2010年申论标准化预测试卷答案解析四

2010年《申论》标准化预测试卷四

满分：100分时限：180分钟

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，主要测查考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、以下材料是从新闻媒体上摘录的关于商业贿赂的材料，请你读完后按申论要求做答。

1.2006年5月11日，国家审计署驻深特派办组织部分中央驻深单位召开学习贯彻《审计法》工作座谈会。记者从会上获悉，审计部门今年将深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政策采购等领域的商业贿赂行为。

2.经过湖南省常德市警方近两个月的缜密侦查，湖南省首起涉嫌以拍卖开发使用权行贿公司企业人员案日前圆满告破，犯罪嫌疑人目前已被执行逮捕。

据了解，2005年12月初，常德市公安局接到群众举报，称在石门县某局老办公楼拍卖开发商住综合楼的过程中，福建客商林新宝在拍卖前向其他竞买人委托人行贿，致使其他竞买人放弃竞争，从而以低价购得这宗地块的土地使用权。

接到群众举报后，常德市经侦支队民警迅即立案侦查，发现福建省福清市个体商人林新宝，在以石门某房地产公司委托人的身份报名竞争后，为达到低价竞买的目的，又让其合伙人潘某以石门县某建筑公司委托人的身份报名竞买，并交纳了150万元保证金。随后，林新宝串通拍卖公司经理李某，从拍卖公司索得了报名竞买人花名册，迅即与其他竞买人联系，提出给予他们“经济赔偿”，要求其他竞买人放弃竞争。同时，林新宝还要李某将潘某交纳的150万元保证金从拍卖公司退回，开出了30万元、20万元不等数目的12张现金支票，用以向其他竞买单位委托人行贿。

据警方侦查，林新宝随后将现金支票一一送到了参加报名竞争的石门某公司委托竞买人董某、江西萍乡市某公司委托竞买人邓某等人手中。在随后的拍卖中，在由潘某、董某、林新宝先后各举牌叫价一次后，其他竞买单位委托人均未举牌竞买，林新宝最终以462万元低价竞买得手。

竞买得手后，林新宝未出分文，只是由某房产公司向拍卖公司交纳了385万元，余款由林新宝个人向拍卖公司出具了一张欠条，在这种情况下，拍卖公司经理李某仍授意公司出纳全额开具了收得485万元的收款收据，并将《拍卖成交确认书》违规发放给了林新宝。案件告破后，对这一串通拍卖行为，有关执法部门已依法宣布无效。

3.2005年，全国工商系统共查处商业贿赂案件2406件，案值达9.15亿元，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值达1.46亿元。据测算，药品行业回扣每年侵吞国家资产高达7.72亿元，占医药行业全年税收的16%。

然而，商业贿赂对百姓利益的侵害并不仅仅在医药行业存在，不少热门行业都存在商业贿赂现象。

首先就是：零售业

为了获得进入卖场销售的机会，一些供货商会以进场费等形式给卖场或其负责人好处费，而这些额外负担供货商则会转嫁给消费者。尽管去年11月，商务部颁布了《规范供应商与卖场关系的条例》要求取消零售业广泛存在的不合理的进场费，但目前仍有不少卖场在收取进场费，或改用“挑选位置费”、“促销费”等名义收取帐外好处。

零售商：“我接触的同行全都是对这个问题可以用一句话说就是敢怒不敢言，毕竟对方有优势在，你即使不满意也要遵从这个规矩，如果你不遵从的话是不可能进入零售渠道的，如果不进入零售渠道厂家也就倒闭了，最后无法赚取利润。”

其次是：房地产业

据北京一家建筑公司的老板透露，现在一些土建项目的回扣可以达到造价的10%，一些装修项目回扣则高达20%。而在最近中央下发的一份文件中，房地产业涉及的工程建设、土地出让两大领域均已被列为国家商业贿赂的重点整治对象。

接下来是：保险业

在3月16日全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富指出，“局部地区和部分业务领域高手续费、高返还、高回扣等违规行为屡禁不止。这些商业贿赂行为影响了保险市场的健康发展。”在保监会列出的将主要治理的十大商业贿赂行为中，主要内容包括：保险公司及其工作人员账外暗中直接、间接给予投保人或其工作人员回扣、财物；暗中向保险中介机构支付手续费；保险公司因收受投保人、被保险人财物而违规承保或理赔等行为。

旅游行业，也是商业贿赂多发行业，在不少地方给导游回扣或提成甚至已经成为行业惯例。

比较著名的案例是，2005年4月22日，香港珠宝商谢瑞麟父子因涉嫌向旅行社雇员提供非法回扣，作为安排内地旅行团到该店参观购物的报酬，而被香港廉政公署拘捕。

导游：“我们组了团，一个人一千多元钱、双飞，怎么够啊？肯定不够。这些钱哪来？其实就是羊毛从羊身上出，就从游客那儿来。我们没有提成，旅游公司活不了，我们也活不了。这个行业就这个规则。”

另外，电信行业中的不正当竞争行为，也使这个领域成为商业贿赂的多发地带。

2004年4月，美国电信业巨头朗讯科技公司宣布将解除中国区四名高层主管职务，理由是他们为合作方提供回扣。2004年8月，中国网通重庆市分公司北碚分公司为达到独立入驻小区的目的，付给开发商4万元并签订了排挤竞争对手、与开发商分享业务收入的合作协议。工商部门对其罚款10万元。

还有一个行业就是：教育行业

面对学生这一巨大的消费群体，不少商家都把学校作为主攻对象。类似的商业贿赂案件不断发生。日前，江西省南康市原教育局局长关振溪在1996到2003年任职期间，收受建筑承包商、校服承包商贿赂，及教材回扣超过34万元，而被判处有期徒刑12年。另据杭州检察机关提供的数据，自2005年1月以来，仅杭州16所高校就立案查处贪污、贿赂等职务犯罪案件29件29人，是2002年至2004年三年立案总数的两倍多。

