浅谈依法治国与依法行政的必要性

贵州民族大学

Guizhou Minzu University

本科毕业论文（设计）

题目：浅谈依法治国与依法行政的必要性

准考证号：270013312448

学生姓名：黄灿

专业：行政管理

联系电话：187********

指导教师：

完成时间：2016年9月15日

中国·贵州·贵阳

摘要

依法治国的思想是随着生产力的发展和社会意识形态的更替而变化和不断发展的，依法治国方略的提出，表明党和国家的根本治国方略正在改变，依法治国是社会主义国家艰辛探索的结晶。依法治国首先必须依法行政，依法行政是依法治国的一个重要标志，是依法治国必经的道路，为了推进依法行政，必须从加强法律教育、实行行政公开、制订行政程序法以及强化监督四个方面入手，使依行行政成为社会主义依法治国的必然。

关键词:依法治国;法治;依法行政

Abstract

The idea of governing the country according to law is the change of the rule of law with the development of the productive forces and the change of the social ideology. It shows that the party and the country's fundamental strategy of governing the country is changing. The rule of law is the crystallization of the hardships of the socialist countries The In order to promote the administration according to law, we must strengthen the legal education, the implementation of administrative openness, the development of administrative procedural law and strengthen the supervision of the four aspects of the rule of law, according to the law is an important symbol of the rule of law. To start, so that by the administration of government to become the inevitable rule of law.

Key words: rule by law; rule of law; administration according to law

目录

摘要 (2)

一、绪论 (5)

（一）选题背景 (5)

（二）选题意义 (5)

二、依法治国的科学内涵 (7)

（一）依法治国的含义 (7)

（二）依法治国的关键 (7)

（三）依法治国的特点 (8)

三、依法行政是依法治国的必经之路 (10)

四、我国实行依法治国和依法行政的必要性 (11)

（一）我国实行依法治国的必要性 (11)

（二）我国实行依法行政的必要性 (12)

（1）依法行政是依法治国的一个重要标志 (12)

（2）依法行政是依法治国的必由之路 (13)

五、总结 (14)

参考文献 (15)

致谢 (16)

一、绪论

（一）选题背景

在当今世界，民主与法治，文明，现代化建设的关系，不仅成为时代的潮流，也体现了时代特征和时代精神。在当今中国，建设具有中国特色的社会主义法治文明和精神文明是推动当今中国发展的动力。如今，中国处于改革开放的关键时期，深化经济体制改革和政治体制改革，推动社会主义现代化建设。是加强中国社会主义民主和建设法治的基础。江泽民同志曾经在中国共产党十五大报告中说，“依法治国是党的领导和社会主义市场经济发展的基本策略，社会文明进步的重要标志，保护“，精神文明建设和法制体系必须紧密结合，同步发展。本文讨论了我国在社会主义初级阶段依法治国和依法行政的必要性和相关问题。（二）选题意义

人类社会随着商品生产和商品交易的发展，带来私有制，阶级和国家和法律的出现，使生产关系和社会关系，社会互动，社会行为更加复杂化，这就要求社会结构，社会组织更严格，以保持社会秩序。国家和法律是文明社会的标志，虽然伴随着严厉的阶级剥削和压迫，但这是人类社会进步，社会组织和行为的必然过程。董碧武同志曾经说过，人类进入文明社会之后，就文明而言，法律是统一的，但并不是唯一的法律，而是主体。比利时的法学家班达认为，法律是导致公共强制的公民社会的总和，是为实现人民之间秩序制定的行为规则的总和。英国法学家菲利普斯认为，法律的一个重要特征是在人类交往中引入确定性，具体性，清晰度和可预测性，使法律不仅规定行为规则，而且制约制定和执行法律机构，使法律调整自己的不足。法律秩序对原始社会的队伍的任意性、普遍性、共同性以及规范性调整产生了影响;从自发调整到有意识的调整;使宗族社会的习俗得到宗教信仰，道德准则的可混合性，权利义务，逐步分化发展和形成法律规范。

当然，调整阶级关系的必要性是法律的直接原因，但适应经济发展的客观要求是形成法律和深层次动机的根本原因。依法行事，有权维护法治——公权力，即国家。在社会进一步发展的过程中，法律已经形成或多或少的广泛立法，以确保社会秩序的规范。虽然法律是对执政阶层意志的集中体现，却是公共权力和公共秩序的象征，必然体现了公平，正义，理性和合法性。在古代中国传统的法律

