1.18(2011年政府工作报告定稿)

政府工作报告

2011年1 月18日在玛纳斯县第十五届

人民代表大会第五次会议上

县长苏建国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2010年工作及“十一五”回顾

2010年，是我县经受巨大挑战和严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县各族干部群众抢抓中央新疆工作座谈会、新一轮对口援疆工作机遇，围绕“率先跨越、富民强县”主题，解放思想、转变观念、求真务实、锐意进取，圆满完成了县委十届八次、九次全委（扩大）会议和县第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。

——攻坚克难，全力加快新型工业化步伐。面对市场波动，企业开工不足等不利因素，因企施策，强化调度，工业经济在逆境中实现了新发展。预计完成工业增加值21.4亿元，同比增长32.1%。总投资200亿元的晋煤中能低碳循环经济产业园一期“4060”（40万吨合成氨、60万吨尿素）项目开工建设，煤化工产业实现零突破。源一纸业完成3000吨钢纸项目，建成国内首条钢纸自动化生产线。引进甬浩纺织盘活天洁棉业，敦煌种业重组屯河油脂，规模以上工业企业新增13家，达到49家。投入5500万元加强园区基础设施建设，园区承载能力进一步增强，被批准为自治区级工业园区。

——转变方式，大力发展现代农业。调整优化作物布局，落实“千元田”50.9万亩、“万元棚”292座、设施农业1713亩，打造5个现代农业示范区。农业新技术广泛应用，棉花、加工番茄机采种植模式达到21.9万亩，新建高效节水面积15.8万亩，农业综合机械化率达到83.4%。现代畜牧业发展步伐加快，建成养殖示范村5个，新建规模化养殖小区（场）16个。绿色生态工程扎实推进，新造林3.4万亩。投资9712万元，完成农业基础设施建设项目11个。兑现各类涉农补助资金5280万元。

——基础先行，着力打造宜居凤城。坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”，投入1100万元，启动编制县城南区8平方公里修建性详规、防洪生态景观工程、县域村镇体系等8项重点规划。共投入资金1.9亿元，实施了城乡统筹供水二期工程，新增

日供水能力1万方。新建排污管道16.3公里。实施了城市集中供热二期工程，集中供热面积由46万平方米增加到160万平方米，成为全疆首个实现热电联产集中供热的县，并经受住了前段时间极端严寒天气考验。新建建设路、凤城路等城市道路6公里，建成通村油路90公里、通达公路79公里。完成天然气入户1960户，新增城市绿地面积12万平方米。

——积极跟踪，强力推进项目和招商引资工作。重视项目打造、跑办、落地工作，全年实施招商引资项目52个，引进到位资金36.4亿元，同比增长34.5％。完成固定资产投资42亿元，同比增长56.4%。确定福建援疆重点项目9个，闽玛生态村作为全州首批示范项目顺利完成。全年共打造申报230个重点项目，开展了160个项目的规划和前期工作。全年共争取国家各类补助资金5.3亿元，是历年来项目数最多、资金量最大、成效最好的一年。

——关注民生，倾力促进社会事业全面进步。“十大民生工程”全部顺利实施。共投入社会事业资金5.9亿元，比去年增加1.2亿元。科教事业快速发展，连续两届蝉联全国科技进步先进县，“两基”成果继续巩固，中小学基础设施建设进一步加强，建成凉州户学校综合实验楼、冬麦地“双语”幼儿园等一批重点工程，“双语”和职业教育深入开展。卫生、人口事业健康发展。建设完成县医院外妇科大楼主体工程和2个乡镇卫生院、10个村卫生室项目，新农合参合率达到103.62%。顺利开展了第六次全国人口普查，截止2010年末，县域总人口25.6万人，县属总人口13.99

万人，县属城镇人口7.4万人，城镇化率52.9%。全县人口出生率9.30‰，人口自然增长率控制在5.64‰。文化、广电事业深入推进。建设完成县文博中心主体工程和7个乡镇文化站项目，在全疆率先编制完成了文物保护规划，普及数字电视1.6万余户。社会保障体系不断健全。社会保险参保总人数达到14万人次，全年支付各类保险金1.06亿元，安臵就业4280人次。完成抗震安居房3419户、廉租住房200套、棚户区改造304户。投资700万元新扩建了社会综合福利院，扩大和提高高龄老人补贴范围和标准，全年用于救灾救济、医疗救助等方面的资金600多万元。残疾人康复和危房改造工作顺利推进，成功创建为全国残疾人社区康复示范县。环境空气质量达到国家Ⅱ级天数占90%以上。高度重视人民武装工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团工作，旅游、编制、气象、档案、红十字会、史志等部门围绕中心，服务大局，为经济和社会发展做出了积极贡献。