国务院发展研究中心市场研究所所长任兴洲：“这些领域都具有高利润、高利益的这样的一些行业。它利益很高，就使得它这个驱利的，很多驱利的动机，商业贿赂的行为的这些利益动机比较强。第二个呢就是它的相对来讲，它的垄断性相对比较强，或者我们就说权利来支配的这样的一种行为比较强。第三个呢，就是我们这样一些行业里边的相关的反商业贿赂的法律法规，还比较滞后或者叫欠缺吧。”

4.在2005年经历了“朗讯风波”、“张恩照事件”、“德普事件”等一系列事件之后，商业贿赂不仅成为媒体近期跟踪的热点，也成为政府部门关注的热点。

商业贿赂的本质特征是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处。按照当前中央的部署精神，此次专项治理行动针对的是广义的商业贿赂行为，可以包括与商业活动相关的各个环节的贿赂行为，包括国家工作人员利用行政权力收受贿赂的行为。

专项治理将从两方面着手：一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和日常规则，影响公平竞争的不正当交易行为；

另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范。

今年2月15日，国务院常务会议原则同意了监察部提出的五项工作，第一项工作是“要认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为”。

在此前后，中央高层发出各种信号，这预示着治理商业贿赂行动将在中国掀起一场风暴。

外企受罚掀开黑洞

尽管近几年，每年中纪委和工商总局等部门都会公布上千起商业贿赂案件的处罚结果，但是2004年的“朗讯案”和“德普案”还是暴露了中国商业贿赂的严重问题。两项案件的共同点是外资公司在中国对中国人员进行行贿，从而受到美国本土法律《海外反腐败法》的处罚。而另一方面，没有公开的信息显示受贿的中方人员受到了中国法律处罚。

根据美国司法部于2005年5月20日提供的报告，全球最大的诊断设备生产企业DPC在天津的子公司天津德普诊断产品有限公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品。

另据报道，美国朗讯公司曾在2003年9月30日发表的年度报告中指出，公司依照《反海外腐败法》进行审计，一个独立调查委员会发现，公司在中国的运营过程中存在涉嫌违反《反海外腐败法》的事件，并认为公司对此疏于管理。

南开大学法学院教授程宝库认为，“德普案”说明在医疗行业的贿赂已经形成潜规则，而这些潜规则已影响到中国的经济秩序。但这些案件中行贿的跨国公司受到母国法律处罚(如在德普案中德普公司的母公司———DPC公司要向美国司法部和美国证券交易委员会交纳总金额超过480万美元的处罚)，而牵涉的中方人员迄今没有公开信息显示受到了中国法律制裁，说明中国相关法规尚不够完善。

“反贿赂”风暴蓄势而发

“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。胡锦涛总书记在2006年伊始的中纪委第六次全体会议上对当前反腐倡廉工作提出一系列要求时，用这段话特别强调了对反商业贿赂问题的重视。

国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

同样的表述也出现在中纪委书记吴官正的讲话和中纪委的公报中。由最高层的言论中透露出的这些信息显示，中央已下决心将治理商业贿赂作为反腐工作的下一个重点，业已部署的“治理商业贿赂专项工作”将在今年掀起一场“反贿风暴”。2005年《瞭望新闻周刊》第52期所发表《重拳出击商业贿赂》一文指出，高层此番提出对商业贿赂进行专项治理，就是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。并将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为列为治理的重点。

垄断“培育”商业贿赂

上海社科院商业研究中心主任朱连庆表示，已披露的“朗讯风波”、“张恩照事件”、“德普事件”等等只是商业贿赂的冰山一角。社会的很多角落都已经充满了大大小小的商业贿赂行为。据商务部的统计资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7．72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。

复旦大学世界经济研究所所长华民教授认为，电信、金融等行业虽然看来已经市场化程度比较高，但是他们具有着天然的垄断性质，少数人握有权力，自然就成为商业贿赂的土壤。而建筑、医疗等更是因为在市场经济体制改革的过程中有着太多的不规范的权力而带来的腐败。

华民认为，当市场本身不健全、市场准入还有条件时，商业贿赂活动往往作为一个竞争成本，把不公平的铁门打开。

上海社科院社会学所所长卢汉龙说，在中国经济的转轨时期，商业贿赂已经造成了不公平的市场竞争环境，增加了商业的成本。

当商业贿赂成为市场的潜规则时，是改变制度来解决还是立法来解决？华民认为，用法律来规范当然是积极的，但制度的力量更大。

有评价认为，中纪委提出重点治理商业贿赂，对医疗、电信、金融、建筑等行业而言，就如同达摩克利斯之剑悬在当头，但最后收效还要看具体措施的制定和落实。

现行处罚貌似严厉

应该说，中国法律特别是刑法对商业贿赂有着严厉的规定，且其严厉程度在程宝库看来为世界罕见。1993年，中国通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，1996年颁布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，《刑法》及其他部门法中的零散条文中也包含关于商业贿赂的规定。其中《刑法》规定，犯行贿罪情节特别严重的，要处10年以上有期徒刑或无期徒刑。犯受贿罪最高可处以死刑。

这些法律说严厉却未必严厉。据程宝库介绍，目前就商业贿赂问题，除了法律定义的疏漏以外，中国关于反商业贿赂的法律条文过于分散，立法层级不高，导致在实践中反商业贿赂虽貌似严厉而实则效果不彰。

比如在管辖权上，检察、公安、法院、工商、税务、纪委和审计等部门都有调查权。程举例说，如果是涉及到国家工作人员受贿则由检察机关查处，涉及公司企业人员则由公安机关负责，如果情节轻微不构成犯罪的则由工商部门处罚，但“现在的情况是多头管理，头头不管。”程宝库说，德普公司行贿11年却最终在海外被发现便是监管疏漏的明证。

可借鉴美国《海外反腐败法》

去年7月以来，中央纪委、监察部会同有关部门成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，起草了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。治理商业贿赂专项工作将围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系开展，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

