2012年水库防汛抢险应急预案

龙源水库水防汛抢险应急预案

龙源水库工程位于洞庭湖水系新墙河上游港河东支，枢纽工程座落在临湘市文白乡与龙源乡交界的白里畈。下距临湘市城区20KM ，距京广铁路羊楼司站6.0km，距京珠高速公路、武广客运专线6km，107国道干线5.0km，是一座以灌溉、防洪为主，兼有供水、发电、养殖和旅游等综合效益的中型水利工程。

一、总则

1.1 编制目的

龙源水库防洪应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防洪安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

1.2 编制依据

水库防洪应急预案根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等，综合考虑《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。

1.3 编制原则

水库防洪应急预案体现“三个代表”重要思想，坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。

1.4 适用条件

龙源水库在汛期当发生重大突发事件，如挡水建筑物发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸，集中渗流，决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情；汇水建筑物如溢洪道侧墙倒塌、底部严重冲刷、输水压力隧洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能铖及大坝安全的险情；其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、危险物口等可能危及大坝安全的险情等，需要启动水库防洪应急预案，水库防洪应急预案的程序和审批机构：当水库发生重大事件，由龙源水库防洪领导小组上报临湘市防汛指挥部，由市防指下令各项指示及命令，当水库遇到超标准洪水时，上报岳阳市防指，由岳阳市防汛指挥部下令命令。

二、概况

1、自然、地理

龙源水库位于新墙河水系和黄盖湖水系之间，拦截新墙河水系。龙源港发源于临湘的药菇山。水库坝址位于北支板桥河的文白乡，坝址以上分为两支，即南支柘港，流域面积20平方公里；北支龙源河60平方公里。

龙源水库所处地区地貌属于构造剥蚀低山丘陵区，地面高程一般在150~500m之间，植被良好，沟谷深刻，多呈“V ”字型，两岩陡

峭，谷底宽一般在50~140m之间，多卵砾石及漂石。

坝址地段除左边河岸部分岩石露头外，其它都系表土覆盖。坝址以上全流域内皆为震旦纪板溪系之千枚岩和板岩，均系变质岩类，全流域内除河谷地带有部分岩石露头外，其它地区多为风化的粉质粘土和壤土所覆盖，表层为含有植植腐值土，厚度约0.2~0.4米，其下为坡积层或残和层，一般厚度为1.0~2.5米。

2、气象水文特征

龙源水库地处北亚势带气候带，属于亚热带季风性湿润气候。气候温和，雨量充沛。多年平均气温16.5℃，多年平均降雨量1788.4毫米，最大年降雨量2791.5毫米(源潭站1954年)，最小年降雨量906.6毫米，多年平均蒸发量959~1200毫米，全年百分之五十的雨量集中在春夏之交。历年极端最高气温40.4°C，极端最低气温-18.1°C，多年平均风速2.5m/s，历年最大风速20.3m/s，风向NNE，坝址多年平均降雨量1788.4mm，坝址多年平均径流量7012万m3，多年平均流量2.23m3/s ，坝址洪水主要由暴雨形成。

3、工程特征

龙源水库为中型水库，工程等别为三等，大坝为建筑物3级，大坝为粘土心墙土石混合坝，坝顶高程为181.5米，坝顶宽8米，坝顶有1米高的防浪墙，坝顶轴长668米，坝底轴底长120米。大坝坝高56.5米，溢洪道为开敞式宽顶堰，为鼻坎挑流消能，控制堰顶高程174.25米，堰宽为27米，设计下泄流量282m3/s，校核下泄流量为523 m3/s。压力取水隧洞位于大坝右侧，为竖式启闭塔，四面取水；压力取水隧洞横断面为圆形，直径2.25-2.45米，全长1710米，设

计流量为6.48m3/s。

龙源水库电站装机容量为3*1600kw，水库工程技术特性表(见附表A)。

龙源水库大坝开工于1970年4月，于1975年12月完工。国家大坝管理中心于1998年9月对大坝进行鉴定，鉴定水库大坝为III 类坝，安全鉴定为Ⅲ级，工程于2002年至2005年进行了枢纽除险加固，目前运行良好。

