安全案例分析题目小抄

《安全生产事故案例分析》

(一)火灾事故

1.案例一湖南衡

阳特大建筑火灾

事故

【案情】

2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场堪察情况

坍塌的商往楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3．1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3．7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消

防通道堵塞，防火间距不够，给灭火

造成很大困难，官兵们不得不深人到

中部去灭火。8时40分左右在没有发

生任何征兆的情况下大厦的第3、4

两个单元突然坍塌，将几十名消防官

兵压在废墟下，经过消防、武警、公

安、城建等部门72小时的昼夜抢救，

20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防

官兵光荣负伤，数名人员重伤。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重

大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施

的建议；

3、谈谈你对这起重大事故的看

法和感受。

【参考答案】

1、这起事故的直接原因是由于赵

姓经商户在无人看管的情况下用硫

磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾

从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。

导致大厦的支撑结构被损坏，在重载

下倒塌。

这起事故的间接原因如下：

a．消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小，消

防车道不能畅通，局部车道仅为3m

宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防

栓且不是上锁就是没水压，迫使消防

车不得不到远处装水，一去一来耽误

了灭火的时间，加速了火焰对建筑物

的破坏。

b．管理不到位

物业管理员以及各经商户安全意

识淡薄，物业管理人员任由经商者私

自在仓库内发火，尤其在无人管理的

情况下深夜熏烤“八角”，严重地违

反动火规定。

c．建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源开

发建筑衡州大厦时，无建筑工程管理

局的资质证明、无工程施工许可证、

无监督和安全监督。

d．擅改规划设计和一楼使用性质

开发商私自更改规划设计平面布

置图，将原来三栋平行建筑楼改为

“回”字形的四合院，并将原设计的

7层楼增至8层，局部增至9层，增

大了下部房柱的承载力，擅自改变楼

房的使用性质，将一楼的商业网点改

为仓库，增大了火灾荷载。

2、事故防范措施

a．职能部门应严格依照程序核

定、审批及监督各项建筑工程，严禁

违法、违规的建筑讯息工期和交付使

用，否则追究政府职能部门的管理责

任及刑事责任，并且严格按《建筑安

全检查标准》审核建筑物的市政、消

防设施，严禁消防设施如消防车道、

安全通道、消防栓、消防水压配置不

符合标准的现象。

b．任何建筑开发公司或使用人无

权更改建筑设计及建筑结构以及房

屋使用的性质。

c．加强建筑物的安全管理力度，

增强物业管理人员的安全防火意识，

普及安全基本知识的教育，提高监督

管理水平，防患于未然。

d．消防部门在消防工作中应加强

对房屋建筑材料、房屋建筑结构等的

有关知识，提高对危险源的判别能

力。

e．加强科学研究，对火灾科学与

消防工程、建筑材料与建筑结构工

程、热物理、流体力学、固体力学及

结构力学等科学技术理论方法的交*

研究，提高建筑物的消防技术标准和

管理手段，从本质上杜绝火灾坍塌事

故的发生。

3、结合自身知识和经历谈谈你对

这起事故的感受。

2.案例二工艺制

品厂特大火灾事

故

【案情】

某工艺制品厂发生特大火灾事

故，烧死84人，伤40多人。事故经

过情况是：该工艺制品厂厂房是一栋

三层钢筋混凝土建筑物，一楼是裁床

车间兼仓库，库房用木板和铁栅栏间

隔成，库内堆放海绵等可燃物高达二

米，通过库房顶部并伸出库房，搭在

铁栅栏上的电线没有套管绝缘，总电

闸的保险丝改用两根钢丝代替。二楼

是手缝和包装车间及办公室，厕所改

作厨房，放有两瓶液化气。三楼是车

衣车间。

该厂实行封闭式管理，两个楼梯

中东边一个用铁栅栏隔开，与厂房不

相通，西边的楼梯平台上堆放了杂

物；楼下四个大门有两个被封死，一

个被铁栅栏隔在车间之外，职工上下

班只能从西南方向的大门出入，并要

通过一条用铁栅栏围成的只有0.8米

宽的狭窄通道打卡，全部窗户安装了

铁栅栏加铁丝网。

起火原因是电线短路引燃仓库

的可燃物所致。起火初期，火势不大，

部分职工试图拧开消防栓和使用灭

火器扑救，但因不懂操作未能见效。

在一楼东南角敞开式的货物提升机

的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至

二楼、三楼。一楼的职工全部逃出，

正在二楼办公的厂长不组织工人疏

散，自己打开窗爬绳逃命。二、三楼

300名职工在无人指挥的情况下慌乱

下楼，由于对着楼梯口的西北门被封

住，职工下到楼梯口要拐弯通过打卡

通道才能从西南门逃出，路窄人多，

互相拥挤，浓烟烈火，视野不清，许

多职工被毒气熏倒在楼梯口附近，因

而造成重大伤亡。

【问题】这起事故能够反映出哪些安

全问题？

【参考答案】

从事故发生的经过可以看出，该

工艺制品厂电工未经专门培训，并经

考核取得操作资格证即上岗作业，违

章安装电器设备，电源开关没有使用

符合规格的保险丝，电线没有绝缘套

管，并在电源线下堆放大量可燃物，

致使电线短路时产生的高温熔珠喷

溅到下方的货堆上，引燃可燃物，导

致事故。从中可以看出该厂雇用无证

电工，电线电器安装不符合要求，是

引发事故的导火索。

1

从本案中可以看出，特种作业人员所从事的工作潜在的危险性很大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员以至人民群众的生命和财产安全造成重大损失。因此，对特种作业人员的资格必须严格要求。《安全生产法》第23条明确规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，职得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。如果违反规定必须承担相应的法律责任。

3.案例三化工厂

火灾事故

【案情】

某化工厂的前身为拉绒厂，后经批准更名为化工厂，汪某是其法定代表人。化工厂主营甲硫酸钠，兼营织布、拉绒。为了减轻债务压力，该厂与某新技术发展公司签订了租赁经营合同，约定由新技术发展公司租赁经营化工厂，但汪某仍为化工厂的法定代表人。合同签订后，新技术发展公司派出总经理梁某全面管理化工厂，主营项目仍然是具有相当危险性的甲硫酸钠。出于节约考虑，租赁后的化工厂没有按照国家规定对有关安全设备进行及时改造和维修，对过时老化的设备继续使用。一天，生产副厂长王某组织几名未经过培训的工人接班工作，突然氧化釜搅拌器传动轴密封填料处发生泄漏，导致操作平台发生爆燃，使整个生产车间起火。结果造成8人死亡、4人重伤。【问题】从这起事故中，能够反映出这家企业的安全生产存在哪些问题？