文化中，儒家伦理思想影响是深远的。西方法律和正义与正义法则是自然法律基础的原因是长期而持久的，也表明人类追求文明规律，倡导法律共同价值观。现代法制体现了公平文明，其实际内容具有一定的性质和程度的社会秩序，社会正义，是民主，自由，平等的保证和前提。此外，守法行为是文明行为的表现，社会秩序所要求的法律调整是社会文明的基本条件。可以看出，法制文明的程度和地位是社会发展与进步的重要指标和指标，法律和社会进步，社会文明有着千丝万缕的联系。

二、依法治国的科学内涵

（一）依法治国的含义

江泽民指出，按照宪法和法治，群众领导的广大人民群众根据国家事务管理的各种渠道和形式，经济文化事业的管理，管理社会事务，确保国家工作依法进行，社会主义民主制度化和合法化逐步实现，这种制度和法律不会因领导人的变化而改变，也没有改变领导人的变化和意见，在我们党历史上首次全面系统地总结了法治的基本意义，实质和要求反映了依法治国关键作用，法治主体是人民，依法治国的对象是国家事务，经济文化事业国家事务是依法管理的重点。依法规定，国家事务的核心内容是提高领导干部的政治和法律素质，依法行政。依法治国，就是依法治国，是贯彻执行法治优先原则的一种原则和办法。要求最高权力机构作为反映社会主体共同意志和根本利益的法律，在社会整体上得到有效执行，普遍观察和有效执行。法治是治国的方式，依法治国就是依法管理国家，管理社会，这种普遍的，稳定，明确的社会规范;不依赖于个人权威和家族权势，总之，不按个人意愿，喜欢和不喜欢，质量，质量和进步和退缩的转移。所以法治和人的统治根本是反对的，专制也是不相容的。公民和政府活动的最终标准是规范和统治人们行为的最高标准和最终力量;使每个社会成员共同受到法治。保护和克制，任何人或任何组织无例外地接受法律规定和恩典，其行为和活动都包括在法律制度的轨道和范围内。因此，法治是高层次发展的社会调整，摆脱任何应急，任意和特权，使社会在严格规范和制度化的良性运作中形成高度稳定的秩序秩序和状态的必然要求，维护和促进社会经济，政治和文化发展。这就是文明的社会进步和文明潮流。

（二）依法治国的关键

法治的本质是在法治国家的前提下，将国家和政府的法律作为社会控制和控制工具的手段转变为广大，限制政府权力合理，不滥用和腐败，有效管理社会，使国家权力从属于公众的共同意志，政府下属的权力反映了人民共同意志的法定权力。法治的政治民主体现了人类在建立有秩序的社会组织和社会秩序的目标下追求自由，平等和人格独立的共同要求。法治是文明进程中社会不可或缺的制度特征坚持法治平等原则，不受任何形式的特权和特权，不承认任何没有法律约束

力的特殊地区和公民。既促进法律至上，倡导法律权威，又要求道德观念的法治，并以道德上的相互支持，有机衔接，共同规范，引导人们的行为。换句话说，要求社会主义法治与民主建设和社会主义精神文明建设密切相辅相成。法治也要求法律科学，即法律的制定和执行必须得到适当的承认，反映客观规律为重要基础和标准，科学法从事人类的斗争和社会实践经验智慧的总结和总结，人们对社会发展规律的理解和正确理解一些自然规律，正规化和制度化，可以根据客观规律指导和引导人们采取行动，是遵循和使用客观规律，关系，社会结构优化，社会组织和社会秩序。这必然要求制定和实施法律结合现代科技，运用现代科技成果，方法手段，切实保护和促进现代科技进步的发展。

（三）依法治国的特点

依法治国，尊重人民的权益，保护人民的权利是有特点的。国家以保护公民权利为目的的义务设定和执行为维护某些权益的国家权力。权利的本质是确认和保障人民的合法利益，是所有法律关系的核心，是人民法律行为和驱动力的驱动力，是具体形式和载体的社会现象的法律，是具有独立法人资格的公民标志和符号。现代法治是以公民为法律关系和地位的主体的权利和尊重，强调法治的力量和作用是充分调动和发挥社会关系的主体和广大群众的积极性，积极性和创造力。因此，社会主义法治不是外在的，强加的，被动的被动的，而是着眼于人们从标准的内在需要来规范，调整和引导人们有意识的社会行为和行为。这不排除权利和义务必须统一，因为权利和义务的统一目标，也是维护他人的权利和社会利益。

