(整理)医院后勤社会化改革.

医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。

一、改革方案的指导思想、和目标

遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配置，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。

二、实施步骤及方案

1 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走：

（1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。(2) 再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。

2 具体实施步骤

（1）今年9月份开始，首先在水电设备科试点实施有偿服务，总结经验，找出不足；

（2）今年10月份开始，后勤服务中心使用的房屋、设备、车辆等医院所属资产，按不同用途,分别采取投资、租赁、托管等形式，实行所有权与使用权规范分离。属院方的资产，后勤中心承担保值、增值的责任;属租赁的，按用途分类，由后勤中心以零价或优惠价租赁,医院负责维修;属托管的，后勤中心要按医院规定折旧并负责维修，实行资产保值;凡属后勤保障服务所需的设备、车辆等由医院负责更新购置，随着医院规模发展，医院要加大对基础设施的投入和维护费用，以利于保障医疗、科研和内部生活设施的完好率。后勤中心要建立经济核算、收费服务的制度和价格管理体系。随着医院拨款制度的改变，后勤中心要建立合理的服务收费制度，后勤中心对医院服务要低于国家定额或行政定额的标准收费。项目收费标准与成本完善程度应当配比,对服务的数量和质量要进行考核；（3）今年12月份组建“后勤服务中心”，制订组织结构、内部职责、管理经营制度等规章制度，明年元月开始正式实施；

（4）条件成熟时，将后勤服务中心推想市场，成为独立的法人企业单位，参与市场竞争；

3 基本原则

1、后勤服务职能和管理职能分开，以公司模式与医院规范分离。

2、打破“小而全”“医院办社会”的模式，追求提高质量和效率。

3、整体改革积极稳妥，并与人事、分配制度等改革相配套。

总的来说，后勤科室和人员成建制地从医院规范剥离，实行企业化管理。通过改革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合

科以甲方身份代表医院行使后勤管理职能。组建的后勤服务中心，具有相对独立的二级法人资格，按照市场运行规律和灵活高效的企业化运行机制，以乙方身份向医院提供后勤服务。在条件成熟时，“后勤服务中心”转为完全独立的法人单位。三机构组成

1 后勤综合部

（1）编制：后勤管理处编制3人。其中主任2人，一正一副。

（2）职责：

①对国有财产、房产、医疗设备、能源、安全、消防、环境、后勤服务规划的制定和实施进行监督管理；

②监督对执行政府部门、卫生行业的规范要求、合约要求；

③对完成上级指令性任务和处理突发事件的监督执行和组织协同指挥。

2 后勤服务中心

后勤服务中心由原总务科所属班组、原设备科所属班组、保卫科所属班组、护理部所属病房及门急诊工勤人员、院办所属驾驶班等组成，为医院的业务开展，病人生活、职工工作提供各项劳务或技术服务。后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设置权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。

（1）部门设置：

根据服务职能的不同，将相似的职能分别归并为6个部1个队，即物业管理部、财务部、工程设备部、物资供应部、饮食服务部、护工队、运输部。（如下图）

（2）职责和权利

物业管理部：下设保洁组、消防保卫组、锅炉组、修缮组、电梯组、洗衣房、绿化组，负责医院各建筑物内部及公共区域保洁、消防、绿化、修缮和水电、电梯、生活设施的运行和维修及病区被服的收点、洗涤、缝补和下送；

财务部：下设会计（1人）、出纳（中心副经理兼职），负责中心内部财务工作；工程设备部：下设水电组和医疗设备维修组，负责医院水电安装、维修和医疗设备的保养及维修

物资供应部：下设入库员及领出员各一名，负责医院所需行政后勤物资的采购、供应和仓储保管；

饮食服务部：人数另定，负责医院住院病人的营养餐及职工、家属的饮食；

护工队：人数另定，负责医院住院（手术）病人的陪护、接送及就诊病人的导医咨询、检查护送，标本传送、病历传送、X片传送借阅、消毒物品收送、病区检验容器领送等；

运输部：人数另定，负责医院120急救病人的运送和医院公务所需的客货运输；

（3）后勤服务中心运行机制

①人事制度及分配制度

主要为后勤服务中心的岗位设置、报酬及其聘用办法。

A 规范分离：后勤服务集团为企业化经济实体，实行“老人老办法，新人新办法”。原属医院正式编制的后勤职工改为企业性质，并按转制范围实行成建制规范分离。实行公开招聘、双向选择、择优录用、竞争上岗的用人制度。新进员工由后勤服务中心自行聘任签定劳动合同，其劳动报酬、养老医疗保险等按企业办法实

施。原医院事业编制人员在到达退休年龄后，由医院人事部门按医院在编职工的有关规定办理退休手续并计发退休金、养老金。

B 因事设岗、以岗定酬、竞争上岗

因事设岗我们将在编制范围内根据实际工作的需要，从有利于提高工作效率、降低成本、保障有力的目的出发设定各岗位人数。

以岗定薪通过以岗定酬、竞争上岗的办法，缩小与社会收入水平的差距，改变后勤与临床第一线攀比的不合理现象。我们将后勤服务中心的岗位划成四大类，分别是管理岗位、技术工种岗位（技术工种岗位又分高、中、初三个等级）、持证上岗普通工和普通工，根据各岗位的责任、风险、环境以及社会的工资水平等因素确定不同的岗酬。拉大高级工与普通工的差距以确保技术工人队伍的稳定。竞争上岗虽然照测算后勤岗位多于后勤正式职工数，也就是说每个人都有岗位做。但是我们不能采取原岗位照旧的既简单又省力的做法。一定要让职工转变观念，变“要我做”为“我要做”。因此，采取各岗位全院招聘、竞争上岗的办法。

岗位竞聘前先张榜公布需招聘岗位、竞聘条件、岗位数以及岗位报酬，应聘者需填写竞聘岗位申报表，并说明应聘理由。

岗位竞聘工作的公正与否，直接关系到职工的切身利益，关系到后勤社会化方案能否顺利推进的大问题。后勤管理干部的聘用，由各有关职能科室科长组建评委会，共同把好关，努力做到公开、公平、竞争、择优的原则。后勤职工由后勤服务中心总经理负责招聘。

在岗位竞聘中，人人都需面试和答辩。评委根据个人陈述和答辩的情况在考核评分表上分别打分，技术工种还需参加笔试和群众测评；然后将评委分、笔试分和群众测评分汇总，再由评委作出综合评估并以无记名投票的方式确定岗位的录

用。确定岗位录用的名单张榜公示一周，无异议后与职工签订岗位聘用合同。对由于健康、年龄、能力等原因未能竞聘到岗位或放弃岗位竞聘的职工，在规定的年限内可以申请待退休，超过规定年限的实行待岗，给予待岗待遇，以后根据岗位空缺情况为其提供两次岗位竞聘机会。为此，医院应制定相应的人事规定并经职代会通过后施行。

C后勤服务中心职工待遇。在一年左右的过渡期内，根据医院与后勤服务中心签定的服务收费总金额统一拨付，职工的福利经费也按有关规定统一拨付；职工退休时仍由医院办理退休手续。其后实行岗位、贡献、效益为主导的多种工资分配制度，充分调动各方面人员的积极性，具体分配制度待中心成立后拟订并经批准后实施。

D后勤服务中心的经费结算。在过渡期内，对服务中心自身消耗性开支和公共消耗性维修经费实行总额承包或按甲乙双方签定的合同支付后勤服务费用。

E后勤服务中心的权利和义务。将人事管理权、分配权、经营权交给服务中心，同时规定，在确保医院利益的前提下，可以自主对外拓展服务功能，支持跨行业承接业务，为最终与医院分离创造条件。