【参考答案】

这是一起由于生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、检测，设备老化造成的事故。

根据《安全生产法》第29条的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产

经营单位必须对安全设备进行经常

性维护、保养，并定期检测，保证正

常运转。维护、保养、检测应当作好

记录，并由有关人员签字。同时，根

据《危险化学品安全管理条例》第16

条的规定，生产、储存、使用危险化

学品的，应当根据危险化学品的种

类、特性，在车间、库房等作业场所

设置相应的监测、通风、防晒、调温、

防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中

和、防潮、防雷、防静电、防腐、防

渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全

设施设备，并按照国家标准和国家有

关规定进行维护、保养，保证符合安

全运行要求。

本案中，经过调查取证、技术分

析和专家论证，事故的直接原因是不

合格的氧化釜搅拌器超期使用、缺乏

必要维护而发生物料泄漏，在物料泄

漏后有关人员又处理不当造成的。甲

硫酸钠的生产具有一定危险性，但是

化工厂自生产甲硫酸钠以来，却没有

按照国家规定对有关安全设备进行

改造，而是一直使用旧设备。对最危

险的要害设备氧化釜，该厂订购的是

无证厂家生产的压力容器，没有基本

的设备资料。同时，对安全设备也缺

乏必要的经常性维护、保养。因此，

化工厂应当承担相应的法律责任。

4.案例四制鞋厂

火灾事故

【案情】

某制鞋厂是一家私营企业，有从

业人员100多人。鞋厂老板为了所谓

“安全原因”，将员工宿舍的窗户全

部用铁条封上，并且每天晚上职工休

息后，都让人用一把大领将宿舍的门

从外面反锁。一天晚上，一名女工用

电热水器烧水，由于白天过度疲劳，

水未烧开该女工就睡着了。热水器子

烧后造成电路短路起火。由于宿舍内

可燃物多，火势蔓延迅速。工人惊醒

后想逃生，但窗户封死，大门从外面

反锁，根本无路可逃，致使80多名

工人全部被烧死，其中绝大部分是年

仅20岁左右的打工妹。大火还造成

直接经济损失200多万元。

【问题】从这起事故中，可以得到的

教训有哪些？

【参考答案】

这是一起因封闭员工宿舍出口

而导致大量人员伤亡的事故。其教训

是相当深刻的。

本案中，制鞋厂老板法律意识、

安全生产意识相当淡薄，将员工宿舍

的窗户用铁条封死，并每晚将宿舍大

门从外面反锁，这本身就是一种侵

犯、限制员工人身自由的违法行为。

同时，这种行为也是一种极其危

险的行为。因为该宿舍所有的出口都

被封闭，一旦出现紧急情况，职工根

本无法撤离。实践中，这种现象并不

是绝无仅有，特别是在一些个体、私

营生产经营单位，其负责人出于各种

各样的动机（例如怕员工偷东西等），

封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍

的出口。这种行为往往并不被人们所

重视，但却是一种严重的违法行为。

《安全生产法》第34条第2款

规定，生产经营场所和员工宿舍应当

设有符合紧急疏散要求、标志明显、

保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生

产经营场所和员工宿舍的出口。该制

鞋厂的行为严重违反了《安全生产

法》的上述规定，其主要负责人和其

他直接责任人员必须承担相应的法

律责任。除了对在事故中死亡的职工

予以赔偿外，还应当依照刑法的有关

规定追究其刑事责任。

5.案例五录像厅

火灾事故

【案情】

某市一录像放映厅在开业前，公

安消防机构对其防火设施、条件进行

检查并通过。开业后不久，该录像厅

负责人为了扩大营业面积，擅自对录

像厅进行了改建，改建过程中将原有

的紧急出口封闭。同时，由于该录像

厅经常违法播放一些黄片，为了掩人

耳目，在播放时经常从外面把门锁

上。对该录像厅的行为，曾有群众向

公安消防机构举报，但公安消防机构

末予足够重视，没有及时对其进行检

查。某天晚上，40多名观众正在厅里

看录像，突然起火，由于门被反锁，

又没有紧急出口，导致40多名观众

全部丧生火海，并导致附近一家服装

店起火，直接经济损失达100多万元。

【问题】需要承担这起事故的责任人

有哪些？

【参考答案】

这是一起公安消防机构不对已

经取得批准的生产经营单位依法进

行监督检查，造成特大生产安全事故

的案例。《安全生产法》第9条明确

规定，对已经依法取得批准的单位，

负责行政审批的单位发现其不再具

备安全生产条件的，应当撤销原批

准。这就是说，负有安全生产监督管

理职责的行政部门不仅对生产经营

单位有关安全生产的事项要严格依

照有关法律、法规、国家标准或者行

业标准规定的程序和条件进行审查，

严把“入口关”，对已经依法取得批

准从事相关活动的单位，还必须及时

对其安全生产状况进行监督检查，而

不能一批了事。

《消防法》第24条也规定，消

防机构应当对机关、团体、企业、事

业单位遵守消防法律、法规的情况依

法进行监督检查。对消防重点单位应

当定期监督检查。本案中，录像厅在

开业前曾依法通过了公安消防机构

的消防验收，可以说，此时其是具备

安全生产条件的。但此后，录像厅擅

自改建，封闭紧急防火出口，并经常

反锁大门，实际上已经不再具备安全

生产条件。公安消防机构多次接到群

众的有关举报，因此，对该录像厅的

情况应当是了解的，但是却没有引起

足够的重视，没有对该录像厅的安全

生产条件进行及时的检查，并撤销其

消防安全的批准。

因此，虽然事故的直接原因是录像厅

负责人的行为造成的，但公安消防机

2

构不依法履行监督检查职责，也对这起特大事故的发生负有不可推卸的责任，应当依法追究其直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员的法律责任，包括行政责任和刑事责任。

6.案例六玩具厂

火灾事故

【案情】

×年×月×日，某港商独资工艺玩具厂发生特大火灾事故，死亡84人，伤45人，直接经济损失达260余万元（时价）。

该厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑。一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分隔出一个库房。库房内总电闸的保险丝用两根铜丝代替，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高的布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间及办公室，一间厕所改作厨房，内放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。

该厂实施封闭式管理。厂房内唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物；楼下4个门，2个被封死，1个用铁栅栏与厂房隔开，只有1个供职工上下班进出，还要通过一条0.8米宽的通道打卡；全部窗户外都安装了铁栏杆加铁丝网。

起火原因是库房内电线短路时产生的高温熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火势不大，有工人试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼工人全部逃出。正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自顾逃命。二、三楼约300多名工人，在无人指挥情况下慌乱逃生。由于要下楼梯、拐弯、再经打卡通道才能逃出厂房。路窄人多，浓烟烈火，致使人员中毒窒息，造成重大伤亡。