——防控结合，合力维护社会稳定。认真落实“三项重点工作”和“四知四清四掌握”工作机制，深入开展社会治安综合治理和意识形态领域反分裂斗争，保持了社会稳定。成立巡逻大队，重点地区防控得到加强。各类诉讼案件同比明显下降，刑事案件实现“命案必破”。深入开展“五五普法”、人民调解和社区矫正工作，“两教”管理和零散朝觐控制成果继续巩固。严格落实信访工作责任制，群众来信、来访同比分别下降32.8%、14.4%。在煤矿全面复产、道路交通压力巨大的形势下，安全生产死亡人

数控制在指标以内。开展地震、防洪、危化品等各类应急演练100余场次，应急处突能力显著提升。

——求真务实，努力提升施政水平。坚持依法行政，全年清理规范性文件891件，依法废止157件，完善重大行政决策6项制度，组织听证会2次。公开发布各类信息1.1万条。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、意见和批评78件，政协委员提案194件，见面率、办复率和满意率均达100%。完成了全县126个行政事业单位固定资产信息数据收集、审核、上报及国有资产专项清查工作。政府国债项目审计实现全覆盖，国有资产进场交易率、增值率均达到100%。工程招投标、土地资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行更加规范。公务购车、会议经费、公务接待费实现零增长。

在全县各族群众的努力拼搏下，顺利完成了2010年的各项工作任务，为“十一五”画上了圆满的句号。“十一五”期间，是我县经济社会发生重大变化、实现重大进步、取得重大跨越的五年，也是战胜诸多困难、经受严峻考验、取得显著成就的五年。面对宏观环境的新变化、加快发展的新形势，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对金融危机、“7〃5”事件、甲流疫情和雨雪低温天气等不利影响，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族群众，胜利完成了“十一五”规划确定的目标和任务。一是综合实力显著增强。预计2010年，县域生产总值由“十五”末（下同）的42.32亿元增加到100.83亿元，增长2.4倍；财政一般预算收

入由1.26亿元增加到2.98亿元，增长2.4倍。“十一五”期间累计完成固定资产投资116.1亿元、招商引资到位资金117.22亿元、全社会消费品零售总额53.5亿元，分别比“十五”增长3.7倍、3.2倍、2.5倍，是我县历史上发展最好最快的时期。二是发展质量明显提高。预计县域三次产业结构由51.4∶29.3∶19.3调整为2010年44.1∶35.9∶20；县属三次产业结构由44.5∶32.6∶22.9调整为2010年35.5∶40.9∶23.6。二三产业占到生产总值的64.5%，以新型工业化为主导的经济结构初步形成。三是城乡建设加速推进。城市“南扩西连”进程加快，城南新区建设拉开序幕，建成区面积由9平方公里增加到12平方公里。实施了凤鸣湖广场、凤凰植物园一期等精品工程，建设了城乡统一供水、城市排水、集中供热、供气等一批基础工程。新农村建设稳步推进，建成示范乡镇10个、示范村86个。四是改革开放不断深化。打破行政区划界限，促进城乡统筹发展，完成玛纳斯镇与头工乡的区划合并，行政村由208个减少到115个。实施林权制度改革，被评为全国林改示范县。农区乡镇普遍建立土地流转大厅，土地流转更加规范有序。推进金融体制改革，构建了政府融资平台和企业融资担保体系。事业单位体制改革平稳推进。五是民生事业持续改善。城镇居民可支配收入达到12300元，农牧民人均纯收入达到11316元，分别增加4250元、4098元。累计提供就业岗位3.5万个，安臵就业1.5万人次，城镇登记失业率控制在3.5%。保障性住房建设明显加快，连续5年荣获“自治区城乡抗震安居

工程先进县”。在全疆率先启动新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和新型农村养老保险，城乡统筹步伐明显加快。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，民主法制和精神文明建设取得新成绩。

这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大代表、政协委员全力支持帮助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各级干部、广大工人、农民、知识分子、人民解放军驻县部队、武警官兵和政法干警，向驻县团场、驻县单位，人民团体和离退休干部职工，向所有关心、支持我县经济社会各项事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些矛盾和问题，主要是：城乡基础设施薄弱，与县委提出的构建“统筹城乡发展先行区”的要求还有一定差距；工业园区承载大项目能力薄弱，与县委提出的培育“三个百亿产业集群”要求还有一定差距；部分干部思想解放程度、工作热情与县委提出的“三个率先”要求还有一定差距；一些政府部门在抓工作落实方面，深入和细致程度不够，与县委提出的“三新”要求还有一定差距。另外，安全生产、信访、政府效能建设等方面需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