4、水库上下游水利工程基本情况

龙源水库位于洞庭湖水系新墙河上游游港河东友，水库上游为游港河东支源头，水库下游除有几处堰坝外，无水利工程。（见附表）

5、社会经济状况

龙源水库下游流径羊楼司、五里、城南、忠防、桃林、长塘等6个乡镇，总人口10万人，国民生产总值12.6亿元。

城镇居民人均支配收入7466元，比上年增长8.7%，农村居民人均纯收入3903元，比上年增长8.3%。

6、水库所在流域暴雨、洪水特征

龙源水库缺乏入库流量实测资料，洪水复核只好参照湖南省水利水电厅1984年编制的《暴雨洪水查算手册》，利用暴雨资料推求。

①设计暴雨

根据龙源水库1967-1997年31年的日降雨量(详见表1)，并参照《查算手册》求得100年一遇的24小时降雨量为318.3mm，2000年一遇的24小时暴雨量为476.3mm，其它有关参数的查算结果见表2。

表1 龙源水库历年最大一日降雨量

表2 龙源水库设计暴雨成果

②洪水过程线

参照《查算手册》,地面径流的洪峰流量用推理公式推求,径流过程用径流分配系数法推求,地下径流过程及峰值均采用三角形法推求。主要参数见表3，入库流量过程线见表4。

表3 设计洪水参数

表4 龙源水库入库洪水过程线

龙源水库枢纽大坝控制以上流域内及其边缘有龙源水库一个水文站，在下游有国家二等水文站桃林水文站，在灌区范围内有临湘市气象站。各站基本情况见下表。

气象及水文站基本情况表

7、历史灾害情况及抢险措施

龙源水库溢洪道建成以来，根据1980年至今28年的水文资料记录，总共溢洪12次。最大溢洪水深是1980年，库水位达到177.83m，溢洪水深3.58m，下泄流量274.33m3/s，最小溢洪水深0.2m,下泄流量3.62 m3/s,尽管溢洪次数较多，但由于溢洪道的基础及防护设施处理比较好，至今一直正常运行。只是1995年溢洪道溢洪坝前水位176.45m，最大下泄量132.15 m3/s,冲毁一级消力塘浆砌石护坡17m。2003年进行了溢洪道维修，处理措施采用砼回填基础部位，再浇砼贴坡护岸。

8、水情监测预警及现有防洪能力

预报方法主要为由临湘市气象台在汛期对库区范围内每天进行气象报告。调度方式主要为预泄、错峰。水工观测设备目前正在进行组装。2003年水库管理所采取国债资金对大坝、溢洪道、副坝等进行了除险加固，对溢洪道下游河床500米进行了疏通、护坡，还有

1.7公里未进行护坡，基本能达到正常防洪要求。

三、洪灾风险分析

水库设计洪水标准为100年一遇，设计入库流量为829.3立方米/秒，校核洪水为1000年一遇，入库流量为1366.2立方米/秒，溢洪道最大泄量为523立方米/秒。

龙源水库是全省较大的中型水库，水库地势高，下游属山丘地区，

河道弯窄，居住人口稠密，影响下游羊楼司、五里、城南、忠防、桃林、长塘6个乡镇、岳阳新墙河流域30万人口生命财产安全及15万多亩良田被淹。房屋106.2万平方米，厂矿企业117家，机关学校103个，医疗、金融机构50个，下游距107国道5公里，京广复线6公里，京珠高速8-18公里，武广铁路8公里，特别是水库下游不到300米羊楼司镇原文白乡、学校、文白、横溪、东里等3个村6000余人将遭受毁灭性灾害。直接经济损失达11.5亿元。

四、洪水调度方案

水库防洪调度要服从岳阳市防汛指挥部统一指挥，必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度。

龙源水库汛期调度运用方案表

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五、防汛抢险方案

水库防洪抢险坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结防洪，工程措施与非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，确保水库安全。

若水库发生如下险情时，由市防指主要领导组织技术抢险队具体负责抢险部位的技术指导，抢险队伍由龙源水库、人武部、乡镇主要领导具体负责组织。水库常见险情及抢护方法如下：