经调查确认以下事实：1)该厂雇佣无证电工，长期超负荷用

电，电线、电器安装不符合有关安全

规定要求；

2)厂方平时未对工人进行安全防火

教育培训；发生火灾时，厂长未指挥

工人撤离，自顾逃生；

3)该厂多处违反消防安全规定。对于

消防部门所发“火险整改通知书”，

未认真整改，留下重大火灾隐患，以

向整治小组个别成员行贿等手段取

得整改合格证。该厂所在地镇政府对

此完全了解，不但不督促整改，还由

镇长授意给整治小组送钱说情。

【问题】分析以上资料，回答以下问

题：

1)该事故需要参照的案例分析规

程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部

门？

3)该事故应采用何种分析方法？

4)事故勘察典型证据有哪些？

5)勘察重点是什么？

6)该厂厂长应负何种事故责任？

7)导致这起事故的直接原因？

8)按伤害程度分这起事故属何种

事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类这起事

故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接原因有哪

些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步

处理建议；

14) 这起事故直接经济损失的统计

范畴？

15) 这起事故间接经济损失的统计

范畴？

16) 经济损失程度级别属于哪级？

17) 总结这起事故的教训

18) 应采取哪些措施预防同类事故

的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分

析规程有

●国务院1991年75

号

●国务院1989年34

号

●中华人民共和国卫

生部2002年3月15

日第25号

●《特别重大事故调

查程序暂行规定》

●《企业职工伤亡事

故分类标准》

●《企业职工伤亡事

故报告和处理规

定》

●《企业职工伤亡事

故调查分析规则》

等

2) 按照《企业职工伤亡事故报告和

处理规定》，这起重大死亡事故，按

照企业的隶属关系由省、自治区、直

辖市企业主管部门或者国务院有关

主管部门会同同级劳动部门、公安部

门、监察部门、工会组成事故调查组，

进行调查。

3) 这起事故应采用现场分析即事后

现场深入分析的方法进行分析。

4) 这起事故勘察的典型证据一楼为

木板和铁栅栏是否存在，库房内总电

闸的保险丝是否为铜丝，穿出库房顶

部并搭在铁栅栏上的电线是否用套

管绝缘，布料和海绵等易燃物是否存

在。

5) 这次事故勘察的重点是可燃物的

数量、分布和消耗；火源位置。

6) 这起事故该厂厂长应负领导事故

责任。

7) 导致这起事故的直接原因是库房

电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一

楼裁床车间内设置库房，用可燃物

（木板）隔开；加之厂房平时没有安

全防火教育培训，工人自救能力差，

是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该

厂违反消防安全一系列规定（如安全

出口、疏散通道等），使得发生火灾

时，工人无法迅速撤离，是造成重大

人员伤亡的主要原因。

8) 重大死亡事故

9) 特大火灾事故

10) 导致这起事故的间接原因

①该厂没有履行安全生产职责：

在不符合安全生产的条件下进行生

产；平时缺乏安全管理及安全教育；

采用不正当方法取得消防整改合格

证；发生火灾时厂长自行逃离；这是

根本原因。

②镇政府没有履行安全监督管

理职责。在消防整治小组发出“火险

整改通知书”后，不但没有督促该厂

整改，还支持其向有关方面人员行

贿。

③市消防部门派出的整治小组，

在检查该厂火险中，虽然发了“火险

整改通知书”，但督促整改不力。在

尚存大量火灾隐患的情况下，整治小

组个别成员收受该厂贿赂，发给整改

合格证。

11) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第十八条生

产经营单位应当具备的安全生产条

件所必需的资金投入，由生产经营单

位的决策机构、主要负责人或者个人

经营的投资人予以保证，并对由于安

全生产所必需的资金投入不足导致

的后果承担责任。

《安全生产法》第二十四条规

定生产经营单位应当对从业人员进

行安全生产教育和培训，保证从业人

员具备必要的安全生产知识，熟悉有

关的安全生产规章制度和安全操作

规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从

业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十六

条建设项目安全设施的设计人、

设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险

物品的建设项目的安全设施设计应

当按照国家有关规定报经有关部门

审查，审查部门及其负责审查的人员

对审查结果负责。

《安全生产法》第三十四

条生产、经营、储存、使用危险

3

物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

《安全生产法》第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。

12) 追究责任的相关依据

●国务院第302号令

●《安全生产法》

●《安全生产行政复议

暂行办法》

●《企业职工奖惩条例》

13) 根据《安全生产法》第80、81、82条和《消防法》有关规定，追究该厂主要负责人的法律责任；

根据《安全生产法》第82条及91条和《消防法》有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；

根据国务院302号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任；

根据《安全生产法》第77、78条和《消防法》有关规定，追究消防部门整治小组有关荣誉的法律责任。

14) 事故直接经济损失统计范畴：

①人身伤亡后所支出的费用：医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；

②善后处理费用: 处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；

③财产损失价值: 固定资产损失价值、流动资产损失价值

15) 事故间接经济损失统计范畴：

①停产、减产损失价值

②工作损失价值

③资源损失价值

④处理环境污染的费用

⑤补充新职工的培训费用

⑥其他损失费用

16) 属特大损失事故

17) 这起事故暴露了该公司在安全

管理工作中还存在着许多问题：

①该厂没有履行安全生产职责

在不符合安全生产的条件下进

行生产；平时缺乏安全管理及安全教

育；采用不正当方法取得消防整改合

格证；发生火灾时厂长自行逃离；

②镇政府没有履行安全监督管

理职责。

③执法不严

该厂的安全管理人员要履行自

己的神圣职责。

18) 防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故

的发生，该公司应采取以下防范措

施；

①教育镇政府和企业负责人树

立“以人为本”科学发展观和政绩观；

树立“安全第一”思想，履行各自的

安全责任。

②安全生产监督管理部门及消

防主管部门应按照有关法律、法规，

对工厂的安全生产和防火情况进行

有效监督检查；不符合安全生产条件

时，不予进行生产。主要负责人和安

全管理人员必须持证上岗。

③工厂应按照有关法律法规标

准规定要求，在开工前具备安全生产

条件，并经有关部门批准后，方可从

事生产。

④工厂应按照有关法律法规标

准规定要求，加强安全管理和安全教

育培训。提高所有从业人员的安全素

质。

(二)触电事故

7.案例一电厂检

修人员触电死亡

事故

【案情】

2002年05月17日，某电厂多经

公司检修班职工刁某带领张某检修

380 V直流焊机。电焊机修好后进行

通电试验良好，并将电焊机开关断

开。刁某安排工作组成员张某拆除电

焊机二次线，自己拆除电焊机一次

线。约17:15，刁某蹲着身子拆除电

焊机电源线中间接头，在未检查确认

电焊机电源是否已断开，在电源线带

电又无绝缘防护的情况下作业。在拆

完一相后，拆除第二相的过程中触

电，经抢救无效死亡。

刁某已参加工作10余年，一直

从事电气作业并获得高级维修电工

资格证书。该公司于2001年制订并

下发了《电动、气动工器具使用规

定》，包括了电气设备接线和15种设

备的使用规定。《规定》下发后组织

学习并进行了考试，但主要还是敷衍

了事，并未将安全工作真正落到实

处。

【问题】

1)该事故需要参照的案例

分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括

哪些部门？

3)该事故应采用何种分析

方法？

4)事故勘察典型证据有哪

些？

5)勘察重点是什么？

6)刁某应负何种事故责

任？

7)导致这起事故的直接原

因？

8)按伤害程度分这起事故

属何种事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类

这起事故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接

原因有哪些？

11)违反的有关法律条

文？

12)追究责任的相关依据

有哪些？

13)根据《安全生产法》提

出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损

失的统计范畴？

15)这起事故间接经济损

失的统计范畴？

16)经济损失程度级别属

于哪级？

17)应采取哪些措施预防

同类事故的发生？

18)结合实际谈谈你对这

起常见事故的感想。

【参考答案】

1) 【需要参照规程】

A.国务院1991

年75号

B.国务院1989

年34号

C.中华人民共

和国卫生部

2002年3月

15日第25号

D.《企业职工

伤亡事故分

类标准》

E.《企业职工

伤亡事故报

告和处理规

定》

F.《企业职工

伤亡事故调

查分析规则》

→GB6443-86

2)【调查组成员组成】

按照《企业职工伤亡事故报告

和处理规定》这起事故应由企业主管

部门会同企业所在地设区的市（或者

相当于设区的市一级）劳动部门、公

安部门、工会组成事故调查组，进行

调查。

3)【采用何种分析】

4

这起事故应采用现场分析即事后现场深入分析的方法进行分析。

4) 【事故勘察典型证据有哪些】

这起事故勘察的典型证据是电焊机设备的带电情况，电源的断接状态，电焊机设备的漏电保护装置等。

5) 【事故勘察重点有哪些】

这次事故勘察的重点是电源的断接状态。

6) 【刁某应负何种事故责

任？】

这起事故刁某应负直接事故责任。

7)【导致这起事故的直接原因】

是作业人员刁某安全意识淡薄，工作前未进行安全风险分析，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。其次工作组成员张某虽为工作班成员，在工作中未有效地进行安全监督、提醒，未及时制止刁某的违章行为，也是此次事故的直接原因之一。

8) 死亡事故

9) 触电事故

10) 导致这起事故的间接原因

A.该公司于2001年制订并下发了《电动、气动工器具使用规定》，包括了电气设备接线和15种设备的使用规定。《规定》下发后组织学习并进行了考试。但刁某在工作中不执行规章制度，疏忽大意，凭经验、凭资历违章作业。

B.该公司领导对“安全第一，预防为主”的安全生产方针认识不足，存在轻安全重经营的思想，负有直接管理责任。

11) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第二十一条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从

业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十九条规

定安全设备的设计、制造、安装、

使用、检测、维修、改造和报废，应

当符合国家标准或者行业标准。

《安全生产法》第三十六条规

定生产经营单位应当教育和督促

从业人员严格执行本单位的安全生

产规章制度和安全操作规程；并向从

业人员如实告知作业场所和工作岗

位存在的危险因素、防范措施以及事

故应急措施。

《安全生产法》第五十条规

定从业人员应当接受安全生产教

育和培训，掌握本职工作所需的安全

生产知识，提高安全生产技能，增强

事故预防和应急处理能力。

该公司在这些方面明显违反安

全生产法的有关规定。

12) 追究责任的相关依据

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

13) 该公司为化学危险品生产

单位。根据《安全生产法》第80、81、

82、90条，追究该厂主要负责人的法

律责任；追究该公司相关负责人、管

理人员及其他从业人员的法律责任

14) 事故直接经济损失统计范

畴：

A.人身伤亡后所支出的费

用：丧葬及抚恤费用、补助及

救济费用、歇工工资；

B.善后处理费用: 处理事

故的事务性费用、现场抢救费

用、清理现场费用、事故罚款

和赔偿费用；

C.财产损失价值: 固定资

产损失价值、流动资产损失价

值

15) 事故间接经济损失统计范

畴：

A. 停产、减产损失价值

B. 工作损失价值

C. 补充新职工的培训费

用

D. 其他损失费用

16) 属重大损失事故

17) 防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故

的发生，该公司应采取以下防范措

施；

A.采取有力措施，加强对现场工

作人员执行规章制度的监督、落实，

杜绝违章行为的发生。工作班成员要

互相监督，严格执行《安规》和企业

的规章制度。

B.所有工作必须执行安全风险

分析制度，并填写安全分析卡，安全

分析卡保存3个月。

C.完善设备停送电制度，制订设

备停送电检查卡。

D.加强职工的技术培训和安全

知识培训，提高职工的业务素质和安

全意识，让职工切实从思想上认识作

业性违章的危害性。

E.完善车间、班组“安全生产五

同时制度”，建立个人安全生产档案，

对不具备本职岗位所需安全素质的

人员，进行培训或转岗；安排工作时，

要及时了解职工的安全思想状态，以

便对每个人的工作进行周密、妥善的

安排，并严格执行工作票制度，确保

工作人员的安全可控与在控。

F.各级领导要确实提高对电力

多经企业安全生产形势的认识，加大

对电力多经企业的安全资金投入力

度，加强多经企业人员的技术、安全

知识培训，调整人员结构，完善职工

劳动保护，加强现场安全管理，确保

人员、设备安全，切实转变电力多经

企业被动的安全生产局面。

18) 略

(三)机械伤害事故

8.案例一公司车

间机械伤害事故

【案情】

2003年9月17日晚，某公司生

产部挤塑车间发生一起工伤事故，现

将事故通报如下。

一、事故基本情况

当事人：刘某

参加工作时间：2002年3月，本

工种工龄12个月

安全教育情况：接受过入厂三级

教育

受伤部位：左手挠骨中段

伤害程度：轻伤

致害物：单工位吸塑机辅助压模

架（171F门吸塑模）

事故经过

9月17日晚上约22：30分左右，

挤塑车间6#单工位（设备编号：

599-129）操作工刘某在操作设备生

产时，未能严格遵守安全操作规程，

擅自对安全门及行程开关进行捆绑

（短接），使设备在运行状态下，失

去了安全联锁功能。当刘某发现吸塑

辅助压模架压刀移位，设备已经处于

自动生产状态，但是刘某在没有停机

的情况下，用左手伸进危险区域对压

刀位置进行调整修正，被迅速下行的

辅助压模架压着左手小臂，造成左手

挠骨中段骨折。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大

事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的

建议；

3、你认为这起事故的责任应如何

处理？

【参考答案】

1、造成本次事故的直接原因是违

章操作：

a.当晚刘某未能严格遵守安全操

作规程，擅自对安全门及行程开关进

行捆绑（短接），使设备在运行状态

下，失去了安全联锁功能。

b.当压刀移位需调整时，没有按

照安全操作规程要求停机进行。

造成本次事故的间接原因是管理

松懈和设备本质的不安全。

管理松懈集中体现在三个方面：

5

车间管理层对安全生产重视度不够、安全培训教育不够和监督管理力度不够。当事人安全意识淡薄，在设备异常情况下违章操作，归根结底是安全培训教育工作做的不够。另外一个很重要的原因就是我们的不够重视和监督管理不力，吸塑机安全门及联锁开关是为了避免操作者在设备正常生产时进入危险区内的一个保护装置，是设备本质安全的重要组成部分，不允许人为的对其进行破坏或使其处于失效的状态。但仍有一些员工违反安全操作规程，人为短接行程开关。挤塑车间一直未能足够重视和采取有效的管理手段，违章现象“屡禁不止”！

