某水库大坝安全管理应急预案38

目录

1 前言 0

1.1预案编制目的 0

1.2预案编制依据 0

1.3预案适用范围 0

1.4预案编制原则 0

1.5突发事件分类分级 (1)

2 水库大坝概况 (2)

2.1流域和社会经济概况 (2)

2.1.1自然地理概况 (2)

2.1.2水文气象概况 (3)

2.2工程和水文概况 (4)

2.2.1水库水文基本情况 (4)

2.2.2水库大坝基本情况 (4)

2.3水情和工情监测系统概况 (8)

2.3.1水库水情监测系统 (8)

2.3.2水库大坝安全监测系统 (8)

2.4水库历次重大改扩建、加固情况 (8)

3 突发事件分析 (8)

3.1重大工程险情分析 (8)

3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素 (8)

3.1.2险情的种类及发生的部位和程度（详见表3-1） (10)

3.1.3 重大险情对水库工程安全的危害程度 (11)

3.2大坝溃决分析 (11)

3.2.1可能导致水库大坝溃决的主要因素 (11)

3.2.2 水库溃坝形式 (12)

3.2.3 根据有关要求，进行溃坝洪水分析，确定下游保护范围和保护对象 (12)

3.2.4 水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围 (12)

3.2.5溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围、危害程度13 3.3影响范围内有关情况 (13)

3.3.1水库影响范围内的人口、财产等社会经济情况 (13)

3.3.2水库影响范围内的防洪重点保护对象。 (13)

4险情监测与报告 (14)

4.1险情监测和巡查 (14)

4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等14 4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序 (15)

4.2 险情上报与通报 (16)

4.2.1 向水库主管部门和上级防指报告险情的方式 (16)

4.2.2 向水库管理单位成员单位及其它相关部门通报险情的方式 (16)

5险情抢护 (16)

5.1.1抢险调度方案 (16)

5.1.2 水库应急调度权限、执行部门 (19)

5.2 抢险措施 (20)

5.2.1 做好天气及洪水预报 (20)

5.2.2 增大水库蓄洪能力 (20)

5.2.3 千方百计降低库水位。 (20)

5.2.4 根据不同险情制定相应的抢护措施 (20)

5.3应急转移 (21)

5.3.1人员及财产转移安置任务 (21)

5.3.2转移方案 (22)

5.3.3 转移警报发布条件、形式、权限及送达方式 (22)

6应急保障 (23)

6.1组织保障 (23)

6.1.1 水库应急抢险指挥机构组成及职责 (23)

6.1.2 水库应急抢险专家组组成 (27)

6.2 队伍保障 (27)

6.2.1 抢险队伍组成、人员数量和联系方式 (27)

6.2.2 抢险任务 (28)

6.3物资保障 (29)

6.3.1抢险物资种类 (29)

6.3.2、抢险物资储备及运达时间 (29)

6.4.1 水情、险情的应急传送方式 (29)

6.4.2 抢险指挥通信方式 (29)

6.5其他保障措施 (29)

6.5.1 交通运输 (29)

6.5.2 资金保障 (29)

6.5.3 卫生防疫 (30)

6.5.4 生活救助 (30)

6.5.5 安全保卫 (30)

6.5.6 宣传报导 (30)

7《应急预案》启动与结束 (30)

7.1启动与结束条件 (30)

7.1.1启动条件 (30)

7.1.2结束条件 (31)

7.2决策机构与程序 (31)

7.2.1启动和结束《应急预案》的决策机构 (31)

7.2.2启动和结束《应急预案》程序 (31)

8附件 (31)

赵庄水库大坝安全管理应急预案

1 前言

1.1预案编制目的

为规范赵庄水库大坝安全管理，做好赵庄水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《赵庄水库大坝安全管理应急预案》。

1.2预案编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。

1.3预案适用范围

《赵庄水库大坝安全管理应急预案》适用于赵庄水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。

本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能遭遇危及水库大坝安全的突发事件的应急处置及管理。

1.4预案编制原则

⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

⑶强调“预防为主”原则。通过对赵庄水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：

（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。

（1）特别重大的水库安全事件（Ⅰ级）：赵庄水库大坝突发事件事态非常复杂，对水库下游地区的人身安全、社会财产、政治稳定、社会秩序造成特别严重危害和威胁，已经或可能造成

特别重大财产损失、水源污染甚至人员伤亡等后果，需要统一组织协调、指挥各方面资源和力量处置的水库安全事件。

（2）重大的水库安全事件（Ⅱ级）：赵庄水库大坝突发事件事态复杂，对水库下游地区的人身安全、社会财产、政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大财产损失或水源污染等后果，需要调度多个部门、相关单位和政府的力量和资源进行联合处置的水库安全事件。

