姚桓：七个“正确认识”领读十八大党章 ——深入开展“两学一做”学习教育

姚桓：七个“正确认识”领读十八大党章

——深入开展“两学一做”学习教育

世界上没有一个党像中国共产党那样诞生于一条小船，而且这条小船乘风破浪行驶了90多年。（这只船很小，但是前途远大。）世界上也没有一个党像中国共产党这样拥有8000多万党员，而且在拥有十几亿人口的国家中成功执政了60多年，创造了人类政治文明史上的奇观。研究中国共产党成功之道就需要研究《中国共产党章程》。

一、正确认识党章及其作用

（一）何谓党章？

党章是党的根本法规，是党的全国代表大会通过的关于党的活动和党内生活的总规则。没有规矩不成方圆，任何一个党都要有规矩，中国共产党作为一个先进的工人阶级政党，更要有规矩。党章主要包含两部分：一是党的活动、党的事业怎么发展；二是党内生活、党的建设怎么搞。

党章的特点有三个：权威性、科学性、全面性。权威，是因为党章由中国共产党全国代表大会通过，对各级组织和全体党员都有约束力。科学，是因为党章以马克思主义党建理论为指导，结合我们党的具体情况制定，反映了我们事业发展的规律。全面，是因为党章作为

根本法规，其内容既涵盖党的事业，又包括党内生活的基本方面。但是，全面并不意味着党章要成为党的建设的百科全书。如果一切党的建设问题都由党章来回答，党章就必然繁杂冗长，也就不是根本法规了。

党章与准则、条例、规定、决定、指示、细则等构成党的法规体系。在根本法规之下还有各种重要的具体法规，包括准则、条例、规定、决定、指示、细则等，这些都是重要的具体法规。这些法规既是在党章的指导下制定的，同时又是对党章的必要补充，共同构成了党的法规体系。党章和这些具体法规的关系，就好像宪法和具体法律的关系一样。

（二）党章的作用

从根本上说，有一个共同遵循的章程能够使我们党保持政治思想的统一、组织团结和行动一致，使中国共产党成为政治上最先进、组织上最团结、最有战斗力动员力的政党。这就是党章的作用。列宁曾说过，组织能使力量增强十倍。一支队伍，如果实现了高度组织化，战斗力就会成倍增强。

国民党将领张学良曾坦率地跟蒋介石谈过，他说，国民党为什么打不过共产党？国民党虽然人数多，但是不团结，四分五裂；共产党人虽少，但是大家都为一个主义奋斗，有纪律。共产党的战斗力远远比国民党强。

事实上也确实如此。中国共产党有一个共同遵循的党章，在革命战争时期，政治思想组织的优势最终会转化为军事优势，从而取得胜利。现在，这种政治思想组织的优势对我们的改革开放、现代化建设也同样重要。

对于党章的作用，还可以进一步来理解。一是立党之本。党章规定的是我们党赖以安身立命的最根本的东西。二是行动之规。我们党开展活动的根本规则是按照党章进行的。三是对照之镜。党章规定的基本条件和党员义务，就是一个最好的镜子，可以用它来对照，做合格党员。四是执纪之尺。党章对纪律的要求是纪律的准绳。也就是说，党员是不是违反纪律、违反纪律如何处理等问题都要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》来执行。五是护党之宝。党章是我们不可丢掉的一个根本法宝。

（三）十八大党章的背景和总体认识

十八大报告指出，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段。决定性阶段是什么意思？就是在这个阶段，历史给这一代共产党人提供了前所未有的机遇，这一阶段比以往任何时候都更接近民族伟大复兴。但同时，这种机遇也带来了巨大的考验。如果我们做得好，可以为民族复兴作出历史性贡献；如果应对失当，就会愧对先人和后代。这样一个关键时刻，就要求我们党把全部的智慧、力量凝聚在一个目标上，完成我们的任务。

依法治国需要依规治党来保证、促进。我们现在确立依法治国的基本方略，党要领导人民制定法律，更重要的是保证法律的实施。如何保证？其中重要的一点就是我们自身要作出榜样，通过依规治党来促进、保证依法治国。如果执政党不能做到依规管党，那么谈依法治国就是一句空话。这也突显了党章的重要。

对十八大党章的背景作一个总结，就是十八大党章是由党的历史经验和实践需要奠基和催生的。中国共产党90年的历史积淀，全面深化改革实现小康的迫切需要奠基、催生了十八大党章。