此外，工装辅助压架及压刀容易移位，造成工人生产时，需频繁调整压刀，不仅影响生产效率，也增加了工人操作设备的风险度，是造成本次事故的间接原因。

2、事故防范措施

为了预防事故的再次发生，责令挤塑车间迅速整改，改变安全管理不力的现象，扭转安全生产不利的形势。

a.车间管理人员要改变观念，各级管理人员要提高对安全的认识，明确每个人的安全责任。

b.在车间内部开展“抓安全，反违章”活动，加大车间班组两级的日常安全监督检查力度，对违章者进行严肃处理，对违章者所在班组长实行工资考核，并在每月业绩考核中体现。

c.车间组织一次全员安全培训，强化员工的安全生产意识，提高员工安全素质。另外，组织全体班组长进行一次安全管理知识教育，提高班组长的安全管理能力。

d.加强宣传教育。生产部其他车间要引以为戒，在班组班前会上进行宣传教育，提高生产部整体安全素质。

3、事故处理

a.对挤塑车间在生产部内部通报批评。

b.当事人刘某安全意识淡薄，违

章操作，是造成此起事故直接责任

者。按照《职业安全健康与环境监督

奖惩管理标准》

（QC/KL5210.001-2002）4.2.3条规

定，扣罚刘某100元

c.挤塑车间吸塑一组主管组长对

此起事故负有管理责任；当班班组长

是事故当事人的直接管理者，对此起

事故负有管理责任，按照《职业安全

健康与环境监督奖惩管理标准》

（QC/KL5210.001-2002）4.2.3条规

定，扣罚部分工资；

d.挤塑车间主任对车间的安全管

理不力；车间当班副主任对本次事故

负有管理责任。按照《职业安全健康

与环境监督奖惩管理标准》

（QC/KL5210.001-2002）相关规定扣

罚部分工资。

e.此起事故在生产部内部通报，

请各车间、班组张贴此事故通报，向

工人通报此起事故，达到宣传教育的

目的。

9.案例二农民工

驾驶拖轮致残事

故

【案情】

某港务局从外地招了一批农民

工在拖轮船上工作。为了节省培训

费，港务局只对他们简单交代了安全

注意事项，而对港口作业存在的危

险、防范措施以及事故应急措施根本

没有提及。一日，公司所属的115号

驳船在码头装油完毕后，港务局安排

一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮

船首接近115号驳船左舷2号与3号

系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王

某指挥115号驳船船员带缆作业，而

同为农民工的115号驳船船员徐某及

同船水手李某并未提出反对意见，二

人共同接过拖轮船员递交的一根包

头缆开始作业。

在此过程中，拖轮驾驶员王某没

有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人

也未主动询问，便将包头缆套在2号

系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员

王某指挥将钢缆由2号桩换至3号

桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由

于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐

某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，

致使双手除拇指外其余八指前二节

被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。

【问题】试从法律的角度，论述这起

事故的主要责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起由于从业人员未经过

安全生产培训、违反安全操作规程造

成伤残的生产安全事故。

《安全生产法》第21条规定，

生产经营单位应当对从业人员进行

安全生产教育和培训，未经安全生产

教育和培训合格的，不得上岗作业。

第36条规定，生产经营单位人应当

教育和督促从业人员严格执行本单

位的安全生产规章制度和安全操作

规程；并向从业人员告知作业场所和

工作岗位存在的危险因素、防范措施

以及事故应急措施。本案中，由于港

务局没有对招收的农民工进行安全

生产教育和培训，导致作业人员安全

生产知识缺乏。在此条件下，作业人

员违反安全操作规程进行作业，从而

造成此次生产安全事故。因此，本案

中，港务局应对事故承担主要责任。

同时，有关作业人员由于违章作业，

对此次事故的发生负有直接责任。

10.案例三冲床加

工重伤事故

【案情】

4月17日晚上19时30分左右，

××公司××厂板金组季节工李×

×在63吨气动冲床上进行GE柜外箱

体冲孔加工时，因左手进入模具取料

造成左手食指、中指、无名指及小指

指尖被模具压伤的重伤事故。为使相

关单位从中吸取教训，现将事故情况

通报如下：

（一）伤者情况：

姓名：李××。性别：男；年龄：

17周岁；入厂时间：2003年4月14

日该职工经过入厂三级安全教育，并

经考核合格。

（二）事故经过：

2003年4月17日晚18：30左右，

板金组根据生产需要，安排GE柜生

产的所有人员回厂加班。经工艺员确

认后，19:15左右班组长安排王×当

师傅(2003年2月18日入厂)在63

吨气动冲床上给李××等三名新工

示范操作GE柜外箱本体冲孔工序，

准备让其上岗操作。该外箱板材长

184cm，宽78.5cm，操作时需要两人

合力将板材送入模具并扶正，其中站

在机台前方的一人踩脚踏开关，完成

冲压之后将成型的板材取出放好，并

取出冲孔落料，另外一人取出待加工

的新板材。王×讲完操作程序和注意

事项并示范操作后，看着李××和另

外一名新工人配合作业操作十几块

板料后，就离开和另一名新工在旁边

80吨冲床上配合作业。约19:30左

右，当李××伸左手入模取冲孔落料

时，左手食指、中指、无名指和小指

被突然下降的上模压住，李××大叫

一声，在旁边冲床作业的王×见状立

即跑上前去将该冲床调至“点上”状

态，让李××将左手拉出。发现左手

的中指已从第二指节处压断，食指、

中指、无名指也只有皮肉相连。在现

场的见习组长郭×立即将伤者送至

桂州医院，后转至小黄圃医院治疗,

现正留医住院。

【问题】

根据分析上述案，回答以下问

题：

1)该事故调查组成员包括哪些部

门？

2)该车间的见习组长应负何种事

故责任？

3)按伤害程度分这起事故属何种

事故类型？

4)按伤亡事故的性质分类这起事

故属何种事故类型？

5)导致这起事故的直接原因？

6)导致这起事故的间接原因有哪

6

些？

7)试分析导致这起事故的深层原

因？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》提出初步

处理建议；

10)应采取哪些措施预防同类事故

的发生？

【参考答案】

1) 按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

2) 主要事故责任

3) 重伤事故

4) 机械伤人事故

5) 导致这起事故的直接原因：

①操作者违章作业，在无辅助工具的情况下将手直接伸入模具危险区，取冲压余料是事故发生的直接原因。冲压设备的合模区是危险区域，××公司《一般冲压工安全操作规程》明确规定，送料、接料时严禁将手或身体其它部分伸入危险区内。因该外箱冲孔作业产生一块余料在模腔内，操作过程中必须由操作者将其取出。但李××未利用任何辅助工具将手伸入模内取余料，导致手指被下滑的上模压伤。

②设备无安全防护装置，使用脚踏开关是事故发生的另一直接原因。该设备曾于2002年6月封存，一些配件被挪做它用，2003年3月底启用时原有的光电保护装置已缺失，启用后又未配备新的光电保护装置。另外，由于此次加工的板材长、宽度均超出设备宽度，不便使用双手按钮操作，车间在改造设备时安装了脚踏式开关。但忽视了该模具有一块余料无落料孔，必须由操作者将余料取出，而此时设备无光电保护，操作者可能误踩脚踏开关,模块下滑导致了事故的发生。