在享受权利的同时，也明确规定了应尽的义务和责任，包括服务质量的考核，水、电、煤、油等能源及其它消耗性开支的控制要求和考核标准，要作出明确的规定，其目的是为了确保医院工作正常运转，确保服务中心能为医院提供高效优质、成本合理、保障有力的后勤服务。

②财务管理制度

后勤服务中心单独开设帐户，按照企业会计制度实行独立结算，但需接受院财务科、后勤综合部的财务指导和监督，按月报送报表，中心成立后对中心的会计核

算、财务管理需拟订财务制度，做到有章可循。

③经营体制

后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设置权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。由行政拨款制改为服务收费制。医院取消对后勤服务中心的直接拨款，通过服务向各用户收费，形成市场化经营，实行有偿服务。对各类收费项目、标准需报请后勤综合部、财务科审核后，报请院办公会批准。对为医院提供的公共性服务，如院内绿化维护、院内环境的清扫、院内房屋设施的正常维护等，与后勤综合部实行合同制，明确服务范围、质量标准、费用标准，由后勤综合部履行甲方职责结算付费。对专项工程后勤服务中心也可以参与公开竞标，但在同等条件下，应优先保证由后勤服务中心实施。

④资产管理

组建后勤服务中心，将医院原用于后勤的资产设备等国有资产实行所有权与使用权规范分离，医院以签署托管协议的方法将后勤资产委托后勤服务中心使用，做到清产核资、明晰产权、分类租赁，根据不同用途，以零价或优惠价租赁给后勤服务中心使用，后勤服务中心应提取折旧费，对资产实施保值。

⑤监控机制

医院要建立起完善的监控机制。对后勤服务中心的监督由后勤综合部牵头，会同财务、核算、资产管理委员会、工会等部门，对后勤服务中心服务的质量、收费等合同执行情况、资产保值增值情况进行检查、监督、协调。院财务科受医院委

托，应每年对中心的经营情况、财务情况进行年度审计，并向院办公会议报告。后勤服务中心应单独成立党总支、共青团、工会等组织，加强职工思想***工作，加强党的***领导，监督后勤服务中心和各部门负责人做到廉洁自律，守法经营，不断改进服务态度，提高服务质量，并依法保护职工的正当权益

四改革方案实施中需要注意的问题

1、做好思想工作；

在改制中要加强广泛的宣传教育。特别要注意引导大家对医院后勤必须进行社会化改革形成共识，正确处理局部利益和全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，妥善做好改制中转岗分流人员的安置工作。同时加强对全院职工的宣传教育，正确理解后勤社会化改革，支持后勤社会化改革。

2、要通过各种方式积极扶持和发展后勤产业；

改革初期，医院应在场地、资金、物资、设备等方面给予后勤投入,支持后勤产业发展。以利于提高专业化生产,帮助后勤产业尽快发展壮大。

3、要精心组织,积极稳妥地做好各项配套改革;

后勤改革是一项涉及医院全局的重大变革，政策性强、涉及面广，复杂的系统工程，许多问题是后勤自身无法解决的需要进行多方面的配套改革，配套改革不到位，将会制约后勤社会化改革。要重点抓好人事、财务分配制度的改革，要切实搞好人员分流，增加市场竞争意识。领导和广大职工要充分认识这项改革的艰巨性和复杂性，重视和支持后勤改革工作，医院有关职能部门要根据本《方案》和实施步骤，配合医院后勤改革工作制订相应的人事、财务、分配等政策，扎扎实实开展工作。

4、不断提高后勤干部职工的素质；

后勤干部职工是推进后勤社会化的重要主体，他们的素质直接关系到后勤工作的质量和后勤社会化工作的进程，针对日前后勤干部职工的整体素质难以适应后勤社会化要求的状况，需要加强对后勤干部职工全员培训，提高他们的***、思想和业务素质，以保障后勤社会化工作的顺利开展。

当前社会大环境为后勤改革提供了难得的机遇，医院内部也具备了后勤改革的思想基础和群众基础。只要领导重视，职能部门配合，群众参与，方法得当，机制有效，我们就一定能确保后勤社会化改革顺利进行，实现预期目标。

附件：

一、院内核算券的使用规定

二、水电成本分摊及改造的建议

三、物业管理合同范本

四、物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准

附件一、院内核算券的使用规定

医院核算券使用管理办法

为了使医院后勤更好地适应社会化运营的客观要求，促进有效合理的使用资金；满足医疗工作的需求；调动后勤人员的工作积极性。特推行医院核算券使用管理办法。

一、“院内核算券”的使用范围

核算券即为“院内货币”。可用于医院与科室的经济结算；院内部门与部门之间的核算；科室内部的管理与核算，等等。

二、“院内货币”的发行与结算

院内货币的发行机关为医院财务主管部门，各科室需要使用核算券时，可到财务

科或核算科领取。各科室领取的代金券的金额，将计入该科室的当月支出。

三、医疗科室与后勤服务中心所属部门的结算

1.后勤中心水工、电工、木工维修的结算办法：后勤维修班组的工作人员，每人每月须完成人工费200元的基本任务定额(各单位可根据各自实际情况和工作人员的工资水平确定适当的定额)，方能享受基本工资。其余按规定的服务收费标准与各科室结算。

2.后勤行政仓库的物资管理核算办法：①医院根据近2、3年的物资消耗水平，扣除物价上涨因素，并考虑医院发展规模的因素，确定出当年库房库存量和消耗量的标准。②库房发出物资、物品时，要收缴相应数额的核算券。③库房进货时，可以将收缴的核算券交给供应商，供应商凭核算券到财务科换取相应数额的转帐支票或现金。④库房每月月底盘点时，其存库存金额=核定定额-收缴代金券金额总计。

3.车辆管理使用结算办法：①收费标准：根据不同车辆，制定相应的收费价格。科室用车完毕按实际行驶公里数结算，多退少补。②汽车司机每月须完成400公里的行驶里程和出车次数15次的双指标方算完成基本任务，完成基本任务后，发放基本工资。并按每行驶公里***元计提奖金(其中含误餐补助)。③车辆需要加油时，司机交核算券换取相应数额的油票。车辆维修及购买维修配件时，其支出费用由汽车司机自行负担。

四、后勤服务中心服务收费的结算

后勤中心成立后，要成立财会核算管理机构，并对经济往来款项做到日清月结。每月与医院主管部门结算1次。用收缴的核算券到财务部门换取银行转帐支票或现金。

附件二、水电成本分摊及改造的建议

随着医院事业的发展，我院医疗、行政、生产、后勤等方面工作对水电的需求量越来越大，2003年上半年我院水电净支出高达近万元。由于我院水电管理工作一直延续计划经济管理模式，在使用水电时成本意识和节能意识淡薄，水电资源浪费十分严重。虽然近年来医院采取了一些措施，但由于没有触动管理体制和运行机制，因而未能从根本上改变水电管理的被动局面。大量的水电费支出，给医院财政带来沉重的负担，影响了医院医疗事业的发展。因此，必须抓住后勤改革的有利时机，从管理体制和运行机制上对我院水电管理工作进行改革。

从2003年9月开始在我院全面实施水电计量收费管理办法，使我院水电管理工作逐步实行统一、规范的院内水电市场运行机制。所收取的水电费一律纳入科室的成本支出。对于不适合安装电表或水表的核算单元按其使用的用电功率或水量确定系数，从区域总表中计费。