（3）较大的水库安全事件（Ⅲ级）：赵庄水库大坝突发事件事态比较复杂，对水库下游地区的人身安全、社会财产、政治稳定、社会秩序造成较为严重危害和威胁，已经或可能造成较大财产损失或水源污染等后果，需要调度个别部门、相关单位的力量和资源进行处置的水库安全事件。

（4）一般的水库安全事件（Ⅳ级）：赵庄水库大坝突发事件事态比较简单，仅对大坝区域小范围内的人身安全、社会财产、政治稳定、社会秩序造成危害和威胁，已经或可能造成财产损失，只需要调度个别部门、相关单位的力量和资源就能够处置的水库安全事件。

2 水库大坝概况

2.1流域和社会经济概况

2.1.1自然地理概况

赵庄水库位于黄河流域沁河水系丹河支流上游，是丹河上第一座控制性枢纽工程，该库位于赵庄村北部，水源来向主要是丹珠玲，与长子县浊障河流域隔山相望，赵庄水库于1959年动工，1960年10月竣工，是一座以灌溉为主，防洪次之的小(一)

型水库，它主要由均质土坝、溢洪道、放水涵洞三部分组成。大坝坝顶高程为935米，大坝坝顶面最低点坝高16.6m，坝长175m，设计总库容为192万m3，其中防洪库容为69万m3，兴利库容为103万m3，死库容为20万m3。2011年3月至11月，由高平市水库除险加固工程项目部对水库进行了改造，通过大坝培厚,浆砌溢洪道、重建交通桥，增设监测设施，使水库达到部颁30年设计、300年校核洪水标准，坝顶高程935.5 m,总库容达215 万m3。

水库坝址以上流域面积为8.5km2，主河道长3.54km，平均宽度为2.4km，纵坡为21.2‰，按地形地貌分，流域内以土石山区为主，属砂岩地层，产流条件较好。

赵庄水库下游控制耕地面积1.0万亩，水库有效灌溉面积为0.6万亩，水库除保证农业灌溉用水之外，还担负着下游晋长公路及6个村庄的防洪任务。

2.1.2水文气象概况

赵庄水库属温带大陆性气候，四季分明，冬长夏短，雨热同季。春燥多风，十年九旱，夏季多雨，雨热不匀，秋季气爽，阴雨销多，冬寒寡照，雨雪稀少，据高平市气象局统计，多年平均降雨量为595mm，汛期降水占全年总量的72%，年平均蒸发量为1735mm，年平均气温9.8℃，最高气温38.6℃，最低气温-24℃。年均无霜期183天，最大冻土厚度56cm。

2.2工程和水文概况

2.2.1水库水文基本情况

⑴暴雨特征

赵庄水库三面环山，受地形、气候诸因素影响，降水量年际变化大，年内分配不均，6—9月占年降雨量的72.5%，7—8月占全年降水量的50%左右，盛夏之际，中小尺度天气系统的影响是造成流域发生暴雨的主要原因。由干水库控制流域面积较小，离山体较近，暴雨发生历史短、速度快是形成洪水的最主要特征。

⑵洪水特征

水库所在河流上游鸦沟河为典型的山溪雨源型河流，河水流量与降雨变化规律一致，且年际、年内变化更为剧烈，季节性变化明显，暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯，加之水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短。

2.2.2水库大坝基本情况

2.2.2.1工程特性表（见附表1）

2.2.2.2水库工程概况

赵庄水库是一座灌溉、防洪两用小(一)型水库，该库于1960年10月竣工，设计总库容为192万m3，，其中防洪库容69万m3，兴利库容103万m3，死库容20万m3，设计洪水位934.48m，校核洪水位934.88m，汛限水位932.88m。2011年3月至11月，由高平市水库除险加固工程项目部对水库进行了改造，改

造后总库容215万m3，防洪库容60万m3，堰顶以下库容155万m3，其中兴利库容71万m3，死库容84万m3，设计洪水位934.26m，校核洪水位934.84m，汛限水位932.88m。枢纽工程由大坝、溢洪道、放水卧管三部分组成。

①大坝：为一水中填土坝，最大坝高15.49m，最大坝底宽

87.16 m，坝顶高程935.5m，坝顶全长250m，坝顶宽3.5m，迎水面坡面为干砌石护坡，边坡为1:3，背水坡面为草皮护坡，边坡为1:2.5；坝顶增设防浪墙，墙高0.7 m，墙顶高程936.2m。坝角设棱体排水，高3 m，顶宽1.5 m，上游边坡为1:1；下游边坡为1:1.5。