“十二五”任务及2011年主要工作

按照县委十届十次全委（扩大）会议确定的“十二五”期间经济社会发展方针，力争到“十二五”末，实现地区生产总值230亿元，年均增长18%；实现县属生产总值170亿元，年均增长20%以上，三次产业结构为19:57:24。累计完成招商引资到位资金260亿元，完成固定资产投资450亿元。完成地方财政收入8.6亿元，年均增长20.8%，其中一般预算收入7.6亿元，年均增长20%。农牧民人均纯收入达到1.8万元，年均增长9.7%，其中农区乡镇农牧民人均纯收入突破2万元；城镇居民人均可支配收入达到2万元，年均增长10.2%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在4.92‰。

千里之行始于足下，做好今年的工作意义重大。2011年总的要求是：全面贯彻十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次、州党委九届九次和县委十届十次全委（扩大）会议精神，以“率先跨越、富民强县”为主题、转变发展方式为主线、现代文化为引领、科学规划为先导、机制创新为动力，着力打响中国碧玉之都、国家湿地公园、国家森林公园、塞外水城四张名片，培育混纺、能源、煤化工三个百亿产业集群，构建全疆特色高效农业示范区、统筹城乡发展先行区，打造绿色生态宜居水城，推进“三大跨越”、“三个率先”，实现干部群众思想新解放、经济社会新跨越、玛纳斯新崛起。

主要奋斗目标是：

——地区生产总值达到119亿元，确保增长16%，力争增长18%；

——县属生产总值达到79亿元，确保增长18%，力争增长20%，其中，一产增加值28亿元，增长8.5%；二产增加值33亿元，增长32%；三产增加值18亿元，增长16.8%；

——县属工业增加值达到28亿元，增长36%；

——地方财政收入达到3.9亿元，增长16%，其中一般预算收入3.4亿元，增长16%；

——固定资产投资达到60亿元，增长43%；

——招商引资到位资金达到40亿元；

——全社会消费品零售总额达到18亿元，增长19.2%；

——城镇居民人均可支配收入达到13400元，增长8.9%，农牧民人均纯收入达到12816元，增加1500元；

——新增就业岗位2400个，城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；

——城镇化率达到54%；

两个“五年规划”交替衔接的时刻，县委召开了十届十次全委（扩大）会议。会议在深刻分析我县面临新形势的基础上，对“十二五”期间各项工作做出了一系列重大战略部署，为今后一个时期的发展指明了前进方向，目标宏伟、任务明确、催人奋进，极大统一了全县干部群众的思想，极大鼓舞了各族干部群众的士

气，极大提振了率先跨越的信心，必将对未来一个时期的发展产生重大而深远的影响，必将引领玛河儿女谱写更加辉煌的新篇章！

贯彻县委的决策部署，2011年重点要抓好以下几个方面的工作：

一、更加注重优化产业结构，促进经济跨越式发展

（一）做大做强“三个百亿产业集群”，加快推进新型工业化坚持资源开发可持续、生态环境可持续，大踏步、快节奏、高效率地推进“混纺、能源、煤化工”产业，加快产业扩量、提质、转型，占领行业、市场、技术、规模的制高点。

加快产业扩张升级。在科学规划、合理布局的基础上，坚持高起点、高标准、高效益推进。一是升级混纺产业。抓住我县已被自治区列为全疆人造纤维基地的机遇，加快实施《人造纤维产业发展规划》，进一步延伸产业链，在纺纱、织布等相关产业寻求新突破。积极引导澳洋科技、舜泉化纤调整发展思路，开发附加值高的粘胶纤维产品，促进产业升级，提高产品附加值。重点抓好澳洋科技四期10万吨粘胶短纤、舜泉化纤二期6万吨差别化粘胶短纤、甬浩纺织10万锭粘胶纺织等项目。二是做强能源产业。围绕把我县建设成新疆“电力城”的目标，争取玛电四期2× 66万千瓦火电项目拿到国家发改委的“路条”，年内动工建设。完成葛洲坝集团40万千瓦水电项目前期各项工作，力争5月份开工建设。完成神东电力2× 66万千瓦火电项目自治区级审批工作，并上报国家发改委。大力支持神华、天富、天业等企业在我县实施的煤炭开采项目，早日形成1500万吨煤炭产能。三是壮大煤化工