对外科楼和内科楼的动力线路实施改造，约需资金万，以满足病区日益增长的用电需要。

附件三、物业管理合同样本

住院部物业服务协议

甲方：

乙方：

为了搞好住院部的管理和服务，甲方将住院部委托乙方管理，双方在自愿、平等、协商一致的基础上，订立本协议。

一、委托管理期限

委托管理期限为三年。自2003年9月1日至2006年9月1日止。

二、住院部基本情况

院内外科楼、内科楼各一幢，总建筑面积******M2。

三、委托管理事项

1．房屋建筑设施的维修、养护和管理，包括：门窗、墙面、地面、楼梯、厕所、给排水设备、供电照明、电梯、卫生设备等。

2．病房家具及设施的维修、养护和管理，包括：病床、电热水器、电风扇、窗帘、空调等。

3．消防保卫服务，包括：门禁、安全巡视、处理突发事件等

4．保洁服务，包括：门窗、病室、走廊、楼梯、层面、厕所等。

四、乙方服务标准和职责

1．房屋建筑、设备、家具良好，运行正常，无事故隐患，完好率达90%以上，维修及时率达90%以上。承担维修经费（医疗设备、电风扇、空调除外）。2．各类管理服务人员要有明显标志，遵守职业道德，语言规范文明，服务热情主动，各类管理制度完善，档案资料齐全。

3．实行24小时保安制度，加强巡视，无重大偷盗、火灾事故发生。因乙方原因造成的重大事故，乙方应承担相应责任。

4．实行标准化清扫保洁，病房和公共区域保持清洁无尘土、无杂物、窗户明亮、垃圾袋装化，立即日产日清。卫生标准达到市级文明单位要求。

5．执行住院楼管理制度，做好管理和服务工作，维护正常的医疗秩序。6．无重大投诉事件，在甲方组织的评议中满意率达到同类医院先进水平。五、甲方义务和职责

1．检查监督乙方管理服务工作的执行情况

2．支持乙方展开工作，协调甲乙双方的关系

3．负责治安问题的处理，指导乙方做好住院部消防安全工作，配合必要的消防设施

4．负责编制房屋、设备的年度大修、更新计划，承担大修和更新费用，并组织实施。承担病床、急救设备、消防设施、电风扇、空调的维修经费。

六服务费用

甲方按建筑面积*****元/M2年，向乙方支付管理费用，

合计：***M2 * *** = 元

七、违约

1 、甲方在抽查中发现同一地点或同一项目连续两次不符合服务标准，从支付乙方管理费中扣除0.1万到1万元。

2、甲方原因造成乙方达不到服务标准，由甲方承担责任。

八、附则

1、本协议如有未尽事宜，由甲乙双方另外商定。

2、本协议在执行甲乙总协议前提的另外商定。

甲方：乙方

代表人：代表人：

2003年7月19日2003年7月19日

附件四、

物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准

物业管理，按9.5元/年计费。

洗涤服务，带血污的手术衣服：90件/天×3元/件×365天=98550元一般小件：99件×0.50元/件×365天=18067.5元

10个科室×（2衣服+2床单+2被套）×1元/件×365天=21900元

医院后勤社会化改革汇编

医院后勤社会化改革 医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。 一、改革方案的指导思想、和目标 遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配置，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。 二、实施步骤及方案 1 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走： （1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。(2) 再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。 2 具体实施步骤

（1）今年9月份开始，首先在水电设备科试点实施有偿服务，总结经验，找出不足； （2）今年10月份开始，后勤服务中心使用的房屋、设备、车辆等医院所属资产，按不同用途,分别采取投资、租赁、托管等形式，实行所有权与使用权规范分离。属院方的资产，后勤中心承担保值、增值的责任;属租赁的，按用途分类，由后勤中心以零价或优惠价租赁,医院负责维修;属托管的，后勤中心要按医院规定折旧并负责维修，实行资产保值;凡属后勤保障服务所需的设备、车辆等由医院负责更新购置，随着医院规模发展，医院要加大对基础设施的投入和维护费用，以利于保障医疗、科研和内部生活设施的完好率。后勤中心要建立经济核算、收费服务的制度和价格管理体系。随着医院拨款制度的改变，后勤中心要建立合理的服务收费制度，后勤中心对医院服务要低于国家定额或行政定额的标准收费。项目收费标准与成本完善程度应当配比,对服务的数量和质量要进行考核；（3）今年12月份组建“后勤服务中心”，制订组织结构、内部职责、管理经营制度等规章制度，明年元月开始正式实施； （4）条件成熟时，将后勤服务中心推想市场，成为独立的法人企业单位，参与市场竞争； 3 基本原则 1、后勤服务职能和管理职能分开，以公司模式与医院规范分离。 2、打破“小而全”“医院办社会”的模式，追求提高质量和效率。 3、整体改革积极稳妥，并与人事、分配制度等改革相配套。 总的来说，后勤科室和人员成建制地从医院规范剥离，实行企业化管理。通过改革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合

湖北省高校后勤社会化改革工作

湖北省高校后勤社会化改革工作先进单位及先进个人名单 一、先进单位（62个） 武汉大学后勤服务集团 武汉大学后勤保障部 华中科技大学后勤集团 华中科技大学后勤集团华同总公司 华中师范大学后勤集团 华中师范大学后勤管理办公室 武汉理工大学后勤管理处 武汉理工大学后勤（集团）总公司 中国地质大学(武汉)后勤管理处工程二科 中国地质大学(武汉)后勤集团饮食服务中心 华中农业大学后勤服务中心水电管理科 华中农业大学后勤服务中心饮食服务分中心 中南财经政法大学后勤集团 中南民族大学后勤集团 湖北大学后勤产业集团 武汉科技大学后勤（集团）公司 武汉科技大学后勤管理处 三峡大学后勤集团 江汉石油学院后勤集团 湖北经济学院东湖校区后勤集团公司膳食部 湖北工学院后勤集团 武汉科技学院后勤总公司膳食服务中心 武汉工业学院后勤集团

武汉化工学院后勤服务总公司 湖北汽车工业学院后勤总公司宿管中心 湖北中医学院后勤集团饮食服务中心 郧阳医学院后勤集团 湖北农学院后勤集团 武汉音乐学院后勤服务公司公寓中心 湖北美术学院卫生所 湖北师范学院幼儿园 荆州师范学院后勤服务集团学生生活服务中心黄冈师范学院后勤产业集团 咸宁学院后勤集团 襄樊学院后勤集团 孝感学院后勤产业集团 武汉体育学院后勤集团 湖北警官学院后勤管理处基建房产科 江汉大学后勤服务集团公寓管理中心 郧阳师范高等专科学校后勤集团 湖北财经高等专科学校绿化环卫部 湖北药检高等专科学校房产科 黄石高等专科学校宿舍教学楼管理中心 沙洋师范高等专科学校饮食中心 武汉船舶职业技术学院后勤服务集团 武汉职业技术学院后勤集团 武汉商业服务学院后勤服务公司 十堰职业技术学院后勤服务集团 荆门职业技术学院后勤集团膳食中心 孝感职业技术学院后勤总公司

