论政府公关与城市形象建设
摘
要：政府公关、城市形象是城市发展给公关界、行政管理学界提出的崭新课题，它们相互交叉、相互促进。政府公关
始终贯穿于城市形象建设中，而城市形象的建设又是政府管理的有效手段，有利于树立政府的良好形象。关键词：政府公关；城市形象中图分类号：#$%&
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论政府公关与城市形象建设
方世敏，苏
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作者简介：方世敏,(D$"—-，男，湘潭大学管理学院副教授；苏
婵,(DEE —-，女，湘潭大学管理学院本科生。
政府公关是政府为了更好地管理社会公共事务而运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的
持久联系，以便在公众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作理解和支持的活动。城市形象，是指一个城市的内外部公众对该城市的内在综合实力、外显活力和未来发展前景的综合评价和总体印象。城市形象的好坏，直接关系到城市及其所在区域各项事业的盛衰，然而一个城市的形象不是自生自长的，要靠政府和当地人民共同塑造。因而城市形象建设自始至终离不开城市政府的支持和领导>政府公关是城市形象建设成败的关键。巧妙地运用政府公关推进城市形象建设，具有重要的理论和实践意义。
一、政府内部公关与城市形象建设首先，城市形象建设必须积极开展政府内部公关，争取政府领导人对城市形象建设的积极支持与高度重视，这是整个形象战略启动的首要环节。离开了政府首脑的大力支持和有效领导，城市形象建设的蓝图描绘得再美好，最终也只能成为一纸空文。延安的形象工程委员会，就较成功地取得了陕西省委、省政府的主要领导人的支持与合作，其中副省长还出任延安形象工程委员会主任，亲自挂帅，为延安形象工程的顺利开展打下了坚实的基础。
大连城市形象的建设，自始至终都离不开市长薄
熙来的领导和支持。从薄熙来(DD%年出任大连市长就
钟情于城市建设的实践来看，他希望凭借大连市长的舞台、市长的角色，把大连建设成世界上最漂亮的城市之一。薄熙来以一种谋全局、高屋建瓴的境界和气质，
站在大连作为“东北对外开放窗口”、“京津门户”；站在
大连要建成“北方香港”的高度，规划建设大连的。他具有面向未来的超前意识，又有创造性的思维。他还善于从实际出发，坚持实事求是的作风，这才有了“不求最大，但求最佳”的新思路。大连把城市绿地作为一种城市文明来建设，是对市民文化意识、环境意识和开放意识的培养。大连决策层在实现“绿色大连之梦”的同时，也把大连城市功能定位为商贸、旅游、金融和信息四个中心。这些举措能提升大连形象，增强大连活力，都渗透出大连政府领导的新思维、新创造。政府领导人的思想、意识和行为直接影响到政府的政策与行为。当遇到重大困难和压力时，让政府机构成员充分知晓有关情况和利害关系，并予以适时引导，就会激起内部公众的紧迫感和责任感，同心同德，千方百计，排除万难，帮助政府度过难关；当取得辉煌的成就时，适当宣传，让下属知晓，就会使其产生强烈的荣誉感和自豪感，会以作为政府组织的一员而感到骄傲。领导人的内部公关，可以通过内部的良性互动，创造一个良好的关系环境，促进行政管理质量的提高。大连的城市形象建设，大连市长
公共行政
就充分发挥了内部人员的智慧和凝聚力，共同致力于大连的城市形象建设。没有大连政府领导人的新思维、新创造，没有他们的领导和支持，大连就不会有今天的新形象。
其次，通过政府内部公关，争取政府职能部门及其工作人员的了解、支持与合作。一方面，城市形象建设最终必须由政府各职能部门贯彻实施，没有各职能部门及其工作人员的支持与配合，城市形象建设就失去了其必要的组织保证；另一方面，城市形象建设涉及众多领域和部门，是一个系统工程，因此必须在政府内部实施“全员公关”，让政府工作人员转变观念，重视自身形象建设，从而树立起“廉洁、民主、科学、高效”的政府形象，最终促进良好城市形象的建立。如法国的里昂、意大利的米兰、德国的斯图加特、西班牙的巴塞罗那，这些城市虽古老，但由于这些城市的行政领导都能随着产业结构的变化，巧妙地运用政府公关和其它新的管理手段不断推进城市的改革与发展，因而使这些城市在全球一体化的浪潮中领风气之先，成了推动欧洲转速的“四台发动机”。
二、政府外部公关与城市形象建设
城市形象建设除了需要得到政府的支持外，还需要有一个良好的外部环境，需要得到广大市民及舆论界的支持和配合。因此，适时适地适当地开展各项政府外部公关工作，可以为城市形象建设铺平道路，减少阻力。
首先，积极开展政府外部公关，争取广大市民的理解、支持与合作。市民是城市的真正主人，一切有关城市发展的决策，必须得到市民的支持和配合才能最终获得成功。而且，市民形象本身就是城市形象的一个有机组成部分。因此，必须重视与市民的信息沟通合作。为此，需要做好以下工作：建立健全新闻发言人制度，及时向市民传达城市形象建设的有关情况，争取理解与支持；加强信息调研工作，开展民意调查，健全信访制度，对话协商制度，广泛收集有关城市形象信息，为形象策划提供客观依据，使上情下递，下情上达，信息渠道畅通。这样，既能吸引广大市民积极参与形象建设，又可减少城市形象策划中的偏差和阻力。
其次，重视与新闻媒介建立良好合作关系。新闻媒介作为现代发达的信息传播渠道，具有权威性强，覆盖面广，传播速度快等特点，政府应重视与新闻媒介建立良好而密切的关系，加强新闻发布，积极为媒介提供有关资料，向广大公众主动传播城市形象建设方面的信息，营造良好的舆论氛围，从而推动城市形象建设的顺利开展。如大连近几年在展现大连风貌上很有特色，她利用新闻媒介作宣传，大大提高了其知名度与美誉度。中央电视台的连续报道，大连星海会展中心的“大连城市建设和经济发展五年成就展”，“改革开放中的大连”电视专题片的发行，它的“北方香港”的目标；这一系列举措大大提高了大连的知名度和美誉度，为大连增添了一笔庞大的无形资产。
再次，加强与社会其他团体及个人的联系，充分调动社会各方面的积极性。城市形象建设的系统性和复杂性决定了必须实行“多兵种联合作战”，恰当地开展政府外部公关工作，吸收公共关系学、管理学、设计学等各种不同学科的专家和学者积极参与，集思广益。如延安的形象工程委员会，由省、市领导挂帅，形象策划专家受命组建，并由老革命家、国内外战略经济学家、社会学家、生态环境专家、民俗学家、当地宿老和社会名流以及各有关方面专业人士介入和参与。
