社会保障学期末复习题

2010春社会保障学期末复习题

一、单项选择题

1.真正意义上的社会保障制度产生的标志是()的建立。

A.社会福利制度 B.社会救助制度C.社会保险制度D.失业救济制度

2.社会保障()模式分为集中管理、分散管理、集散结合管理三种模式。

A.筹资B.运营C.服务D.管理

3.“强制储蓄型”社会保障模式以()的公积金制为代表。

A.新加坡B.瑞典C.美国D.德国

4.社会保险基金管理的基本目标是()。

A.争取盈利B.确保基金安全与完整C.预算管理D.专款专用

5.1997年7月,国务院发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》,标志着我国()的企业职工养老保险模式的确立,成为中国养老保险制度的一个重要里程碑。

A.社会统筹B.个人账户C.社会统筹与个人账户相结合D.强制储蓄

6.实行社区合作医疗保险模式的典型代表国家是()。

A.德国B.瑞典C.中国D.新加坡

7.从各国实践看,失业保险制度最明显的改革趋势是()。

A.限制享受失业保险的权利

B.加强失业保险管理和运营

C.突出就业导向

D.扩大失业保险覆盖范围

8.世界上第一个建立工伤保险制度的国家是()。

A.中国B.德国C.法国D.英国

9.社会政策专家蒂特马斯提出的三种社会福利模式不包括()。

A.专业化模式B.补救模式C.成就或成绩模式D.制度性再分配模式

10.企业年金,又被称为养老保险体系的()。

A.“第一支柱”B.“第二支柱” C.“第三支柱”D.“第四支柱”

11.社会保障法是调整一个国家或地区()的法律规范总和。

A.社会保障关系B.经济关系C.社会关系D.人际关系

12.我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满()年,可以享受基本养老金。

A.10 B.15 C.20 D.30

13.由于劳动力的供给结构与需求结构不适应,出现某些行业的劳动力供不应求,而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业是

()。

A.周期性失业B.摩擦性失业C.季节性失业D.结构性失业

14.现代工伤保险制度的第一个环节是()。

A.工伤事故B.工伤预防C.工伤保险D.工伤康复

15.企业年金的给付水平是事先规定的,取决于退休前员工的收入水平和就业年限,这属于()。

A.缴费确定制B.部分积累制 C.完全积累制D.待遇确定制

16.1993年,为了改革原先计划经济体制下形成的社会保障体系,中共十四届三中全会通过了(),明确要求“建立多层次的社会

保障体系”。

A.《中华人民共和国劳动保险条例》B.《国家机关工作人员退休处理暂行办法》

C.《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

D.《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

17.社会保障关系是政府、社会和公民在社会保障活动中所发生的各种()。

A.政治关系B.社会经济关系C.人际关系D.保障关系

18.较为公认的具有现代意义上的养老保险制度,是以()1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。