后勤社会化改革实施方案

天津外国语学院后勤社会化改革实施方案 -------------------------------------------------------------------------------- 为全面贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》及国务院办公厅召开的全国高等学校后勤社会化改革工作会议精神，落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》(国办发［2000］1号)和《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》(津党发［1999］40号)及天津市人民政府《批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发［2000］41号)努力使我院经过三年的努力基本实现后勤社会化的目标，现制定我院后勤社会化改革的实施方案。 一、后勤社会化改革的指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻第三次全国教育工作会议精神以及中共天津市委第七届五次全体会议提出的“乘势而上、开拓创新、全面上水平”的会议精神。认真贯彻落实市委教卫工委、市教委关于教育工作率先上水平的工作要求，进一步解放思想、转变观念，要切实把我院后勤社会化改革真正成为由计划经济向社会主义市场经济转变的实质性行动，要提高我院后勤工作的产业属性，要积极借鉴经济领域和其它社会领域改革的有益经验，摆脱计划经济模式的影响，从我院的实际情况出发，抓住机遇、勇于实践、敢于突破、开拓创新、转变机制、注重实效，真正剥离、促进竞争，大胆运用市场机制，多元筹资，社会力量融资等方法逐步改善我院办学条件。努力加快我院后勤社会化改革步伐，实现由社会和从学院剥离出来的后勤企业，共同承担学院后勤工作，实现我院后勤管理模式和运行机制的转变，促进我院各项工作的全面发展。 二、后勤社会化改革原则 在我院后勤社会化改革过程中要始终遵循以下原则： 1. 要坚持实事求是、逐步推进、讲求实效、量力而行的原则。 2. 要坚持统筹兼顾各方面利益，工作认真细致深入、不急于求成、保持学校稳定的原则。 3. 要遵循院后勤社会化改革必须始终坚持为教学、科研、师生服务的原则和提高服务质量的原则。 4. 要坚持减轻学院负担，提高学院办学效益促进学院发展的原则。 5. 要坚持学校后勤工作凡能交给社会去办的事一定全部交给社会去办学院不再办的原则。 6. 要坚持以多种形式将学院后勤工作委托给社会或委托给校有企业经营管理的原则。 三、改革的目标及实施步骤 1. 我院后勤社会化改革的目标是：从2000年起，用三年左右的时间，实现我院后勤社会化，原学院后勤服务机构与学院完全剥离，并建立起具有外院特色的符合实际情况的市场化、专业化、社会化的后勤服务保障体系。 2. 我院后勤社会化改革的实施步骤是： (1)2000年完成撤消总务处、校产办、成立学院后勤工作管理办公室，由学院后勤管理办公室负责学院后勤管理工作。 (2)在撤消总务处同时要完成总务处从学院行政管理系统整建制分离工作，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的“天津外国语学院教育、发展、服务总公司”以竞争的方式参加学院后勤社会化服务工作。 (3)从2000年底至2002年底左右，使“天津外国语学院教育发展服务总公司”发展成为包括若干个分公组成的、服务范围包括：学生生活服务、教职工生活服务、教学科研服务、多功能的、全方位的教育发展和服务股份总公司，同时具备能参加社会服务竞争的能力。

医院管理学考试题及答案

医院管理试卷及答案 一．选择题（以下四个选项中只有一个是正确答案，每小题2分共20分） 1.目前我国实行的医院领导体制中，作为主体形式的是（） A．院长负责制 B.党委领导下的院长负责制 C. 党委负责制 D.董事会领导下的院长负责制 2. 医院人员编制的规定中，行政人员应占总编制的（） A. 4%-5% B.5%-8% C.8%-10% D.10%-20% 3. 以下选项中不属于医院人力资源管理的特点的是（） A.职工的客户化 B.人才流动率变慢 C.以劳动契约和心理契约为双重组代 D.人才短缺现象加剧 4.下列不属于医院质量管理体系的构成部分的是（） A.医疗服务过程管理 B.医疗终末质量的监控 C.质量体系的组织结构 D.住院诊疗管理 5.国际护士节是在那一天（） A.3月2日 B.5月12日 C.7月9日 D.9月3日 6.下列对医院药事管理特点描述错误的是（） A.专业化 B.信息量小 C.经济活动频繁 D.法制化和规范化 7. 以下哪一项不属于医院信息系统开发的步骤（） A. 系统实施 B.系统分析 C.系统设计 D.系统维护 8. 下列不能用来考核医学工程技术人员的一项是（） A.维修时间 B.维修费用 C.平均无故障时间 D.保养时间 9. 医疗事故共分为几级（） A.四级 B.六级 C.八级 D.十二级 10.下列不属于医疗市场的特殊性的是（） A.信息不对称 B.基本医疗需求的弹性 C.医疗服务商品的特殊性 D.医疗市场是将医疗服务作为一种劳务商品进入市场的 二．判断题（每小题1分，共15小题） 11. 科室病床编制的多少，在一定程度上反映了科室的规模和诊治、收容病人能力的大小，也是科室业务水平高低的标志.。（） 12. 医院人员职务类别大体可分为医疗防疫、药剂、护理、康复以及其他技术 人员。（） 13.护理业务技术管理是根据护理工作的特点，应用质量管理的方法和工具，一 切以病人角度出发，对护理工作过程和服务实施的控制和改进。（） 14.护理管理的控制职能主要体现在标准的确立、成效的衡量以及偏差的纠正。 （） 15. 三级医院药学部门负责人应具备药学专业或药学管理专业本科以上学历，并具有本专业中级以上职务任职资格。（） 16.药学保健的基本原则是以病人为中心和面向用药结果。（） 17.《药品管理法实施条例》规定“《医疗机构制剂许可证》”有效期５年。（） 18.广义的信息是指经过加工整理后对于接收者具有某种使用价值的数据、消息、

医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革 医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。 一、改革方案的指导思想、和目标 遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配置，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。 二、实施步骤及方案 1 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走： （1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。 (2) 再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。

革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合科以甲方身份代表医院行使后勤管理职能。组建的后勤服务中心，具有相对独立的二级法人资格，按照市场运行规律和灵活高效的企业化运行机制，以乙方身份向医院提供后勤服务。在条件成熟时，“后勤服务中心”转为完全独立的法人单位。 三机构组成 1 后勤综合部 （1）编制：后勤管理处编制3人。其中主任2人，一正一副。 （2）职责： ①对国有财产、房产、医疗设备、能源、安全、消防、环境、后勤服务规划的制定和实施进行监督管理； ②监督对执行政府部门、卫生行业的规范要求、合约要求； ③对完成上级指令性任务和处理突发事件的监督执行和组织协同指挥。 2 后勤服务中心 后勤服务中心由原总务科所属班组、原设备科所属班组、保卫科所属班组、护理部所属病房及门急诊工勤人员、院办所属驾驶班等组成，为医院的业务开展，病人生活、职工工作提供各项劳务或技术服务。后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设置权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。 （1）部门设置：

北京医院著名科室排名(全面整理)

北京医院科室排名 北京最佳医院排名分为以下几个科室： 神经外科、肿瘤科、眼科、心血管病专科、耳鼻喉科、骨科、神经内科、妇科、烧伤外科、儿科、口腔科、消化内科、呼吸内科、内分泌科、泌尿外科 科室肿瘤科 排名医院研究机构擅长治疗 1 中国医学科学院肿瘤医院建国以来的第一个肿瘤专科医院也是亚 洲地区最大的肿瘤防治研究中心，是世 界卫生组织癌症研究合作中心之一，分 子肿瘤学国家重点实验室 食管癌、肺癌、鼻咽癌、大肠癌、肝癌、 宫颈癌、淋巴瘤 2 北京肿瘤医院北京肿瘤分子生物学实验室胃癌、乳腺癌、肺癌、大肠癌、肝癌、食道癌、血液淋巴系统肿瘤的诊断和治疗，开展的胃癌导向手术研究、肺癌耐药逆转治疗、小细胞肺癌综合治疗、胃癌综合治疗、化疗和放疗综合治疗咽淋巴环非何杰金氏淋巴瘤、乳癌早诊等众多研究项目均居国内前列或国际先进水平。 3 武警总医院肿瘤中心灵顿国际癌症研究合作中心之一，同时 被批准为国家药品监督管理局国家药品 临床研究基地。 腔道肿瘤的放疗 4 解放军总医院（301医院）乳腺癌、肾癌、黑色素瘤 5 中国中医科学院广安门医院肿瘤研究室为国家中医药管理局重点研 究室 中医肿瘤 科室神经外科 排名医院研究机构擅长治疗 11