第四，积极开展国际交往，塑造良好的国际形象。随着高科技的迅猛发展，全球经济一体化时代的到来，发达的信息通讯和交通网络，大大缩短了人们的时空距离，国际交往空前频繁，促使作为国际交往主体的国家、地区和城市等日益注重树立良好的国际形象，通过各种传播手段增进国际社会间的相互了解和合作。因而以塑造良好的国际形象为主要内容和宗旨的政府国际公关，越来越受到各级政府的青睐。如大连组建招商团分赴各国，向世界展现自己，它又将客人请进来，连续举办了“大连国际服装节”，“大连赏槐会”，“大连国际马拉松比赛”等大型活动，让世界人民了解大连、衷情大连，为大连的发展创造了很好的国际条件。
综上所述，城市形象建设是城市发展给政府公关界提出的新课题，一个新的更大的生长点。城市形象工程及城市形象建设的发展，必将进一步拓宽政府公关的视野，并将政府公关带入前景广阔的纵深。城市形象建设必须得到政府的领导和支持，才能贯彻实行，才能有效地、深入地进行。同时，政府形象是城市形象建设中的一个重要部分，城市形象建设有利于树立良好政府形象，提高政府的管理水平和管理职能。故政府公关与城市形象建设是相互促进，不可分离的。在城市形象建设中，要重视政府公关的功效，有效地运用政府公关来加强城市形象建设。同时，以良好的城市形象来提高政府的知名度和美誉度。
#责任编辑李伟$
论电子政务与服务型政府的建立.doc
论电子政务与服务型政府的建立 论电子政务与服务型政府的建立 写作提纲 绪论： 电子政务与服务型政府的重要性和关系 加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。 电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。 本论： 服务型政府的主要特征 (一)以人为本 (二)依法行政 (三)注重服务 (四)政务公开 电子政务对建设服务型政府的促进作用 (一)电子政务促进政府组织结构扁平化 (二)电子政务促进政府管理方式的变革 (三)电子政务能够有效提高政府服务的质量 (四)电子政务促进公务员管理理念的更新 结论:
基于电子政务的服务型政府建设的思路 (一)转变传统行政观念，树立“以人为本”的服务理念 (二)加大政府机构改革力度，探索实行职能有机统一的大部门体制 (三)优化政府业务流程，加强政府责任与监量机制 (四)建设以人为本的政府网站，积极消除数字鸿沟 (五)加强安全管理体系建设，完善法律制度 (六)加强公务员教育培训与公共服务理论研究 论电子政务与服务型政府的建立 【内容摘要】建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策，实施电子政 务是促进服务型政府建设的重要手段。有效推进基于电子政务的服务型政府建设，曲须厘清服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，并从转变传统行政观念，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，建设以人为本的政府网站，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。 【关键词】电子政务；服务型政府；公共服务 加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。 一、电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。或者说，服务型政府是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题、实现公共利益为目标，以公正透明、廉洁高效、诚信守责为基本施政理念，以满足人民群众对公共产品和公共服务的需要为目的，以宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务为基本职能的政府管理模式，服务型政府将成为中国政府未来发展的方向。电子政务是以互联网、信息处理技术为基础，以为公民、为社会提供方便、快捷服务为宗旨的新型政府管理模式。电子政务的建设为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支撑，它使政府由管制型转变为服务型成为必然。因此，电子政务已经成为建设服务型政府这一现代政府管理模式的驱动力。在2008年7月召开的“数字长江万里行”武汉论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯指出：“电子政务的发展促进了政府转型．这一转型反过来促进了电子政务以服务公众为中心的重点发展。电
当前我国政府开展公共关系的必要性
当前我国政府开展公共关系的必要性、现状及建议 08工商管理02班 0810640174 张武 【摘要】在“构建和谐社会”这一时代背景下，公共关系在现代化进程中的作用日益重要，而代表公立性的政府该如何定位、在公共关系中扮演什么角色及如何实现其职能就成了最重要的问题。在此之前，我们首先需要认识到政府开展公共关系管理的意义及必要性、现状及特点、完善及建议。政府开展公共关系有利于政府形象的塑造、提高政府的行政办事效率、促进社会和谐及社会稳定、全球化进程的发展；同时我国政府公共关系也存在着一系列现象问题：起步晚、理论支持不足、意识较淡薄、机构设置不完善；为了完善我国政府公共关系本文结合我国国情提出以下建议：学习外国的先进理论、提高政府工作人员的公关意识、合理的实质公共关系机构、培养专门从事政府公关方面的人才等来进行讨论。 【关键词】政府公共关系、必要性、政府形象、行政、社会和谐、现状、理论、公共关系机构、建议、人才 一、政府公共关系概述 [1]作为一种新型的行政管理的方法和艺术, 政府公关已经越来越受到世界各国的重视。在我国,政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁,日益成为政府工作中一个重要的内容。 “公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。[3]公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。 公关关系的定义有很多，在这里我们给公共关系下一个简洁的定义：[7]所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。 [2]政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。但政府公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性： 首先，主体的权威性。政府是从独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会