产业。将煤化工产业作为工业发展最重要的突破口，积极吸引区内外煤化工大企业落户玛纳斯。加快晋煤中能“4060”项目建设进度，年内完成煤炭资源配臵，确保项目按计划实施。跟踪落实心连心集团12万吨三聚氰胺、104万吨尿素、20万吨复合肥项目和国电集团、葛洲坝集团两个2×20亿立方煤制气项目，力争早日落地。同时，积极引进煤制油、煤制二甲醚、煤基多联产等产业和项目，将我县打造成为全疆煤化工产业基地。

加快中小企业发展。充分发挥中小企业“最具活力的经济细胞”和“社会稳定器”的作用，把中小企业发展提升到战略层面加以推进。围绕“三个百亿产业集群”和农业产业化发展，积极培育和引进从事专业化生产和特色经营的中小企业。从优化发展环境、加大财税支持、搭建融资平台、拓宽服务渠道、促进结构调整等方面给予中小企业大力支持，培育一批特色鲜明、市场竞争力强、效益好的成长型中小企业。从今年开始，县财政每年拿出一定专项资金扶持中小企业发展，通过“滚雪球”，逐步建立起中小企业发展扶持基金。

加快工业园区建设。用足用好国家给予新疆的差别化政策，充分发挥原材料、能源、土地等方面低成本优势，规划“一园三区”，明确园区定位，优化园区布局，完善园区功能，突出园区特色，加快打造玛河混纺产业区、塔河煤电煤化工产业区、旱卡子滩高载能循环产业区。继续在加强基础设施，增强配套承载功能，强化园区管理上下功夫。今年投资1.98亿元，完成晋煤中能低碳

循环经济产业园6.8公里主干道、园区供水和73公里排水主管道建设工程。完成玛河工业园4公里主干道及配套绿化、14.7公里排水主管道、110KV变电所建设等工程。完成塔河煤电煤化工产业区和旱卡子滩高载能产业区26公里砂石路面建设工作。9月底前，完成“三水合一”排水工程及污水处理厂项目。

加快发展循环经济。加大资源高效利用，发展高载能产业，推行煤-电-硅，煤-电-铝，煤-电-冶一体化产业集群发展模式，做到资源循环，吃干榨尽。积极申报旱卡子滩产业区升格为自治区循环经济工业园。重点抓好澳洋科技热电联产二期技改、舜泉化纤热源建设和晶鑫硅业年产12万吨工业硅、5000吨多晶硅片、10万吨有机硅、2×13.5万千瓦+2×30万千瓦热动力站、3×2.5万千瓦烟气余热发电、110万吨水泥生产等项目，为“十二五”末实现循环产业主导工业经济打好基础。

加快提升项目和招商引资工作水平。把项目和招商引资工作作为发展最重要的依托，一切工作围绕项目来进行。项目方面：要认真研究国家给予新疆的差别化产业政策，按照“竣工一批、在建一批、开工一批、谋划一批、储备一批”的思路，精心谋划，打造项目。重点研究项目在申报审批过程中的关键节点，已挤进国家和自治区盘子的项目盯住不放，尽快落地；符合产业投资政策的项目，提前做好准备。招商方面：紧紧围绕产业链延伸招商，围绕形成新的产能招商，围绕优化产业结构招商，谋大谋深谋远，想以前不敢想、没想过的大项目。加大对企业的服务力度，围绕

“三个百亿产业集群”抓好产业工人培训，采取“走出去”方式招聘工人，帮助企业解决“招工难”的问题。启动产业工人居住园和企业会所总部建设项目，营造良好的投资与发展环境。

（二）大力发展现代农业，加快推进农牧业现代化

大力建设现代农业示范区。加快推进农业规模化、标准化、专业化经营，新打造万亩以上现代农业示范区10个，面积达到20万亩，辐射带动周边60万亩耕地，促进生产经营模式换代升级。按照设施农业“千亩连片、百亩启动”的要求，依托援疆项目，重点建设旱卡子滩乡万亩设施农业生产基地，年内新建温室大棚1000亩以上。

大力发展现代畜牧业。加快推广现代畜牧业“玛纳斯模式”，不断巩固以“新澳羊、天康猪、泰昆鸡”为品牌的现代畜牧业生产基地，2011年新建标准化养殖小区8个，将包家店镇打造成为现代畜牧业示范区。借助德源投资公司重组新澳畜牧公司机遇，加快肉用种羊二级繁育基地建设和三级杂交利用示范户培育，把优质肉羊和肉用种羊产业做大做强做出特色，力争3年后企业在创业板上市。加快规模化、标准化养殖步伐，打造年出栏百万只优质肉羊生产加工及储备基地、百万口生猪生产基地、千万羽肉鸡生产基地和全疆最大的肉用种羊基地。