A.德国B.英国C.法国D.美国

19.国际上较为普遍的观点是失业率在()及以下,就可以视为充分就业。

A.20%~15%B.15%~10%C.10%~8%D.5%~4%

20.三位一体的体制仍是工伤保险制度较为通行的做法,其中的三位不包括()。

A.保险B.预防C.康复D.保健

21.社会保障制度由被动的、消极的、事后补救性机制,转变为一种主动的、积极的、事前与事后相结合的保障机制,体现了社会保障

的()功能。

A.稳定B.调节C.互助D.促进发展

22.世界上第一个实行社会保险制度的国家是()。

A.德国B.英国C.美国D.瑞典

23.1951年政务院颁布的(),并经两次修订,全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。

A.《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》B.《失业保险条例》

C.《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》D.《中华人民共和国劳动保险条例》

24.政府()是社会保障基金管理中最为重要的组成部分。

A.投资管理B.监督管理C.行政管理D.预算管理

25.最早出现的社会保障模式是()保障模式。

A.社会保险型B.福利国家型C.国家保险型D.强制储蓄型

26.我国现行《失业保险条例》规定,城镇企业事业单位按照本单位工资总额的()缴纳失业保险费,城镇企业事业单位职工按照

本人工资的()缴纳失业保险费。

A.3%、2% B.2%、1% C.4%、2% D.4%、1%

27.我国现行《工伤保险条例》开始实施的时间是()。

A.2003年5月B.2003年10月C.2004年1月D.2005年1月

28.我国传统的福利制度是()。

A.单位福利B.社区福利C.全民福利D.典型的城镇福利制度

29.率先建立现代失业保险制度的国家是(B ),该国于1905年颁布了失业保险法。

A.日本 B.法国 C.德国 D.英国

30.下列各项中,有“福利国家橱窗”之称的是(B )。

A.英国 B.瑞典 C.芬兰 D.丹麦

二、多项选择题

1.社会保障基金的来源包括()。

A.财政拨款B.征收社会保险费C.服务收费D.发行福利彩票与募捐

2.灾害救助的特点有()。

A.紧急性B.救助内容的广泛性C.救助手段的多样性D.救助具有明显的选择性

3.社会保障法的主体包括()。

A.财务资产B.社会保障实施机构C.企业、社会团体及官方机构D.国家或政府

4.新加坡中央公积金制度的特点,主要有()。

A.强制储蓄,强调自我保障B.具备互相调剂功能C.缺乏互济性D.激励功能比较强

5.养老保险的特征包括()。

A.普遍性B.重要性C.积累性D.短期性

6.我国规定,享受失业保险待遇的失业者必须符合的条件有()。

A.按照规定参加失业保险B.所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满3年的

C.非因本人意愿中断就业的D.已办理失业登记,并有求职要求的

7.我国多层次的医疗保障体系包括()。

A.城镇职工基本医疗保险B.补充医疗保险和商业医疗保险C.医疗救助 D.农新型合作医疗

8.常用的贫困测量方法有()。

A.国际贫困标准法B.恩格尔系数法C.生活形态法D.市场菜篮子法

9.失业保险基金的来源包括()。

A.政府财政拨款

B.用人单位缴纳的失业保险费

C.劳动者缴纳的失业保险费

D.基金运营和经营收入

10.下列情形属于工伤的有()。

A.醉酒导致伤亡的 B.自残或者自杀的 C.患职业病的 D.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的