政府公关重点整理
政府公关重点整理 政府公关第一章 第一节政府公关的概念与特征 政府公共关系的内涵 1、政府公关的概念广义的界定认为：政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良 好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。 定义：政府公共关系是政府通过各种信息传播手段，在行使其职能过程 中与社会公众进行平等，互动的交流，从而争取达成共识，创造和谐环境。 2、政府公共关系的四个概念要素 第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体 第二，政府公共关系以社会公众为客体第三，政府公共关系以塑造良好形象和获得公众支持为目标第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径 传播媒介是否先进，传播渠道是否畅通，直接影响政府公关效果。 政府公共关系的外延传统观点认为，政府公关行为虚无缥缈，难以具体化。在新的历史条件下，应当重新审视政
府公共关系的性质，明确究竟哪些活动属于政府公共关系，这会对政府公共关系在政府实践中的现实地位有新的认识。角度 1、从政府形象的角度 政府公共关系的出发点和落脚点都在于政府形象，有三层： 国家形象、城市形象、公务员形象 政府形象是政府公共关系的根本目标，政府公共关系是政府形象的动态举措 2、从政府职能的角度 政府公共关系可视为一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建服务型政府过程中表现明显。只要是与内外部公众打交道，并能产生影响或回应的政府组织或个人行为都可视为政府公共关系。注意避免误区：一注重外部公关，忽略内部公关 二是将政府公共关系等同于政府组织的公共关系，实际上，个人行为公关也是政府公关的重要渠道 三是认为公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关 3、从信息传播的角度 4、从社会活动的角度 二、政府公共关系的功能 1、塑造政府形象 2、改善政民关系 3、辅助政府决策 4、推动政策 5、提升施政水平 6、宣传意识形态 7、培养公众意识 8、渡过危机难关 第二节政府公共关系的目标
试论服务型政府的构建
试论服务型政府的构建 作者：吴晓曦 来源：《新农村》2010年第07期 摘要:中国共产党已从革命党转为执政党的角色,其最终目的就是全面实现小康社会,而要实现这个目标,构建服务型政府极为重要,对此,笔者就如何构建服务型政府谈谈自己的思考。 关键词:构建服务型政府 《十七大报告》提出的改革目标是:着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。《2008年政府工作 报告》以“改革总的原则和要求”的表述对十七大报告提出的改革目标予以了细化和完善:坚持 以人为本、执政为民,坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应,坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督,坚持管理创新和制度创新,坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科 学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。将改革的任务和路径具体概括为加快转变政府职能;深化政府机构改革;完善行政监督制度;加强廉政建设四大方面。对此,笔者就如何创建服务型政府进行了一些探讨。 一、服务型政府的内涵及特征 服务型政府是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念 指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是科学发展观理论在政府管理领域的具体体现。具有如下特征: 1.服务性政府是具有核心竞争力的政府。在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的, 是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府,首要的特征就是张扬社会主义的基本价值,实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”,并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。离开社会主义的基本价值、宪法原则和党的执政理念谈服务型政府,这个服务型 政府就可能是无本之木、无源之水; 2.服务性政府是一个民主和负责的政府。也即是一个人民民主和对人民负责的政府。说是一个人民民主的政府指政府的性质,说是一个负责的政府指政府的目的,换句话说服务型政府就是指必须是人民当家作主的政府,其最终目的是向人民负责。人民民主是共和国宪法所赋予人 民的基本权利,特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利,它界定了政府的有
2015政府公共关系测试卷及答案四套
《政府公共关系》教学考一体化 试题一 单项选择题(每小题3分，7小题，共21分)（总分21.00） 1.下列不属于政府公共关系收集信息职能的内容是（ D ）。（3.00分） A. 政策形象、管理水平的信息 B. 领导者形象信息 C. 机构设置和办事效率的信息 D. 产品与服务形象、企业形象的信息 2.公共关系的客体是指（ A ）。（ 3.00分） A. 与公共关系主体有一定利益关系的社会组织、团体和个人 B. 以提供商品、劳务为手段，以实现营利为目的的基本经济单位 C. 作为特定的公共关系活动的承担者的社会组织和特定个体 D. 公共关系的活动方式和工作过程 3.1952年,卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作是( A ) 。（3.00分） A. 《有效的公共关系》 B. 《公共关系学》 C. 《公众舆论的形成》 D. 《原则宣言》 4.（ D ）年底，新华社两位记者以“政府形象”为题，报道了上海市实行廉政的情况，我国公共关系的热点开始进人社会政治生活领域。（3.00分） A. 1986 B. 1998 C. 1989 D. 1988 5.被誉为公共关系之父的是( C ) 。（3.00分） A. 巴纳姆 B. 卡特里普 C. 艾维.李 D. 伯尼斯 6.20世纪（ A ）年代末，随着中国改革开放的洪流，公共关系作为一门新兴的科学被引进我国。（3.00分） A. 70 B. 60 C. 90 D. 80