十八大党章的文本形态是复合形态。什么叫复合型？就是一部分是总纲，另一部分是组织条文，也就是总纲后面有11章条文内容，共17000多字。可以看到，我们的党章从七大以后就体现出了这样的特点，前面是内容充实的总纲，后面是条文。其好处体现在：总纲指导组织条文的贯彻，组织条文又保证总纲的落实，并且对于党员来说也方便学习。这也体现了我们党注重从思想上建党的特点。

我对十八大党章的总体认识是，它把我们党领导的伟大事业与自身建设伟大工程的要求以精炼的语言概括在一个法规文件上，以统一思想和行动。所以说党章是非常重要的。

首先，看党章的总纲部分。党章的总纲部分规定了党的性质、指导思想、奋斗目标、党的行动方略、党自身建设的原则要求，通过完整地阐述中国共产党的理论路线纲领和政策，吸引有志之士加入党组

织，特别是凝聚全党政治思想共识，保证在重大问题行动一致。党章的总纲起到了这些作用。

其次，看党章的条文部分。党章条文可以分为两部分。第一章到第六章规定了党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部，就是从正向建构党的组织体系和活动原则。第七章、第八章规定了党的纪律、党的纪律检查机关，这是反向来约束全党行为。在党章的条文中，一方面是从正面应该怎么建设，另一方面也有要禁止做什么，这就是党章条文的基本结构。

二、正确认识中国共产党的性质

（一）“两个先锋队”“一个领导核心”和“三个代表”

中国共产党的性质决定了我们党的事业和自身建设的方向。党章中规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话可以简单地概括为——“两个先锋队”“一个领导核心”和“三个代表”。“两个先锋队”，即工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队；“一个领导核心”，即中国特色社会主义事业的领导核心；“三个代表”，即代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化

的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。十六大开始，我们的党章就这样来阐述党的性质。

（二）为什么说中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队？

党最根本的属性是工人阶级的先锋队。我们国家现在还存在着阶级，工人阶级仍然是最先进的阶级，党仍然是由这个阶级的先进分子组成的先锋队。这是本质属性。

人民、民族的先锋队是对本质属性的补充和展开。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，就是说我们党要代表人民、民族的利益，把这种利益集中起来为民族的独立和发展、为人民的解放和幸福而斗争。

历史上，我们党也用过“两个先锋队”的提法。比如，在抗日战争时期就说过，中国共产党不但是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族争取解放的先锋队。但是在之后的一段时间里，却没有用“两个先锋队”的提法，一直到2001年以后，党章中又使用了“两个先锋队”的提法。这是因为我们国家在改革开放以后，社会构成发生了变化，社会构成除了原有的工人、农民、知识分子之外，又出现了所谓的新阶层人士，就是民营科技企业的创业人员和管理人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、民营企业家、中介组织从业人员、自由职业者等等，这些都是党的改革开放的政策的产物。他们不但在经济

上有利于国计民生，同时也是社会主义事业的建设者。所以，党章在党的性质的表述上也作了相应的调整，加上了“中国人民和中华民族的先锋队”，也是有助于我们扩大工作的覆盖面，一方面要巩固阶级基础，另一方面是扩大群众基础。因此，这“两个先锋队”也是统一的，它表明我们在党的性质的问题上，一方面坚持了党建基本理论，另一方面也与时俱进。

“两个先锋队”不是“全民党”。“全民党”是苏共二十大以后赫鲁晓夫提出的一个概念。他的立论根据是苏联已经在建设共产主义，但这时候就出现了一个矛盾，那就是共产主义就不能有党了，就要消灭国家、消灭党。但是共产党又需要存在，怎么办？赫鲁晓夫就提出了这个概念，即共产党由工人阶级的党变成全体人民的党。他这个立论的根据是错误的，是一种“左”的思想，超越了苏联历史发展的阶段。“全民党”在理论上不周延，实际上也造成了一些消极的后果。

我们的立论的根据是什么？我国还处在社会主义初级阶段，在一定范围内还有阶级斗争。所以，我们仍然是工人阶级的先锋队，而不是“全民党”。这个界线是可以划清的。

（三）为什么说中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心？

讲中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心，不能只讲“历史必然、人民选择”，还要从当代世界政党制度比较和现实国情深入阐述。

美国政治学家亨廷顿说过：“在实现现代化的发展中国家，多党制与高水平的政治制度化和政治安定不能共存。在这些国家，多党制是软弱的政党制度。”亨廷顿不是马克思主义者，但是他根据实证研究和理论分析得出一个结论：发展中国家如果实现多党制是不利于稳定的。