22 1 北京天坛医院 世界卫生组织神经科学协作中心、亚洲最大的神经外科医疗科研培训中心 颅内肿瘤的手术治疗、头颅外伤的抢救 及治疗、脑血管病的治疗 2 北京协和医院（东院） 颅脑肿瘤,颅脑外伤,脑血管病和椎管内 疾病,功能神经外科,显微神经外科 3 首都医科大学宣武医院 首都医科大学神经病学研究所、北京市 神经疾病医疗中心、中国国际神经科学 研究所 脑血管病、颅内肿瘤、脊髓肿瘤、颅底 肿瘤和内窥镜手术 4 解放军总医院（301医院） 全军神经外科研究所 神经内外科 5 海军总医院 颅底肿瘤、脊髓伤病、癫痫 科室 眼科 排名 医院 研究机构 擅长治疗 1 北京同仁医院 眼科权威医院、WHO 防盲合作中心、国际眼科会诊中心、全国最大眼库 眼底病、难治性青光眼、复合性眼外伤、 角膜移植、准分子激光角膜屈光矫正手术、白内障人工晶体植入、激光诊疗、 防盲指导、低视力研究 2 北京协和医院 眼科疑难病 3 北京大学人民医院 眼底病、糖尿病视网膜病变、白内障、青光眼、眼成型外科、准分子激光 4 北京大学第三医院眼科中心 白内障、青光眼 5 解放军总医院（301医院） 全军眼科中心 眼科近视矫治 科室 心血管专科 排名 医院 研究机构 擅长治疗 1 中国医学科学院阜外心血管病医院 全国心血管疾病研究中心、心血管疾病治疗权威医院 先天性心脏病手术治疗、冠状动脉搭桥术及支架术、瓣膜病的手术治疗 2 北京安贞医院 WHO 心血管病人监测协作中心 心脏移植、儿童先心病的外科治疗以及 风心病、冠心病的内外科治疗 3 北京协和医院 冠心病、心血管疑难病

公立医院后勤服务社会化模式解析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7f4948270.html, 公立医院后勤服务社会化模式解析 作者：韦俊松 来源：《财会学习》2016年第17期 摘要：本文利用SWOT 法系统分析公立医院服务社会化模式，对该服务模式所处的内外环境进行深入的分析，同时对该服务为医院形成的效益和风险进行了详细研究。在明确了公立医院后期服务社会化模式所产生的积极作用，同时也必须正视后勤改革之后潜在一系列的弊端，在利弊分析的基础上对社会化服务提供了优化和完善建议。 关键词：公立医院；后勤服务；社会化模式；解析 深圳市人民医院有病床2260张，年出院病人9.20万人次，门诊病人310万人次，员工3900人。后勤社会化的项目有：导医、保洁、保安、绿化、中央空调与中央消防值班、中央 监控与水电气供应值班，院内货物与药品配送、停车与电梯服务，每月的后勤社会化需支付费用360万元，每年需4320万元，如何做好后勤社会化服务管理，结余资源，保障医疗任务有序进行，成为我们关注的课题。 一、概述医院后勤管理与医院后勤服务社会化 医院后勤管理主要是指医院管理层结合时代发展形式，利用现代管理理念以及先进的管理办法，按照市场经济发展规律，对医院后勤进行科学的指导，促进医院医疗、科研、预防等活动顺利开展[1]。对于医院现有人力、财力、物力的各种联系进行计划性的协调，确保各项资 源发挥最优化的效益，为医疗以及患者提供了有力保障的一系列活动。 二、公立医院后勤服务社会化模式解析 （一）医院后勤服务社会化的外部机遇 1.吸收外部医院的先进经验 在国内北京大学深圳医院首先进行后勤服务社会化改革，将医院后勤全部外包给众安康后勤服务有限公司，采取“一体两翼”管理形式，获得非常重大的成功，之后有很多医院先后进行后勤服务社会的改造，同时均获得非常理想的效益[2]。当今市场竞争日益加剧，充分利用其 他医院的成功经验实现自身综合实力的增强，是当前医院管理层重要选择。 2.国家政策的支持 在我国有关城镇医疗改革相关指导意见指出，为实现医院经济管理的提升，加强医院成本核算，充分运用医院现有的各项人、财、物资源，增强自身效益，缩减成本，必然需要积极开展后勤服务社会化。新医改非常明确地提出，公立医院改革试点的推进，优化医院的运作机

关于加大高校后勤社会化改革的几点思考

关于加大高校后勤社会化改革的几点思考 ［摘要］文章从三个方面对高校后勤社会化作了质的规定，一是明确了高校后勤社会化改革的市场经济背景；二是明确了高校后勤服务体系内部新型的市场关系；三是指出了高校后勤服务应以社会承担为主。 ［关键词］高校后勤社会化改革 为了适应高等教育快速发展的需要，消除高等教育发展的“瓶颈”因素，国务院自1999年底开始在全国高等学校实行高校后勤社会化改革。截至目前，这场改革已经取得了许多成就，但同时存在许多问题。如何正确认识和处理这些问题已经成为影响改革成效的关键。 一、高校后勤社会化改革中的难点问题 1.思想观念问题。具体表现为思想观念更新不够。一些高校领导受传统观念影响，没有遵循社会主义市场经济的规律，没有意识到服务也是商品，片面地认为社会化就是对后勤减少投入甚至不投入，但对后勤提供的一些应该计入成本的服务项目又要尽量少收费甚至不收费。还有一些高校领导及后勤领导知识层次较高，总认为自己能够适应各种转变，更不相信自己的思想观念跟不上改革发展的形势。领导观念不适应改革发展需要的现象普遍存在，这恰恰是制约改革深化的重要因素之一。 对广大师生员工而言，后勤社会化意味着原先的无偿服务变为有偿服务，增大了个人支出，因而对改革有抵触情绪。长期的计划经济导致多数后勤职工思想观念落后，主要表现为等靠要思想、大锅饭思想和铁饭碗思想。此外，高校原先统一的人事计划管理使得高校的后勤部门成为解决学校教职工家属就业、安置的地方。加上后勤部门在学校的待遇和地位较低，造成职工政治文化素质和业务技能水平不高、后勤队伍老化严重。这些问题也严重制约着后勤社会化改革的顺利进行。 2.后勤基础条件相对较差。以陕西为例，据不完全统计，“十五”期间陕西建设新校区的22所省属高校已累计筹集资金67.25亿元，其中银行贷款38.27亿元。据粗略计算，这些高校每年仅贷款利息就有 3.15亿元，许多高校现有的财力除维持运转外仅能保证付息。而普通高校的学生大多家庭经济困难，欠费率较高，这也加剧了学校筹集资金的难度。不少高校后勤设施的拥有量离国家规定的标准

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见 （征求意见稿） 自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来，全国高校后勤发生了深刻变化，市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强，高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高，为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。但是，应该看到，由于受多方面制度的制约，这项改革远未完成，体制机制障碍尚未消除，后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够，部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。 未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国高等教育改革发展的关键阶段。以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动，高校后勤社会化改革是其重要组成部分。深化高校后勤社会化改革，克服体制机制障碍，不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要，也是建设有中国特色现代大学制度的需要，对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务，具有极其重要的意义。现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。 一、指导思想与原则 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《国家中长期教育改革和发