大力发展特色林果业。加快县城周边20万亩花卉苗木基地建设。大力发展大规格特种苗木，着力建设全疆最大的大规格高档苗木花卉集散地。重点打造以平原林场为中心的大规格珍稀苗木生

产基地，以园艺场为重点的高档葡萄酒优质原料基地，以南部山区为重点的万亩果园。2011年，发展经济林2万亩，新增苗木花卉1万亩，建成200亩以上的苗木花卉示范园（包括马路苗圃）10个。

大力推广应用农业实用科技。继续开展高产攻关，发展“千元田”80万亩。新增以“大首部”为主的高效节水面积10万亩以上，实现农业节水由田间单一节水向灌区流域和全社会节水转变。整合配套高新技术，全面推广机采种植模式。大力推进农牧业机械化，利用国家农机具购臵补贴项目，重点发展农作物收获机械、畜牧舍饲养殖机械和设施农业、林果业配套机械；大力推广机采机收、精量播种、复合作业等先进适用措施，加大采棉机购臵和清花设备改造力度，为棉花产业机械化创造条件。

大力加强农民专业合作组织建设。以合作社为龙头，推进集约化、标准化和品牌化经营。加强龙头企业的引进扶持，加快发展农产品储藏保鲜运销产业，支持兰州湾镇金土豆、凉州户镇乡都、乐土驿镇乐源等合作社壮大规模、扩大覆盖面、增强辐射带动能力。加快农村土地流转，探索成立农村“土地银行”，积极稳妥促进土地向大户、合作社、龙头企业集中。鼓励龙头企业和专业合作社开展品牌创建，完成5万亩无公害、绿色、有机农产品基地认证工作，加强以“金土豆”、“银鹭”、“六户地”等为代表的农产品品牌宣传推介工作。

大力促进牧区快速发展。按照县委关于加快牧区经济发展意见的要求，强势推动定居兴牧、现代畜牧业、万亩果园、万亩设

施农业、草原生态保护补偿“五大工程”。2011年，完成定居牧民220户，规划建设5个高标准牧民集中定居村和人畜分离养殖小区。创新牧区发展支持方式，充分发挥3个牧区工作队、15个牧区工作组的作用，引导牧民转变思想观念，切实解决项目支撑、产业布局、结构调整等方面的问题。加大牧区水利基础设施建设，加快团结水库、团结干渠及灌区节水改造与配套项目的跑办力度。从今年起，县财政每年安排1000万元惠农补助资金，重点增强牧区的“造血功能”，推动牧区后发赶超。

（三）突出区域特色，加快发展现代服务业

加快发展物流业。继续落实物流业发展优惠政策，加快制定现代物流业发展规划。围绕“三个百亿产业集群”和大宗工农产品运销，重点打造以北疆铁路玛纳斯火车站和玛电铁路专用线为主的散装货物运输平台，培育形成北疆地区重要的物流中转集散地。年内启动建设汽车物流园和物流配送基地项目，做好木材市场规划和招商开发建设。鼓励九通物流、昌运公司、新驿物流等企业做大做强。继续实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，完善农村市场流通体系。

快速提升旅游业。进一步整合资源，挖掘潜力，把我县融入“五区三线”大旅游板块。精心打造以“玛河文化、凤凰文化、碧玉文化”为核心的“中国碧玉之都”、“国家湿地公园”、“国家森林公园”、“塞外水城”四张名片，把旅游业与文化产业紧密结合起来，推进旅游业从观光游向文化游转变。办好首届冰灯冰雕

展、大佛寺民俗文化旅游节、葡萄酒节及第三届碧玉文化旅游节等系列节会活动。做足碧玉文章，启动建设碧玉文化产业园，提升碧玉旅游纪念品的加工包装档次，加快发展“碧玉旅游经济”、“碧玉文化产业”。大力发展国家湿地公园生态休闲旅游，进一步提升火烧洼、黑梁湾山庄等景区层次，完善接待服务设施，不断提高景区景点接待能力和服务水平。年内，接待区内外游客70万人次，实现旅游业收入3.5亿元。

改造升级商贸餐饮业。依托县城总体规划，编制完成商业网点规划。加快建设以亚中集团凤凰广场为代表的涵盖餐饮、娱乐、休闲、购物等特色鲜明的高端商业街区。启动建设葡萄酒庄和园林式酒店，动工建设绥来饮食文化园，聚集一批内地特色餐饮品牌店、新疆传统风味美食店和玛纳斯地方名吃店，加快提升餐饮住宿业档次和水平。继续通过举办“餐饮名吃周”活动和职业技能大赛等形式，挖掘和培育一批名小吃、名餐饮，形成与石河子市及周边差异化、特色化的品牌餐饮文化。

