教师合理惩戒权研究计划.2012.11月doc
教师合理惩戒权研究计划
------规范教师的惩戒权要处理好以下几个关系
牡丹江市第二中学苑晓牧
1、惩戒与体罚
惩戒是一种常规的教育手段，是对学生违反校纪校规的言行采取的强制性纠正行为，是在学生的身体和心理完全能够承受的前提下，不伤害学生身心健康，有利于培养健康人格的一种教育方法，是依据未成年人心理特点设计的学生易于接受的教育方式。体罚以治人为目的，是一种造成学生肉体疼痛或精神痛苦的侵权行为。体罚不仅能侵害学生的身体权、生命权、健康权、受教育权等，更能伤害学生自尊，会对学生一生产生消极影响；体罚助长以势压人，扼杀独立思考和学习兴趣，打击学习主动性和积极性，制造师生仇恨，因而体罚必须彻底禁止。
惩戒与体罚的最大区别在于是否伤害了学生的身体或心理。惩戒虽然表现为以惩罚为手段，但她是以尊重为前提，以法律为保障的，它适合未成年学生的心理特点和身体条件，是对学生的错误言行采取的强制性纠正行为，是在学生的身心完全能够承受的前提下采取的能够迅速引起犯规学生的反省，从而马上改过、走向正途的教育措施，是警示他人健康成长的教育手段，惩戒的目的是为了保护学生，而不是伤害学生。
在具体的操作中要注意掌握惩戒的“度”，合理的惩戒是教育，超过一定的“度”就会变成体罚。例：某学生下午第一节课犯困，老师不用解释，罚站5分钟，立竿见影，睡意全无，这就是合理的惩戒，但是如果罚站一节课就变成体罚；上体育课违反纪律不听劝阻，老师加罚训练10分钟，对体质好的学生是合理的惩戒，但如果体质比较弱，就变成了体罚。虽然二者不易区分，但我们不能因噎废食而忽视惩戒的作用，其实二者在目的、手段、方式等方面都存在本质的区别，随着法律法规的进一步规范，相关措施的出台，合理的惩戒会越来越盛行，体罚现象会越来越少，最终消失。
2、惩戒权与受教育权
《世界人权宣言》和我国《宪法》、《教育法》等都规定了公民有受教育的权利和义务，因此受教育权是公民的基本人权，任何组织和个人不得侵犯。教师行使惩戒权对违纪违规学生进行惩戒，在具体的操作中采取的惩戒方式，例把违规学生带离教室不允许听课、剥夺参加课外活动的权利等，从表面上看似乎是侵害了学生的受教育权。实际上，是否侵害学生的受教育权应该从整个教育过程着眼，而不能仅仅局限于某一节课、某一项活动，不能把在教室上课当成享受教育权利的全部。从长远来看，教师行使惩戒权的目的正是为了保护学生的受教育权，教师的使命是“培养社会主义事业的建设者和接班人，提高民族素质。”教师把违规学生带离教室进行个别思想教育，正是为了尊重他，保护他，帮他改正缺点。相反如果你不管不问，听之任之，不仅仅侵害他的受教育权，也妨害了其他学生的受教育权，因此是否
侵害受教育权不能以是否在教室内上课为标准，惩戒本身就是一种教育手段，学生服从惩戒同样是在接受教育。同时，犯错误学生的受教育权应该尊重，其他学生的受教育权也应该尊重，当某学生上课疯闹，影响到老师的上课和其他同学的听课时，老师如果不马上排除这种妨害，任其发展，必然会侵害其他同学的受教育权。因此，为维持上课秩序，老师自然要采取一些合理合法的惩戒方式，口头制止、批评劝告等，甚至由其他教师带离教室。
教师惩戒权虽然是以行政管理的方式出现的，但它是以尊重为前提，以法律为保障的，采用的惩戒方式要合理合法，既不能侵犯违规者的受教育权，又能维护其他同学的合法权益。在具体的操作中要注意限度，把学生带离教室进行教育是惩戒，但如果罚他一星期不让上课，这就侵犯了他的受教育权。
关于给予教师教育惩戒权的思考
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/712623146.html, 关于给予教师教育惩戒权的思考 作者：刘正丽 来源：《青年与社会》2020年第37期 摘要：近年来教师与学生、家长的关系趋向紧张，教师的一些合法权益未被真正保护，因此教育界呼唤给予教师教育惩戒权。笔者认为，教师享有教育惩戒权的前提是要提高自身素质并正确区分教育惩戒权和体罚，不能把教育惩戒权简单等同于体罚。 关键词：教育;教育惩戒权;教师 近年来，教育界呼唤给予教师教育惩戒权的呼声日益高涨，究其原因，是教师与学生的关系、家长的关系趋向紧张，教师的一些合法权益未被真正保护。近来，我国发生多起教师被无理殴打和教师因为惩戒学生而遭到不合理处罚的事件，如：四川乐至中学一位高三班主任因为没收学生手机，高考结束后惨遭家长找人暴打;安徽陈瑶湖中心学校一名教师自杀，事前曾与学生家长发生矛盾甚至被家长扇耳光;山东五莲二中一位女教师因为用课本抽了逃课学生，被停职一个月、新学年取消聘用，甚至被纳入五莲县信用信息评价系统“黑名单”，后来在社会舆论的压力下才撤销对该教师的追加处理……诸如此类的事件，数不胜数。对学生的各项保护日益全面，对老师的保护却还处于薄弱状态。长此以往，就导致了教师害怕惹祸上身，只把教书看成是一个养家糊口的工作，只敢“教书”，不敢“育人”。“纵观当前的教育实践，当一味地摒弃教育惩戒，一味地表扬、赏识、鼓励、认可时，教师们猛然发现面对许多新出现的教育问题自己束手无策，尤其是随着学生及家长法律意识的增强，教师们越来越不敢管了[1]。”笔者曾经在四川遂宁某高中的一个高二班级实习，期间真是“痛不欲生”，班上纪律极差，学生不把师放在眼里，在班级里公然玩手机、绣十字绣，老师们却无可奈何，学生对老师们的不敬，让老师真的做不到“学生虐我千百遍，我待学生如初恋”。人民日报也曾发声：跪着的老师，教不出站着的学生。给予教师教育惩戒权，刻不容缓。 所谓教育惩戒权，是“指学校和教师为了维护教育教学活动的正常秩序，保障教育教学活动的正常开展，依据教育法赋予他们的教育权力，针对违反学生行为规范、破坏学校纪律的学生而行使的一种教育管理权[2]。”教育惩戒权并不代表教师就可以随便体罚学生，要落实这一权利，笔者认为教师必须做到以下两点。 一、教师必须提高自身素质 德高为师，身正为范。如果教师自身的品德都不过关，学生和家长肯定不会信服你，甚至会轻视你。最近网上爆出了补习班老师叼着烟用教鞭抽打辱骂学生迫其下跪的视频，让人愤慨不已，这种人真是枉为人师。作为老师，必须具备各种素质。首先要具备本学科的知识素质，要给学生一杯水，自己要有一桶水。自己对学科知识不过关，那是无法教学生的。其次必须具备强大的心理素质，要学会包容学生的各种差异，做到因材施教，而不是莽撞地一把抓。如果