7.1923年，首先把公共关系作为一门课程推上了纽约大学的讲堂是（ C ）。（3.00分） A. 乔治.迈克尔利斯 B. 托马斯.马文 C. 爱德华.伯尼斯 D. 艾维.李 多项选择题(每小题4分，10小题，共40分)（总分40.00） 1.政府公共关系的特点主要表现在（ ABCD ）。（4.00分） A. 政府公共关系的主体具有唯一性和权威性 B. 政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性 C. 政府公共关系与社会政治生活密切相关 D. 政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性 2.政府公共关系的收集信息职能主要包括（ ABCD ）。（4.00分） A. 收集机构设置和办事效率信息 B. 收集领导者形象信息 C. 收集有关政府的其他信息 D. 收集政策形象、管理水平的信息 3.艾维.李的公共关系思想提出的两个原则是( CD ) 。（ 4.00分） A. 投公众所好 B. 凡宣传都是好事 C. 公众必须被告知 D. 说真话 4.中国特色政府公共关系的显著特征，是（ BCD ）。（4.00分） A. 理论性、职能性 B. 目的性、服务性 C. 和谐性、发展性 D. 实践性、继承性 5.政府公共关系的职能,是（ ABCD ）。（4.00分） A. 协调沟通 B. 收集信息 C. 决策咨询 D. 宣传引导、树立形象 6.公共关系的基本特征可概括为（ ABCD ）。（4.00分） A. 以沟通为手段 B. 以互惠为原则 C. 以美誉为目标 D. 以真诚为信条 7.任何公共关系活动都必须涉及三大基本要素，是（ BCD ）。（4.00分） A. 塑造良好的形象-----在公众心目中的知名度
网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述
网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述 第一部分引言 近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。因此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的认识。由于研究条件的限制，在此我们仅以网络环境下的危机公关的特征为研究视角，研究网络环境下政府危机公关发生和发展过程的特殊性，并基于这一特征提出相应的对策。 第二部分相关的概念界定 界定相关概念是开展本选题研究的重要前提，在前人研究的基础上，我们结合本项目研究的需要，对网络环境下政府危机公关的相关概念做出了界定，以作为开展本次研究的基础，更好地把握研究的方向。 2.1网络环境 网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。这一概念，是特别针对过去由那些报刊，广播，电视等传统的主流媒体占传播主导地位的一个生态环境而提出的，要与传统环境明显区别开来。传统媒体在新媒体技术的改造下，也向着互动媒体的方向努力迈进，所有的媒体都将利用数字技术和网络平台在网络上运行、汇聚、展现和传播。网络新媒体的互动特性和传统媒体的革命共同塑造起了一个全新的完整的网络环境。本文在开展网络环境下的政府危机公关的研究时，基于研究条件的限制，网络环境仅仅指在互联网环境下的政府危机公关面临的生态环境。 2.2 危机 由于本文涉及的主要概念之一就是“危机"，因此有必要对什么是危机进行一个界定。在现代公共管理的理论与实践中，危机一般是重大突发事件的总称，
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建 摘要新形势下，中国各级政府都应当建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质，使政府从“管”老百姓转变为通过“管”好社会事务来为老百姓服好务。 关键词政府职能转换服务型政府 1 服务型政府的概念及特征 所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 服务型政府有两个重要特征：一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知，现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于企业而言，投资于公共物品无利可图；对个人而言，则往往无力承担。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人们容易产生搭便车的心理，即某人参与了公共物品的消费，却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。这种搭便车的心理（以及避免被搭便车的心理）导致了集体的不理性：大家都不愿提供公共物品。这就决定了公共物品不可能由市场提供。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：
政府只应该向公众提供公共物品，而不需要也不应该涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给，政府没有必要介入私人物品的生产。二是政府应当鼓励公共服务市场化。虽然政府应当提供公共物品，但是政府决不可以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有能力提供的服务，也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法，也就是在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一些新的方法，使一种在过去不可能由那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务，进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是面向市场开放的。因此，公共物品的供给应该向私人开放，与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作为服务型政府，不仅不可以垄断公共物品的供给，而且应当鼓励公共服务市场化，因为在存在竞争的情况下，服务行政的弊端会降至最低程度，并能和市场经济体制的基本要求相兼容。 2 创建服务型政府的必要性 2.1 建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要 服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求，提供良好的市场经济发展环境。经过20多年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，但是传统计划经济的影响仍然较为严重，旧体制下最困难的问题被积淀