法治是以市场经济为基础，现代市场经济必须是法治经济，法治为经济运行的宏观调控和微观调控的最重要手段，其他手段必须纳入法制的范围要求整个社会生活法治与之相适应。市场经济作为法治经济特征的总价值，都要求竞争，效率和效率处于首位，也要合理合理，考虑到社会公平，必须充分体现民主，自由平等开放，正义正义等原则和精神，在发展社会主义市场经济的条件下，法律是经济组织管理和生产力发展的有力武器。

可以看出，法治与民主，正义，人权与科技的内部关系，特别是政治民主的要求，原则和精神是现代法治的本质，法治民主是政治文明是社会文明的重要组成部分和体现。这是追求人类真理，善良和美丽的结果。这是社会化和高层次的

结果。是推动生产力发展的好办法。必须要求。虽然资产阶级的法治民主在某种程度上局限于形式，但是作为一种消除专制独裁的社会法制制度，体现了社会进步的一些共同价值观和社会发展的一般规律。所以我们建立起社会主义法治民主，也有参考。

三、依法行政是依法治国的必经之路

依法行政意味着行政机关行使国家公共事务管理权，必须依靠体现人民意愿的法律。依法行政要求行政机关坚持法治至上的原则，在宪法和法律框架下行使行政权力，承担责任，实现国家职能的管理，保护合法公民的权益。

从法治的角度来看，依法行政是法治的关键环节，法治的核心观念是立法，行政，司法三权分立，彼此制约，监督，以形成良好的法治社会环境。

从民主政治建设的目标出发，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。只有在全社会形成知识，了解法律，守法社会氛围，依法领导干部，依法维护公民的合法权益，使国家法律法规和社会生活在各个领域普遍实践遵守，以实现法治社会。

四、我国实行依法治国和依法行政的必要性

（一）我国实行依法治国的必要性

中国共产党依法依法履行人民的法治方式，就是依法治国，立法机关依法依法行政法律，司法机关依法独立行使检察权力，有效保护，国家机关权力受到严格的法治。从理论和实践出发，将党从主体政策出发，主要依靠依法治国，领导改革开放，引领现代化指导思想。这一历史性的跨越，具有深刻的内涵和重大的历史意义。法制是国家统治阶级意志的实现，由于人民才是国家的主人，也就是法治是人民意志通过国家工具来实现，国家的一切权力属于人民，法治是人们行使自己权利的途径。

中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益。党的路线方针政策只能代表人民的利益和意愿，稳定和规范党的政策，崛起国家意志，反映人民的意志。所以在这个意义上，法律和党的路线方针政策不矛盾，是一致的。长期以来，我们的一些干部因为冷漠的法律观念，不习惯于在管理工作中使用法律，还是习惯依靠行政命令，所以有的地方有的部门出现了一些单位以言论为由，依法追究法律，地方和部门的保护主义的异常现象，造成社会影响很大。法治，就是按照宪法和法治国家和社会事务，不允许任何超越法律的权利，有利于克服上述非法现象，实现社会正义，正义，平等。人民是国家主人翁。当人们认识法律功能和法律依据时，遵守法律，参与国家政治，经济和社会事务管理，自觉用法律手段维护国家，集体和个人合法权益，积极主动具有一切坚决斗争的非法行为现象。因此，只有按照宪法和法治国家，管理社会，使遵守法律为每个人的自觉行动，才能实现国家的长期稳定。从封建主义到资产阶级的民主和法治，到社会主义民主和法治，这是社会进步的表现，也是社会文明的进程。因此，法治建设社会主义法治国家是历史必然，不是人民愿意转移客观要求。

依法治国是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济是法治经济，社会主义市场经济也需要一个完整的法律制度，严格遵守和实施。改革开放越多，市场经济发展越多，经济活动和利益越来越复杂，法治需要更加紧迫，引导，规范，制约，维护和维护市场经济的必要秩序。要实现经济社会协调发展，解决经济发展，社会各项矛盾进步，促进社会健康发展，从根本上解决问题，不如声音，法治完善，司法公正，执法严格更有效，更合适的措施。依法治国也是维护社会稳

定和长期稳定的重要保证。社会稳定，稳定团结，是深化改革，促进经济发展的基本前提。实现社会稳定，一方面要保护政治秩序的稳定，另一方面要实现社会秩序的稳定。这就要求完善立法和健全行政执法的各个方面，司法制度。实行法治，将国家的政治生活，经济生活，社会生活，党和政府各级领导人的活动纳入轨道法律制度，依法维权国家政治稳定和社会秩序的稳定。