失信行为惩戒制度探析
失信行为惩戒制度探析 【摘要】失信惩戒制度是针对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其具有惩戒功能、震慑功能和奖励功能，是社会信用体系建立与维护的重要环节。中国现有的失信惩戒制度主要以传统的法律惩戒为主，存在诸多缺陷，基于市场经济的建立与完善以及现代信用道德文化的培育，有必要借鉴国外经验，建立适合本国国情的专门的失信惩戒制度。中国失信惩戒制度的构建应该着重从以下三个方面进行：事前的征信机制设计、事后的惩戒机制设计以及配套协调机制设计。 【关键词】信用失信行为惩戒 2012年上海在个人信用和企业信用征信两个政府规章的基础上发布了《上海市社会信用体系建设三年行动计划》，2013年5月底，上海市公共信用信息服务平台面向政府部门开通试运行，年底前普通市民可以登录平台，一年一次免费查询个人在行政部门、司法部门、公共事业单位的信用信息。同时，《上海市社会信用管理条例》已列为2013年地方立法预备项目。这是继湖南省率先地方立法试水信用建设的再次突破。2009年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于大力推进社会信用建设的决议》（以下简称决议）。决议提出建立健全守信激励、失信惩戒制度，加大对失信行为的惩戒力度。当前，商业欺诈、制假售假、逃废债务、偷逃税款、合同违约、拖欠工资、虚假证明等社会失信现象正日益增多，失信行为应该如何规制，失信惩戒制度又该如何建立？本文之论述由此展开。 一、失信惩戒制度的地位与功能 1、失信惩戒制度的地位 失信惩戒制度是对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其目的在于维持社会信用，推动经济的健康发展，是社会信用体系不可或缺的环节。“信用是指通过遵守诺言、实践成约而取信于人的一种伦理道德品质，这种伦理精神反映在经济中，表现为经济主体之间建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力，以及由此形成和发展起来的行为规范和交易规则”。信用不仅具有道德内涵，而且具有一定的经济内涵，在经济生活中，相对于道德内涵的模糊性与不可操作性，信用的经济内涵更加受重视，反映在市场经济中则表现为信用交易大量产生和传统即时交易的不合时宜性。在笔者看来，市场经济从本质上来讲是一种信用经济，市场经济的这种内在信用需求体现在经济发展的各个环节。由此，对信用的内在价值追求并非单纯的道德诉求，更根植于经济发展的各个环节。正如有的学者所言：“信用是分工与合作存在的前提，是市场经济的基础和灵魂。若没有信用规则，任何社会都不可能保留对生产至关重要的凝聚力。” 在市场经济活动中，失信惩戒只是制止失信行为的一种方式，失信惩戒制度并非针对所有的失信行为，以失信行为所造成的后果为标准可将失信行为分为仅受道德谴责的失信行为与应该承担法律责任的失信行为。对于前者，道德约束是
教师应当行使适当的教育惩戒权
教师应当行使适当的教育惩戒权 作者：赵春山 一次，我看教育台的一个电视节目，主持人问在场嘉宾：“如果你的孩子不听话犯错误时，你怎么办”？嘉宾回答：“我要批评教育他”。主持人又问：“批评教育后，孩子不听，仍然我行我素，你怎么办”？嘉宾回答：“小孩子时，我要狠狠地揍他，叫他以后不敢犯错，孩子大时，我要给他讲明道理，叫他不愿犯错，当孩子犯罪时，我要报警把他交给警察……”。 看着电视节目，我自然地想到我自己的孩子，想到我的学生，遇到这种情况，我怎么办？ 我们中职学生的思想道德现状从总体上看主流是好的，他们积极向上，热爱自己所学的专业，团结友爱，文明礼貌，和社会普适的价值相一致。 但有相当一部分学生法制、纪律观念淡薄，旷课、随意迟到、早退、男女生接触过密、打架斗殴、敲诈勒索、乱扔垃圾、破坏公物、辱骂教师的现象时常发生，少数学生在日常生活中自私自利，对家庭、集体和社会缺乏责任感，一切以自我为中心，我行我素，明知不可以违反学校的规章制度，但由于自控能力较差，时常有违规行为，且屡教不改。
对这些学生怎么办？我认为，对这些学生必须实施适当的教育惩戒与强制，否则校规校纪如同虚设。 如果只坚持正面引导，说服教育，将教育集中在正面教育的狭窄范围，这只能使教师的教育工作走向片面。学生长期听到的只是家长和老师们的甜言蜜语，无法正视自我缺陷，过分相信自己，这对今后的健康成长可谓是“百害而无一利”。 其实，我们小时候上学都受到过严厉惩戒。老师上课有戒尺和教鞭。记得老师的戒尺是竹板做的，上面有很多的小眼儿，每当我们犯错时，老师叫伸出手来，打一板子。打后的手顿时肿了起来很痛，以后我们就很听老师的话，不敢犯错误了。但我们从来没有怨恨过教师，相反，现在想来还有些感激，正是儿时的那一点“痛”成就了我们的现在。 在学生思想还没有成熟，不能全面和正确地考虑和认识问题的时候，给他们一些合适合理的惩戒，使他们保持一定的畏惧心理，让他们避免犯一些错误从而走上正确的道路，我看是完全必要的。 其实，教育惩戒是一种正当的、合理的、常规的教育管理手段，是对学生问题行为进行强制性纠正的不可或缺的方法，对学生发挥劝善、警示、激励的教育功能，使学生学会“对自己的
教师惩戒权
教师惩戒权 课程教案 授课主题：惩戒权 姓名：付晓云 学院：政治学院 年级：2011级
课题：教师惩戒权 课时：8分钟 教学对象：重庆师范大学政治学院思想政治专业学生 教学目的：通过本节课学习，有助于我们深入对教师惩戒权的理解和对其与体罚的区别，加强了对民法有关教师方面知识的了解，对日后的工作有必要的帮助。 教学目标: 1 知识目标:识记惩戒权的概念，正确认识如何使用惩戒权。 2 能力目标：提高对教师权利的认识，增加法律常识。 3情感与价值目标：通过学习，让学生懂得正确行使权利与义务。在情感上和法律上双重从事教育工作。 教学内容: 1 “惩戒权”的概念辨析 2 惩戒权与体罚的法律责任 3 惩戒权存在的必要性及其实施 教学重点：如何合理实施惩戒权 教学方式：讲授为主 教学手段：多媒体
一知识网络 教师惩戒权 惩戒权的辨析 惩戒权与体罚 如何合法实施惩戒权 二惩戒权的概念 教师根据国家相关法律法规或学校规章制度对学生的违规行为进行惩戒的权利。 三如何合理实施惩戒权（重难点） 1 惩戒权存在的合理性必要性 1）教书与人的任务的必要手段 2）教师依法行使权利的需要 3）助于正确全面的对学生实施评价 4) 以人为本的发展需要