1、漏洞

①查找漏洞进水口的方法：查看漩涡，水下探摸；

②抢护方法：软帘盖堵，软楔堵塞，抛填粘土堵塞；

2、渗水抢护方法：开沟导渗，反滤导渗

3、裂缝抢护方法：横墙隔断，纵缝处理

4、管涌抢护方法：反滤导渗，反滤围井，蓄水反压，导渗台

5、滑坡抢护方法：向水中大量抛石及砂料，堆起临时反滤堆石坝坡断面。

六、紧急转移方案

水库险情发生时，及时做好下游人员、财产的转移，保证人民生命财产的安全。

根据我市实际情况，安全转移分三步进行：

第一步：水库水位达到174.25米时，老、弱、病、残、幼儿及

贵重物品作好安全转移工作。

第二步：当水库水位超过174.25米时，并有上涨趋势，且雨情继续恶化时，将老、弱、病、残、幼儿及贵重物品转移到指定的安全地点。

第三步：当水位达到校核洪水位179.82米，且雨情继续恶化，水位上涨，接上级防办爆破副坝命令后24小时全面转移，撤出险境。

水库下游各有关乡镇、企业、部门按既已制订的龙源水库防汛抗灾应急方案具体实施。

七、实施方案

1、暴雨洪水的监测

①龙源水库枢纽大坝控制以上流域内及其边缘有龙源水库一个水文站，在下游有国家二等水文站桃林水文站，在灌区范围内有临湘市气象站。

②龙源水库报汛方式为人工报汛。洪水预报方案是根据水库水位、上游来水及天气预报等情况综合而定。临湘市防汛指挥部根据实际情况，请示上级后，再利用各种通信工具或方法向下发出预报，预见期为3天，精度为24小时。

③龙源水库现设有水位及降雨量两个观测项目，2003年安装水、雨情自动测报网络系统，其它监测项目有待建立完善。

④汛期，水文观测人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，同时，水库管理所组织骨干人员组成险情巡查队，对水库主副坝进行日

夜巡查，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，对主副坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情做好现场检查记录，发现险情及时汇报并采取有效措施排除险情。

2、工程监视

加强对主副坝、溢洪道进行监测。主副坝安排8人为一组24小时对坝体的渗漏、滑坡、管涌进行排查；溢洪道安排6人为一组24小时对其进行水位、滑坡进行观测，发现问题及时准确向市防指反馈信息。

3、通信预警

险情的传递和上报首先由水库值班人员通过巡查发现情况并及时向水库防汛领导小组报告，经过领导小组核实讨论后再向市防汛指挥部报告。

随着社会的发展，龙源水库已建有较完备的电视、广播、有线及无线信息系统。市、乡（镇）、村、组都有程控电话；市、乡（镇）、村三级的主要负责人都有手机可以联系。

正常报警系统。采用正常的通讯联络工具，如电视、广播、有线电话及无线电话等，传达上级的有关指示和命令，进行调度指挥，指挥部信息组发布信息后，各乡镇办公室迅速将信息发布到各个村，然后由各村广播员将信息用高音喇叭形式传送到千家万户。

非正常报警系统。在上述通讯设备不能正常工作的情况下，采用传统的四级报警信号。

(1)警戒信号：以鸣锣为号。

(2)部分转移信号：以烟火为号。

(3)全面转移信号：以击鼓为号。

4、人员转移安置及救灾防疫

根据水库垮坝时间短损失大的特点，对下游6个乡镇2.2万多人口及财产进行了安全转移规划，就近转移到临近较高山区村组，并明确了由6名市级领导，20名乡镇干部和10名公安干警专门负责。同时配备8名医疗人员，10名后勤供应人员负责转移人员的卫生防疫及生活物资供应。

民以食为天，在几万灾民流离失所的情况下，必须切实做好粮、煤等基本生活物资的供应。保证灾民的基本生活是安全转移工作的一项重要内容。因此，根据群众转移安置的分布的情况，本着便民利民的和就近供应的原则，初步确定各乡镇粮站为粮、煤供应点外，另在忠防渔潭、桃林坪上、长塘易家等地设几个粮煤供应点。