在中国的刑法中，与受贿有关的罪名可分为两部分：一是国家工作人员受贿罪，二是妨害公司、企业的管理秩序罪和破坏金融管理秩序罪；前一项受贿主体限于国家工作人员，后一项受贿主体为公司、企业的工作人员，银行及其他金融机构的工作人员。

南开大学法学院教授程宝库认为，中国受贿罪主体范围的狭窄，导致了无法对现实中形形色色的商业贿赂行为予以全面有效的管制。特别是一些公职人员因不被法律视为国家工作人员而逃脱了处罚。

而实际上，在公有制为主体的国家，除了国有企业和控股公司以外，各事业单位中的广大工作人

员，虽然既非国家工作人员，也非公司、企业人员，但同样掌握着一定的公共资源支配权(如采购权)，并可能利用这些权力寻租。比如大量医疗回扣案中牵扯出的医生受贿以及教材回扣案中牵涉的学校管理人员和教师，但他们难以受到现行法律的制裁。

程宝库认为，可资中国借鉴的是美国于1977年制定的《海外反腐败法》，该法旨在禁止美国公司向外国政府公职人员行贿，其规定的受贿人，并不按照其行政身份确定，而是看其是否实际行使政府公共权力。这样，所有使用公共权力的人员都可以成为受贿主体，比如受委托为政府进行设计的私人设计师以及受政府控制的商业机构中的工作人员。这些规定，比中国法律关于“国家工作人员”的定义要严密准确得多。

6．据不完全统计，2005年，审计署机关业务司、各派出机构和已实行外勤经费自理的地方审计机关共拒绝被审计单位宴请13054次，拒收礼品、纪念品3551件，拒收现金、有价证券及支付凭证等160万元，谢绝旅游、娱乐等活动6280次。

中央纪委驻审计署纪检组组长安国20日在北京召开的全国审计机关纪检监察暨精神文明建设工作会议上表示，去年，各级审计机关严格执行审计纪律，逐步完善审计外勤经费自理等制度，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍好评，社会形象不断提升。

目前，全国已有16个省区市审计厅（局），及所属的89个地市、307个县区审计局实行了外勤经费自理办法。安国希望尚未实行外勤经费自理的审计机关，今年要争取当地政府的支持，增加财政拨款，加大审计经费自理力度。

7．对于商业贿赂虽然我国一些法律条文有所涉及，但都不够详细、明确。比如，我国反不正当竞争法第八条第一款就规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”应该说，这个条款只是原则上对贿赂行为做出了界定，但实施起来，尤其是对于那些打着各种正当名义，隐蔽性较强的贿赂行为，就难以认定了。

浙江瑞安市工商局办公室副主任林祝波(电话采访)：“我们国家的反不正当竞争法，第八条对商业贿赂的界定，相当简单，事实上商业贿赂的形式是多种多样的。当事人一般就会假借一种广告费，赞助费等等，名目繁多，这样子给我们执法人员的认定带来了困难。”

我国现行的关于商业贿赂的法律规定，一个是1993年颁布的《反不正当竞争法》，另一个是1996年国家工商总局出台的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，但这只是一个部门的规章，一些法律界人士认为这就造成工商部门在执法过程中，必定遭遇不少尴尬。

北京市辽海律师事务所律师谷辽海：“工商执法人员只能从涉案公司帐目上查找问题，而不能把涉案公司所有帐目带离现场，由于贿赂行为形式多种多样，对于贿赂性质的认定比较困难，执法人员缺乏查封、扣押等强制措施，使众多的贿赂、违法行为逃避了法律的监管。”

不仅如此，专家指出，目前对商业贿赂行为的多头监管，也不利于执法监督。2004年4月美国电信业巨头朗讯科技公司，因中国区四名高管向合作方提供回扣，而解除其职务事件，相关部门没有处罚行动就是典型的例子。

天津南开大学法学教授程宝库：“行业主管机关涉及的相当多，这就形成多头管理，比如说保险系统发生了商业贿赂案件，工商机关要查处，那保险的主管机关，保监会认为它应该查处，但更多的时候就会出现互相推委，事情出了，哪个机关都不去管，特别是在朗讯案出来之后，当时也有记者就追问一些主管机关，说媒体报道了这么多，主管机关为什么不管，主管机关答复说我们不知道这个案件是不是应该归我管。”

程宝库说，值得欣慰的是，目前我国各个部门之间已经开始进行有关商业贿赂联合执法的探索，今年22个部门的共同治理行动，就将为部门间建立长效合作机制提供很好的经验。但从长远来看，还是应当制定一部统一的《反商业贿赂法》，并把整治商业贿赂的权限赋予给单一的执法机构。

天津南开大学法学教授程宝库：“如果说联合行动整治取得了效果，要防止商业贿赂反弹就必须建立一个长效机制，这个长效机制的核心就是立法。”

三、申论要求

1．请你根据以上材料，简要概括商业贿赂的危害。350字以内。（15分）要求：全面，简洁。

商业贿赂造成的危害是多方面的。从经济层面看，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞，不利于经济健康发展。从政治层面看，商业贿赂腐蚀国家机关工作人员和企业事业从业人员，滋生腐败现象和经济犯罪，损害党和政府的形象，降低政府公信力。从社会层面看，商业贿赂导致生产和生活用品价格虚高，加重人民群众的负担，为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的利益，甚至危害人民群众的生命健康，引发突发公共事件和其他社会问题，激化社会矛盾，毒化社会风气。从国际层面看，商业贿赂影响了国际社会对我国投资环境和商业活动的评价，损坏了我国的国际形象，不利于我们有效应对和参与更加激烈的国际竞争。（334字）

解析：本答案来源于中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇接受新华社记者的采访时的谈话内容。从中可以推知，中央、国家机关招录公务员需要的水准，绝不是一般的大路货。虽然我们不要求新录用的公务员就具有如此高的水平，但具有如此高的水平却是中央、国家机关所期望的。何勇回答记者提问时，按照总分结构组织内容，分述句由近及远，由浅入深，由中心向周边延申，是典范的申论，值得考生学习。