展规划纲要》的精神和要求，以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向，克服机制体制障碍，深化改革，努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。 2、基本原则：坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。坚持以提高服务质量和保障能力为核心。坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。妥善处理改革、发展与稳定的关系，以广大师生为本，兼顾后勤职工利益。统筹协调高校后勤改革与高等教育整体改革的步骤。 二、总体目标与方针 3、总体目标：到2020年，在我国大部分地区建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、部门依法监督”比较完善的新型高校后勤保障体系，基本实现高校后勤服务的社会化、市场化、专业化、现代化。 4、工作方针：坚持“巩固、推进、创新、优化、规范、提高”。即：切实巩固改革成果，继续推进改革开放，积极创新体制机制，努力优化资源配置，加快规范市场体系，不断提高服务质量。

医院管理学-考试题及答案复习

医院管理学考试题 一、名词解释（每题4分，共5题） 1.医疗风险 2.医院成本管理 3.医疗质量管理 4.医院药事管理 5.医院人员编制 二、选择题（每题2分，共11题） 1.护理管理的首要职能是（） A.组织职能 B.控制职能 C.计划职能 D.领导职能 2.医疗质量管理有（）个主要内容？ A .5 B. 6 C. 7 D. 8 3.医疗设备与物资管理应该坚持什么管理原则（） A.以病人为中心 B.以质量保证为中心 C.以质量为核心 D.以规范管理为核心 4.医疗事故分几个等级（） A.1 B.2 C.3 D.4 5.医疗服务的特性（） A.无形性 B.相连性 C.不可储存性 D.易变性 E.稳定性 F.公益性 6.医院的性质( )

A.公益性 B.生产性 C.经营性 D.经济性 7.下列选项中哪个不是不合理用药的后果（） A、浪费医药资源 B、延误疾病治疗 C、扰乱药物管理秩序 D、发生药物不良反应，甚至药源性疾病。 8.医院信息的处理过程是（） A、收集—加工—存贮—传输—检索—输出 B、收集—存贮—加工—传输—检索—输出 C、收集—传输—加工—检索—输出—存贮 D、收集—加工—传输—检索—输出—存贮 9.在医院人力资源管理系统中，医院人员编制方法中的工时测定法的工时单位一般以（）计算。 A.时 B.分 C .天 D.月 10.我国二级综合医院的病床位数至少为（） A. 100 B .300 C .500 D.1000 11.下面组织架构形式中哪个有利于专业管理但存在多头领导的缺点（） A.矩阵制 B.职能制 C.直线--职能制 D.直线制 三、辨析题（每题4分，共2题） 1.“护理管理”可以大致有四个方面，这句话正确吗？为什么？ 2.有人说医疗服务质量成本只是由物质成本和质量管理成本两部分组成。这种说法正确吗？为什么？

大学后勤社会化改革方案

大学后勤社会化改革方案 学校办后勤、后勤依赖学校的状况已经成为制约学校教育发展的"瓶颈"因素。后勤社会化改革，关系到学校实施"两个一流"的发展战略目标的全局。因此，必须抓住三校合并的有利时机，提高认识，统一思想，大力推进，尽快完成学校后勤社会化改革。 一、改革的指导思想 以邓小平理论和江总书记关于"三个代表"的重要讲话为指导，认真贯彻执行国办发[2000]1号文转发的教育部等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的精神，坚持后勤社会化改革的方向；坚持为学校教学、科研、师生服务的方向；进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，勇于实践，加快我校后勤社会化改革。 二、改革的原则 1、坚持体制改革与机制创新相结合的原则 按照社会主义市场经济规律，逐步建立起后勤社会化的管理体制和运行机制。后勤改革就是要在实行政企分开的体制改革的基础上，实行机制创新，走"专业化、市场化、产业化"之路，为后勤工作的社会化建立起一种自我发展、自我约束、自我经营、自负盈亏的运行机制。 2、坚持"政企分开，两权分离"的原则 政企分开就是将后勤管理职能与后勤事务分开，由学校设立相应的职能处（后勤管理处），作为甲方执行后勤行政管理职能；组建武汉理工大学后勤集团，作为乙方执行后勤事务，具体实施后勤服务工作。甲方代表学校行使制定后勤规划、经费预算、组织项目招标与后勤集团签订合同，对后勤实体服务质量、价格进行监督等行政管理职能。实现国有资产所有权和经营权的分离，明确学校的资产所有权、处置权和后勤实体的资产经营使用权。 3、坚持为教学、科研和师生员工服务的原则 后勤改革要始终坚持为教学、科研和师生员工服务的原则，遵循教育规律，认真处理好经济效益和社会效益的关系。改革要有利于提高学校的后勤服务质量和管理水平；有利于减轻学校的负担；有利于提高办学效益；有利于保证学校的稳定和发展。 4、坚持"实际、可能、协调、统一"的原则 在后勤改革中，要坚持从校情出发，贯彻全校一盘棋的思想，理顺关系，实行行业归口，合理配置资源，做到优势互补，形成规模效益。改革要逐步推进，

关于后勤改革的实施方案

鄂东职院关于后勤社会化改革的实施方案 根据国家六部委99年下达的《关于进一步加快高等学校后勤社会改革的意见》精神，结合本院实际，现就本院后勤社会化改革提出如下实施方案： 一、改革的指导思想 按照党的十六届三中全会关于“现代企业应建立归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的精神，以“三个代表”重要思想为指导，依据高校后勤社会化改革的总体要求和现有国家的政策和法规，结合我院实际，以发展为主题，以理顺关系为核心，依托学院，发挥后勤资源优势，运用市场化手段，实现所有权和经营权规范分离，建立现代企业制度，构筑可靠、高效、经济的后勤保障体系。坚持后勤改革以学院为主导、市场为引导和适度竞争的原则，发挥学院和后勤两个积极性，做到全面完成规范剥离，实行规范化运作；全面提高后勤自我发展能力，不断壮大后勤服务公司实力；全面提高经济效益，切实回报学院和师生员工。 二、改革的具体目标 1、遵循“合理剥离、依法监管、科学使用、适当扶持”的原则，学院与后勤服务公司实行契约管理，理顺产权关系、财务关系、人事关系，明确责、权、利。通过委托管理协议，学院拥有资产所有权，并享有所有者权益和最终处置权；后勤服务公司拥有资产的管理权、使用权和经营调配权，使后勤服务公司真正成为经济上独立核算、自

主经营、自我发展、自我约束的经济实体。 2、院办代表学院对后勤服务公司予以监管，制订各种服务标准，加强对后勤服务质量的监督，与后勤服务公司签订具体项目的经营服务合同。 3、按提高学院资源使用效率，保障后勤服务水平和利于学院稳定的原则，对后勤使用的学院资源根据使用性质分别实行有偿使用和零租赁，并核定后勤向学院上交利润比例，既保证后勤实体的健康的运行又提高学院的办学效益。 4、后勤服务公司按企业化管理和市场化的要求，建立相应的人事管理制度、用工制度、财务管理制度和分配制度，实行企业化运作。 三、改革的措施 １、改革现行后勤管理体制坚持事企分开，行政管理职能与经营服务职能分开，所有权与经营权分开的原则，组建后勤服务总公司。后勤服务逐步过渡到具有独立的法人资格，使其真正形成社会化的后勤服务机制。 ２、改革人事用工制度。改革后的后勤服务公司各实体按照现代企业人事管理办法，实行干部聘任制、工人全员劳动合同制，打破干部、工人的界限，实行公开招聘、双向选择，择优录用，竞争上岗，达到规范分离、减员增效。 坚持"老人老办法、新人新办法"的原则。原属学院正式编制职工在改制后，工龄连续计算，档案工资保留，并正常晋级，在住房、公积金、养老保险、公费医疗等方面与校内职工同等待遇，达到退休年