6) 导致这起事故的间接原因：

①违章指挥是事故发生的主要原因

在李××等新工未经考核取得

上岗证的情况下，车间、班组违章指

挥安排其独立上岗操作是事故发生

的主要原因。根据规定，入厂新工在

未取得操作证的情况下，只能在师傅

的带领下做辅助的工作，不能单独上

机操作。李××等新工于4月14日

入厂，入厂之后第二天便在其它冲压

设备上进行过操作，所幸操作设备的

本质安全性较好，未发生伤害事故。

此次发生事故看似偶然，实则必然，

说明了不按规章办事发生事故的必

然性。

另外，车间、班组未配备适当的

辅助工具（如磁吸手），在设备本质

安全性得不到保证的条件下安排生

产，增加了事故发生的可能性。

②新工人岗位培训管理不规范

是事故发生的另一个主要原因。

李××等新工是刚从技校毕业

的学生，无任何工作经验，按规定其

岗位培训必须实行以老带新的方法。

班组长安排王×作李××等3名新工

的师傅，负责他们的岗位培训，但王

×本人也是一名2003年2月18日进

厂的新工，本身经验不足。经调查，

师傅王×根本不清楚冲压作业手不

入模的基本要求，徒弟李××的岗位

培训效果及岗位技能可想而知。岗位

培训管理不规范是李××的无意识

违章的一个主要原因。

③工装模具的缺陷是事故发生

的一个重要原因。

GE柜外箱冲孔模，因设计原因，

有一块长38.5cm、宽15.5cm的余料

无落料孔，必须由操作者将余料从危

险区取出，这是导致不正确取料操作

的一个原因。该模具于2002年12月

进行首次样式，至4月17日投入小

批量试制，技术科工装员未对模具的

本质安全性进行验证，对该模具设计

的特殊情况未给予足够的重视；工艺

员对该模具使用的特殊要求未给予

足够的说明，现场指导时也未提出安

全方面的注意事项，使模具本身存在

的隐患最终导致事故发生。另外，该

模具于去年12月份已组织过样式，

车间也未对模具本身存在的隐患提

出整改要求和安全防范措施。

④设备存在隐患也是事故发生

的一个原因。

按照冲压设备安全性评价有关

标准，冲压设备的安全防护装置必须

可靠有效方可投入使用。但该设备启

用后未经验收，原有的安全防护装置

如光电保护装置、双手式按钮全部拆

除，不符合生产的使用要求。现场检

查发现，该设备气压不稳，压力不足，

对设备的正常运行造成了影响。

7) 导致这起事故的深层次的

原因分析：

①公司用工计划及培训制度存

在缺陷。一方面，在机械行业中冲剪

压操作属于特种作业，工人必须经培

训考核合格后才能上岗操作。4月14

日进厂的新工刚从技校毕业，既无培

训考核，又无冲剪压操作经验。另一

方面，在职熟练工人数量锐减，与新

工人的比例相差悬殊，新工人的岗位

培训难以执行以老带新的制度，如遇

生产繁忙便匆忙安排上岗操作，给安

全生产带来了极大的冲击。

②生产组织及生产的前期准备

工作不足。生产组织方面，未执行安

全生产“五同时”，未做到计划、布

置生产任务的同时，计划、布置安全

工作。车间、设备及工艺部门未对新

工艺、新模具、新启用设备进行“三

同时”和安全性评价验收。工装模具

方面，由于定单式生产，模具从设计

到交模的周期短。技术部门既无《工

装设计任务书》，也难以对模具的设

计进行有效的控制。模具回厂后，也

未进行安全性评审；在设备及工具准

备方面，车间于当日下午4:00安装

模具，并根据设备及板材的大小将冲

床的双手按钮操作改为脚踏开关操

作，但需要配备的磁吸手未到位，也

未准备其他辅助工具,便匆忙安排人

员操作。

8) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第二十一条生

产经营单位应当对从业人员进行安

全生产教育和培训，保证从业人员具

备必要的安全生产知识，熟悉有关的

安全生产规章制度和安全操作规程，

掌握本岗位的安全操作技能。未经安

全生产教育和培训合格的从业人员，

不得上岗作业。

《安全生产法》第二十三条生

产经营单位的特种作业人员必须按

照国家有关规定经专门的安全作业

培训，取得特种作业操作资格证书，

方可上岗作业。

《安全生产法》第二十八

条生产经营单位应当在有较大危

险因素的生产经营场所和有关设施、

设备上，设置明显的安全警示标志。

《安全生产法》第三十六

条生产经营单位应当教育和督促

从业人员严格执行本单位的安全生

产规章制度和安全操作规程；并向从

业人员如实告知作业场所和工作岗

位存在的危险因素、防范措施以及事

故应急措施。

9)处理意见

①违章指挥，岗位安全培训不

足，造成了李××无意识违章。师傅

对此应负重要监护责任，班组长对新

工的现场培训不足、监护不到位负主

要责任，依据该公司《职业安全健康

与环境监督奖惩管理标准》，扣罚工

资等措施。

②车间、班组安全生产“五同时”

未落实，安排生产工作的同时没有考

虑并安排安全防范措施，造成设备、

安全防护设施、工具等存在的隐患不

能及时发现和解决。车间对新工岗位

培训的监督检查力度不够，对违章指

挥现象没有及时发现和制止。车间主

任和生产副主任对此应负车间管理

责任。扣罚当事人工资等措施。

③技术科应对该套模具的本质

安全性及交模时的操作指导负责，并

对新工艺的“三同时”验收负责。

④设备部门未对新启用设备进

行评价验收，在安全防护设施不齐全

7

的条件下交付车间使用，设备科副科长应对设备本身存在的问题负责。

⑤综合科安技员应对厂区的安全生产负监督管理责任。

⑥对生产前期准备不足及安全生产“五同时”不到位生产部副部长应负直接领导责任，生产部部长应负安全领导责任。

10) 防范措施

①改善用工计划及生产组织管理。对危险性岗位及特种作业从业人员严把资格关，尽量招收有工作经验，有资格证的人员上岗。加强新工岗位培训，杜绝以新带新的现象发生，新工必须经过培训考试，并取得操作证的情况下才可单独上岗操作。加强培训管理，明确以老带新制度以及师傅的条件和责任。生产前准备要对操作人员有宽松的培训时间，杜绝将新工人仓促安排上岗的不负责任行为，合理安排加班时间，防止工人疲劳作业。

②对GE柜外箱本体冲孔模进行改造，对压缩机室冲孔部位增加去料孔，改手工退料为自动退料。

③车间对63吨气动冲床进行改造，拆除脚踏开关，恢复双手按钮式开关，增设光电保护装置；同时改进辅助设施，加装平台铁架，改双人操作为单人操作，并在设备及安全技术部门验收合格后，方可投入使用。要求车间对同类设备问题进行检查整改，举一反三，杜绝类似隐患再次发生。

④车间应加强现场管理，给冲压工配备替代人手工具，要求工人清理冲压废料时，必须使用磁吸手（铁钩、铁钳、长毛刷）等专用工具。

⑤今后工艺技术部门要对新投产的工装模具本质安全性进行评审验收，严把工装模具的本质安全关。对操作有特殊要求的模具，要提醒车间采取安全防护措施。

⑥设备部门应加强对封存设备启用、设备改造过程的监管，避免不符合安全生产条件的设备投入使用。

⑦新的生产线必须按要求进行

“三同时”验收合格方可正式交付使

用。

⑧车间、班组及专（兼）职安全

技术人员要加现场监控，发现“三违”

现象及时曝光处理。

⑨各班组每日班前要及时通报

安全信息并强化安全意识教育。

(四)化工、中毒和窒息事故

11.案例一化工企

业紧急情况的处

理与检查

【案情】

某化学品经营企业从化工厂购

进一批（10吨）氢氧化钠（固碱），

存放在一座年久失修的库房中。一天

晚上，大雨倾盆而下，库房进水，氢

氧化钠泡在水中，部分泡在水中的氢

氧化钠开始深入水中并顺水流入地

沟。仓库保管员发现后，及时报告了

单位主管领导。

【问题】

如果你是国家安全生产监督检

查人员，当检查到这一现场，你要重

点检查什么？

【参考答案】

1）是否制定了这种危及情况下的

应急预案；

2）仓库保管员报告后，主管领导

是否及时启动应急预案，组织

抢救；

3）在应急抢救的同时，是否及时

向上级领导机关（主管上级、

当地安全生产监管管理部门、

公安、环境保护、质检等部门）

报告。

12.案例二维修生

产装置中毒死亡

事故

【案情】

1999年7月28日16时左右，华

芝公司甲酸生产装置因故障全系统

停车进行检修，合成反应器甲醇喷管

坏，需进器内进行维修。7月29日上

午8时左右，打开合成反应器下部两

个人孔进行通风，并从上部人孔加水

进行冲洗。下午17时左右，应公司

安全处要求打开最上部人孔进行通

风。17时15分左右，安全处有关人

员用可燃气体及氧气测定仪测定可

燃气体不合格。此后，在17时15分～

19时45分左右的一段时间内，每隔

15分钟测定一次，19时45分左右经

测定，氧气:21%；可燃气体爆炸极限

百分比为12%～18%。安全人员认为合

格，随后签发“进罐入塔证”，并注

明要佩戴长管呼吸器。20时左右，化

建公司2名架子工进入器内进行扎架

子作业，华芝公司2名操作工及化建

公司1名临时工在器外进行监护。由

于不方便，2名架子工未戴呼吸器。

大约13分钟后，塔内传出求救声，

监护人员及现场6名检修人员情急之

下未戴呼吸器进塔救人，先后中毒，

有7人勉强爬出。最后华芝公司经理

及合成工段工段长戴上呼吸器将塔

内4人救出，立即进行现场急救并及

时送往医院进行抢救，此时大约20

时40分左右。化建公司1名架子工

和1名临时工经抢救无效后死亡，其

余二人重伤。

【问题】

根据上述材料，回答以下问题

1)该事故需要参照的案例

分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括

哪些部门？

3)该事故应采用何种分析

方法？

4)事故勘察典型证据有哪

些？

5)勘察重点是什么？

6)华芝公司的两名架子工

应负何种事故责任？

7)导致这起事故的直接原

因？

8)按伤害程度分这起事故

属何种事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类

这起事故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接原

因有哪些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有

哪些？

13)根据《安全生产法》提

出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损失

的统计范畴？

15)这起事故间接经济损失

的统计范畴？

16)经济损失程度级别属于

哪级？

17) 总结这起事故的教训;