11.工伤保险制度除具有赔偿性特征外,还包括以下特征()。

A.保险费由企业和个人共同承担 B.遵循“无过失补偿”原则 C.具有强制性D.待遇从优

12.下列哪些是企业年金的特点()。

A.政府强制实施B.企业自愿建立C.属于公共产品D.属于私人产品

13.伤保险待遇主要包括(ABCD )。

A.医疗给付 B.工伤津贴 C.残疾年金或补助金 D.遗属津贴

14.下列关于医疗保险的表述中,正确的是(ABD)。

A.医疗保险属于短期的、经常性保险 B.医疗保险是通过医疗服务和费用实偿来实现的

C.医疗保险是自愿执行的社会保障制度 D.医疗保险由政府、单位、个人三方面合理分担费用

15.社会保障基金可以由基金管理机构通过(ABC)等方式运营。

A.购买股票B.开办企业 C.兴建公共设施D.融资借贷

16.社会救助的特点主要表现为(ABCD)。

A.最低保障性B.按需分配 C.权利义务单向性D.救助对象全民性

17.下列各项中,有关美国“多元化医疗保险模式”描述正确的是(AC )。

A.医疗照顾制度的对象主要是65岁以上的老人 B.社会医疗保险计划在美国的医疗保险体系中占主要地位

C.HMO开办合同医院并直接为参保人员提供医疗服务 D.蓝十字和蓝盾是美国最大的两家营利性民间医疗保险公司

18.下列有关各国养老保险金覆盖范围的表述中,正确的是( CD)。

A.德国的养老保险制度覆盖范围是本国所有居民。 B.英国的养老保险制度覆盖范围是薪金劳动者和独立劳动者。

C.美国的老年、残疾、遗属保险的覆盖范围是从事有收益工作的人,包括独立劳动者。

D.我国省、自治区、直辖市地方政府可根据实际情况将城镇个体工商户纳入覆盖范围。

19.依据救助种类,社会救助包括(ABC)。

A.资金救助B.实物救助 C.服务救助D.精神救助

20.对灾民的救助包括(ABCD)等主要内容。

A.救助灾民的生命B.提供基本生活保障 C.安抚灾民的情绪D.帮助确立自行生存的能力

三、名词解释

1.社会保障基金:是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础。

2.社会保障:是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的

社会行为及其机制、制度的总称。

3.社会保障税:是一种按受益原则征收,由获得某种特定收入的纳税人缴纳,专项用于社会保险方面的直接税种,是世界上比较流行

的为筹措社会保障基金而开征的一种税。

4.收入关联模式:强调社会保险费一般由雇主、雇员和国家三方共同负担,社会保险的缴费额度和养老保险金的给付标准都与劳动者

退休前的工资收入有关联。

5.摩擦性失业:是指因季节性或技术性原因而引起的失业,即由于经济在调整过程中,或者由于资源配置比例失调等原因,使一些人

等待专业而产生的失业现象。

6.“无过失补偿”原则:也称“补偿不究过失”或“严格责任”、“绝对责任”原则,即工伤事故发生后,不论事故的责任在雇主或者

第三者又或职工本人,均应对受害者进行补偿。

7.社会福利(广义):是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务,旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题的各

种社会服务及其措施。

8.最低生活保障:指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

9.相对贫困:是指比较而言的贫困,一方面指随着时间变迁和不同社会生产方式、生活方式下的贫困标准的变化而言的贫困,另一方

面指在同一时期不同社会成员和地区之间的差异而言的贫困。

10.工伤:又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害,是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良

因素的伤害和职业病伤害。

11.社会福利(狭义):是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度,旨在通过提供资金和服

务,保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

12.住房公积金计划:是指依据国家的政策法令建立起来的一项由国家建立的,单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划,

其政策依据是1999年4月3日由国务院颁布的《住房公积金管理条例》。

13.员工福利:是薪酬体系的重要组成部分,是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬。

14.社区服务:社区服务是指在政府指导下,以社区组织为依托,在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象,以特殊群体为重点,

运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。

15.养老保险:养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险,他的目的是增强劳动者低于

老年奉献的能力,手段则是提供相应的收入保障。

16.充分就业:充分就业是一个相对的概念,它不是指一切有劳动能力的人全部都能就业,而是指在某一倾向工资水平下愿意就业的人

都能就业。也就是说,充分就业是可以接受市场工资率并愿意就业的人均能实现就业。

17.企业年金计划:企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划,员工退休后可以获得的养老收入。在员工工作期间,通过交纳一定

的保险费和投资运营进行资金积累,直到老年时享用,因此,它是一笔延期支付的工资收入。

18.医疗社会保险:就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时,国家和社会有责任按照有关立法,对受保人提

供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。

19.生育社会保险:是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时,从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。

20.工伤社会保险:是由国家和社会统一立法强制实施的,对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾

病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。

21.失业社会保险:是依法参加社会保险的劳动者,在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时,由国家或社会保险机构向其提

供一定物质援助或现金补助,以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。

22.社会保障制度:是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原

因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。

24.社会保险:是以国家为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力,或虽有劳动能力而无工作(丧失生活来源)

的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿,使之能继续享有基本生活水平,

从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种制度。

25.社会救济:亦称社会救助,是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的

社会成员给予救助,以保障其最低生活水平的制度。

26.失业社会保险:是劳动者由于非本人原因失去工作中断收入时,有国家和社会依法保证其基本社会需要的一种社会保障制度。

27.职业康复:是指残疾人在国家和社会的帮助下,经过特殊的医疗照顾和训练,加以辅助工具,不同程度地改善身体的健康状

况,部分或全部恢复劳动能力,使之能够最大限度地从事日常生活和工作

28.妇女就业保障:是通过立法和政策措施,保证妇女有与男子同等的就业权利和机会,创造男女平等的就业机制,使妇女平等地参与

社会经济生活。

29.妇女生育保障:妇女生育保障是指为怀孕和分娩的妇女提供物质帮助和产假,以保证母亲和孩子的基本生活及孕产期的医疗保健需

要。

30.社会优抚制度:是国家以法定的形式和通过政府的行为,对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障