从我国来看，党的领导不仅是历史的必然、人民的选择，而且也是我们推进现代化建设，尤其是深化改革的需要。为什么说是深化改革的需要呢？我用九个字来概括一下新一代领导集体治国理政的最基本的思路：一是“活市场”，市场对资源配置要起决定性作用，而不是基础性作用，所以说市场要活；二是“强政府”，政府要更好地发挥宏观调控的作用；三是“大党建”，党要全面发挥领导作用。也就是说，只有在党的领导下，才能把深化改革、依法治国统一起来，完成全面建成小康社会的目标。任何时候都要求有党的领导，尤其今天更要强调党是中国特色社会主义事业的领导核心。这句话写在党章上，份量也是非常重的。

（四）为什么用“三个代表”概括党的性质？

党章中指出，中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。历史经验证明，我们党的活动贯穿着“三个代表”。

中国共产党做的三件大事体现了“三个代表”。民主革命，是救国救民；新中国成立后的社会主义改造，是利国利民；新时期的改革开放，是强国富民。所以，尽管具体工作千变万化，但是万变不离其宗的就是我们党始终代表先进生产力、先进文化，尤其是代表人民的根本利益，这“三个代表”像一条红线一样贯穿在全部实践中。所以说，“三个代表”是我们党的活动、我们党的经验的一个非常集中的概括。

那么，我们党靠什么完成的这三件大事？靠的是群众路线。党章总纲专门讲了群众路线。我觉得群众路线可以简单地用八个字来概括：“两个一切”“一来一去”。“两个一切”，就是一切为了群众，这是目的；一切依靠群众，这是方法。目的决定方法，方法保证目的。“一来一去”，就是从群众中来，到群众中去。我们党的路线、政策、办法、

经验都是从群众实践中提炼出来的，然后又回到群众中去，让人民群众所掌握，这就是党的群众路线。

群众路线的理论支撑是什么？它有两个支点，一个是人民创造历史的理论，一个是党是先锋队的理论。人民群众创造历史，但是人民群众创造历史的斗争需要一个先进的力量来领导。否则，这个斗争就会是自发的，不会取得成功。党作为先锋队，要领导人民群众创造历史的斗争。这两个理论支点支撑了群众路线。

党领导人民群众的斗争，靠的就是群众路线。所以，群众路线这“两个一切”“一来一去”，其目的和实质就是让人民认识自己的利益，接受党的主张，在党的领导下为自己的利益奋斗。这一条，蕴藏着共产党最根本的成功之道。人民群众决定历史，但需要一个先进力量的领导，我们党就是要起到这种领导作用，用纲领、路线反映人民的利益，通过群众路线贯彻到群众中，让群众团结在党的周围，才能够取得胜利。毛泽东主席从世界观的高度谈党的群众路线，堪称经典：“剥削阶级讲爱民，同爱牛差不多，为的是用牛耕田，从牛身上挤奶。我们不同，我们党是人民的代表，是人民的一部分，要组织人民为自己的利益奋斗。”共产党来自人民，相信人民，依靠人民，为了人民，

组织人民实现自己的利益。这段话从唯物史观的高度阐述了群众路线，确实是共产党最基本的成功之道。

举一个例子。大家知道，东北解放战争开始的时候是敌强我弱的，蒋介石军队占领了长春、沈阳、锦州这些大城市。当时党中央为第四野战军制定的方针是八个字：让开大路，占领两厢。“大路”就是大城市交通线，“两厢”就是两边的农村根据地。干什么？搞土改。发动群众斗地主，没收地主阶级土地，分给农民，然后及时对农民进行动员。你要保卫胜利果实，光打倒本村的地主不够，还要打倒蒋介石，解放全中国。翻身农民保卫土地的心情何等迫切？加上我们党的有效动员，广大农民踊跃参加子弟兵。后来，打胜仗又有了俘虏，四野军从一开始的13万人，两年后发展到百万大军，势如破竹，从东北打到海南岛。东北解放战争的胜利是毛泽东军事思想的胜利，是四野军指战员