我个人是经常读《人民日报》和《新华文摘》，在高校里，这两者分别是报纸和杂志学术水准的代表。上面的这段文字，在《新华文摘》上是有的。我当时读到时，拍手叫好。大家可以反复研读，结合我们讲过的理论，把它融会贯通，牢固掌握其思维方法和表述技巧。

2．根据材料说明什么是商业贿赂。200字以内。（15分）

什么叫商业贿赂？商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得交易机会或有利的交易条件和经济利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，主要包括以回扣、促销费、宣传、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益，从而实现交易的不正当竞争行为。

解析：现在的申论难度越来越大，这从中央、国家机关领导人讲话中可以推知，他们的讲话越来越像学术论文，行文之严谨，措辞之精确，可以说很难挑出毛病。这说明我们国家的管理正在进入规范化。

本名词解释，是从目的、手段、形式、结果等方面来考虑的。可以从我们前面讲的“十全模式”中获取大量营养。解释名词，按“属+种差”的下定义方法，先确定属，然后再考虑种差。属是上位词语，这需要概括能力才能把事实或现象提升一个层次来考虑。种差则可以从时间、地点、人物、事件或发生、发展、高潮、结局来思考。本题就是从发生、发展、高潮、结局来确定其在不同阶段的特

征的，这样把词语解释得很精确。发生对应着目的、发展对应着手段，高潮对应着形式，结局对应着结果。请大家再回头看看，以后要学会这种思路。

3．中央要求，各级各部门要切实做好不正当交易行为的自查自纠工作。如果你是某市政府办公室工作人员，请你列出自查自纠的对象、范围和重点领域。（20分）

自查自纠的对象、范围和重点领域

（1）开展自查自纠的主要对象：一是政府机关；二是政府各部门；三是政府各部门工作人员。

（2）自查自纠的范围：各单位对二OO一年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠；对政府机关及其部门工作人员在行政审批、行政执法等监管工作中存在的问题开展自查自纠。

（3）自查自纠的重点领域。按照中央和自治区关于治理商业贿赂专项工作的有关要求，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破环市场秩序的不正当交易问题，重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的自查自纠。

解析：这种题是对“管理对象”一个深入考察。它需要考生不只知道大概，更需要知道具体内容。关于这点，我们在前面讲提对策的“十美模式”中的“五”时曾经讲到过。解决问题的对策的基本思路是“管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标”。今后的考试肯定会更加深化、更加细化，靠赶炮火功夫是不容易考上公务员的了。同志们，要多努力啊！

4．如是你是某省经委办公室新录用的公务员，恰逢省经委决定在2007年5至12月对全省经委系统不正当交易行为进行自查自纠，领导安排你去写一个计划提纲。请你根据以上材料写一个计划提纲（50分）要求：时间明确，步骤分明，程序完整，安排恰当。1500字左右。

省经委系统关于开展不正当交易行为自查自纠的计划提纲

全省经委系统对不正当交易行为的自查自纠工作集中安排在2007年5月至12月，各市经委和直属企业、事业单位要结合各自的实际，制定自查自纠的工作方案，对本部门、本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。

第一阶段（5-7月）

1、宣传动员。各级经委和直属企业事业单位要召开自查自纠专题动员会，对自查自纠工作作出部署，提出明确要求。要在前一阶段动员部署的基础上，采取多种形式，集中一段时间组织深入学习中央和省直辖行政单位有关开展治理商业贿赂专项工作的文件精神、有关法律法规和党纪政纪条规，进一步提高认识，统一思想，增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式，加强宣传教育，特别是加强党员干部的思想教育，为治理商业贿赂专项工作营造良好的舆论氛围。

2、调查摸底。机关、企业事业单位要深入开展摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，以及监管工作和队伍存在的问题。

第二阶段（7-11月）

3、查找突出问题。各级经委机关和直属各企业事业单位要采取召开本单位、本部门负责人和有关人员会议、个别谈话、组织检查以及运用审查营销费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查

看董事会和部门工作会议记录、清理部门和单位规范性文件等措施和方法，认真查找存在的突出问题。

对查找出来的问题要形成书面自查材料，企业事业单位及其领导班子成员的自查材料，报省直辖

行政单位经委纪检监察室备案；单位内部各部门及其他人员的自查材料，报本单位纪检监察或人事部

门备案。个人的自查材料不存入本人人事档案。

4、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各单位各部门要按照工作和业务范围、干部管理

权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、省直辖行政单位《关于开展治理商业贿赂专项

工作的实施方案》确定的原则及有关文件精神，依纪依法、实事求是地作出处理。要依据事实、情节、后果，以及认错态度等，予以省直辖行政单位别对待。

（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

（2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

（3）对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违法问题的一经发现，从严处理；

（4）对涉嫌违法犯罪的要移送行政执法部门和司法机关处理。

5、认真搞好整改。针对自查中发现的突出问题，制定整改措施，切实加以整改。整改效果不好的，必须重新进行整改。各企业事业单位要完善内部管理制度，规范经营行为，进一步加大监管力度，要

开展对营销费用的审计、检查，切断不正当交易的资金渠道。针对自查自纠中发现的问题，清理、修

订相关文件规定，建立健全规章制度，巩固自查自纠的成果。要制定和完善从业人员行为准则和职业

规范，建立用制度规范行为、按制度办事，靠制度管人的良好机制。

第三阶段（11-12月）

6、组织检查验收。各市经委负责组织辖省直辖行政单位内本系统专项治理工作的检查验收工作，并将检查验收情况报告省直辖行政单位经委专项治理工作领导小组；省直辖行政单位经委负责对本系