18) 应采取哪些措施预防同类

事故的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案

例分析规程

A.国务院1991

年75号

B.国务院1989

年34号

C.《企业职工

伤亡事故分

类标准》

D.《企业职工

伤亡事故报

告和处理规

定》

E.《企业职工

伤亡事故调

查分析规则》

→GB6443-86

2) 按照《企业职工伤亡事故报

告和处理规定》这起事故应由企业主

管部门会同企业所在地设区的市（或

者相当于设区的市一级）劳动部门、

公安部门、工会组成事故调查组，进

行调查。

3) 这起事故应采用现场分析

即事后现场深入分析的方法进行分

析。（包括综合分析、个别分析、安

8

全系统分析等）

4) 这起事故勘察的典型证据是事故源各种气体的浓度、各种可燃气体的泄漏痕迹以及可燃气体的分布和扩散情况。

5) 这次事故勘察的重点是事故源各种气体的浓度变化情况。

6) 这起事故化建公司的两名架子工应负直接事故责任。

7) 导致这起事故的直接原因是操作人员的违章作业：作业人员不按要求佩戴防护器具，救护人员不戴防护器具进塔救人，导致事故扩大，监护人员监督不力等均属违章行为。

8) 死亡事故

9) 中毒事故

10) 导致这起事故的间接原因

A．设备未进行有效隔绝

该反应中物料分别有一氧化碳、甲醇、甲酸甲脂等。操作人员只是关闭阀门而未加隔板，由于阀门不严，致使一氧化碳进入反应器。

B．置换、处理措施不当

该反应器未进行彻底置换，未打开所有人孔进行通风，或进行强制通风，用水冲洗只能将甲醇、甲脂等洗掉，而不能将一氧化碳洗去。

C．分析方法不全面

进罐入塔应分析有毒有害物质浓度及氧气含量，而安全处有关人员只分析了氧气含量，未分析有害气体浓度，动火标准不能作为进罐入塔的依据。

11) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第二十一条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第三十三条规定动作生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采

取的应急措施。

《安全生产法》第三十六条规

定生产经营单位应当教育和督促

从业人员严格执行本单位的安全生

产规章制度和安全操作规程；并向从

业人员如实告知作业场所和工作岗

位存在的危险因素、防范措施以及事

故应急措施。

《安全生产法》第三十七条生

产经营单位必须为从业人员提供符

合国家标准或者行业标准的劳动防

护用品，并监督、教育从业人员按照

使用规则佩戴、使用。

《安全生产法》第四十九条从

业人员在作业过程中，应当严格遵守

本单位的安全生产规章制度和操作

规程，服从管理，正确佩戴和使用劳

动防护用品。

华芝公司在这些方面明显违反

安全生产法的有关规定。

12) 追究责任的相关依据

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

13) 该公司为化学危险品生产

单位。根据《安全生产法》第80、82、

85条，追究该厂主要负责人的法律责

任；追究该厂相关负责人、管理人员

及其他从业人员的法律责任

14) 事故直接经济损失统计范

畴：

A.人身伤亡后所支出的费

用：医疗费用(含护理费用)、丧葬及

抚恤费用、补助及救济费用、歇工工

资；

B.善后处理费用: 处理事

故的事务性费用、现场抢救费用、清

理现场费用、事故罚款和赔偿费用；

C.财产损失价值: 固定资

产损失价值、流动资产损失价值

15) 事故间接经济损失统计范

畴：

A. 停产、减产损失价值

B. 工作损失价值

C. 资源损失价值

D. 处理环境污染的费用

E. 补充新职工的培训费

用

F. 其他损失费用

16) 属重大损失事故

17) 这起事故暴露了该公司在

安全管理工作中还存在着许多问题：

A．安全管理制度不健全，

落实不到位

该公司在检修工作方面特

别是装置的安全检修规程还不

十分完善，检修工作带有盲目

性；另外，有的安全规章制度

并没有真正落实到实处。

B．领导及员工安全意识

差，安全技术知识缺乏，责任

心不强

该公司的领导及员工对安

全生产工作的重要性认识不

够，由于多年来未发生重大事

故，安全防范意识淡化，但是

在具体工作中不能落到实处。

当安全与生产发生矛盾时往往

重生产而轻视安全工作。违章

指挥、违章作业现象时有发生。

虽然该公司也进行了多种形式

的安全教育，但是却不能真正

掌握，安全技术素质较差，遇

到紧急情况时，手忙脚乱，导

致事故范围扩大。同时，也说

明了该公司安全教育的力度不

够。

C．执法不严

企业的安全主管部门与安

全管理人员要履行自己的神圣

职责。安全否定一切，当安全

与生产发生矛盾时，必须服从

安全，要顶住任何压力。一定

要严格按规章制度办事，安全

问题不能含糊。

D．安全管理滑坡

该公司的安全人员缺乏必

要的工作经验和安全技术知

识，对安全工作重要性的认识

还有较大的漏洞，在关键时刻

往往不能坚持原则。

18) 防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故

的发生，该公司应采取以下防范措

施；

A．公司应立即组织有关人员对

公司安全操作规程、安全检修规程、

各种设备及管线的紧急抢修安全措

施、化学事故应急救援预案等进行重

新修订并完善补充。

B．公司安全管理部门及各下属

单位安全员立即对全体员工进行安

全技术知识、法规、现场急救常识、

消防器材、防护器材的使用等方面知

识的教育。组织专、兼职安全管理人

员进行培训。

C．各下属单位立即开展安全自

查，对查出的事故隐患以书面形式上

报公司。公司领导亲自带队在全公司

范围内开展拉网式安全检查，对查出

的问题立即进行整改。同时加大处罚

力度，彻底消灭违章违纪的现象。

D．公司安全部门立即对目前使

用的安全作业票证进行研究、补充、

修订，组织员工学习，并严格按票证

作业程序要求办证。对公司所有的安

全防护器材、消防器材、安全仪表、

压力容器安全附件进行全面检查维

修。对事故责任人进行严肃处理。

13.案例三皮包厂

苯中毒事故

【案情】

张某与王某合伙投资建设一旅

行用皮包生产厂，但资金不足。因当

时市场上该品种皮包的销路很好，为

抓住商机，尽快获取经济利益，二人

经商议后，决定砍掉计划用于购买通

风设备的资金，先投产再说。结果生

产过程中，因生产车间通风不好，苯

的含量严重超标，发生严重苯中毒事

故。

【问题】试分析，引起这起事故的根

本原因有哪些？从中你能得到什么

体会？

【参考答案】

9

皮包在生产过程中需要使用含剧毒化学品苯的粘合剂，苯易挥发，因此使用这种粘合剂要求生产车间必须有良好的通风设备，这是保证从业人员生命健康安全必须具备的条件。本案中，皮包厂投资人张某和王某为了获取一时的经济利益，置职工的生命健康于不顾，砍掉用于购买通风设备的资金，致使从业人员因生产车间通风不好，苯含量严重超标，发生严重苯中毒，作为投资人张某和王某应当承担法律责任。

这起事故充分说明，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。实行市场经济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外资生产经营单位、个体户并存，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生产经营单位和个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的经济利益，安全生产投入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码的安全生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故多发。从表面上看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾的；实则不然，因为发生一起大的事故，往往给单位带来巨大的经济损失，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。

《安全生产法》第18条正是针对这种情况，作出明确规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”本案中，皮包厂投资人的行为显然违反了安全生产法的这一规定。(五)爆炸（含爆破）事故