扶持壮大房地产业。围绕“三个百亿产业集群”，适应城镇人口规模扩张和居民住房消费升级趋势，按照生态、环保、节能的要求，着力打造以凤城御景苑、亚中玛河生态城等为代表的一批现代化高标准小区。年内，开发房地产面积50万平方米，建设教师周转房500套、廉租房184套、公共租赁住房262套、棚户区改造557户、富民安居住房1478套，满足群众多层次需求。下大力气，采取多种措施，进一步提高物业管理服务水平。

（四）加强调控，加大财税金融支持力度

加强税收和非税收入组织征管，调整优化财政支出结构，严格控制一般性支出，将资金投向发展急需、群众期盼的重点项目。引导金融机构调优信贷结构，加大投放力度，更好服务中小企业。依托城市投融资平台，进一步拓宽融资渠道，强化资本运作，通过代建制、BT、BOT、投资机构资金、土地整理等多元化模式融资，突破“有多少钱办多少事”的束缚，确保政府主导的民生工程一次性规划建设到位，整体推进，实现经济社会效益最大化。

二、更加注重城乡统筹发展，推进“均衡凤城”建设

坚持统筹城乡、科学布局、规划先行、产业支撑，加快推进“统筹城乡发展先行区”步伐。按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”要求，着力推进“四集中三转换一建立”（耕地、工业、就业、居住适度集中，资本、产业、身份加快转换，公共服务体系基本建立），构建功能互补、分工协作、融合配套、协调发展的城乡一体化格局。

（一）全面推进城乡统筹规划建设。一是坚持城乡一体规划。树立“全域规划”理念，逐步推进“一城、两带、三片区”城镇体系规划布局，加快实施以“两心、三轴、十组团”为主要结构的县城总体规划，坚持“一张蓝图绘到底”。启动“十二五”期间114项规划编制工作，今年重点完成县城总体规划修编及城市北区11平方公里设计、南区8平方公里修建性详规、防洪生态景观工程修建性详规及六户地镇、乐土驿镇、包家店镇、旱卡子滩乡、北五岔镇总规等20项规划。二是坚持城乡一体建设。拉开城市大

建设框架。投入3亿元，启动防洪生态景观一期工程，年内完成渠首和1公里引水渠道以及湿地、水网水景建设。实施集中供热三期工程，新建供热管道4公里，新增供热面积40万平方米。实施南城区统筹供水工程，新建供水管道24公里，新增日供水能力2万立方。进一步提升新农村建设层次和水平，在每个乡镇至少建设一个“整村推进”的示范村。全面启动玛纳斯镇头工村“金凤〃朝阳”花园小区、凉州户镇太阳庙村“阳光绿城”小区和兰州湾镇兰州湾村“五彩家园”小区三个统筹城乡建设工程，并把这三个村作为统筹城乡试点，探索综合配套改革措施，确保年内取得实质性突破，为城乡大统筹积累经验。三是坚持城乡一体管理。开展城乡户籍制度改革试点，探索城乡户籍一元化实现途径，使进城农民和外来务工人员在劳动就业、计划生育、子女就学、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。巩固去年城市综合管理、环境治理成果，着力健全完善“部门联动、各负其责、全社会动员、齐抓共管”的城市管理长效机制，从公共设施维护、清雪除冰、卫生保洁等细微处抓管理，做好每个片区、每条街道的亮化、净化、美化工作，并不断向农村延伸，实现县城与城郊乡镇在城市管理方面的无缝衔接、一体化管理。四是坚持城乡一体经营。打破传统思维观念，树立“以城建城、以城养城、以城兴城”理念，做大做足“绿色、生态、宜居、水城”的特色，经营好各类城市资源。积极探索城市经营模式创新，完成二轮土地规划调整，优化土地资源配臵，收储南区3500亩土地，高标准完善供排水、绿化、