打得好，同时也是党的群众路线的胜利。我们学习党章，要牢牢记住群众路线的作用和实质。

三、正确认识党的行动指南

党章中规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

中国共产党在领导革命的过程中，把马克思主义和中国革命的实际结合，产生了毛泽东思想。毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展，这已经被实践证明了。邓小平理论解决了在和平发展成为时代主题的条件下，中国怎样发展，如何在中国建设、巩固、发展社会主义的新问题。邓小平理论，包括社会主义初级阶段理论、改革开放理论、社会主义市场经济理论等，解决了这个基本问题。在邓小平理论之后，又产生了“三个代表”重要思想，反映了当代，主要是新世纪以来，世界的发展对我们党和国家的新要求，深化了我们党对社会主义建设规律和党自身建设规律的认识。中国发展到新阶段，科学发展观又回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。

所以，我们党在指导思想上，不断地增加新表述，反映了我们党与时俱进。一方面，坚持马克思主义；另一方面，又发展马克思主义，根据实践的需要不断地锻造新的理论武器。有的网友就提出一个问题，今后怎么写？是不是还要增加？太长了。我个人的看法是，没有必要担心。在指导思想上增加新表述，确实推动了我们各项事业的发展，

根据实际需要不断做加法，这是完全正确的、有益的。将来时机成熟了，完全可以用一个包容性更强的概念把这些统一起来。实际上，这个概念已经浮出水面了。有的专家就提出，中国特色社会主义理论体系涵盖了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，包括习近平总书记提出的“四个全面”战略布局、五个发展理念等。需要注意的是，我们作为党员干部，学习、研究，可以提出建议，但是最后的政治决断，究竟对党的指导思想做什么样的表述，是要由中央来做的。现在来讲，我们要坚持贯彻党的指导思想，也就是党的行动指南。

四、正确认识党的最终目标和现阶段的任务

（一）要从科学和价值的统一来理解党的最终目标和现阶段任务科学，就是事物发展的规律。价值，简单地说就是人民的利益。从科学和价值的统一来理解党的最终目标和现阶段任务，就是说，党的最终目标和现阶段任务既是社会发展规律的要求，是必然要实现、不以人的意志为转移的，又是人民利益的集中体现，能够得到人民的拥护。十八大党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这就告诉我们，学习党章，要牢记共产党人是要干什么，要把共产主义作为最高理想和最终目标。

讲一个故事。叶挺将军一生很是坎坷，北伐战争时期是“铁军”团长，大革命失败后，流亡国外，同党失去了联系。抗战爆发，回国参加抗日，国共两党都在争取他，他毅然出任了新四军的军长，在我们

党的领导下抗日。他当时还不是共产党员。后来发生了皖南事变，叶挺被俘，关在中美合作所，蒋介石派叶挺的好朋友顾祝同当说客，说你只要发表一个脱离共产党的声明，就给你一个大官做，战区长官司令，照样抗日，还可以给你共产党不能给的荣华富贵。但叶挺拒绝了，写下了脍炙人口的《囚歌》。抗战胜利后，国民党被迫放叶挺出狱。有人问他，你在监狱里这么多年，出狱以后想干什么？叶挺说，第一件事就是给中共中央写信，请他们审查我在监狱中的表现，如果认为我在监狱中没有做损害党和人民利益的事，就请恢复我的中共党籍。这就是在铁窗后面思考多年，叶挺的选择和回答。国民党特务头子戴笠听了以后就说：“共产党人的可怕，就是在这些地方。”他理解不了，但在我们看来，这些人是可爱可亲的，对理想信念坚定执着，终其一生。

所以，我们学习党章，要落实在坚定的理想信念上，理想信念不能像交易所的股票那样，随着行情涨落，一会儿飘红，一会儿泛绿，要像指南针一样，指着一个方向。

（二）科学地理解共产主义

什么是共产主义？引用两段话来说明。一段是马克思在《共产党宣言》中说的：未来社会“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。他们设想的理想社会是个联合体，能够打破旧社会对人发展的桎梏，创造一种条件，让每个人自由发展。什么是自由发展？充分的教育、从事创造性的劳动、各种需

要得到满足，不仅是物质需要，更重要的是精神需要。这种理想境界跟我们现在贯彻科学发展观要坚持以人为本，是完全一致的。另一段是江泽民2001年“七一”讲话中的内容，他说：“共产主义社会，将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会。”物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展，这就可以把共产主义理解为人的彻底解放和全面发展的社会。这的确是一个值得我们为之奋斗的价值目标。