14.案例一火炮厂

爆炸事故

【案情】

某火炮厂发生爆炸事故，造成

39人死亡，49人受伤。该火炮厂是

村办集体企业，由村民陈某任厂长，

实行承包经营，实际上是由陈某与村

民杨某合伙生产经营。后因经营亏

损，陈某向杨某提出不再合伙经营，

杨某同意，并提出修改合同，在合同

上明确杨某也是承包人。于是，二人

找到村领导，村领导明确表态，对杨

某要求经营火炮厂的要求给予否定，

理由是杨某没有这方面的技术和职

称，不能让其办分厂。

但陈、杨二人私下商定以一个厂

的名义，分成两组各自独立生产经

营，自负盈亏，并在未经任何部门、

任何人检查验收的情况下，将厂房分

为两部分，进行生产。由于厂房分割

后，空间狭小，厂房内切引、插、引

等危险工序与封底、封面、编序等一

般工序混于同一厂棚内。当时，农忙

季节已过，来厂要求干活的村民很

多，陈、杨二人将主要精力放在对外

业务上，陈将厂内工作安排事宜交由

其妻主管，杨则将工作安排事宜交由

其女负责。

这二人都是一般农家妇女，未

经过专门培训学习。开始二人还简单

地给新来工人强调一下火炮安全生

产的一般常识，然后安排上岗，后来

连简单的要求都不强调就安排工人

上岗。事故发生当天，切引工龙某在

工作台上垫上木板，用菜刀将引线切

成小把，供插引工领去插引。因当时

来做工的人较多，切好的引线不够

用，龙某就用另一工人切过油蜡纸的

菜刀和垫板，肩上搭着引线，在工棚

内、插引区来回走动，随意切引线，

当龙某在工棚南段东端切引线时，发

生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，

导致事故。

【问题】根据事故，分析和回答以下

问题：

1)需要参照的案例

分析规程有哪些?

2)调查组成员包括

哪些部门

3)采用何种分析

4)事故勘察典型证据

有哪些

5)勘察重点是什么

6)龙某负何种责任

7)直接原因

8)按照按伤害程度

分事故类型为

9)按伤亡事故的性

质分类

10)间接原因

11)主要原因

12)违反的有关法律

条文

13)追究责任内容

14)采取哪些措施

【参考答案】

1）

1.国务院1991

年75号、

《企

业职工伤亡

事故报告和

处理规定》

2.国务院1989

年34号、

《特

别重大事故

调查程序暂

行规定》

3.中华人民共

和国卫生部

2002年3月

15日第25号

文、《职业病

危害事故调

查处理办法》

4.GB6443-86

《企业职工

伤亡事故调

查分析规则》

2）由省、自治区、直辖市

企业主管部门或者国务院有关

主管部门会同同级劳动部门、

公安部门、监察部门、工会组

成事故调查组，进行调查。

3）现场分析

4）各种可燃物的数量、

分布和消耗；设备实施的

破坏痕迹、位移

5）现场

6）直接责任

7）龙某使用其他工人，

刚切过油蜡纸而又不锋

利的菜刀，又在插引工中

流动切引，致使切燃引

线，引发爆炸。

8）死亡

9）火药爆炸

10）（A）负责日常生产

管理的是未经任何培训

的两名农家妇女，对新来

厂工作的工人也不进行

任何安全生产培训，他们

对烟花爆竹的安全生产

规定都不清楚、不了解；

国家标准规定：“所有切

钻工具，要求刃口锋利，

使用时应当操油或交替

使用”；“生产烟花爆竹的

企业，必须按工艺流程分

没车间、固定工序和人

员”。

（B）烟花爆竹生

产单位的管理人员，必须

熟悉产品性能，严格遵守

操作规程，新招收的人员

必须进行安全生产教育

和技术培训，才能上岗作

业，这是保证危险物品生

产经营单位安全生产的

重要基础。

11）火炮厂安全生产管

理人员以及上岗作业的

工人未经专门的安全生

产教育和培训，从事危险

作业时违反作业工序的

有关规定，是导致事故发

生的主要原因之一。

10

12)（A）《安全生产法》

第20条规定：“生产经营

单位的主要负责人和安

全生产管理人员必须具

备与本单位所从事的生

产经营活动相应的安全

生产知识和管理能力。”

“危险物品的生产、经

营、储存单位以及矿山、

建筑施工单位的主要负

责人和安全生产管理人

员，应当由有关主管部门

对其安全生产知识和管

理能力考核合格后方可

任职。”

（B）《安全生产

法》第21条规定：“生产

经营单位应当对从业人

员进行安全生产教育和

培训，保证从业人员具备

必要的安全生产知识，熟

悉有关的安全生产规章

制度和安全操作规程，掌

握本岗位的安全操作技

能。未经安全生产教育和

培训合格的从业人员，不

得上岗作业。”

（C）火炮厂在这

些方面明显违反安全生

产法的有关规定。

13)按照以下法律、法规和规

定追究

国务院

第302号令

《

安

全

生

产

法

》

《

安

全

生

产

行

政

复

议

暂

行

办

法

》

《

企

业

职

工

奖

惩

条

例

》

14)安全生产，人人有责。

生产经营活动最直接的承担者

是从业人员，每个岗位从业人

员的具体生产经营活动安全

了，整个生产经营单位的生产

安全就基本上得到了保障。因

此，如何从制度上保证每个从

业人员具有在本职工作岗位进

行安全生产操作的知识和能

力，是非常必要的。由于我国

尚属于发展中国家，经济欠发

达，一些从业人员的科学文化

水平普遍较低。实行市场经济

后，乡镇企业、私营经济、个

体经营迅速增加，就业岗位增

加很多，大量的季节工、农民

轮换工走上工作岗位，其中不

少人在一些危险性较大的岗

位，这些从业人员普遍存在着

文化素质低、安全生产意识差

等问题。这些问题必须通过必

要的安全生产教育和培训加以

解决。

15.案例二广东电

镀技术有限公司

爆炸事故

【案情】2000年4月11日13

时30分，位于广州市东莞庄路161

号的广州半导体材料研究所大院内

的广东鸿运电镀技术有限公司（港资

企业）车间在生产电镀添加剂的过程

中，100升不锈钢反应釜发生爆炸，

造成2人死亡，4人受伤，直接经济

损失21.9万元。

一、爆炸起火建筑物的基本情况

经调查，1988年6月，由广州半

导体材料研究所出地皮，由韶关凡口

铅锌矿（后更改为“广东韶关岭南铅

锌集团有限公司”）出资金，共同建

起一栋四层楼的厂房和一栋三层生

活楼。广州半导体材料研究所和韶关

凡口铅锌矿以该栋四层楼的厂房为

工厂合办企业，同时将企业名称定为

“广州电力电子元件厂”。

1993年10月，由于广州半导体

材料研究所与韶关凡口铅锌矿双方

合办的广州电力电子元件厂经营困

难而停产。之后以“广州电力电子元

件厂”的名义陆续将四层厂房分别出

租，出租的租金和租约均由韶关凡口

铅锌矿与承租单位商定办理，租金由

韶关凡口铅锌矿收取。其中第二、第

三层租赁给广州元源电力硅元件公

司；首层租赁给昆山兴业水处理有限

公司。

1994年5月，将第四层租赁给广

东鸿运电镀技术有限公司。同时从

1999年元月起，原广州电力电子元件

厂的所有经济及业务往来均由“广东

韶关岭南铅锌集团有限公司驻广州

办事处”负责。广州半导体材料研究

所只负责一栋三层生活楼的出租及

日常管理。

二、起火经过和扑救情况

据调查询问：4月11日13时30

分，广东鸿运电镀技术有限公司高级

工程师陈国琅回办公室上班，在公司

生产车间的楼梯口碰见生产车间的

操作工刘利芬，刘对陈讲：“今天反

应釜的压力好象升得好快”，当时陈

听到此话，就感觉不妙，立即向生产

车间的反应釜方向看，看后马上知道

会发生爆炸，于是陈对刘说：“你们

快点走，马上会出事的”，陈边说边

拿钥匙将办公室房门打开，此时听到

楼梯有人走上来的响声，同时听到反

应“咝、咝”的汽笛声，陈马上打电

话报警，就在这时车间的反应釜发生

了爆炸。

发生爆炸时第四楼层共有该公

司员工6人，分别是：蔡志彬，男、

31岁、广州市人；谢海勤，男、30

岁、广州市人；刘利芬，女、33岁、

广州市人；陈国琅，男、60岁、广州

市人；谢永红，男、26岁、江西人；

尹惠英，女、26岁、湖南人。发生爆

炸的时候蔡志彬和刘利芬在生产车

间操作，谢永红、尹惠英在化验室，

负责技术的高级工程师陈国琅和车

间主管谢海勤刚到生产车间。

爆炸事故发生后，谢永红、刘利

芬受伤自行逃出现场，陈国琅逃离现

场中倒地，由广州半导体材料研究所

职工救出现场，尹惠英、谢海勤被消

防队员救出（谢海勤后被送往中山医

科大学附属三院证实死亡），蔡志彬

则在四楼洗手间准备拉水管向反应

釜外表洒水降温时，反应釜突然爆

炸，蔡被倒下的墙体压死。

经过反复的调查询问、现场勘查

和综合分析，认定广东鸿运电镀技术

有限公司“4·11”爆炸事故的原因

是：环氧乙烷进料速度过快，环氧乙

烷来不及与丙炔醇反应而在釜内积

聚，以致釜内压力迅速上升，高压气

体喷出，与空气磨擦产生静电，引起

爆炸的。

【问题】

1、试划分这起爆炸事故是主要

责任；

2、总结这起爆炸事故的教训；

3、提出这起爆炸事故的处理意

见。

【参考答案】

1、这起事故的责任划分如下：

11

a.赵钦国作为广东鸿运电镀技术有限公司的总经理，负责管理本公司的全面工作。但因生产电镀添加剂生产装置流程安全措施不足，工艺流程、安全规程和操作法、操作控制存在随意性，容易导致操作不当，引发爆炸事故，同时该公司在生产甲类危险品前没有向公安消防机构申报，故赵钦国对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