医院管理学复习资料

. 第一章概论 重点掌握： 医院管理学的定义：运用现代管理理论和方法研究并阐明医院管理活动的本质和规律的科学。既与医学科学相联系，又与其他自然科学和社会科学相联系，属于管理学的一个分支学科，既是一门应用科学，又是一门边缘科学。 医院类型： .按医疗技术水平及服务层次，医院可分为一级、二级和三级医院。按照区域规划与评审的○1 要求将医院划分为三级10等。（医疗机构等级分为三级六等）（三级医院主要指全国、省、 市直属的市级大医院及医学院校的附属医院；二级医院主要指一般市、县医院及省辖市的区级医院，以及相当规模的工矿、企事业单位的职工医院；一级医院主要指农村乡、镇卫生和城市街道医院） 按医院的服务内容，分为综合医院、专科医院、社区医院和康复医院等。○2按医院的服务内容，医疗机构的类别：医院(综合医院、中医医院、专科医院）疗养院、社○3区卫生服务中心、卫生院、门诊部、妇幼保健院(所、站)、专科疾病防治院(所、站） 按经营目标，分为营利性医院和非营利性医院。○4按医院的经济性质，分为股份制医院、股份合作制医院和独资医院○5 医院的性质： 1.公益性（福利性）公益性的体现方式：确保公立医院用比较低的价格向全体公民提供比较优质的基本医疗服务。具体体现：可及性高、非营利性、价格低、质量优、反应性好。 教育资料． . 医院的功能： 2.生产性：医院不是纯粹的消费性服务，而是通过医疗、预防及康复服务，使患者恢复健康、增强体质。医学科学技术为生产力。 （医院服务市场的特征：一、医疗服务市场的供需关系具有特殊的双重属性；二、经营性:3. 医疗服务产品的生产和消费具有同一性和随机性；三、医疗服务市场的供方处于垄断地位； 四、市场机制的作用范围受国家宏观调节而具有较大的制约，应有严格的市场规范；五、医疗市场具有多层次、多方面的特殊制约性）

上海市卫生局召开会议进一步推进医院后勤社会化改革

上海市卫生局召开会议进一步推进医院后勤社会化改革 ( 2005年8月23日 ) 近日，上海市卫生局召开了推进医院后勤社会化改革工作交流会，副局长作了《稳步推进，开拓进取进一步推进本市医院后勤服务社会化改革》的工作报告，总结了近四年来本市医院后勤改革的进展情况，并对下一阶段改革任务作了布置。 报告指出，四年来本市医院后勤社会化改革取得重大进展，打破了原来封闭的、“小而全”的医院后勤体制，各单位积极探索，形成了多样化的改革模式，取得了可喜进展和显著成效。市级医院中，初步实现了“三个转变”，总体上看，本市的医院后勤社会化改革具体有三种形式和六种做法。 第一类是系统内部组建医院后勤服务实体，实现医院后勤服务功能及人员在本系统、本单位内规范分离。主要有三种形式： 一是组建区域性医院后勤服务实体或企业；二是医学院校及附属医院组建系统内的后勤服务实体；三是单个医院组建后勤服务中心。 第二类是探索社会化、多元化发展，委托社会服务企业提供后勤服务，或与社会联合组建服务实体，引入先进的后勤管理理念和方法，提高服务水平和能力。 第三类是发挥自身优势，发展单项后勤服务项目，主动向社会提供后勤服务。 上海深化医院后勤社会化改革的特点：一是突破了家家医院自办小社会、小而全的旧模式，促进了医院后勤服务走入市场，走向社会；二是注重了成本核算，提高了服务效率；三是注重将后勤服务逐步纳入专业化、科学化管理的轨道；四是同步推进人事、分配制度等项改革，改革使原来的“人人有岗位”变为“人人有机会”，逐步建立起激励和竞争机制。 改革初步取得了六个方面的成效：一是转变了后勤职工的思想观念。二是提高了后勤的管理水平和服务质量。三是节约了医院的后勤开支。四是推动了后勤人员的规范分流；五是推动了后勤物资的成本核算工作。六是实现了能源的节约使用。 陈建平副局长指出医院后勤服务社会化改革中遇到的一些问题：部分医院改革的力度有待进一步加大，后勤管理与服务的标准化建设没有及时跟上，后勤服务市场还有待成熟，医院后勤改革与医院其他运行机制改革相衔接的问题等。 下一步改革的主要任务是继续贯彻实施《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》，围绕目标，积极稳妥地深化医院后勤服务社会化改革，重点抓好三方面工作：后勤社会化改革应与医院现代化管理与运行相结合，关键是改革后勤管理体制和运行机制，彻底打破“小而全”，医院办后勤的模式；坚持专业化、集约化、区域化的的发展方向，大力培育后勤服务集团和服务实体；大力推进后勤服务的标准化建设，不断提高后勤管理水平。 市卫生局党委书记主持了会议并作了重要讲话，他指出一要充分肯定近几年来本市医院后勤社会化改革取得的成绩及及进展，二继续进一步推进后勤社会化改革。改革中会遇到各种问题与矛盾，要在实践中探索和完善改革，着眼于新机制的建立，他要求各医院在推进改革中，方向要坚持、机制要转换、态度要积极、步子要稳妥，确保后勤改革积极稳妥顺利进展。

如何进一步深化高校后勤改革、提高后勤服务质量

如何进一步深化高校后勤改革、提高后勤 服务质量 如何进一步深化高校后勤改革、提高后勤服务质量提要：一是大胆改革，成立股份制企业，走出去、经风雨、见彩虹。比如浙江大学求是物业公司就属成功的范例 更多精品地产学堂 如何进一步深化高校后勤改革、提高后勤服务质量 对开放高校物业服务市场，提升后勤服务质量，促进后勤产业升级的若干思考 改革开放30年，中国高等教育的发展已经实现了历史性的跨越。从高等学校的管理体制、办学体制到学校内部管理体制都发生了一系列重大变化，高校后勤的社会化改革便是其中一项重要内容。随着改革的深入，后勤实体和社会企业的积极性得到了激发，后勤部门的运行效率、保障能力、服务水平和办学效益均得到显著提高，然而高校后勤社会化改革是一项极其复杂的改革，就全国而言，目前这项改革还远未完成，如何进一步深化高校后勤改革、提高后勤服务质量、促进后勤产业升级仍值得我们深思。 一、鲶鱼效应——高校后勤改革在竞争中前行 鲶鱼效应就是采取一定的手段和方法，刺激一些企事业单位活跃起来，投入到改革市场当中去。 鲶鱼是一种非常普遍的鱼类，它生性好动，其它并没有什么特别的地方，但是当渔夫把它用来保证沙丁鱼在长途运输中的成活率时，

它却发挥了重要的作用。因为沙丁鱼是一种生性喜欢安静、追求平稳的鱼类，它对潜在的危险没有清醒的认识，只是一味的安于现状。鲶鱼的引入就是一种竞争机制的引入，渔夫巧用鲶鱼让沙丁鱼动了起来，从而保证了沙丁鱼的成活率。 同样，开放高校后勤服务市场，引入社会企业参与高校后勤服务，也会大大提升后勤服务质量，是以一种负激励的形式来推进高校后勤社会化改革的深入。 计划经济条件下，我们过着自给自足的生活，但是随着时间的推移，随着计划经济向市场经济的过渡，这种优越性越来越不明显了，甚至有的后勤部门已经成为了单位的负担，高校后勤更不例外。 市场经济条件下，尤其是中国加入wTo之后，我们面对的是一个开放的市场、全球的市场，花钱买“服务”，已经成为一种趋势。后勤服务同样是一种产品，它的特色是“无形”，现在我们花钱买的就是这种无形产品。过去我们高校的后勤部门自己生产，自给自足；现在社会化企业也在生产，而且由于市场的竞争，社会企业生产的后勤服务产品往往更具有专业化的品质。 我们认为，在市场经济条件下，高校后勤部门的发展方向应该有两个： 一是大胆改革，成立股份制企业，走出去、经风雨、见彩虹。比如浙江大学求是物业公司就属成功的范例。 二是加速社会化进程，后勤部门慢慢转变为监管部门，将后勤服务打包委托给社会上的专业化公司经营。比如山东师范大学、福建师