②溢洪道位于大坝右侧，经1979年改造，溢洪道宽达11m，高3.5m，长100m，基础为风化严重砂岩，未进行护砌，进口属无闸门控制宽顶堰，原设计防洪标准为50年一遇设计，三百年一遇校核。2011年改造后.全长225 m，进口为开敞式宽顶堰，堰顶高程932.88 m，堰净宽12 m，最大泄量38.2 m3/s，溢洪道引渠段长30 m，宽顶堰段长10 m，宽12 m，泄槽段长158 m，由12 m渐变为6m，再由12 m扩散为10 m。消能段长12 m，采用底流消能，消力池宽10 m，长12 m，深1 m，池底高程917.28 m，铅丝笼石块护坦长15 m，为30年一遇设计，300年一遇校核。

③放水卧管位于大坝左岸，为大坝内埋置涵洞，原水库放水卧管18级，18孔，孔径0.5m，采取浆砌石砌筑，设计流量

0.8m3/s，卧管汇水口底高程为930.9m，进口底高程为922.58 m，涵洞尺寸为1×1.2 m。输水洞全长65 m，纵坡2‰。

2.2.2.3大坝施工质量

2009年对赵庄水库进行了过安全鉴定，同意为三类坝的鉴定结论。

2.2.2.4 水库多年运行情况

赵庄水库运行50多年来，未出现重大险情。水库工程常规安全监测项目有大坝渗流监测、变形监测、水位、渗水量观测。，根据以往水库工程的常规监测，未发现特殊险情异常现象，但卧管部分出现沉降并漏水，对大坝安全形成隐患。

2.2.2.5 工程运行管理条件

为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了赵庄水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、大坝养护维修制度、溢洪道、输水洞维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。

2.2.2.6 洪水调度方案

水库无上级批准的汛期调度运用计划，但在每年进入汛期前，水库水位都下调至溢洪道水位932.88m以下。

⑴正常洪水调度方案

①、工程有关技术指标

a、汛中限制水位932.88m(兴利水位)，为6月1日至9月31日其间控制的蓄水位。

b、警戒水位934.26米(设计洪水位)，校核洪水位934.84

米(允许最高水位)。

②、正常洪水调度

a、雨前水位低于汛限水位(932.88米)，预计雨后水位不超过汛限水位的情况下，不泄洪。

b、雨前水位已达汛限水位(932.88米)，预计雨后最高水位可能达到934.26米(设计水位)，溢洪道泄量小于23.3秒立米，下游河道安全行洪。

⑵非常洪水调度

①警戒洪水：雨前水位己达到汛限水位(932.88米)，库水位达到警成水位934.26米(设计水位)时，抢险队上坝，做好抢险准备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。

②雨前水位己达到汛限水位(932.88米)，预计最高库水位可能达校核洪水位934.84米(300年一遇)，溢洪道最大泄量38.2秒立米。当库内水位达到校核洪水934.84米时，通知下游淹没范围内的群众立即转移。

⑶超标准洪水对策和抢险措施

雨前水位己达到汛限水位(932.88米)，抢险人员要在库水位到达警戒水位934.26米时上坝，做好抢险准备。当库内水位达到校核水位934.84米，溢洪道水深 1.96 m，离坝顶高程935.5m还有0.66 m，此时溢洪道最大泄量仅有38.2m3/s，要及时向上级指挥部报告，请上级指挥部首长到现场办公指挥，并对险要部位加强监测。天气继续降雨，抢险队在坝顶抢筑子堰，确保大坝安全。

2.3水情和工情监测系统概况

2.3.1水库水情监测系统

报汛方式：人工电话报汛。

2.3.2水库大坝安全监测系统

观测方式：人工观测

2.4水库历次重大改扩建、加固情况

赵庄水库1960年建成后，在溢洪道1979年由原来的9m 宽拓宽至11m，但侧墙没有衬砌。2000年6月对水库卧管东邦进行了加固处理，2005年8月对卧管西邦加固处理，并增设放水廊道。2011年3月至11月，由高平市水库除险加固工程项目部对水库进行了改造，改造后总库容215万m3，防洪库容60万m3，堰顶以下库容155万m3，其中兴利库容71万m3，死库容84万m3。

3 突发事件分析

3.1重大工程险情分析

3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素

3.1.1.1超标准洪水

⑴根据《水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）》规定，超过三百一遇的洪水为超标准洪水。

⑵超标准洪水可能导致水库工程出现的险情

①水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。

②入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位

急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。

③由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。

④输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。

3.1.1.2 工程隐患

可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞（管）出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；

3.1.1.3、地震灾害

查2001年《中国地震动参数区划图》知，水库所处区域地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征值为0.45s。相应地震基本烈度为6度。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.05g时，水库枢纽工程可能发生的险情是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情。