供热等基础设施，提升土地资源价值，提高城市可持续发展能力。

（二）加快推进城乡公共服务均等化。一是逐步建立城乡一体教育人才体系。继续巩固基础教育，年内启动县五小建设，实施二中、三中、四小综合楼建设等11个义务教育项目，进一步改善办学条件。加快推进“双语”教育，提高学前“双语”教育普及率。积极发展学前教育，投资1700万元，高标准建设总建筑面积6800平方米的县城“双语”幼儿园，新容纳幼儿700名，均衡县城新、老区幼儿教育资源。大力加强职业教育，启动建设总投资4725万元、总建筑面积3.15万平方米、可容纳3000名学生的中等职业技术学校项目，围绕“三个百亿产业集群”对产业工人的需求，及早谋划并做好专业设臵、师资引进等工作，力争秋季招生。围绕率先实现农业现代化对人才的需求，加大农业技术人才培训力度，年内为每村至少培养设施农业、现代畜牧业、特色林果业方面的专业人才各1人。二是逐步建立城乡一体的就业服务体系。落实好农村初高中毕业生免费技能培训政策、大中专毕业生和农村富余劳动力技能培训补贴政策。按照“政府引导、乡镇组织、个人自愿、弹性就业”原则，在每个乡镇组建一支40-50人的农民务工队，全面参与全县市政工程、设施农业、重点项目工程建设。2011年，培训农牧民3万人次，新转移农村富余劳动力3000人次。年内完成就业安臵2800人。加强劳动执法监察，完善劳动争议处理机制，维护好劳动者权益。三是逐步建立城乡一体的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，

加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。积极对接，争取将我县纳入自治区新型农村养老保险试点县。进一步扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保障水平。年内完成“五院一站”新型综合福利院扩建、绿化、排水等配套设施建设，实现城镇“三无人员”和农村“五保人员”集中供养。积极应对人口老龄化，依托社区，做好居家养老试点服务。动工建设4000平方米的残疾人康复中心，健全残疾人康复服务体系。四是逐步建立城乡一体的医疗卫生和人口服务体系。年内，争取县中医院综合楼项目动工建设，妇幼保健站综合业务楼、中心卫生院辅助设施建设项目获得国家批复。县医院外妇科大楼全面建成并投入使用，与北京301医院协作，建立远程会诊中心，让各族群众不出县就能享受到全国最高端的医疗资源服务,形成我县医疗事业发展的新优势。2011年，全县新增住院床位200张，新购臵500万元的医疗器械和设备。稳步推进九项公共卫生服务均等化，继续在农牧区实行药品零差价销售。探索新农合与城镇医保相互衔接的途径。加快推进优生、优育、优教工程建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

今年，县委、县人民政府决定投入12.8亿元，重点建设十大民生工程，分别是：

1.防洪生态景观一期工程

2.城乡饮水安全二期工程

3.污水处理厂建设工程

4.“三水合一”排水工程（城市污水、玛河工业园区污水、塔河工业园区污水

鞍山市2011年政府工作报告

鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。

中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽

人代会会议主持词(定稿)

黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）

……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……

2011年鹰潭市政府工作报告

2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。

——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯

2012年区政府工作报告

政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；

社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全

2011年龙岩市政府工作报告

2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。

《政府工作报告》中有中国特色政经用语的对等翻译

摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”

2011年政府工作报告

政府工作报告 ——2011年3月日在小孟镇第十七届 人民代表大会第四次会议上 镇长孙恒 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”期间经济和社会发展回顾 过去的五年，是我们经受严峻考验，加快转型升级，拓宽思路谋发展的五年，也是经济与社会事业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上的五年。五年来，全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确决策下，坚持科学发展跨越发展不动摇，围绕全面建设“经济主导工业化、农业生产产业化、各项要素城镇化”的现代化新小孟的奋斗目标，以做好计生和稳定工作为前提，以抓好队伍建设为保障，紧紧抓住项目建设、招商引资、新农村建设三个重点，发扬“团结、苦干、创新、跨越”的小孟精神，有力地推动了工业化、产业化、城镇化进程，实现了经济和各项社会事业全面快速发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项任务目标。全镇呈现出社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 ——经济指标快速攀升。2010年，完成两税地方收入1300万元，年均增长x%；规模以上固定资产投资7亿元，同比增长36%；五年累计完成固定资产投资 x亿元，是“十五”时