统自查自纠工作质量进行检查和验收，直属各企业事业单位自查自纠工作完成后，要向省直辖行政单

位经委书面报告自查自纠工作情况。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，责令补课。

各单位要在2007年12月15日前将开展治理商业贿赂专项工作的总结（含自查自纠情况、查处案件、整改措施和整改结果）报省直辖行政单位经委治理商业贿赂领导小组。

解析：以上两题答案是根据（广西壮族）自治区经委党组副书记、副主任李万富2006年6月27日《在自治区经委治理商业贿赂自查自纠动员大会上的讲话》改编的。顺便说明一下，从原标题上看不出是哪个地方的。我使用搜索方式，发现其中有一个“广西”字样，我才确定是广西的。但这里还得说明一下，这个“广西”是出现是一个引用的文件中的。除了这个引用的文件中有“广西”字样外，全文找不出跟“广西”明显相关的地方。

我这样说的目的是什么？公文具有普适性。把它换成其他地名一样是成立的。有民谣在针砭中国当前的公文原文传递现象时说“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院。国务院，发文件，一级一级往下念。”“天下文章一大抄，看谁抄得水平高。”

话又说出来，公务员考试考的是未来的公务员履行公职的能力。这种能力是公共的，不随时间、

地点的迁移而受到明显制约。这也是公务员可以在不同地域、不同部门交流、调动的基础。所以，我

们从中得到的启示就是：要考上公务员，先要学会如何当公务员。要把公务员所持的观点、态度、立场、方法，要把公务员“办文”、“办会”、“办事”的基本情况搞清楚，换成自己要能够较快适应，那么，这种考生离考上公务员的隔离就不远了。

2020年国考申论答案(副省级)

2020年国考申论答案(副省级) 【参考答案】 可见，技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时又为人的自由全面发展创造着新的物质基础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。 (二)新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据给定资料2，谈谈你的看法。(20分) 要求：(1)观点明确，有理有据;(2)论述全面，语言简明;(3)不 超过250字。 【参考答案】 新技术的使用，确实可以在一定程度上填平因信息不对称而带来的信息鸿沟，甚至在理论上来讲，也可以对城乡、阶层等社会不平 等现象产生一定程度的弥合，在实践中，也能为社会弱势阶层在就 业求职、娱乐消费、情感寄托、心理抚慰、主体性表达以及集体性 维权产生积极的促进作用，但从根本上来说，依然无法彻底突破社 会结构的屏障，因为弱势阶层能从中获得的方便与利益，强势阶层 将会获得更多，因而极有可能对社会分化产生推动作用。 (三)假设你的制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就 本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开 幕日的记者通气会上使用。(10分) 要求：(1)内容具体，符合实际;(2)概括准确，分条表述;(3)不 超过200字。 【参考答案】 第一，将有众多国内外优秀企业参加，参展的很多产品都是最新研发，具备当前世界领先甚至最高水平;

第二，首次设立3D打印技术和设备展区，共有来自国内外60余家企业参加，还专门为提前在网上预约的观众提供一次免费3D打印 人体模型的机会; 第三，将举办机器人表演赛和装载机街舞表演秀; 第四，获得了国家科技部的支持，首次设立了高新技术装备展区，将举办“高新技术装备展”，一批国家级高新技术园区将亮相。 (四)阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备 制造业的发展中能分别获得哪些启示?(20分) 要求：(1)紧扣材料，重点突出;(2)观点明确，表述有理;(3)不 超过500字。 【参考答案】 第一，我国在推动自主技术创新要有坚定的决心，不因一时的挫折和质疑而停止前进的步伐，应该抓住机遇，总结经验教训，勇攀 高峰; 第二，我国自主技术创新要不畏“强敌”，积极开拓国际市场，推动“走出去”战略，但是，在此过程中要执行严格的质量标准， 以过硬的实力赢得尊重、扩大影响，提升企业和国家的知名度与国 际地位; 第三，我国企业要想在激烈的国际市场竞争中占有份额，获得立足之地，就必须坚持自主创新，以优秀的自主品牌和技术推动企业 和产业转型升级，用具有质量过硬和吸引力的产品赢得消费者; 第四，要实现中国从制造业大国向制造业强国的迈进，必须推动装备制造业的大力发展，而通过技术创新，不断提高产品的的质量 和国际竞争力是其基础。与此同时，在同强大的国际同类企业进行 竞争的时候，还要注重产品的个性化与全方位的服务。 (五)给定资料6中划线句子写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话 的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

历年国考申论真题及解析

历年国考申论真题及解析 历年国考申论真题及解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经

2011424联考申论真题与答案解析模板.

2011国家公务员考试424联考申论参考答案

424联考申论真题及答案解析 一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。 据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。 2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是市的1.5倍。 “入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也紧，如一些由高校，企业办的幼儿园。 T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等

申论真题及答案

2014年省公务员考试《申论》真题 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B铅笔在号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人，答题中凡出现本人者作违纪处理。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应号、栏签字确认后方可离开。 给定材料 材料1: 垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。 党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设

美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。 材料2: 2013年9月，随着一声爆破巨响，市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建筑”上新添的一个。耗资8亿元的绿岛体育中心，耗资3000多万的“千年塔”，著名地标五湖大酒店，五里河体育场，西湖边上最高楼--大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，严重浪费：另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。 某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾，这样的企业在没有几个，全国其他地方也没有多少。

2020江苏省考(C类)申论参考答案!