2 破解惩戒与体罚两难问题的讨论 1）体罚的含义及其基本特征 2) 界定二者而合理使用惩戒权遵循的原则 3 具体方法 1）言语责备 2）罚站 3) 剥夺特权 4)带离教室 5)警告记过等 四总结 教室惩戒权是一个神圣而重要的权利，直接关系到学生的发展，学习它，不仅利于我们法律知识的丰富完善，也促进日后的实际操作。 参考书目 1 《谈教师惩戒权的使用》 2 《教师惩戒权存在的合理性及实施初探》 3《教育组织行为学》
单位工作人员守信激励和失信惩戒工作机制
守信激励和失信惩戒工作机制 庙下镇中心小学 2017年11月
守信激励和失信惩戒工作机制 为进一步完善学校内部管理体制，建立一个健康的导向和合理的激励机制，来调动全体教师的工作积极性，提高教师的整体素质，全面推进素质教育，推动学校可持续发展。特制订教师诚信奖惩制度如下： 一、师德： 在学校教育、教学活动中，每一位教师必须认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，切实做到教师“八条禁令”规定。认真研读教师诚信“十不准”，树立以德立教，以诚立信，为人师表的思想，做到既教书又育人，进一步提高自己的职业道德水平。严禁有损师德（如体罚与变相体罚学生、参与赌博、搞不团结及有偿家教、参与邪教活动宣扬封建迷信、工作期间饮酒、下棋、网购、聊天等与工作无关的行为等）、有损学校声誉、有损教师形象的现象发生。学校实行记分制，如无违反师德规定，每学期诚信得分为满分；如有家长、学生、社会群众或上级部门来电、来信或来人向学校领导反映有违反教师诚信“十不准”的现象，并经调查核实，按照教师失信信息录入标准规定减分，录入并上报教育局失信教师信息。并与教师年度考核直接挂钩。 二、考勤： 每一位教师必须严格遵守学校的规章制度，坚守岗位，严格遵守学校作息时间，做到有事请假，有病请假，不无故迟到、早退，擅自
调课、停课、缺课。每位教师应请假应由校长批准，并交教导处备案并及时销假。如未请假则按旷工对待计入教师失信档案。教导处要对教师到校和离校情况根据及时告知和无告知按周进行统计，每周定期以公告形式进行公布，并作为年度考核和评选诚信教师的依据之一。 三、能力： 教育工作是一项专业性很强的工作，教师的业务水平高低直接关系到学校教育、教学质量的好坏。因此，每一位教师必须认真抓好教学和教研工作，做到不备课不上课，认真批改学生作业。加强业务进修，积极参加各类培训，积极开展教育科研，积极参加高学历进修，努力提高自己的教育、教学业务和理论水平，更好地为教育服务。学校设以下各项奖励： 1．教师的教改论文及经验介绍发表学校给与相应的奖励。 2.教师个人参加各级各类竞赛获奖，凡经教育部门层层推荐的各级教学业务类的集体竞赛进行奖励。 3.教师个人上公开课，按照级别给与相应奖励。 4. 凡经教育部门层层推荐的各级立项的获奖教育科研成果给予奖励。 以上奖项必须独立完成，不能抄袭他人论文和教学成果，购买虚假证书骗取荣誉。如若违反将录入失信信息，并与教师年度考核直接挂钩。 四、业绩： 全校教师要树立校兴我荣的集体主义荣誉感，为学校的集体荣
教师惩戒权
教师惩戒权 所谓“惩戒”是指通过对不合范行为施予否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进合范行为的产生与巩固。顾名思义，教师惩戒权是对品行有问题的学生进行一定惩罚，以规范其改正错误行为的权限。 教师使用惩戒权的范围：一是教师惩戒权在很大程度上是强制性的权力，其行使必须受到法律约柬，在法律框架内运行，惩戒后果必须有一定的救济手段加以补救。二是惩戒行为所指向的对象为学生的特定越轨行为，而不能是学生个人或其身体、心灵，确定惩戒对象的前提是。该行为不仅违反了社会规范，而且造成了或可能造成一定的不良教育影响。三是惩戒的目的在于促进和规范行为的产生，是为了教育学生。在教师行使惩戒权的过程中，教师应该成为一名指导者而非控制者。惩戒的最佳效果应该是使学生学会如何把已经造成的损失和过错做最好的处理或弥补。 教师惩戒学生是否有效，取决于教师的惩戒是否能够引起学生内在认识的变化。每个人都有趋利避害的本能倾向，即追求能够使自己得到满足的事物而逃避令自己不快的事物。当学生意识到某些行为会导致教师的惩戒的时候，出于这种趋利避害的本能，他们会努力逃避惩戒，即避免做那些可能招致惩罚的行为。但这并不意味着学生就从内心中认可了相应的规范。因而，教师的惩戒必须与学生的自我教育相结合，即在惩戒的同时让他们认识自己错误的根源以及可能造成的危害。为了做到这一点，教师可以让学生参与规则的制定，让他们
感受到自己是集体的主人、并在制定规则的过程中更好地理解规则。 教师行使惩戒权的根本目的并不是为了让学生感受痛苦，而是维护学校中的各项规范，从而保证教育教学活动的顺利开展。在教师惩戒的过程中，必须秉持一种宽容的态度。行政惩戒的基本理由是基于“报应论”而产生的，即违法行为必须得到相应的惩罚，这样对于其他守法的公民而言才是公正的，才能够让他们得到心理上的补偿，从而产生公正意识，促使其他公民今后不从事违法行为。 近几年来，我国老师体罚学生的事件不断发生，而且让人心寒。人们都对那些缺失道德的教师进行谴责。其实这一切都是教师没有区分惩戒和体罚，教师旧的教育教育观念没转变。在过去的教学活动中大部分是以教师为中心的，但现在的教育的中心是学生；老师的话学生不一定要无条件的遵从。也许现在的教师受上一代的教师影响较深且教学观念没有转变过来。一位好的教师应该正确的区分惩戒与体罚。 惩戒与体罚的区别在于：惩戒是指通过给学生身心施加某种影响使其感到痛苦或羞耻，激发其悔改之意，从而达到矫正的目的。体罚则是指施加惩罚使学生身心感受到痛苦，以促使其避免痛苦，改正错误。 在教育中，惩戒与体罚有着本质的不同：一是从目的上看，惩戒是为了帮助学生真正认识错误，从而不愿犯；体罚则侧重于使学生惧怕皮肉之苦，从而不敢犯错。二是从程度上看。惩戒是不以损害学生身心健康为原则的一种教育方式，是教师的职业权利之一；而体罚
失信惩戒和守信褒扬机制