溃坝后，由于人口集中，生物腐烂，鼠蛇大量出洞及天气炎热，空气潮湿，极易造成各种病毒的传播感染和鼠疫、霍乱等疫病的流行，搞好医疗卫生和流行疾病的防治工作是保证人民生命安全，减少人员伤亡的重要环节。为了便于群众就近就诊就医，医疗点和粮煤供应点同设一处。

在转移安置中，可能由于条件的限制，部分安置或自行避险的群众自行购粮、煤等生活必需品和就诊就医困难，在设立固定点的基础上，另外，设置流动供应和医疗服务队。

人员转移后，以户为单位搭设临时宿舍棚，按人平3m2计算，每

户需雨布8 m2，杉树3根，楠竹2根，铁丝0.5公斤，共需雨布48万m2，帆布2万m2 (机关单位用)，楠竹13万根，杉树20万根，铁丝3.3吨，元钉13吨，尼龙绳32万m。

八、保障措施

龙源水库防洪是一项复杂的系统工程，与长江及内垸完全不同。水库溃坝在瞬间，要保证溃坝过程中不死人，使财产损失减少到最低程度，必须要有健全、完整的指挥系统，协调各种关系，全面指挥调度，还要有大量的备用防汛器材。做到有步骤、有计划、有秩序地进行安全转移。为此，市委、市政府决定汛期以龚卫国为指挥长，市委常委、组织部长李伍华，市委常委、宣传部长刘其良，市委常委、市人武部部长罗春来，副市长刘岳旭，水利局局长周良品，羊楼司镇长李伟峰，水利局党委书记李王安同志为副指挥长，市防办主任刘小平、龙源水库管理所所长胡四耀、书记权志雄、副所长王昕、康军、李元霄等为成员的指挥部，羊楼司、城南、五里、桃林、忠防、长塘等乡镇为分指挥部，由各乡镇党委书记为分指挥长，村民委员会主任为组长的安全转移指挥系统。

龙源水库管理所为保障水库汛期日常管理和工程维护，为确保安全渡汛，成立了由水库管理所所长胡四耀为组长、权志雄、江勇智、康军、李元宵、李庆、郭辉为副组长、方伟军、谭万胜、方向阳等为成员的防汛领导小组，同时配备了水库防汛、守护、巡逻三队人员（名单附后）。

市、乡(镇)、村三级指挥机构由市防办全面负责指挥调度，并负责通知岳阳县防办在该县境内受灾群众作好相应准备工作及安全转移工作，预防龙源水库在汛期突发溃坝或爆破副坝的前期准备工作和安全转移工作，确保安全转移工作紧张而有秩序地进行，达到指挥准确，动作迅速，安置合理，安全可靠的目的。

龙源水库溃坝安全转移指挥部领导成员花名册

忠防镇溃坝安全转移分指挥部成员花名册

桃林镇溃坝安全转移分指挥部成员花名册

五里乡溃坝安全转移分指挥部成员花名册

羊楼司镇溃坝安全转移分指挥部成员花名册

为搞好龙源水库防汛抗灾工作，指挥部下设6个责任小组：

a、警报信息发布组：负责龙源水库防汛抗灾的报警发布和传递任务。具体由副市长王友华为组长，广电局及电信公司的主要负责人为副组长，龙源水库管理所所长、羊楼司、五里、城南、忠防、桃林、长塘等乡镇党书记为成员的责任小组。

警报信息发布组成员花名册

b、转移安置组：负责人员转移安置任务。具体由组织部长李伍华任组长，人武部部长罗春来、交通局局长李征雷、民政局局长刘如乐为副组长，羊楼司、五里、城南、忠防、桃林、长塘等乡镇长为成员。

转移安置组成员名单

c、应急抢险组：负责水库防守、抢险和人员救生任务。具体由副市长刘岳旭为组长，统一指挥，人武部部长罗春来、水利局局长周良品为副组长，防办主任刘小平、文白、五里、城南、忠防、桃林、长塘等乡镇长为成员。