投资前景六大产业榜单，结合了近年来海洋经济各大产业的布局、产业总值、发展增速以及未来发展空间等众多因素综合评定。 [上榜理由] 海洋物流业 随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋物流业迅速回暖。2010年，我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元，比上年增长16.7%。 打造大宗商品交易市场，是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出，宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。 海洋船舶工业 当前，我国已成为世界第二大造船国，正处于造船大国向造船强国转变的关键时期。我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，2010年实现增加值1182亿元，比上年增长19.5%。 未来，海洋船舶工业要突出主业、多元经营、军民结合，由造船大国向造船强国稳步发展。形成环渤海船舶工业带和以上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备，同时稳步提高修船能力。 海洋油气业 我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1302亿元，比上年增长53.9%。重点建设面向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的南海、东海、渤海天然气田，逐步形成三个区域性市场供应体系。规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备也已成为发展海洋经济的重要战略之一。