2020江苏省考（C类）申论参考答案！ 1 “给定资料2”中，“特派员”“领航员”们助力乡村发展取得了丰硕的成果，请对他们在这一过程中发挥的作用加以归纳概括。要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。 参考答案： 1.提供科技服务，推动农业生产。举办技术培训班，编写并免费发放教材，增长村民才干，提高农业产量和规模。 2.推进创业扶贫，促进成果转化。加大资金支持，建立学院、基地、平台等利益共同体，创办企业，带动农民增收。 3.完善基础设施，改善基层民生。筹资建设水池水库解决饮水问题，启动污水处理管道、改水改厕等基础项目。

4.发展多元产业，创特色出实效。因地制宜引导村民发展养殖业，组织创办家庭农场，发展红色旅游，打造特色精品村。 5.夯实基层组织，抓班子带队伍。搭建组织架构，打开基层工作局面。 2 “给定资料3”中的F村正在筹划“F村发展成就展”，假如你是该村驻村第一书记，请拟写一份展览内容提纲。要求：（1）内容全面，重点突出；（2）条理清楚，有逻辑性；（3）篇幅350字左右。 参考答案： 我村从改革开放前的“煤矿村”，村民生活并不富裕，到改革开放后的餐饮业大力发展，人们生活水平显著提升，发展成就简介如下： 一、保证餐饮业供给，延长产业链。鼓励村民差异化学厨；用荒废田地发展种植养殖，确保食材质量；引进龙头企业，扶持资源技术；开拓厨具销售领域，开设体验馆，提高影响力。

二、培养乡土人才，促进就业创业。响应省里的人才培养工程，引入名师，理论结合实操，建设一体化培训中心；组建协会平台，打造品牌，形成“名厨-名企-名徒”人才培育模式。激活“厨乡”资源，推进师傅交流，推广传承菜品，鼓励乡贤回乡投资，开发旅游观光和农家乐，促进产业融合。 三、提供信贷支持，解决资金难题。开发“师傅贷”，支持人才培养、打造旅游项目，推动技术、资本在城乡间有序流动。 3 “给定资料4”中的“共享稻田”模式获得了成功，请对该模式在农村脱贫攻坚中的示范价值进行分析。要求：观点正确，分析透彻，篇幅250字左右。 参考答案： “共享稻田”帮扶项目融合了众包、众筹、共享、绿色、协调、创新、开放等理念，构建了利益、情感共同体，实现多方互利共赢，值得借鉴推广。其示范价值有：一、延伸产业链，促进产业融合。1.根据市场需求，

2020年省考申论真题及答案

2020年省考申论真题及答案 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

申论答案

四、“请参考给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。” 要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。 解析： 一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下： （一）请参考给定资料——意味着要充分联系材料； （二）以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作最终归属点、提升点； （三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。——要结合以下三点才能出来好的行文。 第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点； 第二，内容充实，有说服力；——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走； 第三，1000字左右，要重视字数控制——不要过高哦，字数有明确的限制。 二、行文写作先看材料 整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开关材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。 其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。 因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法，人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题。 三、结构简析 统筹人与自然弘扬黄河新精神 第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性； 第二自然段：写当前的问题和表现 第三自然段：分析原因 第四自然段：过渡段 第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向； 第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题； 第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手； 第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。 【参考范文】 弘扬黄河精神维持黄河健康生命 “君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮，一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最可宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长程中，必将不断放射出耀眼的光辉。

2017浙江公务员考试申论每周一练：垃圾分类

2017浙江公务员考试申论每周一练：垃圾分类未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”世纪之交，北京、上海等8个城市成为全国第一批垃圾分类处理试点城市，16年过去，大多数试点结果却难如人意。 一直以来，很多地方将垃圾分类简单等同于设置一个写着“可回收”“不可回收”的垃圾桶, 而不知道如何分类，成为困扰诸多小区居民的难题。另外，有些分好类的垃圾一上车又混同了，前端垃圾分类，末端一勺乱烩，让公众不愿费时费力多此一举。 请你谈谈对这种现象的看法。 随着我国可持续发展的不断推进，公众对环境质量的关注越来越强。垃圾分类不只是物理拆拣，更指向生产生活观念的变迁。但是垃圾分类需要进行到何种程度，不能脱离社会发展阶段，也关系社会运行成本，分类责任如何界定，既要考虑历史因素，也要顾及管理难度。 【中公评析——开头指出背景并指出核心：进行到何种程度，要根据实际情况，不可一蹴而就。直接回应了材料当着存在的问题，表明了自己的态度。】 今天的中国已是当之无愧的生产大国，但生产、消费、分解缺一不可。在今天的语境下，如何分解消化我们的生产、消费之物，或许比化解过剩产能更为棘手。垃圾只是放错了地方的资源，将其顺利归位不仅是城市环境优化的问题，更是资源再利用发展循环经济的题中之意。垃圾分类工作，是一项关系到百姓安居乐业的大事，更是打造生态城市、文明城市和宜居城市不可或缺的工作，【中公评析——意义分析部分，指出垃圾分类不仅是环境的需要，也是发展循环经济让百姓安居乐业的需要。】 针对居民排放的生活垃圾，各地也在开展着垃圾分类处理工作，长期以来，游商、拾荒者充当了低成本的垃圾分拣者，但成效甚微。究其原因，无非是民众的参与性不强，垃圾分类工作的监督和日常管理的失位;垃圾分类后的回收利用的承接不到位;政府有关部门的财政支持力度不够;与垃圾分类相关的法律法规尚不完善等等。 【中公评析——分析原因：指出垃圾分类多方面的原因，民众参与、管理失位等。】 社会文明的递进，总是生活习惯、社会意识、市政管理集体映射的结果。垃圾分类也非一方力量能及。只有激发社会力量，实现多方联动，才能摸索出适合我国国情、成本可控、成果可见的垃圾分类模式。就垃圾分类回收而言，主管部门除了口头引导，更要制定清晰标准、完善服务管理。有时候，一张写清楚垃圾类别、回收方式的便民贴，胜过一个高档垃圾箱。日本、德国的垃圾分类受人称赞，离不开详细的垃圾分类标准、针对不同垃圾确定的收集日制度，源自清晰注明垃圾类别的包装，更得益于从幼儿园起就要学习垃圾分类的“开学第一课”。 【中公评析——提出对策措施，指出要多方联动，跟上面的问题相对应。】 “合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土;千里之行，始于足下。”生活垃圾的分类还有很长、很艰难的路要走。通过分类让垃圾减量，就是为城市减负。只有在政府和百姓的共同努力下，一步一个脚印地将垃圾分类之路走下去，才能永葆和谐干净的居民生活环境。