（二）我国实行依法行政的必要性

（1）依法行政是依法治国的一个重要标志

江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会报告中明确指出，“依法治国，有着广泛的人民群众基础，在党的领导下，按照宪法和通过各种渠道、形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，确保国家依法工作，逐步实现社会主义民主制度化，合法化“。按照“宪法”和“法律”的规定行使国家事务的权力，规定国家法治的人民群众的规则各不相同。最重要的是人民通过自己的代表制定法律，自己的意愿，利益和要求成为法律，然后让人民委托具体行使行政机关的国家行政职能，按照法律管理。行政机关是国家机关最有影响力的经济社会发展，与公民最密切相关，是最大，最共同的部门。绝大多数国家法律必须由行政机关执行。在中国，大约有这么多的法律法规，需要通过行政机关来落实。每个公民几乎每天都要和行政机关打交道，他们的利益和制度是密切相关的。一方面，由于行政机关是执法机关的主要执法机构，法律可以给予公民合法的权利，以维护公众利益，公布国家利益的禁令，在很大程度上取决于行政机关执法。镇压侵犯公民合法权益的行为取决于行政机关采取的措施。行政机关勤勉诚实，严格执法，自然成为社会的榜样，甚至成为衡量政府形象的人们的标准。所以法治的实现也是一个问题。如果行政机关不松懈，甚至是欺诈，腐败，滥用权力，压迫人民，忽视法律，法律秩序就会消失，政府的形象就会受到损害。另一方面，行政机关具有强大的行政权力，特别是在我们社会有官方传统，主张权力难以限制，不受限制的权力必然会导致腐败，特别是应该看到行政机关其行政职能和公民，法人经常必须在经理和管理人员之间形成关系，这种关系是一种指挥和顺服的关系。国家繁荣昌盛，经济繁荣，人民幸福，在很大程度上依赖行政。只有依法行政，才能确保社会主义事业按照法治国道，实事求是。可以说，行政机关在

社会生活中的重要地位，是依法行政是法治的重要标志。

（2）依法行政是依法治国的必由之路

十一届三中全会以来，随着社会主义市场经济体制的建立，法制建设的声音越来越高，依法治国理念不断加强。但行政机关执法不力，权力滥用，卡片消费依法行政依法存在一些缺点，官僚主义，越权，交易权，恶性，无政府主义，消极行为，所有这些都阻碍了法治的执行，违反依法行政的原则。要解决这些问题，要进一步提高意识，依法落实。

依法行政要坚持做到：首先要加强社会主义法治教育，建立正确的法治观念，有法治的，必须有法律，执法必须严格，非法。所有党员，特别是领导干部要加强学习的法律知识，努力提高法治意识，掌握和完善法律，法律，法律的使用，法律手段管理经济社会事务的能力，采取实际行动驱动干部群众，在全社会形成良好的法治，利用良好的法治气氛打好牢固的思想基础;执法机关和执法人员对人民负责，忠于法治精神，认真细致执法;严格追究刑事犯罪行为的法律责任。二要开放行政管理，完善审查制度的行政法规。执行正常行政要求行政机关制定必要的规章制度等规范性文件。行政立法是我们立法的重要组成部分，在有效调整社会经济关系中发挥重要作用。但是，应该指出，政府部门制定的许多规定都要符合部门利益，在制定时缺乏合理的科学论据。有些规定不完全符合法律规定。一些规定甚至提供任意指控和罚款基础，也是为了一些具体的操作人员清理球的边缘，叮嘱法律，幕后提供交易的机会。目前为了依法保护行政机关，一方面要清理现行条例，不合理，甚至明确规定修改的规定内容，废除。要尽快完善审查制度的规定，严格检查条例的制定和实施。另一方面是开放行政，提高行政工作的透明度，确保行政权力始终在法治和人民的监督之下。

五、总结

依法治国是中国共产党的伟大举措，体现了高水平的政治文明，是治国的先进手段。也是实现社会主义现代化建设和实现中国市场经济的要求。法治关系着中国的未来和中国人民根本利益和幸福的命运。不管在建立法治的道路上有多少危险的途径，但由于法治从根本上反映了人民的意愿和利益，社会主义法制必须得到发展与完善，依法治国的必经之路是依法行政，只有不断完善行政制度，加强法治社会建设，才能早日实现社会主义。

参考文献

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致谢

感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！