招远市食品药品监督管理局 失信惩戒和守信褒扬机制 药品是治病救人的特殊商品，直接关系人民群众最直接、最现实、最根本的利益，是社会关注、群众关心的热点和焦点。我国正在深入推进诚信体系建设，在药品生产经营领域中的诚信体系建设有其独特的社会基础和群众基础。招远市食品药品监督管理局利用垂直管理、专业管理、全过程管理的优势，为进一步规范药品生产经营行为，增强企业诚信意识，确保公众用药安全，促进全市医药经济健康发展，招远市食品药品监督管理局今年发出了《关于加强药品生产经营企业信用体系建设通知》，加大激励与惩戒力度，及时向社会通报覆盖药品和医疗器械生产、经营、使用单位安全信用评级结果，对守信企业进行表彰，对7家失信企业进行警示，对2家严重失信企业给予吊销生产、经营许可证处罚。下一步，省局将按照“部门引导、行业自律、中介评价、社会监督”的原则，采取有力措施进一步加强和推进全省医药企业诚信建设：一是强化医药企业自身建设，为诚信体系建设工作奠定基础。二是加强科学监管，为诚信评价提供详实信息。三是发挥社会监督作用，为诚信评价搭建平台。 一、收集药品生产经营企业、医疗机构的基本信息，包括药品生产许可证、药品经营许可证、营业执照、药品经营
质量管理规范认证证书，企业负责人，质量负责人、审方人员、产品目录等，建立动态信息档案。 二、对辖区内药品生产、经营中的行为采用扣分式管理。借鉴交警对机动车驾驶证的管理模式，给企业设定一定的基础分值，当某一企业诚信分数被扣除完时，该企业必须停业整顿，组织人员参加培训教育。 三、对违规企业和品种建立“黑名单”制度，企业行为和药品质量违反药品管理法规相关规定，达到一定的次数和严重程度的，列入“黑名单”，在一定时限内禁止在本辖区内流通和使用该企业供应的品种，解决打不痛、打不死的问题。 四、建立诚信记录通报制度。定期对失信的企业和品种，在辖区内药品生产经营企业和医疗机构中通报，对列入“黑名单”内的企业，在一定的时限内，药品生产经营企业和医疗机构不得向其采购药品；列入“黑名单”的药品，有关经营企业和医疗机构在一定时限内不得经营和使用该品种。 五、建立退出机制。在系统内单位间建立联动监督，使失信企业“一处失信，步步难行”。并与工商、金融机构建立药品生产经营企业诚信共享系统，使违规失信企业和个人丧失其从事药品生产经营的资格，退出药品生产经营市场。
教师教育惩戒权的必要性
教师教育惩戒权的必要性 针对教育惩戒的必要性，著名教育家马卡连科强调：“合理的惩罚制度不仅是合法的，而且也是必要的。这种合理的惩罚制度有助于形成学生的坚强的性格，能培养学生责任感，能锻炼学生的意志和人才，能培养学生抵制引诱和战胜引诱的能力……适当的惩罚，不仅是一个教育者的权利，也是一个教育者的义务”。正如马卡连科所说，教育惩戒是良性的教育体系的重要组成部分，是实现教育目标的客观要求。教育惩戒权的必要性可概括如下： 1、促进学生养成遵纪守法的良好习惯。遵纪守法是学生应具备的基本素质，学生只有先学会遵守各种校纪校规，走上社会之后，才能遵守各种法律规范，适应各种工作制度。现阶段，我们强调素质教育，提倡尊重学生，维护学生权益，决不意味对不遵守纪律的学生的迁就忍让。对此，教育学家涂尔干有深刻的认识：“纪律经常被人们当成是对人的自然本性的侵害，因为它阻碍着人们不受限制的发展。这样的看法有道理吗？恰恰相反，倘若一个人没有能力将自身限制在明确的限度内，那么这就是一种疾病的征兆。”因此，对违反纪律的学生要进行必要的惩罚，是促使学生养成遵纪守法良好习惯的客观要求。 2、有利于培养学生的责任感。一般而言，“责任”包涵两个层次的意义：一是指做好分内的事情，如履行职责、完成岗位责任等；二是指如果没有做好分内的事，应承担由此产生的不利后果或强制性义务。可见，一个有责任感的人，必须学会承担没有做好分内之事的不利后果，接受惩罚。今天，很多孩子是独生子女，家人的百般宠爱，剥夺了他们承担责任的机会，使这些“小皇帝”们往往十分自私，普遍缺乏责任心。此时，学校的教育惩戒更显得尤为重要，因为合理的惩罚比一味地赞赏更能使学生学会负责，惩罚的体验是深刻的，甚至刻骨铭心，从而使孩子们吸取教训，踏实做好自己分内的事情，成为一个有责任感的人。 3、有利于塑造学生健全的人格。简单而言，人格是指一个人在成长发育过程中所形成的、区别于他人的、一贯的行为倾向和反应模式，即一个人各种心理特征的总和。所谓“人格不同，犹如其面”，每个人都有自己独特的人格特点。但健全人格拥有一些共性，拥有健全人格的个体都能够正确认识自我，具备调控自我、承受挫折、适应环境的能力。培养学生健全的人格，是素质教育的重要组成部分，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，要“加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力”。教育惩戒有利于塑造学生健全的人格，学生因违反纪律接受惩罚，接受惩戒的经历让他们有机会正视自我、改进自我，惩罚的痛苦感受也考验了他们承受挫折、适应环境的能力，让他们真实地了解生活中既有鲜花、掌声，也有痛苦、失败，有利于他们超越自我，逐步形成健全的人格。
教师怎样正当行使“惩戒权
在触犯“师德红线”一票否决教师的当下，“惩戒”成为了悬在教师头上、不敢触碰的一把利剑，对学生想管不敢管，宁愿放任也不敢“得罪”学生，许多代表、委员们纷纷对过于宽松的学校教育表示担忧。到底体罚和惩戒的界限在哪儿？教师怎样正当行使“惩戒权”？ 聚焦1：应不应该惩戒 没有惩戒的教育是不完整的教育 孙志江（北京市日坛中学实验学校） 前苏联教育专家马卡连柯指出，凡是需要惩戒的地方，教师就没有权利不惩戒，在必须惩戒的情况下，惩戒不仅是一种权利而且是一种义务。教育是一门爱的艺术，它离不开管束，作为教师对于学生的缺点或错误如何进行批评教育这是一个非常重要而且含有技巧的问题，合理的惩戒不仅是合法的也是必须的。一般来说，学生犯了错误，恰恰是教育的最佳时机，教育就是唤醒人，使人健康成长。对绝大多数学生来说，离开了必要的惩戒，可能就失去一种最为有效的教育方法。 我认为教师在运用惩戒时，可以把这种权利交到学生手中，尤其是我们班主任老师，可以和学生一起讨论当班里的同学犯了错误的时候，用什么惩戒手段进行教育。特级教师魏书生和他的学生经过讨论制定出“特别”的班规，即让犯错误的学生写“说明书”，让迟到的同学唱首歌。这些来自学生自己想到的惩戒措施，极大的尊重了学生自己的意愿。执行起来学生也不会显得那样抵触，从而达到了良好的教育效果。 惩戒教育是师生心灵的对话 龚俊波（湖北省秭归县归州中学）