《申论》标准模拟试题()及答案

(1)2006年4月17～18日，在北京的漫天浮尘中，第六次全国环保大会召开。虽然这只是一个时间上的巧合，但或许会使得这些置身黄色沙尘中的全国的环保官员们，更深刻地感受到解决环境问题的迫切性。 (2)“地球上大面积的原始森林只占了不到10％的陆地面积，且余下的森林也在迅速消失。”近日，环保组织绿色和平发布的原始森林卫星地图显示了这一点。 这张最新的卫星遥感地图是绿色和平与世界各地的科学家和地图专家3年努力的成果，它利用了最新的卫星地图数据，将地球上面积大于500平方公里的未受侵扰的原始森林的面积和分布准确地勾勒出来。只有面积多达数千平方公里的原始森林才能够为大型森林动物提供健康的环境，并且也更能够适应不断变化的全球气候。 根据卫星地图的数据，82个位于森林带范围内的国家已经完全失去了未受侵扰的原始森林，而且那些依然拥有大面积原始森林的地区，也面临着被毁灭的命运。例如全球森林消失速度最快的亚太天堂雨林，如果现在不停止非法和破坏性地采伐，当地最富饶的始森林将会在未来10年后从地球上消失。 (3)从发展观来说，很多人存在一个认识误区，认为只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种环境问题。从环保责任来说，虽然《环境保护法》规定地方各级政府应对本辖区的环境质量负责，可面对淮河上百公里污染团、河南平西成片的癌症村、贵州西部的砷中毒、重庆城4—10场的酸雨、贵州的氟中毒等环境问

题，至今并未见到有哪位市长、县长主动承担责任。只有在发生特别重大的环境事故时，才有地方领导可能被迫引咎辞职，但这与建立广泛的经常性的“政府对环境质量负责”瑚责任追究相距甚远。 正是出于对环境问题极端重要性的认识，在本次环保大会上，温家宝总理强调，要做好新形势下的环保工作，必须加快实现三个转变。其核心内容就是将环境保护置于与经济社会发展并重的地步，做到两者同步进行。这是我国首次提出经济社会发展必须与环境保护相协调，显示了国家彻底解决环境问题的意志和决心。 但正确的理念须辅之以坚实的制度框架和切实可行的措施，才不至于沦为一句空洞的口号。环境保护与经济社会发展两者要做到真正的平衡与协调，首先，国家在规划和调整各个地区的功能定位和发展方向时，就应考虑各地的资源禀赋和环境容量，将环境准人作为经济调节的重要手段，将环境经管作为经济增长方式转变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务。其次，落实官员的环境问责制，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入地方经济发展的评价体系和干部考核的重要内容，并对‘‘政府对环境质量负责”的规定，在相关的法规中做出明确的细则规定，从而使法律责任的追究成为可能。 (4)国家环保总局副局长潘岳今日发布2005年“六·五”世界环境日中国主题——“人人参与，创建绿色家园”，该主题旨在号召全社会行动起来，积极投身建设生态省、环保模范城、生态工业园区、绿色社区等环保实践活动，建设人与自然和谐相处的绿色家园。

申论历年试题及答案总汇

北京：2004年12月18日《申论》最新试题 给出的文字材料主要包括奥运的收益、奥运经济泡沫以及政府可能背负的巨额贷款等三方面的问题。 四川:2004年12月5日《申论》试题 2008年北京奥运会对我国经济的影响及应采取的对策。 上海：2004年12月18日《申论》最新试题 关于行政许可法的资料。要求考生对时政有所了解，同时还要有较强的归纳能力和对事物的把握能力。 山东省2004年公务员考试申论真题 第一篇是关于北京“泔水油”问题 第二篇是关于假酒事件 第三篇是关于城市的马路公共设施被偷盗的事件 要求写四篇作文 第一篇要求150字 第二篇要求400字题目是别摁下了葫芦起了瓢 第三篇要求考生以政府主管官员的身份采取相应的措施制止马路公共设施被偷盗，字数要求500 最后一篇要求1500字，题目是治标需治本。 相关资料： 一、关于北京“泔水油”问题 北京市每天产生的1600多吨泔水和120多吨“地沟油” ，有相当一部分被地下工厂“精炼加工”成“食用油”后流入粮油市场。形成一个暴利“产业链” “以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，“它已形成了一个链条，从收购到加工再到销售。而某些人的良心就泯灭在金钱里。” 按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为了利益违规操作。 另据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产1桶（约180公斤）泔水油或地沟油；每桶均价在580—600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。 2005年安徽省国家公务员考试申论真题 安徽省2005年公考的申论为人才市场的造“假”现象，其中涉及三个方面的“假”：一是求职者的假文凭、假证件。二是招聘单位的“假”：以假招聘敛财；以招聘窃取商业机密；以招聘之名，行打广告之实；虚假广告，诱人上当；桃戴李僵，冒名招聘……三是中介组织，非法中介，发布虚假信息等。 试题为二道：第一道题就是归纳出招聘单位造“假”行为； 第二道：针对人才市场的造假行为自拟题目作文 我地作文摘要如下，请大家批评指正： 人才市场亟待打“假” 第一段：概述当前人才市场的造假情况； 第二段：造假的危害（对市场经济的，精神文明的） 第三段：造假产生的根源：一是社会信用缺失；二是造假有利可图；三是造假有机可乘。 第四段：应对方法：一是加强社会信用体系建设（宣传教育，制度建设（信用档案等））；二是强化法治，从严监管。健全和完善法制；政府加大管理力度，发挥中介组织的作用，发挥社会公众的监督作用 2006国家公务员考试申论真题（网友版） 申论题目是“关于处理突发公共事件问题”，问题与去年相比差不多，一总结主要内容，二、找出与材料内容不符的说法，三、自命题写一篇文章，要求1000-1300字。 2006年中央国家机关公务员录用考试申论试题 仔细阅读下述资料，然后回答三道题目。 [主持人] 各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。 鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。欢迎网友踊