（二）中国共产党追求共产主义的历史阶段

如何实现共产主义？还要立足于当前。所以，党章中有一句非常重要的话：“中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。”我们可以把中国共产党人追求共产主义的历史划为这样几个阶段：打基础的时期、社会主义改造阶段、社会主义初级阶段。我们正处在这个阶段的关键时刻：全面建成小康社会。2050年基本实现现代化以后，进入一个比较发达的阶段。这个阶段还不是共产主义，还要经过若干年的努力，才能达到共产主义。

所以，在最高理想和现阶段任务的关系上，有两句话特别重要。

一是站在高处才有远景。共产党人永远姓共，不能丢掉这个旗帜。从实际看，如果今天共产党不姓共，我们很难和北欧的社会民主党划

清界线。我们和社会民主党的一个重要区别就是我们最终指向是共产主义。

二是千里之行始于足下。必须扎扎实实把眼前地事儿办好，才能实现共产主义，否则的话，只是一个空想。有的党员说得非常好，他觉得共产主义离他很远，同时又近在身边。作为一个社会形态的到来，它很遥远，但是我们现在做的事业就是在为这个大厦添砖加瓦。

贯彻党的任务，要坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线，简单概括，就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”是以经济建设为中心。“两个基本点”，一是坚持四项基本原则，这是立国之本，离开立国之本，现代化就会偏离方向。二是坚持改革开放，这是强国之路，要坚持立国之本，走好强国之路。

那么，党的任务是什么？党章说得非常清楚，在新世纪要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。党的目标是什么？“两个一百年”——到建党一百周年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百周年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。这是党章规划的现阶段任务和目标，就是我们所说的中华民族伟大复兴的中国梦。确实是非常鼓舞人心的。

当然，我们形成“五位一体”的布局有一个过程。1982年，十二大提出“两个文明”——物质文明和精神文明两手抓，“两位一体”。1997

年，十五大正式提出经济、政治、文化“三位一体”。2007年，十七大提出了“四位一体”，增加了社会建设，提出构建社会主义和谐社会。2012年，十八大正式增加生态文明建设，形成“五位一体”建设布局。

增加生态文明建设，正式的表述是“社会主义生态文明”。因为生态不仅仅是人与自然的关系，不仅仅是环保技术的采用，还是人与社会的关系，是价值观的问题，发展观归根结底是价值观的反映。所以，生态文明不仅是一种生产方式，还是一种生活方式，一种消费观念。在这个意义上讲，我们提社会主义生态文明，体现了我们党执政理念的先进性。完成这个任务，有利于我们向共产主义过渡。

坚持最终目标、完成现实任务要确立“三个自信”。就是十八大说的，道路自信、理论自信、制度自信。既然道路是正确的，为什么还有这么多问题呢？

首先，要把我们现在存在的问题放到社会急剧变革的大背景下去考察。中国处在一个急剧变化的社会转型期，几十年要走完别的国家几百年走的道路，任务非常艰巨，困难非常多，不出现问题是非常令人奇怪的。

其次，我们要看到问题本身就酝酿着答案和办法。这是辩证法的精髓，事物发展一开始的时候，人们不认识，也不知道怎么办，但是事物发展到一定阶段，人们已经达成了共识，解决问题的答案和办法，也就浮出水面了。所以，对于我们国家积累的这些问题，十八大以后

出台的一系列措施都反映了，党中央能够正视问题和解决问题，这是我们道路自信的一个根据。要牢牢记住毛主席“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”这句话。今后的道路还不平坦，有风浪，我们要“稳坐钓鱼船”，既不走封闭僵化的老路，又不走改旗易帜的邪路。老路走不通，邪路是死路，我们就是要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。

再次，要在解决问题的实践中坚定信念。问题出现并不可怕，在实践中探索办法解决问题，能够增加我们的信心。在实践中解决问题和在思想上坚定信念是相辅相成的。

我们讲“三个自信”，不能把自信变为自满。中国的发展使我们有足够的底气来讲自信，但如果把自信理解为自满和自闭，是错误的，甚至是危险的。有三句话要奉献给网友。一是我们的理论是成熟的，但还要发展。习近平总书记的“四个全面”战略布局、五大发展理念就是发展。二是我们的制度是先进的，但还要完善。我们的根本制度是先进的，因此能够取得这么大的成就，但是一些具体环节还是不完善的，因此出现了不少问题。三是我们的道路是正确的，但还要开拓。中国特色社会主义道路远远没有到尽头，我们还要继续探索。学习党的最高纲领和现阶段任务，就要落实在这几个方面。