措施。

31.失业保险:是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。

32.就业(狭义):指具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人从事某一岗位的工作或合法的社会经济活动以及获取劳动报酬或经营

收入的一种活动。

33.社会保障分配:是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金,以完成社会保障制度所设定的目标的各项

活动。

四、简答题

1.我国计划经济体制下社会保障存在那些缺点和不足?

答:计划经济体制建立的社会保障制度缺点和不足主要表现在四个方面:

A.覆盖面狭窄,不同所有制劳动者待遇差异悬殊;

B.差异过大和平均主义同时并存;

C.低经济发展水平下的高待遇;

D.社会化程度低。

2.目前我国农村养老社会保险的主要问题表现在哪些方面?

答:主要表现在五个方面,第一,社会化水平低,目标人群的覆盖面过窄;第二,保障水平低;第三,农村社会化养老缺乏法制化的管理和规范;第四,思想观念不适应;第五,我国农村经济发展水平不高,农民投保的能力有限。

3.简述妇女儿童社会保障的意义?

答:妇女儿童社会保障的作用表现在:其一,妇女儿童社会保障有利于实现男女平等;其二,妇女儿童社会保障有利于提高人口质量;

其三,妇女儿童社会保障有利于维护家庭和睦幸福、社会安定;其四,妇女儿童社会保障有利于开发和利用女性劳动力资源,使妇女的潜能在社会经济中得到充分发挥。

4.社会优抚的地位与作用主要有哪些?

答:社会优抚制度是国家和政府对有特殊贡献的人员实行的一种保障制度,其作用有:(1)社会优抚事业是国家稳定与发展的保证;

(2)社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要措施;(3)社会优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节;(4)社会优抚事业具有稳定社会的作用。

5.建立城镇居民最低生活保障制度的有哪些意义?

答:(1)建立城镇居民最低生活保障制度是市场经济体制的要求;(2)建立城镇居民最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的要求;(3)建立城镇居民最低生活保障制度是社会救济制度改革的要求;(4)建立城镇居民最低生活保障制度是保证改革与发展顺利进行,维护社会稳定的重要措施

6.什么是法律援助?

答:法律援助是国家以制度化、法律化的形式,在司法制度运行的各个环节、层次上,对因贫困及其他原因导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本社会权利的社会弱者,通过减免收费、提供法律援助的手段,实现其司法权益的一项法律保障制度,是实现社会正义、司法公正、保障公民基本权利的国家行为。

7.什么是社区?他有哪些要素构成?

答:社区是由同质人口组成的、价值观念一致、关系亲密、出入相友、守望相助的富有人情气氛的社会群体。一般包括:(1)一定数量的人口;(2)一定的地域;(3)与社区生活相适应的规范;(4)满足社区基本生活需求的服务设施。

8.简述社会保障发展的国际经验?

答:各国社会保障制度的发展经验主要有:

A.尊重本国的国情;

B.追求长期稳定协调发展;

C.健全社会保障法律制度;

D.努力追求社会化;

E.对市场机制日益重视。

9.某公司企业年金计算公式为:企业年金=工龄×工资/年×退休金系数(退休金系数为1%)。如某雇员在30岁时参加了该计划,到45岁时的15年中,每年平均工资收入为15000美元;而从46岁到65岁退休时止的20年中,每年平均工资收入为20000美元。请简要计算出该雇员的年退休金数额(写明计算过程)。

答:1、该雇员的年退休金数额为6250美元

1%×15000×15=2250(美元) 1%×20000×20=4000(美元) 2250+4000=6250(美元)

10.简述划分贫困线的方法:

答:(1)以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为,恩格尔系数超过59%,属于生活绝对贫困的家庭。(2)一些发达国家用相对的方法来衡量贫困,最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。(3)市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准,具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。(4)生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的,并在此基础上作进一步的调查,进行有关救助。

11.简述我国传统工伤保险制度的不足。

答:一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”,是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的,没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。

12.简述失业的社会影响。

答:失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭,都有一些负面影响:(1)对整个社会而言,失业浪费了劳动力资源;(2)对劳动者个人及其家庭老说,事业使其失去了收入和生活来源;(3)失业的存在,必然影响到一国经济的发展和社会稳定。

13.社会保障的层次?