没有惩戒的教育是不完整的教育，必要的教育惩戒是不可或缺的。惩戒教育是一种真诚的精神交流与心灵对话，应把说服、解释和引导贯穿全过程，在潜移默化中端正孩子们的是非观、人生观和价值观。 惩戒学生要有“力度”。学生受心理和生理发展水平的影响，对事物的认知水平和自我控制力不尽相同。对于那些认知水平低、控制力较弱的学生对他们的惩戒要有针对性和持续性，提升关注度，强化追究力度。同时还要借助家庭、学校和社会等方面的力量，广泛地施加教育影响，让他们时时刻刻感受到教育的氛围。 惩戒学生要有“深度”。学生的许多问题大多是思想、习惯等方面的问题。惩戒的目的是让学生认识问题，改正问题，获得进步。这就要求在惩戒过程中要深入实际，详细了解学生情况。同时教育者还应做好充分的准备，才能在惩戒中眼中有人、手中有料、心中有数。 惩戒学生要有“温度”。要让学生真正的接受惩戒，就需要我们客观地分析学生违规行为的性质、程度以及违规者本人情况，因人而异，对症下药，要创造适宜的“场景”，让学生从内心深入感受到教育者对他的关爱，进而积极主动地接受教育。 聚焦2：怎样惩戒才适当 首先应明确教育惩戒的边界 王敬波（中国政法大学教授） 是虐待还是惩戒？首先需要明确教育惩戒的边界。在义务教育中，面对调皮捣蛋违反纪律的学生，一些中小学教师可能采取罚站、罚抄作业、敲打身体等多种形式进行惩罚，有些行为因为过度而构成虐待行为，侵害学生的合法权益。 正是由于在法律上教育惩戒和虐待之间的边界不清晰，现实中受教师素质、心理状况等因素的影响，教师的惩戒行为频频越界变成虐待，造成儿童身心伤害。没有惩戒的教育是不完整的教育，因此，我们既要保障教师教育权，又要尊重儿童权益，这就需要在法律上，
褒扬诚信,惩戒失信的制度措施
铁铺镇中心学校 褒扬诚信，惩戒失信的制度措施诚信，就是要诚实守信，对自己，对他人，对集体，都要有责任感。它不仅仅是我们中华名族的传统美德，还是每个人从小讲诚信最起码的标准。为发扬诚信的美德，我校将举办“诚信标兵”的活动，特制定褒扬诚信，惩戒失信的制度措施。 一、评选范围：所有在校学生 二、评选原则 诚信标兵评选要遵循坚持标准、确保质量、优中选优、宁缺勿滥的原则，符合条件的推荐参评。 三、评选办法 （一）、成立诚信标兵评选领导小组。 校长任组长，校委会成员和部分教师代表任组员。 （二）、“诚信标兵”评选每学年评选一次，每学年突出一个主题，由学校统一安排时间，统一部署。 （三）、“诚信标兵”评选的内容及标准 1、根据学校关于“诚信标兵”评选的标准和要求，分思想政治、道德行为、学习态度、考试成绩、事迹行为五个方面。 2、评定标准根据“诚信标兵评选意见”评定。 四、评选标准及步骤
1、评选前由每个参选学生根据本人在各个方面的表现写出书面总结，考核时向考核领导小组汇报个人事迹，由考核小组成员对每个学生进行评定、打分。 2、学校再依据每个参选学生这一年在各方面的考核成绩，分别给予评定，打分。 3、由学生为每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 4、由教师对每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 5、由考核领导小组为每个参选学生评定打分，占考核60％。 6、最后由考核领导小组对每个参选学生进行综合考查考核，选出诚信标兵。 五、待遇 学校对诚信标兵颁发证书，给予适当的物质奖励，并在学校进行全校表扬。 六、有下列情况之一者，实行一票否决 1.有考试作弊行为。 2.受过学校纪律处分。 3.有严重违反学生规范。 “诚信标兵”评选是一项细致严肃的工作，要每个教师和学生都要以实事求是、认真负责的态度对待评选工作，严禁敷衍了事、弄虚作假，对态度不认真的领导及教职工，学校将对其进行严肃处理。
全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作实施方案
全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进 社会诚信建设工作实施方案 为大力推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，结合我县实际，制定本实施方案。 一、健全褒扬和激励诚信行为机制 （一）多渠道选树诚信典型。依据法律法规及相关规定，建立完善诚信“红名单”制度，把各行业领域推荐的诚信典型列入“红名单”，让守信者受到激励，得到便利和优惠。有关部门要积极开展诚信示范企业创建活动，广泛树立诚信典型。各乡镇、各部门要根据本行业领域监管需要，加强行业信用分类管理，建立信用分级、分类管理制度，做好诚信典型推荐工作。鼓励行业协会（商会）和其他社会组织将诚信会员和无不良信用记录的服务对象树立为诚信典型。鼓励新闻媒体挖掘诚信典型。各有关部门和社会组织、新网媒体要积极报送诚信典型信息，推动部门和社会组织实施守信联合激励。各乡镇各部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（县委宣传部、发改局牵头，县人社局、环保局、交通局、水务局、住建局、卫计委、市场监督管理局、安监局、地税局、团委、国税局、邮政管理局负责） （二）探索建立行政审批“绿色通道”和实施“容缺受理”措施。
各部门要认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，对诚信典型开通“绿色通道”等支持激励措施。在同等条件下，对诚信典型实行优先办理、简化程序等激励政策。在办理行政许可、资质认定过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。在项目审批、核准、备案、招标投标管理等工作中，对守信企业给予优先办理；在实施财政补贴政策过程中，对守信企业给予优先考虑；在业务办理中，对守信企业提供优先、快捷的服务；在申报农牧业产业化经营重点龙头企业时，对守信企业采取优先审批等教励措施。（县发改局、市场监督管理局、财政局、经信局、住建局、环保局、水务局、交通局、国土局、地税局、公安局、农科局、国税局负责） （三）优先提供公共服务便利。认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，加快建立在行政管理事项中查询和使用信用记录和信用报告的工作机制。探索将公共信用信息查询嵌入行政管理事项流程，在实施财政性资金项目安排、招商引资、配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度，在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在招标投标、政府采购及其他公共资源交易活动中、积极推行信用报告制度，提倡依法对诚信市场主体采取信用加分等措施。（县发改局、财政局牵头，县教育局、人社 局、经信局、商务局、市场监督管理局负责） （四）优化诚信示范企业行政监管安排。各市场监督部门应根据