我国建设公共服务型政府中的问题及对策
咸阳广播电视大学毕业论文 我国建设公共服务型政府中的问题及对策 学号 指导教师 专业行政管理 层次本科 年级2011 1春 学校咸阳电视广播大学
内容摘要 随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,必须在新的形势下不断地深化行政管理体制改革，必须对我国政府的改革和发展方向重新定位。按照党的十七大精神继续加快行政体制改革，推进政府转型，建设一个适应我国国情的公共服务型政府已经是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要，也是完善社会主义市场经济体制、加快民主政治建设的迫切要求。服务型政府作为一种全新的政府管理模式，其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革，不可能一蹴而就。本文进一步介绍了服务型政府的内涵和特征,分析了建设服务型政府的意义,揭示了目前我国建设服务型政府的问题,并提出了建设服务型的相关对策。 关键词：服务型政府问题对策 With the development of our economic and socity ,we must development The reform of administrative management system,To our government reform and development direction of repositioning. According to the spirit of the 17th Party Congress to continue to accelerate reform of the administrative system, promote the transformation of the government, the construction of a suitable for China's national conditions of the public service government is the implementation of scientific outlook on development, building a harmonious socialist society the objective need, but also to improve the socialist market economy system, speeding up the construction of democratic politics in the pressing requirement.Service type government is a new model of government management, the construction involves the allocation of government function, restructuring, management, behavior pattern and many other aspects of the transformation, impossible accomplish at one stroke. This paper introduces the service government's connotation and the characteristic, analyzes the significance of building service-oriented government, revealing the current building a service-oriented government in China, and puts forward the related countermeasures of building the service type. Keywords: service-oriented government question countermeasure
《政府公共关系》形考四次作业
《政府公共关系学》网上形成性考核作业1 一、单项选择题（每小题2分，共 40分） 1、（）公共关系作为一门新兴的学科被引进我国。 A.20世纪60年代 B.20世纪70年代 C.20世纪80年代 D.20世纪90年代 2、一些宾馆、酒楼不惜金钱，以苛刻的选美条件来招选几位美女充当“公关小姐”，让她们 当“门卫”、迎宾客，这种现象扭曲了公关的真正意义，我们把这一现象称为（）。 A.花瓶公共关系 B.黑色公共关系 C.关系公共关系 D.人情公共关系 3、（）是指特定的社会组织和个人为塑造良好的形象，通过传播沟通的手段争取公众理 解和支持的一种管理职能。 A.公共关系活动 B.公共关系状态 C.公共关系职业 D.公共关系 4、公共关系主体在公众心目中的形象总和，一般通称为（） A.公共关系活动 B.公共关系状态 C.公共关系职业 D.公共关系 5、公共关系的目标是（）。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 6、（）是公共关系的信条。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 7、公共关系的原则是（）。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 8、（）是公共关系的手段。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 9、公共关系活动中，政府为了争取公众对政府工作的理解和支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务所采取的一系列活动，我们称为（）。 A.企业公共关系 B.事业单位公共关系 C.政府公共关系 D.公共关系活动 10、（）是政府公共关系的基本任务。 A.处理和协调政府与企业的关系 B.处理和协调政府与市场的关系 C.处理和协调政府与事业单位的关系 D.处理和协调政府与公众的关系 11、政府公共关系活动的总目标是（）。 A.发展经济 B.塑造良好形象 C.与企业竞争 D.缓解民愤 12、在西方，公共关系开始于（）。 A.古希腊 B.古罗马 C.古埃及 D.古印度 13、罗马第一位运用公关的人是（）。 A.柏拉图 B.亚里士多德 C.凯撒大帝 D.维吉尔