答:从层次上分,社会保障可以划分为如下三个层次:一是经济保障,即从经济上保障国民的生活,它通过现金给付或援助的方式来实现;二是服务保障,即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化,满足国民对有关生活服务的需求,如安老服务、康复服务、儿童服务等;三是精神保障,即属于文化、伦理、心理慰籍方面的保障,这是更高层次的保障。

14.补充医疗保险与商业医疗保险的联系与区别?

答:补充医疗保险具有商业医疗保险的一般特征,他的具体经营、管理方式也与商业保险有相同之处,而且实际上大多数补充医疗保险就是按照商业医疗保险的模式经营或交由商业保险公司经营。但是两者也有本质的区别,即补充医疗保险被纳入整个社会医疗保险体系,属于社会保障的范畴,因此可以享受财政、税收上的优惠政策;而商业医疗保险则没有享受政府优惠条件的权利,必须向国家依法足额纳税。

15.简述社会保障的特点

答:社会保障的特点有:一是强制性;二是社会性;三是福利性;四是互济性;五是不可逆性。

16.简述社会保障的功能

答:社会保障的功能主要有:(1)补偿功能。(2)稳定功能。(3)调节功能。

17.简述社会保障的方式?

答:(1)社会保障对受保人提供的保护,通常有两种方法:现金补助和提供服务。(2)针对收入损失提供现金补助的措施,通常称为“收入维持”方案;对受保人提供特种商品或直接服务的方案,通常称为“实物补助”。(3)“收入维持”方案有3种方法:一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。(4)世界上还有其他2种保障方式:一是公营的“储蓄保险基金”制度。

二是雇主责任保险制度。

18.简述社会保障体系的组成部分?

答:社会保障体系的组成部分有:(1)社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助,以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。(2)社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上,能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平,增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。(3)社会保险。是社会保障体系最核心的部分,是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下,仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。

19.简述社会保障制度理论的主要内容?

答:社会保障制度理论的主要内容包括:社会保障制度的概念、构成要素及构成内容,建立社会保障制度的原则,社会保障制度的历

史、现状和目标模式,各国社会保障制度的评价和比较等。

20.简述社会保障的再分配关系?

答:社会保障有关的再分配关系有:(1)国家与企业、个人之间的再分配关系;(2)劳动者之间的再分配关系;(3)企业与劳动者之间的再分配关系;(4)企业与企业之间的再分配关系;(5)地区与地区之间的再分配关系。

21.简述社会保障的筹资渠道和方式?

答:社会保障基金的来源主要有5条渠道:(1)中央和地方财政安排的预算拨款(2)企业(用人单位)按制度规定的交费(3)个人交费(4)社会保障基金的结存和增值(5)国内外各界的社会保障捐赠。

22.社会保障基金筹集的方式主要有三种:

答:(1)现收现付式。(2)完全积累式。(3)部分积累式。

23.社会救助对象有哪些?

答:社会救助的对象是:(1)无依无靠无生活来源的人;(2)各种自然灾害造成的生活暂时困难的人;(3)城乡贫困者。

24.简述我国传统工伤保险制度的不足?

答:我国传统工伤保险制度的不足主要是:

一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。

二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”,是典型的“雇主责任制”。

三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的,没有建立该待遇的正常调整机制。

四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。

25.简述失业的社会影响

答:失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭,都有一些负面影响:(1)对整个社会而言,失业浪费了劳动力资源;(2)对劳动者个人及其家庭老说,事业使其失去了收入和生活来源;(3)失业的存在,必然影响到一国经济的发展和社会稳定。

26.简述社会养老保险的类型?