3.1.1.4 上游大体积漂移物的撞击事件

由于水库上游山洪暴发、小水库溃坝、大风浪等原因，造成大树、木材、油罐、冬季冰凌等大体积漂移物撞击坝前护坡、输水洞、溢洪闸等工程，可导致水库枢纽工程出现断裂、裂缝、变形等重大险情；还可能堵塞溢洪道、输水洞。

3.1.1.5 战争及恐怖事件

若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供

电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。

3.1.1.6 其它

危化品污染，造成水质污染，威胁下游群众用水安全或对周边环境造成污染。

3.1.2险情的种类及发生的部位和程度（详见表3-1）

险情的种类以及发生的部位和等级表表3-1

3.1.3 重大险情对水库工程安全的危害程度

⑴渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。

⑵漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。

⑶塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。

⑷裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。

⑸滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。

⑹风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。

⑺输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。

3.2大坝溃决分析

3.2.1可能导致水库大坝溃决的主要因素

根据3.1.1的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：

超标准洪水、工程隐患、地震灾害、上游水库溃坝、上游大体积漂移物的撞击事件、战争及恐怖事件和其它等因素。

3.2.2 水库溃坝形式

水库为小(一)型水库，如果发生超标准洪水，抬高水位有可能危及泄水建筑物，直至最后水库溃坝。

3.2.3 根据有关要求，进行溃坝洪水分析，确定下游保护范围和保护对象

根据《晋东南地区水文手册》进行计算分析，水库出现三十年一遇洪水时，水库最高洪水位达934.26m，最高洪水高出溢洪道底1.38m，溢洪道最大泄量23.3m3/s，相应库容138.6万m3，水库可正常运行，下游河道原设计流量达40m3/s，水库下泄时河水流量在河道设计范围内，不影响耕地及其它建筑物。

水库出现三百年一遇洪水时，洪水位达934.84m，溢洪道水深1.96 m，离坝顶高程935.5m还有0.66 m，此时溢洪道最大泄量仅有38.2m3/s，要及时向上级指挥部报告，请上级指挥部首长到现场办公指挥，并对险要部位加强监测。

如果洪水水位继续抬高，洪水漫顶，此时水库为瞬时溃坝。

3.2.4 水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围

当水库溃坝时，水库最高水位超出坝顶935.5m，水库溃坝时最大洪峰流量达6063m3/s，洪水所行之处的淹没情况为：赵庄村西及晋长公路、原赵庄镇政府、靖居村、赵庄食品站、掘

山村西，北王庄村西及沿线3处镇村公路桥，商业单位4个，房屋240间，公路3公里，输电线路6公里，农田0.48万亩等，总价值达3200万元。

3.2.5溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围、危害程度

水库溃坝时，对上游可能引发滑坡地点在什善、鸦沟村，影响鸦沟村东的居民住户，容易造成生命财产损失。

3.3影响范围内有关情况

3.3.1水库影响范围内的人口、财产等社会经济情况

水库发生超标准洪水(三百年一遇洪水)时，洪水影响范围为赵庄村西、原赵庄镇政府、靖居村、掘山村西、北王庄村西等，淹没面积为3.2km，淹没区人口0.8万人，共涉及房屋240间，公路3km，输电线路6km，农田0.48万亩，桥梁3座，合计财产损失3200万元。

3.3.2水库影响范围内的防洪重点保护对象。

水库发生超标准洪水(三百年一遇洪水)时，洪水影响范围的防洪重点保护对象为赵庄、靖居村、掘山、北王庄共80户240间房屋及赵庄公路，北王庄公路桥、靖居桥。

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等

4.1.1.1 险情监测、巡查的部位、内容及方式

⑴、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。

⑵、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走，再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

⑶、对坝下游坡脚外50-150m范围内的地面进行巡查，检查有无渗漏等现象。

⑷、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。

⑸、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。

4.1.1.2 险情巡查频次

每年进入汛期，由釜山灌区管理站赵庄水库管理站人员对水库大坝迎水坡面、背水坡面、卧管进出水口和溢洪道进行早

晚两次巡查，并对所巡查部位、时间及所发现的问题记录在案，确保资料的真实性和可追溯性。

4.1.1.3 报警方式

1、警号规定

凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递。

2、出险标志

在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。

4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序

4.1.2.1 水库工程的险情监测、巡查工作由熟悉工程情况、责任心强、有经验的人员进行。

4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序

⑴工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛责任人及水库管理单位。

⑵经防汛责任人复核后，写出险情情况及处理意见，上报镇防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；

⑶经镇防指复核后，上报镇政府、经镇抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，镇防指通知有部门启动相关应急预案。

⑷组织调度有关成员单位抢险。

（查险及上报程序见附图5）