公共危机治理中的政府网络公关在线学习答案
公共危机治理中的政府网络公关 在线学习答案 1．以下不属于公共危机特点的是（B）。 A.突发性 B.确定性 C.危害性 D.叠加性 2．以下不属于现代应急管理特点的是（D）。 A.全主体 B.全风险 C.全过程 D.全要素 3．政府舆情引导的措施不包括（C ）。 A.监测与收集 B.分析与挖掘 C.批评与弱化 D.控制与引导 4．下面关于谣言表述正确的是（D）。 A.谣言与模糊性成反比，越模糊越不易产生 B.谣言与重要性成反比，越重要越不易产生 C.谣言与公众的批判能力成正比，公众的批判能力越强，越容易产生 D.谣言与公众的批判能力成反比，公众的批判能力越强，越不易产生
5．公共关系最早起源于（B ）。 A.农业管理 B.商业管理 C.企业管理 D.政府管理 6．下面对危机的表述不正确的是（C ）。 A.危机对人们的基本价值造成严重的威胁和挑战 B.当危机发生时，人们面临严峻的时间压力 C.当危机发生时，人们面临严峻的空间压力 D.当危机发生时，危机的情境是高度不确定的 7．2018年中国的网民规模和互联网普及率分别达到（B ）。 A.7.5亿，50% B.8.2亿，57% C.7.8亿，59% D.8亿，60% 8．政府——媒体——公众之间的关系不正确表述是（D ）。 A.媒体受政府的影响 B.媒体在一定程度上影响政府 C.媒体满足公众需求 D.媒体误导公众 9．我国率先成立应急管理部的省（市）是（A ）。 A.海南省 B.北京市 C.上海市 D.山东省 10．对于危机中公众的恐慌不应该持有的态度是（C ）。
A.危机发生时，公众产生恐慌情绪，是正常的心理反应 B.危机发生时，如果舆论引导不当，可能会导致公众恐慌 C.我们要避免公众在危机中产生恐慌情绪 D.我们要避免公众在危机中产生过度的恐慌行为 11．政府危机公关和企业公关相比，更加具有（ABD ）。 A.复杂性 B.广泛性 C.变通性 D.挑战性 12．网络公关的作用包括（ABCD ）。 A.信息沟通 B.建立信誉 C.协调关系 D.决策咨询 13．现代应急管理的全过程包括（ABCD ）。 A.减缓 B.准备 C.响应 D.恢复 14．网络公关的时代背景是（ABCD ）。 A.媒体大众化 B.双向传播 C.传播数量和速度的变化 D.信息的碎片化 15．政府通过网络公关消除流言，要注意的三个重要因素是( BCD )。
论新公共服务理论与我国服务型政府的构建
综述 登哈特的新公共服务理论有着丰富的内涵，它传扬政府的“公共性”、“服务性”的本质，而非“掌舵”与效率，主张对“新公共管理”所倚的“政府再造”进行再造，从而回归政府的“公共服务”本质。新公共服务浪潮的兴起，对我国政府职能定位有深刻启示，建构现代服务型政府是我国行政制改革与政府职能转变的必然选择。 1新公共服务理论的基本原则 作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论认为，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府这艘航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。它一经提出，便迅速兴起并大有替代新公共管理理论之势，推动掀起了新一轮公共管理改革浪潮。 2以公共服务为中心的政府转型 提出以公共服务为中心的政府转型，目的是探索市场经济条件下有效发挥政府作用的途径，探索新的情况下政府改革的新路。以公共服务为中心的政府转型，既全面涉及各级政府公务员的观念转变，更直接触及了政府政府部门的利益调整，以及中央与地方的利益关系，因此这是一次深刻的“政府革命”。我们应当从我国经济社会发展的全局发生，自觉地适应新形势的要求，实质地推进政府转型。 3关于服务型政府的几点原则性构想 自20世纪80年代以来，西方各国掀起了一股行政改革的浪潮，其重要价值导向之一就是实现由过去“以公共权力为核心”的消极行政向“以公共服务为核心”的积极性征转变，服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念。在我国，随着我国体制改革的不断深入，建设“服务型政府”已成为了我国行政改革进程中的重要目标。 虽然“新公共服务”理论是登哈特基于西方的社会历史文化传统和典型美国式的民主价值理念和宪政体制的制度背景下提出来的，东西方在许多方面均存在着重大的差异。但如果我们摒弃意识形态上的偏见，以一种理性的态度来审视“新公共服务”理论。应该承认，“新公共服务”理论的价值观念和原则对于我们建设“服务型政府”具有极为现实的启示和借鉴意义。
网络时代下的新型政府公共关系浅析
网络时代下的新型政府公共关系浅析 Analysis of Government Public Relations Model of the Network Times 摘要 在信息时代，随着网络技术的广泛应用，网络媒介已经改变了传统的传播方式，由此带来公众获取信息方式带来新变化，使政府公共关系由传统单向变为多向，方式由政府主体向公众客体播，而公众客体被动接受，向公众客体和政府主体通过网络媒介相互传递，这样使得社会公共危机的特征发生了变化。所以政府利用网络技术建立新型公共关系，成
为时代发展的新要求。我国的政府网络公共关系实践的探索，虽然起步较早，但是由于主客体的缺失，以及实体和制度的不健全，在解决网络公共关系的思维逻辑上存在误区，并且制度上存在问题，这就着政府网络公共关系发展。本文将浅析现阶段我国政府网络公共关系中存在的思维误区和制度问题，并探讨相关解决的对策。 关键词：网络时代；政府；公共关系 Abstract Today's Internet age, Social public crisis has changed. In the face of the development of network information technology, Network media has changed the traditional way of communication, This makes the characteristics of social public crisis has changed. In the face of new characteristics have changed social public crisis, The government to carry out the