答:社会养老保险的类型有:(1)自保公助型社会保险制度。(2)福利型的“全民保险”。(3)国家保障型养老保险制度。(4)强制储蓄型养老保险制度。

27.简述生育社会保险的特点生育社会保险的特点有:

答:A.是生育社会保险的对象较少,覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件:已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女,而且符合计划生育政策。

B.是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力,是正常的生理现象,一般无需特殊治疗,只需营养和休息得当就能自

然恢复体力。

C.是生育社会保险具有双重性质,它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产,在社会保险体系中又具有唯一性。

生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言,是“小”险,从其保险的支付期限来看,是“短”险,但从其承担的重大责任来看,则是“重”险。

五、论述题

1.中国为什么要对实行近半个世纪的传统医疗保障制度进行改革?

1.社会保障具有哪些功能?表现在哪些方面?

答:社会保障制度基本功能在于为整个社会经济的正常运行创造良好的环境,增加社会经济的有序性,使国民经济和社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调发展。具体表现在(1)社会保障具有维护社会稳定的功能;(2)社会保障具有保障功能;(3)社会保障能够保证劳动力的再生产,促进经济稳定发展。(4)社会保障能够促进社会精神文明的进步。

2.试论述目前我国农村养老社会保险的主要问题有哪些?应该如何推进农村养老社会保险的发展?

答:当前我国农村养老社会保险主要表现在五个方面:A.社会化水平低,目标人群的覆盖面过窄;B.保障水平低;C.农村社会化养老缺乏法制化的管理和规范;D.思想观念不适应;E.我国农村经济发展水平不高,农民投保的能力有限。

推进农村养老社会保险的发展的思路:A.由政府出面,理顺农村社会养老保险管理体制。对农村社会养老保险的管理必须是政府的行为,在政府的领导下,有计划、有步骤的组织实施。B.从农村的实际出发,由政府领导负责,积极、稳步、适度发展。农村社会养老保险的发展必须与本地区的经济和社会发展实际相适应,因地制宜。C.建立健全管理规章制度,加强队伍建设。加强农村社会保障基金的管理,既要保证养老基金的安全,又要做到保值增值,确保在老人需要是能够及时兑现。D.对特殊的对象,采取特殊优惠政策,对有生活困难的应该加强救济。对独生子女的父母,烈军属,孤寡老人等特殊对象采取一定的优惠政策,根据经济发展的水平提高社会救济水平。E.将社会化养老措施与家庭养老相结合,使二者相辅相成,互相促进。

3.试论述社区服务的主要内容以及其功能和作用的表现?

答:社区服务的内容主要包括五个方面:(1)为老年人提供的服务,如:为老年人开展卫生保健服务、建立老年人活动中心满足老年

人的精神需求等;(2)为残疾人提供服务,如:对残疾人进行治疗康复和社会职业教育、对残疾儿童提供护理和康复活动等;

(3)文化活动和社会心理咨询服务,如:开展文化娱乐活动、职业培训和职业介绍、举办心理讲座等;(4)优抚服务,如:为军烈属和驻军部队做好事、办实事,组织开展群众性的拥军优属活动等;(5)便民利民服务,为社区居民提供日常便民活动,如:代居民购置生活用品、接送孩子上学等。

社区服务的功能和作用主要表现在五个方面:(1)补充国家和单位福利的不足,实现社会福利的社会化。社区服务把国家、单位或企业的多余负担转移给社会,改变“企业办社会、”单位办福利“的状况,逐步减轻国家和单位的负担,实现公共福利事业的社会化。(2)缓解社会矛盾,解决社会问题,稳定社会秩序。社区服务通过互助互济、协调人际关系、转化消极因素、缓解社会矛盾,为改革和现代化建设创造良好的社会条件和环境。(3)增进居民团结,改善社会风气,推动精神文明建设。社区服务本身就是尊老爱幼、扶弱助残、互帮互济的活动,开展社区服务有助于培养社区居民的自治精神、集体精神和社区意识。(4)扩大就业渠道。社区服务作为第三产业的重要组成部分,能够为社会提供新的就业岗位,尤其是对安置下岗再就业人员具有重要意义。(5)有利于社会的现代化建设,完善社会基层的管理和服务功能。社区是社会的基础,社区服务是社会基层管理的重要手段,它能够为社区乃至社会的发展创造良好的环境,促进社会的全面进步。