合理行使教师惩戒权对学生有促进作用
合理行使教师惩戒权对学生有促进作用 论文关键词：教师惩戒学生促进 论文摘要：所谓惩戒，不仅是指对孩子的违纪行为做出惩罚，而且还要帮助他们戒除某种不良的习惯。某种意义上说，教育本身就包含着惩戒的意味：《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”。这说明教师对学生享有教育权，包括教师的教育教学权、指导学生权、评价学生权、惩戒权。《中华人民共和国教育法》第二十八条规定学校及其他教育机构有“对教育者进行学籍管理，实施奖励或处分”的权力。惩戒是通过对学生不良行为进行强制性纠正，达到教育、改正的目的，最终促进学生的发展与进步的一种教育方式。教育的基本功能之一是促进学生的社会化发展，由此不仅意味着要传授知识，同时还要按照社会行为准则规范学生的行为。因此，教育者有责任和义务引导孩子适应集体领域的社会规范，懂得为自己的错误买单。在我国当前的历史条件下。中小学教师正当行使惩戒权具有极大的价值和现实意义。 引言：教师惩戒权是教师用来惩处违反学校学习生活规范的学生的权力，其权力的主体是教师，相对方是学生，对象是学生的违规行为。教师惩戒权是教师基于其职业地位而拥有的一种强制性权力，它源于教师的教育权力，是维持教育活动正常秩序、保证教育教学顺利进行的权力，也是教师的权力之一。教师使用惩戒权是很有必要的，是依法行使权力的需要，社会认同的结果。教师拥有惩戒权有其法律依据，是现行教育法规授于的，是法律法规的要求。如国家教师法写有教师享有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”的权力；还规定教师要“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和低制有害于学生健康成长的现象”；《中小学德育工作规程》也有规定：“中小学校应当严肃校纪。对严重违犯学校纪律，屡教不改的学生应当根据其犯错误的程序给与批评教育或者纪律处分”。这些法律法规明确了教师对学生的指导权和学校对学生的管理处分权，这在一定程序上是对教师惩戒权的肯定。所以教师使用
褒扬诚信-、惩戒失信制度与措施
****中心关于诚信建设的奖罚制度 为贯彻落实科学发展观，全面提升****中心形象，促进全中心稳步、持续、健康发展，切实做好诚信建设工作，特制定本制度。 一、目的意义 以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。 二、奖励制度 1、全体干部职工必须认真学习党的十八大精神和《公民道德建设实施纲要》，自觉遵守公民道德规范和社会公德、职业道德。 2、全体干部职工要积极参加文明单位创建活动，争做思想先进、行为规范、举止文明的表率，对成绩突出者给予表彰奖励： 3、在诚信建设和文明创建活动中，圆满完成各项工作任务，被评为先进个人的，在年终总评时给予表彰奖励； 4、在诚信建设和文明创建活动中，事迹典型，被新闻媒体表扬或受到社会赞扬的，视情况进行表彰，在年终总评时给予一定奖励； 5、诚实守信的事迹突出，受到社会赞誉的，视情况及时报告有关部门或进行表彰，并酌情给以物质奖励；
6、在文明优质服务中，事迹先进、成绩突出的，按有关规定进行表彰奖励。 三、下列情况属实，将按有关规定进行相应处罚： 1.在诚信建设和文明创建活动中，未能完成工作任务，影响或损害单位诚信建设和文明创建工作的，年终不得评为先进，适当扣减绩效工资，并取消年度考核资格； 2.不能自觉遵守《公民道德规范》，受到新闻媒体曝光批评或者社会公开批评，影响单位荣誉和形象的，给以通报批评或者适当经济处罚直至纪律处分； 3.在社会活动中，见危不救、遇难不帮，失信、影响恶劣的视情节给予通报批评直至党纪、政纪处分； 4.在执行公务中，违反职业道德规范或者文明诚信服务规定的，按照行业有关规定处罚。 5.上述奖励或处罚，均要记入个人档案，作为年度考核的重要依据。 四、保障措施 １.加强领导，提高认识，组织广大职工积极参与诚信教育实践活动。中心成立诚信建设工作领导小组，高度重视诚信建设工作，加强领导，提高认识，加大宣传力度，动员全中心广大职工积极参与诚信教育实践活动，努力提高全体职工的诚信意识，加强对全体职工的诚信教育，培育全体职工的诚实守信的良好品质。在领导和党员中广泛开展“诚信为本、服务社会”的宣传教
论教师惩戒权
论教师惩戒权 一直以来，教师惩戒权都是一个备受关注且争议颇多的问题，同时也是一个不容回避和亟待解决的问题。老师在具体的教育实践中，则出现了不作为和被滥用两种极端的错误倾向。那么为什么会出现这种情况呢？在这里，我主要就大家争议最大的教师惩戒权的界定、教师惩戒权的合理性、教师惩戒权行使的原则和具体的方法等问题说一下自己的看法。 一、教师惩戒权的界定 在界定和理解教师惩戒权的时候，首先要弄清楚惩戒与体罚是具有本质区别的。惩戒是“通过给学生身心施加某种影响，使其感到痛苦或羞耻，激发其悔改之意，从而达到矫正的目的”，它以不损害学生的身心健康为原则；而体罚是“通过简单粗暴的方式对学生肉体和精神施加直接侵害，常伴有损伤学生身体、侮辱学生人格的言行”，这种行为理应被禁止。虽然惩戒和体罚都是对学生不合规范的行为予以否定与纠正，但是惩戒更强调“戒”字，即教育意义的达成，使学生自己意识到错误，自觉改正；而体罚则往往只注重用“罚”，即只注重让学生的身心感到痛苦，而比较欠缺正面的意义。 其次，劳凯声教授从法学的角度对教师惩戒权进行了定义：“是教师依法对学生进行惩戒的权利。在一定程度上，他是教师的一种权力。作为教师, 有权对教育活动的整个过程施加某种影响和控制, 有权作出职责范围内的专业行为。这是教师的职业性权力之一，也是教育活动中教师必要的权力之一，是随着教师这一专业身份的获得而取得的。” 所以，根据以上的分析，我认为，教师惩戒权应该这样界定：它是教师依法获得的，以不伤害学生身心健康为原则的，对教育活动的整个过程中出现的学生