论电子政务对服务型政府建设的作用
本科生毕业论文题目：论电子政务对服务型政府建设的作用 专业：行政管理学 学生姓名： 准考证号： 指导教师：陈那波 完成时间2012年9 月19 日
论电子政务对服务型政府建设的作用 摘要：20世纪60年代以来，建设服务型政府成为世界各国政府改革的共同趋势。为顺应世界改革潮流，加速推进政府职能转变，建设服务型政府已经成为中国“十一五”时期政府转型的明确目标。有效推进基于电子政务的服务型政府建设，必须厘清服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。 关键词：电子政务；服务型政府；相互作用
目录 前言 (1) 一、导论 (2) （一）服务型政府的概述 (2) （二）电子政务的内涵 (2) （三）电子政务的研究 (2) 二、电子政务对服务型政府建设的作用 (4) （一）电子政务对政府行政组织的影响 (4) 1、行政组织功能的多样化 (4) 2、组织结构形态的扁平化 (4) 3、政府行政组织运行程序的开放化 (4) 4、行政组织运作方式的民主化 (5) （二）、电子政务对政府管理方式的作用 (5) 1、变革政府决策方式 (5) 2、推动政府领导方式转型 (5) 3、改进公共服务的质量和工作效率 (6) (三)、电子政务对公务员的影响 (7) 1、提高公务员的工作能力 (7) 2、改变公务员的工作方式 (7) 3、减轻公务员的工作负担 (7) （四）、电子政务对服务型政府的反作用 (7) 1、认识偏差导致电子政务的低效率 (8) 2、缺乏统筹发展规划，出现“信息孤岛”现象 (8) 3、数字鸿沟"成为制约服务型政府推广和发展的瓶颈 (8) 4、信息安全隐患成为服务型政府建设的潜在威胁 (8) 5、电子政务对服务型政府决策的负面影响 (9) 三、电子政务在服务型政务建设中的发展方向 (10) 参考文献： (11)
服务型政府的创建
服务型政府的创建 摘要: 新形势下,中国各级政府都应当建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质,使政府从“管”老百姓转变为通过“管”好社会事务来为老百姓服好务。 关键词: 政府职能转换服务型政府 1 服务型政府的概念及特征 所谓服务型政府,是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 服务型政府有两个重要特征:一是政府只提供市场、和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知,现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品(除政策、法规外)往往是投资规模大、投资周期长,对于而言,投资于公共物品无利可图;对个人而言,则往往无力承担。而公共物品所具有的非排他性特征,又使得人们容易产生搭便车的心理,即某人参与了公共物品的消费,却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。这种搭便车的心理(以及避免被搭便车的心理)导致了集体的不理性:大家都不愿提供公共物品。这就决定了公共物品不可能由市场提供。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围:政府只应该向公众提供公共物品,而不需要也不应该涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给,政府没有必要介入私人物品的生产。二是政府应当鼓励公共服务市场化。虽然政府应当提供公共物品,但是政府决不可以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有能力提供的服务,也没有理由因此而禁止私人去尝试和寻求其他方法,也就是在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一些新的方法,使一种在过去不可能由那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务,进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人可以进入这些领域,这些公共服务行业是面向市场开放的。因此,公共物品的供给应该向私人开放,与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作为服务型政府,不仅不可以垄断公共物品的供给,而且应当鼓励公共服务市场化,因为在存在竞争的情况下,服务行政的弊端会降至最低程度,并能和市场经济体制的基本要求相兼容。 2 创建服务型政府的必要性
论中国服务型政府建设的现状及未来发展
论中国服务型政府建设的现状及未来发展 摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。 关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势 1、导言 建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。 上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。因此，在这种情况下，建设服务型政府成为国家建设的一个重要目标。 2、中国服务型政府建设现状 （1）中国服务型政府发展的背景 改革开放以来，中国逐步形成一个“经济建设型政府”模式，政府长期主导资源配置，并将掌握的资源主要运用在经济领域，这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，这种模式造成了经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等等现象。