4.试述我国《工伤保险条例》及其特色。

答:2003年4月27日,国务院颁布《工伤保险条例》,并于2004年1月1日起在全国正式施行,标志着中国新型工伤保险制度的基本确立。

《工伤保险条例》的特色是:(1)《工伤保险条例》是中央政府颁布的行政法规,仅次于国家立法机关颁布的法律,是我国实行工伤保险制度的基本依据,具有普遍约束力和强制性。(2)扩大了工伤保险的覆盖范围。(3)工伤保险基金管理走向规范。(4)规范了工伤认定。

5.论述我国社会福利制度改革和发展思路。

答:改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路,以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。

A.是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面,社会福利社会办。

B.是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在,社会福利事业分散在不同的部门和机构。

C.是多渠道筹措社会福利资金。

D.是多层次发展社会福利事业。

6.试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。

答:我国城市居民最低生活保障制度的建立:

(1)低保制度的实施过程。1993年6月1日,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度,从那时起到1999年底,城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段(1993年6月—1995年5月)、推广阶段(1995年5月—1996年底)进入普及阶段(1997年—1999年底)。

(2)低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民,具体有三类:A.是“三无人员”,即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。B.是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;

C.是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入低于最低生活保

障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。

(3)发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放,如原有救济,按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准,但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入,即差额发放。

(4)保障资金来源。由地方各级列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出科目,进行专帐管理。

7.试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。

答:我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段:

第一阶段:1984年—1986年,主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹,建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费,同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。

第二阶段:1987年—1990年,在全国范围内推广退休费用社会统筹,并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。

第三阶段:1991年—1995年,对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革,主要是扩大社会保险的实施范围,调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度,规定社会保险基金的管理办法,研究制定有关法规、

条例等。

第四阶段:1996年以来,各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原则,制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨,探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立

了国家劳动和社会保障部,使社会保障体系走向统一管理。

我国社会保障制度改革的总体目标是:加快养老、失业、医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度;在大力发展社会保险的同时,积极发展商业保险,发挥其对社会保障的补充作用;制定相应政策,切实保护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益;建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制;依法安置退役军人;积极发展社会福利事业和社区服务,加强福利设施建设等。

六、辨析题

1、商业保险不同于社会保险?P14

答:对。商业保险是社会保险的技术基础,没有商业保险,就不可能有社会保险的产生,但二者也存在明显的区别:(1)属性不同,社会保险是国家强制实行的行政性的社会保险制度;商业保险是以营利为目的的企业经营活动。(2)作用和对象不同,社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象,在劳动者丧失劳动能力时按规定给予物质帮助;商业保险是以全体人民为对象,一般险种实行任意投保的办法,保险人与被保险人双方均有自由选择的权力。(3)权利与义务对等关系不同,社会保险强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务,并由此获得享受社会保险的权利,权利与义务对等;商业保险强调投保人的所缴纳的保险费的多少决定保险金的多少,其权利与义务的对等表现为一种“多投多保,少投少保,不投不保”的等价交换关系。

2、社会救济是社会保障体系的核心?

答:错。社会保障体系的核心是社会保险,因为,社会保险的保障对象是劳动者,而劳动者人口中最多、最重要的部分;而且社会保险所承担的风险最多,包含劳动者生命周期的全过程;社会保险是所用的资金是社会保障基金中的最大部分。社会救济是社会保障体系的重要组成部分,其对象是社会成员中的特殊人群,如:儿童、老人、残疾人等,社会救济是社会保障体系的最后一道防线。

3、企业缴纳的社会保险费是社会保险基金的唯一来源?