期的x倍。规模工业销售收入5.67亿元，利税9324万元，分别增长72.9％、81.92％。全镇新能源、新材料、新医药企业迅速发展。市外国内资金3.2亿元，外资100万美元，外贸进出口200万美元；新增限额服务业x家；新上过亿元项目x个，过5000万元项目x个，签约过亿元项目x个。各项经济主要发展指标均完成或超额完成“十一五”计划。 ——突出园区平台建设。我镇经济开发区小孟工业园和镇机械工业园成为拉动经济发展的主要载体，产业集中度进一步提高。机械加工产业主体地位进一步凸现，支撑小孟经济的企业群体正在崛起。永华机械、育达X光机、科大鼎新、鑫旺机械、弘诚金属、金泰金属等项目建设，跨出了外引内联、提质增量的坚实步伐。克服金融危机带来的不利影响，走出去，请进来，广泛对外招商引资，培植壮大了机械加工产业链，形成了一批新的经济增长点。 ——城镇化建设步伐加快。坚持工业化和城镇化双轮驱动，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，实施了全镇新农村社区规划，实现了集约用地，腾地兴业。镇中心社区规划建设36栋楼，已开工建设21栋，17栋完成主体建设。群众服务中心全面建成，文化广场、中心公园已投入使用。 ——农业产业化成效显著。围绕农业生产产业化，坚持以市场为导向，发展绿色、无公害种养殖业。积极推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。引进了益丰粮油、大明牧业等一批农业龙头企业。同时依托圣凯罗服装、新璞气流等劳动密集型企业，引导农村富余劳动力有序转移，大幅度增加了农民收入。积极进行农业综合开发项目，农业基础设施进一步改善。扎实有序推进集体林权改革工作，完成了林

2019某地级市政府工作报告

2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

2011年度社区工作情况汇报、总结

X X社区工作总结 全体党员、同志们： 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们社区增强发展基础，积聚发展能量的关键一年。一年来，我们社区坚持以科学发展观为思想统领，坚持以“XX明天更美好”为发展动力，坚持以“三驾马车”并驾齐驱为工作重心，按照XX经济开发区、街道党工委办事处的总体部署，进一步推进社区各方面建设，突出为民做好事、办实事，在社区广大党员干部和居民群众的大力支持下，较好的完成了上级交给我们的各项工作任务。 下面，我代表社区党委、居委会向大家作工作报告，简要回顾2011年度工作，并对2012年社区工作提出计划设想，请各位提出意见和建议： 第一部分 2011年XX社区主要工作回顾 一、深挖增收潜力，主要经济指标较快发展 这一年里，面对机遇与挑战并存的经济环境，社区领导班子因地制宜，积极应对挑战、抢抓机遇，依托XX地区良好的发展环境，夯实社区经济基础，增强社区发展的自我造血功能，全面加快经济结构转型升级步伐，大力推进社区经济快速健康发展。这一年里，新增鸿泰大酒店、朱鸿兴面店、空置别墅51套等出

租收入，实现全年经济收入694万，较2010年的427万同比增长62.5%，全面超越预期增长目标。 二、推进拆迁工作,齐心协力争取重点突破 2011年拆迁工作的特点是：涉及面广、零星多、难度大、时间紧，社区将拆迁安置作为生命线工程来抓，社区领导紧紧咬住拆迁目标，广大党员干部齐心协力、日夜奋战，取得了明显的成效。一方面说明了XX区的拆迁新政策得到了群众的认可，另一方面说明我们学习到位、思想到位、宣传到位、工作到位。 1、工作任务圆满完成。这一年内，累计实现小浮桥拆迁16户，大浮桥拆迁6户，横娄里拆迁26户，湾里拆迁16户，大浮桥企业拆迁一家，安置总面积达到16800平方，圆满完成了上级下达的目标任务，为XX街道重点项目推进做出了积极贡献。 2、工作措施落实到位。全体工作人员集中讨论、共同奋战，采取按户分组、定期汇报的工作方式，发扬“5+2”、“白加黑”、连续作战、加班加点的工作精神，着力加强拆迁政策宣传，深入开展社会关系排摸，全力以赴关心好、实现好拆迁户的利益。拆迁工作真正做到了理念上“以理服人、以情动人、以诚感人”，行动上“方法得当、工作深入、措施到位”。 3、工作原则把握底线。严格遵守“一把尺子量到底”、“一个政策拆到底”、“一个标准补到底”的根本原则，有力地维护了社区“公平拆迁、廉洁拆迁、和谐拆迁”的良好形象。一批拆迁

2018年厦门市政府工作报告全文

市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，

2017年山西省政府工作报告(摘要)

2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量

下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布

2012年区政府工作报告(定稿)

政府工作报告 ——2012年1月6日在济宁市任城区 第十七届人民代表大会第一次会议上 岳根才 各位代表： 现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去四年工作回顾 区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。 综合实力稳步提升。2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达

到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。战略性新兴企业发展到38家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到199家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到90.6%。水产养殖面积发展到4.05万亩。 城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到

2017年南京市人民政府工作报告(全文)

2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。

(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增

县政府工作报告起草说明

《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -

会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -

2011年东明县政府工作报告

2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全