高校后勤社会化改革几点思考

高校后勤社会化改革几点思考 摘要：21世纪初期，高等学校后勤社会化改革正以迅猛之势席卷全国。它是计划经济向社会主义市场经济转变在高教领域的具体体现，是我国教育改革的重要组成部分。高校后勤社会化改革，稳步推进，令人耳目一新，为之振奋。我们身处这场改革大潮中，充满蓬勃雀跃之势，以期实现我们的既定目标：建立起有中国特色，符合高等教育特点与学校实际需要的新型高等学校后勤保障体系。在此，根据近年来高校教育改革发展新趋势并结合本人工作，在资产管理和财务管理方面谈几点思考。 关键词：高校；后勤社会化；资产；财务 一、解放思想、更新观念，适应社会发展需求 长时间以来，在传统计划导向体制下形成的高校后勤管理模式，具有封闭性、单一性、成规化的特点。学校在教育教学、科学研究研、后勤保障占有的总资产量一般均在80%以上，这三类的事业费用都由国家财政预算单位统筹统拨，学校财务部门期初按计划领拨经费，在期末核销经费支出数目。资金来源渠道的单一性，只计投入不计产出的理财方式，弱化了后勤财务管理能力，固定资产投入量大，但实际管理松散，会计人员的工作局限在账簿和凭单的常规工作之中，会计工作方式具有程式化和单一性特点。1998年财政部和教育部联合出台了《高等学校会计制度（试行）》第一次将“教育成本”和“经营结余”的理念贯入高校会计管理制度中。随后，在市场经济变革力量的策动下，高校后勤改革持续推进，后勤管理模式和运行机制也发生了巨大的变化，由单纯行政管理向部分经营实体转变的模式应运而生。传统仅“记账式”和“报账式”的简单核算模式已不适应改革推动下的管理要求，这就使得资产管理和财务人员的基础工作发生翻天覆地的变化，提出更高的工作要求：会计工作不能局限在账簿凭单中，应把核算管理当作立足重心，而非简单意义上的“记账报账”工作。资产和财务管理也应从传统计划的影迹中走出来，摆脱过去陈旧核算模式的局限，接受新的管理模式和运行体制，充实新知，熟练掌握现代管理的政策方法途径，以适应后勤社会化改革中的管理要求。 二、社会化初始期，资产和财务管理工作的基本要求 首先，清产核算，明细产权。集团（中心）从学校成建制度中分离出来，实行准企业化管理，要对集团（中心）所使用、占有的固定资产和流动资产进行全面、细致的清查核实，明晰产权。在初始阶段，集团（中心）拥有对学校资产的使用权和支配权。学校以零价格使用或优惠价租赁，集团（中心）作为承租方，负有过渡期内国有资产的保值、增值和不流失的义务，有维护国有资产安全完整的责任，适时或可参照企业管理模式引入固定资产年限折旧。同时，做好资产核算工作，为后勤服务融入社会第三产业，或进行股份制改制做好基础工作。其次，后勤服务社会化的改革目标，不可能一蹴而就，并非一朝一夕能够完成的。初创阶段，学校可能仍要投入一定数量的事业费和固定资产等，作为集团（中心）运作的保障。由于学校投入的资产比重和事业费数量的差异，集团（中心）内部的实体经济性质和经济类型就有所不同，大概分为：管理服务类、有偿服务类、经营服务类。不同属性和类别的实体，在财务管理和操作中区别很大，这对会计人员从业的政策解读与执行，具体工作要求都提出了更高更严的标准。例如：对管理服务类，学校拨付的日常事业费，应履行目标责任化管理，考量项目完成和工作绩效情况。另一方面还需制定合理的收费政策，推行合理可行的收费标

关于进一步深化后勤社会化改革的若干意见

关于进一步深化后勤社会化改革的若干意见 淮工委发〔2005〕97 号 2001年7月，根据国务院和省政府有关文件精神，我院后勤社会化改革全面启动。通过四年多的努力，取得了积极成效，初步建立起新的运行模式，2002年底通过了省教育厅高校后勤社会化改革规范分离达标验收，后勤管理和后勤服务为我院的教学、科研、人才培养以及并校和跨越式发展提供了有力保障。但同时必须看到，我院后勤改革社会化程度还不高，新的管理体制、运行机制还需进一步完善，监督考核、自我约束还必须进一步强化，后勤服务质量和管理水平还不能完全满足我院“两个确保，一个力争”发展战略的需要。党委在认真总结前一阶段后勤改革的基础上，根据我院后勤改革面临的新形势、新情况和新任务，积极借鉴兄弟高校改革的成功经验，结合学校实际，就进一步深化后勤社会化改革提出如下意见： 一、进一步明确后勤社会化改革的指导思想，始终坚持为教学科研和师生员工服务的方向不动摇 我院进一步深化后勤社会化改革总的指导思想是：以党的十六大精神和科学发展观为指导，按照高校后勤社会化改革和建设节约型社会的总要求，坚持市场推动和企业化运作的改革方向，紧紧围绕我院“两个确保，一个力争”的奋斗目标，在学校第一轮后勤社会化改革的基础上，按照“立足校情、服务为本；明确职责、合约管理；健全机制、强化监管；积极扶持，适度竞争”的总要求，积极稳步推进我院后勤社会化改革。具体操作要把握以下原则： ——立足校情，服务为本。始终贯彻为教学、科研、师生员工生活服务的宗旨，始终把立足点放在有利于提高学校后勤服务质量和管理水

平，有利于减轻学校负担，有利于学校提高办学效益，有利于保证学校的发展与稳定。 ——明确职责，合约管理。后勤管理处代表学校与后勤服务实体签订分类服务协议，通过协议和合约管理，进一步明确工作职责、理顺工作关系，履行权利义务，承担违约责任。 ——健全机制，强化监管。后勤服务实体按照集约化、规范化、企业化、专业化的要求，整合服务资源，健全运作机制，强化内部管理，优化服务功能。后勤管理处要建立健全后勤服务监督、检查、考核、评估和投诉制度，切实加强监管，促进后勤服务水平的提高。 ——积极扶持，适度竞争。根据发展了的情况，制定出台新的扶持政策，积极支持后勤服务实体做好、做精、做大、做强。适度开放校内经营市场，引入社会竞争。鼓励学校后勤服务实体在做好校内服务的同时有选择地拓展校外市场。 二、进一步明确后勤社会化改革的总体目标和近期目标，建立健全具有淮工特色的后勤服务保障体系 1、总体目标 2006年—2010年，用五年左右的时间，建立强有力的新型的后勤服务保障体系和符合我院特色的服务运行机制，为学校教学、科研和师生员工生活提供优质服务。 2、分步目标 2006年—2007年，用两年左右的时间，通过体制机制改革、合约管理、制度创新和加强监控，建立职责明确、关系协调、管理规范、服务优良、保障有力、经济高效、资产完好的后勤管理和后勤服务体系。 2008年—2010年，用三年左右的时间，运用企业化管理的模式，建