答:错。社会保险基金的来源,从形式来看,有三种渠道:企业缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政资助;企业缴纳的社会保险费是社会保险仅仅的重要来源之一,但,不是唯一来源。

4、社会保障管理就是社会保障的基金管理? t+x:r4[

答:错。社会保障管理是由国家和政府及社会组织制定和实施有关社会保障法规政策的过程。它包括三个方面的内容:(1)社会保障的行政管理,如制定法律、法规;(2)社会保障的基金管理;(3)社会保障对象的管理。社会保障基金管理是社会保障管理的重要内容之一,但,不能把社会保障基金管理等同与社会保障管理。

5、最低社会保障的目标是克服现实中的绝对贫困问题。

答:错。贫困包括绝对贫困和相对贫困,绝对贫困是指维持生存的最低需求品缺乏,相对贫困是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。最低社会保障目标所针对的不仅是绝对贫困人口,还包括生活水平没有达到法定最低生活标准的相对贫困人口。

(√)1、社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。

(×)2、新加坡是亚洲第一个推行社会保险制度的国家。

(×)3、社会统筹型养老保险基金运行模式,往往与完全积累型的筹资模式联系在一起。

(√)4、社会福利是以全体社会成员为服务对象的社会保障制度。

(√)5、社会保险是个人消费品的一种再分配形式。

(√)6、19世纪80年代末俾斯麦在德国创建社会保险制度,其理论依据是“国家干预主义”。

(×)7、我国劳动和社会保障部内设最低生活保障司,管理最低生活保障事务和指导地方社会救济工作。

(√)8、养老保险基金作为规模最大的社会保险基金,是资本市场上最活跃、最强劲的力量之一。

(√)9、“社会保障”(Social Security)一词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。

(×)10、企业年金计划一般都采取全国统筹、现收现付的强制性模式。

七、填空题

1、社会保障的责任主体是(国家或政府)。

2、社会保障基金是指为实施各项社会保障制度,通过(法定的程序),以各种方式建立起来的用于特定目的的货币基金。

3、社会保障管理的主要内容包括(社会保障的行政管理),社会保障的基金管理,社会保障对象管理。

4、社会保障水平是指(一定时期内)一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。

5、老年社会保障是对退出劳动领域或(无劳动能力)的老年人实行的社会保护和社会救助措施,包括经济、医疗以及社会服务等方面

的社会保护与社会救助。

6、就业保障制度包括:失业预防,(失业补救),失业保险,三方面的内容。

7、工伤社会保险是一种对在工作中(受伤致残)或死亡者的遗属提供保障的制度。

8、目前各国社会优抚资金的来源渠道主要有三条:一是(国家财政拨款),二是社会募集统筹,三是个人投保。

9、残疾人社会保障是国家为了保证(有残疾)的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下从国家和社会获得基

本的物质帮助而建立起来的特定保护性援助制度。

10、最低生活保障制度是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供(最低生活需要)

的物质援助社会保障。

11、社会保障制度的目标是(满足公民的基本生活需要)

12、我国法律规定公民的退休年龄标准是男(60)岁,女55 岁。

13、我国法律规定公民的退休年龄标准是男60岁女(55)岁。

14、现阶段我国农村老年社会保障的主要内容有社会救济与(社会养老保险)。

15、医疗社会保险是指由国家立法,通过(强制性)社会保险原则和方式筹集资金,保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。

16、社会优抚的对象是(军人及其家属)

17、社会保障基金的投资原则是安全性原则,(长期收益原则),多样化原则,可流动性原则。

18、职工福利是企业、事业和国家机关等单位,通过举办集体生活和服务设施,建立各种(补贴制度),向职工提供物质帮助和服务

活动的总称。

19、我国儿童健康成长保障的主要措施有儿童计划免疫,儿童保健,儿童抚育津贴,(儿童免费教育)。

20、20世纪40年代到70年代初,全世界社会保障制度的基本模式有“投保资助”型社会保障模式,(“福利国家”型)社会保障

模式,“国家保险”型社会保障模式,“储蓄保险”型社会保障模式。

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