所以，中国改革发展研究院院长迟福林认为，从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”，而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法，主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境，以实现经济社会协调发展2。 北京大学政府管理学院谢庆魁教授指出，服务型政府的提出适应三大需要：一是经济体制改革的需要；二是社会转型的需要；三是政府改革的需要。官僚型政府发展的下一步就是服务型政府，“服务型政府要求行政体制和机制转变，也就是结构功能和运行方式的转变，强调政府为所有人服务，为一切对象服务”3。 我国建设服务型政府有着实在的实践基础，首先，社会主义市场经济体制初步建立，市 1王欣欣.《服务型政府：政府职能的新定位—从新公共管理理论看当代中国服务型政府建设》.《理论学刊》.2008.10.第10期（总第176期） 2迟福林.《全面理解“公共服务政府”的基本涵义》.《人民论坛》.2006年5月 3魏爱云.《服务型政府：政府改革的目标选择》.《人民论坛》.2006年5月
网络时代的公共关系
网络时代的公共关系 【摘要】互联网时代的到来不可避免，网络公关也会继续向纵深发展，如何迎对时代的挑战，发挥网络对公关的正效应，是公共关系活动必须重视与研究的课题。以网络时代为背景，结合实际案例，讨论网络公关的现状及改善的空间，对通过网络媒介塑造与提升公关成效有重大的参考价值。信息技术的发展和互联网的普及给人们的生活带来了变革，在网络时代下，传统的公共关系领域发生了相应的变化，主要表现为公关对象、公关部门、公关运作方式的变化。网络时代的公共关系具有互动性、自主性、多样性、迅速性、可靠性、廉价性等特点。面对互联网带来的挑战和变化，在网络公共关系时代，我们应该综合运用网络媒介和传统媒介、坚持诚实信用原则、选择恰当的方法、并时刻关注网络安全。 【关键词】网络公共关系政府变化 一、网络时代公共关系的变化 1．公关对象的变化 在互联网的影响下，公关对象实现了从群体性向个体性的转变。传统意义上的公关对象广泛存在于社会上，是由不同个体所组成的公众群体。而在网络时代，公关对象具有个体性特征，借助互联网，公关组织可以将未知的、模糊的个体转变为已知的、明确的公关对象。这使得公关对象的范围扩大，原来只针对公关群体的对象演变为公众和个体并重，增加了面对个体公众的体验。所以，网络时代的公关组织需要研究这些新增的对象，研究他们的兴趣、爱好和特点，并根据这些对公关方式做相应的调整，以增加这批公众，赢得他们的支持和喜爱。
2．公关部门的变化 在传统的公关活动中，公关部门是企业对外联系的核心和中枢，承担着联系客户、美化企业的重要任务。而互联网的运用使得公关部门与公众的信息交流处于不对称的状态，这不利于公共关系的发展。不过，互联网的运用为公关部门及时掌握公众的信息提供了便利，也使得公关部门与公众在交流上处于平等地位，有利于公关部门收集、分析和发布信息，这为公关部门的发展提供了广阔的天地。 3．公关运作方式的变化 一方面，互联网便利了公关部门收集、分析和发布信息。另一方面，互联网为公关的具体运作带来了变化，如企业可以运用互联网召开新闻发布会、进行广告策划、网上展览、专题活动等等，这要求企业熟练运用高科技的电子传播手段，掌握电子商务技术。 二、网络对组织公共关系的影响 1、公共关系可充分利用网络传播突破时间限制的优势，用极少的成本增强公关活动的时效性、推动公关实践的全球化。 网络可以使信息实现无限量“实时传播”，具有传统媒介无可比拟的快速及时性，为公共关系活动实现及时有效奠定了基础。对于公共关系来说，速度不仅仅是尽快地获得信息，还意味着迅速地向社会公众扩散组织的信息，与他们一起进行更为有效的互动沟通。传统公关媒介受到时间的约束，使得公共关系难以实现沟通的快速有效，而网络传播具有无可比拟的快速与及时性优势，为公共关系实现真正及时有效的沟通提供了可能。
浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施
浅谈我国服务型政府构建中存在的问题与应对措施 摘要：随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府。本文主要针对我国目前在观念、规章制度、管理体制等方面都存在着有多问题，从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。关键字：服务型政府；存在问题；应对措施 经济全球化进程步伐的逐步加快，市场经济体制的逐步完善，以及民众对政府期望值的提高，使得服务型政府建设成为我国当前的紧要任务。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府职能转变的自我完善和发展需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的指导思路，也是顺应国际形势的重要举措。 1 构建服务型政府的意义和必要性 1.1 服务型政府的概念 所谓服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下、在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序和民主公开的方式组建起来的以公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担服务责任的政府。 1.2 构建服务型政府的意义和必要性 我国是社会主义国家，“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”是社会主义发展的目标。改革开放以来，随着经济的快速发展，人民生活日益改善，取得了举世瞩目的成就，但是由于没有处理好效率与公平的关系出现了严重失衡：城乡差距、贫富差距、地区差距日益拉大，影响了可持续发展和社会和谐。引起经济和社会的不协调发展，影响了我党“立党为公，执政为民”的执政理念，同时也与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这一伟大目标相背离。这些显现出构建服务型政府必要性。 2 构建服务型政府存在的问题 2.1 观念上因循守旧 我国有几千年封建社会的历史，中国传统文化中“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在，在不少政府工作人员眼里，领导、上级、自己、其他部门都比百姓重要。观念上总是抱着“以前如何如何”,不能随着社会的发展而进步，对改革后的工作目标和工作要求不相适应, 服务意识不强，虽然建