的不合规范的行为予以否定和纠正的权利，是教师这一行业所必要的权利之一。 二、教师惩戒权的合理性 在教师是否应当具有惩戒权的问题上，国内教育界的争议是非常大的，大体上分为两派。一派是以李令清、陈淑萍等教授为代表的，认为教师不应该具有惩戒权，这一权利是不人性化的，“教师对学生实施惩戒实际上是否定学生自我负责的机会”。而另一派则是以劳凯声、李冲锋等教授为代表的，认为教师拥有惩戒权是非常合理的。在此，我非常赞同后者的观点。 1、从法制的角度看 《中华人民共和国未成年人保护法》第二十五条规定：“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教”。《中华人民共和国教育法》第二十八条规定了学校有权对“受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”。《中华人民共和国教师法》第七条规定：“教师享有指导学生的学习和发展评定学生的品行和学业成绩的权利。”《中小学德育工作规程》的第二十七条规定：“中小学校应当严肃校纪。对严重违反学校纪律，屡教不改的学生应当根据其所犯错误的程度给予批评教育或者纪律处分。”《中华人民共和国义务教育法》第二十九条第二款规定：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”这些法律对体罚、变相体罚等行为予以明确禁止，虽然没有明确提出教师惩戒权的合理性问题，但是从一定程度上说，可以认为是对教师惩戒权的肯定。 而且，从另外一个层面上来看，教师通过对学生实施惩戒教育，让学生知道凡是犯错误都是会受到惩罚的，这样，学生就会产生敬畏心理，不敢触犯校规校
关于”教师惩戒权“的作文素材
阅读下面的材料，根据要求写作。 材料一： 2019年7月，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中明确提出，将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。 教育惩戒是指教师依据一定的规范，以不损害学生身心健康为前提，以制止和消除学生的不当行为，帮助学生改正错误为目的，以惩罚为特征的一种教育方式。其在培养规则意识、锻炼承担责任、承受挫折的心理品质方面具有其他教育方法难以替代的价值和功能。 材料二： 《从百草园到三味书屋》一文中鲁迅写启蒙老师寿镜吾老先生，“他有一条戒尺，但是不常用，也有罚跪的规则，但也不常用。” 材料三： “国将兴，必贵师而重傅；贵师重傅则法度存。国将衰，必贱师轻傅；贱师轻傅则人有快，人有快则法度坏。” ——荀子《荀子·大略》关于“教育惩戒”，你有怎样的看法和思考？请结合以上材料，联系当今生活和社会教育现状，谈谈你的认识。 要求：选好角度，确定立意，自拟标题，不得抄袭和套作，不得泄露个人信息。 【解析】 本题考查学生根据材料写作文能力。本题属于任务驱动型材料作文，作文任务十分明确——关于“教育惩戒”，你有怎样的看法和思考？请结合以上材料，联系当今生活和社会教育现状，谈谈你的认识。任务驱动型作文隶属于材料作文，对于材料作文一方面要求学生整体感知材料，从材料中提炼出主旨；另一方面要求学生根据主旨，自选角度进行写作，切不可偏题。 【审题】 这是一道多则材料综合立意的任务驱动型作文题，主要考查考生对“教育惩戒”这一社会热点的理解、分析和探究能力。既有对理性思维的考查，也有对个体价值观、人生观的追问。首先把握材料的内容，本题给了三段材料，材料一简要介绍了教师教育惩戒权，材料二引述了鲁迅散文中关于老师的“戒尺”的文字，材料三则谈论尊师重教与家国兴亡的关系。考生在阅读材料时，既要分析归纳各则材料大意，还要认真思辨、深入探究，全
失信惩戒诚信奖励制度
失信惩戒诚信奖励制度 （最新版） 编制人：__________________ 审核人：__________________ 审批人：__________________ 编制单位：__________________ 编制时间：____年____月____日 守信激励和失信惩戒制度建设工作方案 一、工作目标 通过开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作，加快构建建筑市场信用平台，整合工程建设项目信息和信用信息资源，建立多形式信用评价机制，在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等方面综合运用信用信息，完善建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境，促进建设市场秩序的好转和管理水平的提高。 二、重点范围
工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，按照省治工办要求，在在市治工办统一指导下，住建、交通、水利行业主管部门分段负责、共享应用。同时，以施工企业和招标代理单位为重点对象，集中力量抓好试点，总结经验，全面推广。 三、主要任务 (一)建立和完善从业单位和从业人员信用信息档案各级工 程建设主管部门要根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，认真梳理工程建设领域工程项目、企业和个人相关信息,做好参建各方主体诚信行为的收集、审核、记录，完善信用档案，健全信用平台。本着实事求是、谁发布谁负责的原则，在工程建设综合监管平台和工程建设领域项目信息和信用信息公开平台上发布信息，实现信用信息公开和共享。 (二)建立和健全从业单位和从业人员信用信息评价机制 1.全面开展建筑业企业信用考核 以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，根据信用评价标准对建筑业企业进行上半年度、下半年度和年度信用评价。信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用分、良好行为信用分和不良行为信用分。基本信用分由初始分和动态分构成。良好行为信用分以企业在苏州市建筑市场信用管理系统中的良好信用信息为基础，对照建筑业企业良好行为加分标准进行加分计算。不良行为信用分由综合检查分、质量安全监督机构日常