联考申论真题及答案解析

424联考申论真题及答案解析 给定资料 1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。 据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目， 如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。 2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。 “入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名 额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。 T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等

【最新】辽宁省申论真题及参考答案

辽宁省申论真题及参考答案 满分:100分时限:150分钟 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 （1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。 山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。 （2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。 这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。 （3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。 研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。 近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。

2014年黑龙江省公务员考试申论每周一练2.21

黑龙江省公务员考试交流群 338502763 导语：黑龙江中公教育为广大考生准备了2014年黑龙江省公务员申论考试每周一练活动，大家可以点击收藏黑龙江省公务员考试资料网，每日查看最新练习资料及答案解析，黑龙江中公教育将陪您一起备战省考！ 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全国上下实施素质教育，是要培养学生品德高尚、身心健康、知识丰富、学有专长、思路宽广、实践能力强。使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会创造、学会生存、学会健体、学会审美，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。是全面推进我国现代化事业的必然选择，是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，素质教育呼唤高素质教师。 素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是教育思想和人才培养模式的重大进步，这就对各级各类学校的教师提出了严峻的挑战。具体而言，教师应该是某一学科或某一领域的教学专家，他们有真才实学，有丰硕成果，受到学生们的尊重，对教育教学有发言权。 2012年4月12日上午10时，青岛一中高一(11)班上历史课，全国模范教师李芳一走进教室，同学们就用欢呼声表达对她的欢迎。李芳告诉记者，她在课堂上从来不搞“满堂灌”，而是采用“情景模拟”、“辩论”、“合作抢答”等多种方式，调动学生参与课堂教学的积

申论真题及参考答案

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。 来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，

申论每周一练

申论每周一练答案：清明节文明祭扫 2015-04-10 【练习题】 往年的清明节前后，西安的一些市民会选择在大街小巷随意焚烧纸钱，缅怀故人。为了倡导文明祭祀，切实治污减霾，保护生活环境，西安市在清明节前发布联合公告，禁止在非指定地点焚香烧纸、燃放鞭炮等不文明祭祀行为，倡导主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭……请就此谈谈你的看法。 【参考答案】 清明时节，通过祭扫表达对亲人的哀思，是我们可贵的传统民族文化品质。西安的这种做法是通过实际行动，引导民众文明祭扫的重要方式，对保护生态环境也具有重要的现实意义。 【表明观点：祭扫的本质和文明祭扫的意义。】 曾几何时，清明节祭祀的习俗变得越来越俗气，越来越不文明，除了焚烧纸钱外，与祭祀活动相关的商品也不断升级换代，品种已不仅仅限于纸钱、纸质服饰。如今，美元、欧元等外币、支票，楼房、IPAD手机、家具、美女等都被大量“开发”，成为升级版的祭祀用品，其价格动辄百元左右。 变味的祭祀与文明祭奠和现代社会文明背道而驰，不仅造成财物浪费、污染环境，甚至引发山火、危害公共安全，也助长了封建迷信现象的蔓延，败坏了社会风气，让清明节回归文明，清清明明过清明很有必要。 针对文明祭扫，目前已有多种文明祭祀方式悄然兴起，“家庭追思会”、“网上祭奠”、“鲜花祭扫”等现代“祭扫”方式几乎每年都被媒体拿出来呼吁。现实却是，舆论对上述祭扫方式评价很高，但真正做的时候，社会认可度并不高。祭扫往往被作为家庭或家族行为，要突破传统显然并不容易。 【分析清明祭扫的现状、影响和面临的困难，间接指出西安做法的意义。】 在祭祀的过程中，传承着我们的文化和血脉，孕育着我们的感恩之心、责任和使命意识。但是，也传递着活着的人的观念、心态和情绪，是折射社会价值取向的一面镜子。对文明祭扫的提倡，近年来也成为节日文化的重要元素。 【进一步深入分析，指出清明祭扫深刻的文化内涵。】

公务员申论真题解析

2014年深圳公务员考试申论真题及解析 一、给定材料 【材料1】 据《史记》记载，战国时期，商鞅在秦国实施变法之初，“令既具，未布，恐民之不信”，为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信，没人去搬。于是，商鞅再次发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金。这次，有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金，以示令出必行。此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令。 【材料2】 李克强总理强调，对市场主体是法无禁止即可为，对政府则是法无授权不可为，这为打造法治政府指明了方向。最近，国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单，以锁定行政审批项目“底数”，接受社会监督；各部门不得擅自新设行政审批事项，政府要向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。截至2014年2月20日，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。 【材料5】 有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道。村民宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集。车到镇农贸市场时，被运管所工作人员发现，为逃避检查，尹某当即驾车超速行驶，执法人员驱车紧追，在追赶过程中三轮车发生侧翻，压在被甩出车外的宁某身上，致宁某重伤。宁某要求运管所赔偿遭拒后，依法提起诉讼。当地法院一审认定，运管所的执法行为违法，判令其赔偿宁某医疗费、残疾赔偿金等共计13.6万余元。 【材料6】 最近，一条配有“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博引发了网友关注。有媒体报道，除南阳外，驻马店、新乡、邓州等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”，职能多为对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”，被网友称为“新型劳教所”，很快，河南省政法委、信访局回应称，设立训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已发出通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并表示将认真总结反思，诚恳接受媒体和社会监督。 【材料7】 为解决“行政执法尺度不一”的问题，深圳市福田区出台了《福田区行政处罚裁量权实施标准》，按照“自清行政处罚家底，自晒行政处罚清单，自限行政处罚权力”的原则，将区直19家行政执法单位的825项行政处罚事项，优化细化为2243项具体裁量标准。这些裁量标准通过多个网络平台公示，使公众对自己的行为有所预期，对他人违法行为的举报、投诉更精准，对相关执法部门的监督也能更全面、到位。