五、正确认识党的建设总体部署和基本要求

如何加强党的建设？党章中规定了一条主线，就是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

纯洁是党作为工人阶级政党在思想组织方面的特质，是不容混淆的，不能把杂质带进来，要保持我们党的纯洁性。先进是指我们党要站在历史发展的前列，引领人民为完成历史使命而斗争。纯洁是先进的基础，先进性是纯洁性的一种落实。先进和纯洁都要体现在党的执政能力上。中国共产党是执政党，要有执政的本领，所以，执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设，构成党的建设的主线。这个主线是把关定向的东西，有了这个主线，我们的工作就有了方向。

在主线之下又规定了五大任务，即思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，这五大建设是经常性的工作。

形成五大建设有一个过程。民主革命时期，我们党当时讲三大建设：思想、组织、作风。改革开放以后邓小平提出，“制度问题带有

根本性”。所以，一个时期内我们党的建设有四大领域：思想、组织、作风、制度。当时也讲反腐败，但是反腐败是在作风建设中讲的，后来在实践中认识到反腐倡廉具有战略性、全局性，仅仅从作风建设角度讲是远远不够的，有必要把它抽出来作为一项独立的工作加以部署。所以就又出现了一个领域就是反腐倡廉建设，形成了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五个方面建设。

为什么把制度放在最后呢？很明显，思想、组织、作风、反腐倡廉这四个方面的工作都要由制度建设来保证落实。换句话说，我们应该把制度建设贯穿于前面四项建设之中,形成了“五位一体”，这是一条主线之下的经常性工作。

目标是什么？党章也作了规定，就是要建设“三型”（学习型、服务型、创新型）的马克思主义执政党，使党成为社会主义现代化的坚强核心。大家看这个部署是比较完整的，有一条主线、一个方向、五个方面的工作，最后有达到的目标。

根据党章的部署，又提出了党的建设四项基本要求，分别是：坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；坚持全心全意为人民服务；坚持民主集中制。

为什么作出这样的党的建设总体部署？

第一，党的建设为政治路线服务。共产党不是清谈馆和俱乐部。为什么建设呢？那是为了完成任务。我们要实现社会主义现代化，党要成为领导中国特色社会主义现代化的坚强核心。

第二，我们现在面临着“四大考验”，存在着“四种危险”。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”带来了精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”。

强调“四大考验”是非常必要的，可用一个词儿来概括“四大考验”，就是“时空转换”。我们党现在面临的时间空间都跟过去不一样了，因为我们不是革命党，而是执政党，掌握了资源。在这种条件下，脱离群众的危险增加了。而且由于我们掌握了资源，暂时的党群关系出了一点问题，不会立即威胁到党的生存。所以，有的干部可能忽视脱离

群众的危险，甚至面对危机麻木不仁。在他的头脑中，党群关系可能要被颠倒。他是这样想的：因为我作为干部掌握了资源，不是我要依靠你，是你有求于我，我可以给你解决困难；我也可以卡你，你不听我的话，你就是“刁民”。所以，在执政条件下党群关系容易出问题。

第三，从长远看，今后几十年我们党处于民族复兴的关键时刻，也处于打破历史周期律的关节点上。这是一个非常重要的战略判断。“历史周期律”这个命题是黄炎培先生和毛主席在延安窑洞讨论的时

候提出来的。他说，中国历史上存在一个谁也打不破的怪圈，总是从艰苦创业最后走向腐败灭亡。当时，毛主席很有信心地说共产党找到了新路，这条新路就是民主。我们郑重考虑一下，有没有这样一个怪圈？如果注定有这个怪圈，共产党又不能打破的话，那我们的革命先烈流血牺牲还有意义吗？没有意义了。如果说没有怪圈，生活中为什么有反证呢？1990年前后苏联、东欧的党多米诺骨牌一样地一倒俱倒，说明先进的共产党对这个问题没有天生的免疫力。

回答这个问题我觉得要讲两句话。第一句话，中国历史周期律是存在的，有一个发生机制，导致它一次又一次地重演，但是由于共产党是一个先进的党，不是旧时代的革命者，则可以通过各种措施跳出周期律的支配。比如说，我们调整生产关系，发展生产力，坚持“三个代表”，对腐败进行控制，发展民主，这可以跳出它的支配。第二句话，理论证明还不等于历史证明，逻辑分析要靠生活来验证。虽然我们从理论说共产党能够打破周期律，迄今为止我们做得还不错，那