简述失信惩戒机制
简述失信惩戒机制 冰魂 【摘要】失信惩戒机制是社会信用体系的重要组成部分。它是信用市场的激励约束机制，能够有效制约和降低不良信用的形成、生长和扩散，保护和激励良好信用的发展，维持社会信用体系的正常运转。失信惩戒机制是由信用市场各主体的，发挥惩戒机制的功能，依托联合征信平台，通过市场和法律的运作，实施对失信行为的打击，覆盖全国的惩戒机制可以使失信者名誉扫地，在相当长时期内使失信者不能取得任何信用方式的便利，使失信者承担其失信对社会造成危害的成本。失信惩戒机制的运转需要政府的推动和监督。 【关键词】信用；失信；失信惩戒机制；信用体系；信用管理 一、失信惩罚机制概述 失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与的，以企业和个人征信数据库记录为依据的，通过信用记录和信用信息的公开，来降低市场交易中的信息不对称程度，约束社会各经济主体信用行为的社会机制，是信用管理体系中的重要组成部分。它的作用就是经济手段和道德谴责手段并用，惩罚市场经济活动中失信者，将有严重经济失信行为的企业和个人从市场的主流中剔除出去。 失信惩戒机制的主要功能是实施对所有失信行为的法人或自然人实施实质性打击，使人轻易不敢对各类经济类合同或书面允诺违约。同时，失信惩罚机制维护诚实守信者的利益，对诚实守信者进行物质性奖励。它以合法和遵守市场规则为原则。一个国家只有具有了运转正常的失信惩戒机制，才能具有完整和健全的信用管理体系和信用制度，才能有效保障市场健康有序发展。 失信惩罚机制所要对付的违约失信行为就是居于道德示范与诈骗犯罪之间的经济失信行为，大量处罚额度非常小且不便使用公检法手段处理的经济类违约失信事件。失信惩罚机制不是一种对失信企业和个人进行类似刑事处罚的国家机器，处罚尺度不出自《刑法》或《民法》，公检法也因此不是失信惩罚机制中的执法机构。当然，触犯《刑法》的失信活动另当别论，既要受到失信惩戒机制的惩罚，也要追究其刑事责任。失信惩戒机制的执行单位可以是各种各样的授信机构，在征信国家中，也可以是法律或政府有关机构委托的民间机构。执行机构的作用是把不良记录和相关意见记录在信用调查报告中。企业的主要经营者或公民个人一旦有了不良信用记录，这些记录将伴随他们度过一段时间。时间的长短由相关的法律决定，例如，美国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为7年，个人破产记录被保存和公示的时间为10年；英国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为6年，个人破产记录被保存和公示的时间为15年。 在社会信用体系中，为防范和打击失信行为而设计的失信惩罚机制在实施方法和效果上具有一下基本特征：主动打击经济失信行为、在社会上全面渗透、使失信者受到经济性惩罚，在若干年内丧失生活的便利、潜移默化地改变社会文化和社会资本状况、具备对诚实守信者进行奖励的政策倾向性、可由民间进行投资并操作，采取市场检验和淘汰机制、非司法刑事处罚性质，但也非道德谴责、打
广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案
广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案 为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《广东省人民政府关于广东省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》（粤府〔2016〕133号）和《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）等文件精神，建立完善我市信用联合奖惩联动机制，结合实际，制定本实施方案。 一、总体目标 2018年底，实现信用信息归集标准化、部门信息归集共享全覆盖，基本建立市级政府部门联合奖惩机制；2020年底，全面建成政府社会共同参与的联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。 二、对象认定 （一）奖惩对象。 国家下发的各领域“守信联合激励红名单”“失信联合惩戒黑名单”和“重点关注名单”主体；市区两级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织按照国家和省制定的统一标准认定各领域信用联合奖惩对象所形成的市级“守信联合激励红名单”和“失信联合惩戒黑名单”。 （二）认定依据。 公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息；刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息；拒不履行司法裁决信息；党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或掌握的相关主体受表彰奖励等信息；根据法律、法规、规章或规范性文件可作为红黑名单认定依据的其他信息。 （三）认定程序。 由认定部门依据认定标准形成联合奖惩对象的初步名单，并履行告知和公示程序。 1.“守信联合激励红名单”认定程序：初步名单形成后，与各领域正在执行的“失信联合惩戒黑名单”进行交叉比对，将被列入“失信联合惩戒黑名单”的主体从初步名单中删除，确保其不被列入“守信联合激励红名单”。比对筛查后的初步名单通过认定部门门户网站公示，经公示无异议则正式认定为“守信联合激励红名单”，有异议则由认定部门核实。 2.“失信联合惩戒黑名单”认定程序：初步名单形成后，与各领域正在执行的“守信联合激励红名单”进行交叉比对，相关主体如之前已被列入“守信联合激励红名单”，应由“黑名单”认定部门通知之前的“红名单”认定部门将相关主体删除。初步名单通过认定部门门户网站公示，经公示无异议则正式认定为“失信联合惩戒黑名单”，有异议则由认定部门核实。自然人被认定为失信联合惩戒对象的，应由认定部门实行事前告知。 （四）名单内容。