b.陈国琅作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的高级工程师，负责生产过程中的全部技术管理工作，由于陈国琅对操作工人技术培训不够全面，以致操作工人只知简单的操作，不懂得生产的原理和生产的危险性，在实际生产中，出现问题处理不及时，以致发生爆炸事故，陈国琅对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

c.韶关凡口铅锌矿作为出租单位，没有督促承租单位广东鸿运电镀技术有限公司办理消防申报手续，同时对承租单位日常消防安全监督不力，韶关凡口铅锌矿对“4·11”爆炸事故负领导责任。

d.谢海勤作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的工程师、生产车间的主管，管理和监督车间的日常生产工作，但因生产过程中，两名操作工人在生产装置出现异常情况时，谢海勤不在生产车间，导致问题得不到及时有效地处理，而引发爆炸事故，谢海勤对“4·11”爆炸事故负直接责任。

2、火灾事故的主要教训

a.广东鸿运电镀技术有限公司生产甲类危险物品，没有向公安消防机构申报，就擅自投入生产，违反了《中华人民共和国消防法》及有关消防技术规定，以致留下了"先天性"的火灾隐患。

b．广东鸿运电镀技术有限公司生产的是甲类危险物品，其生产车间所在建筑物的防爆泄压设施、泄压面积和厂房的总体布局、平面布置不符合有爆炸危险的甲类厂房的设置要求，

以致发生爆炸后，人员无法逃生，造

成人员伤亡和财产损失。

c．生产装置流程设施安全措施不

足。主要表现在：

（1）反应釜上无安全阀，不能在

压力过高时自动排出物料；

（2）排出物料的管道应设安全水

封，现场无此装置；

（3）排出物料管道上应设阻火

器，现场无此装置；

（4）环氧乙烷进料控制是关键，

不应用人手工操作滴加控制，应用计

量泵按指定速度送入反应釜，手工操

作不安全，这次爆炸事故发生就因手

工操作难以控制而发生；

（5）车间内电器设备没有按防爆

设计和施工，仅用普通电器供电，无

接地和接零，以及防静电跨接，违反

甲乙类生产装置的消防规定。

d．安全生产存在的问题是研制和

生产的技术负责人仅熟悉配方和应

用，在工程化方面和使用生产这些危

险品方面缺乏应有知识。

e．具体操作人员缺乏特殊行业应

有的岗位知识，没有经过消防培训和

其他上岗前的各种岗位培训。

3、处理意见

a．赵钦国和陈国琅的行为已构成

危险物品肇事罪，由司法部门追究其

刑事责任。鉴于爆炸事故直接责任人

谢海勤在爆炸中已经死亡，不再追究

其法律责任。

b．对韶关凡口铅锌矿及其负责人

依照《中华人民共和国消防法》和《广

东省实施〈中华人民共和国消防法〉

办法》作罚款处理。

16.案例三花爆厂

爆炸事故

【案情】

某县花爆厂发生特大爆炸事

故，造成30多人死亡，其中在校中

小学生10多人，不在校的未成年人2

人，还有10多人受伤，其中重伤2

人。事故的经过是，2000年初，属于

乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大

规格爆竹（属国家明令禁止生产的品

种）的生产订单。因时间紧、任务重，

为完成订单，业主采取增加加工费等

方法，吸引一部分未经任何教育、培

训的人员到厂务工。事故发生当天，

配药工李某违反操作规程，造成火药

磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生

产的是国家明令禁止生产的大规格

爆竹，车间内当日存放的成品和半成

品及原料火药量严重超标，直接爆炸

源引发周围堆放的成品、半成品和原

料接连爆炸，导致严重人员伤亡。

【问题】分析上述案例，回答以下问

题：

1)该事故需要参照的案例分析规

程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部

门？

3)该烟花厂业主应负何种事故责

任？

4)按伤害程度分这起事故属何种

事故类型？

5)按伤亡事故的性质分类这起事

故属何种事故类型？

6)导致这起事故的直接原因？

7)导致这起事故的间接原因有哪

些？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》分析对该

烟花厂的处理建议；

10)经济损失程度级别属于哪级？

【参考答案】

1) 这起事故分析需要参照

的案例分析规程

●国务院1991年75

号

●国务院1989年34

号

●中华人民共和国卫

生部2002年3月15

日第25号

●《特别重大事故调

查程序暂行规定》

●《企业职工伤亡事

故分类标准》

●《企业职工伤亡事

故报告和处理规

定》

●《企业职工伤亡事

故调查分析规则》

2) 按照《企业职工伤亡事故

报告和处理规定》这起重大死亡事

故，按照企业的隶属关系由省、自治

区、直辖市企业主管部门或者国务院

有关主管部门会同同级劳动部门、公

安部门、监察部门、工会组成事故调

查组，进行调查。

3) 这起事故该烟花厂业主

应负主要责任和领导责任。

4) 重大死亡事故

5) 火灾爆炸事故

6) 导致这起事故的直接原

因：

①该厂违法生产国家明令禁止

的大规格烟花产品。

②配药工在配药时急于赶任务，

违反操作规程，磨擦起火引起火药爆

炸。

7) 导致这起事故的间接原

因：

在于该厂不具备基本的安全生

产条件，主要表现在：

①厂房位置、结构等不符合危险

物品厂房选址及结构造型的规定，安

全设施如安全窗、安全出口等无法达

到案例疏散的要求，各有效工序、库

房布局不合理，特别是危险工序与人

员密集型的插引线工序混杂，集中在

一个狭窄的场地内，严重违反国家标

准规定的“小区布置、小型分散、库

房分离、操作隔开”的原则。

②业主重效益、轻安全，为追求

经济利益，非法生产国家明令禁止的

花爆产品，为赶任务，完成订单，只

重生产，不管安全，置从业人员的生

命安全于不顾，组织其在危险厂房内

冒险生产。

③该厂生产管理十分混乱，没有

建立安全生产责任制，没有制定安全

生产规章制度和操作规程，没有建立

安全管理机构，配备专职的安全检查

12

人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。

8) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

《安全生产法》第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

《安全生产法》第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十四条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

9) 生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，《安全生产法》第16条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从

事生产经营活动。”花爆厂根本不具

备基本的安全生产条件，为获取经济

利益冒险蛮干，导致特大事故，必须

承担相应的法律责任。

10) 属特大损失事故

17.案例四爆破作

业死亡事故

【案情】

某县要修一条县级公路，郭某通

过关系承包了一段10公里的工程。

随后，郭某将其转包给张某，张某又

将其分为三段，分别承包给于某、范

某和林某。林某承包的路段由于开山

架桥的地方较多，因此雇用了较多的

施工人员。为了尽量减少开支，林某

明知刘某之子刘甲、刘乙、刘丙无爆

破员作业证书，仍以每天11元的报

酬雇用，并要求刘甲既要完成其自己

的爆破任务，还要管理好其两个弟弟

的爆破作业和负责爆破现场的安全

管理。为此，林某每天多给刘甲3元。

由于刘甲等人均是当地农民，根

本不了解爆破的安全操作规程，在爆

破过程中仅仅根据常识进行判断。同

时，林某也没有制定或要求刘甲制定

安全措施。因此，爆破施工中，经常

发生一些小事故。但林某对之不以为

然，直至在一次爆破作业中，刘甲因

操作失误，造成2人死亡，多人重伤。

【问题】分析这起事故与《安全生产

法》相悖的地方有哪些？

【参考答案】

这是一起由于作业人员缺乏安

全作业资格以及违章作业等原因引

起的生产安全事故。

根据《安全生产法》第35条的

规定，生产经营单位进行爆破。吊装

等危险作业，应当安排专门人员进行

现场安全管理，确保操作规程的遵守

和安全措施的落实。本案中，正是由

于施工者没有加强作业现场的安全

管理，作业人员不具备相关操作资

格、违章作业，结果造成人员伤亡事

故。实践表明，发生爆破事故的原因

大多是因为没有遵守操作规程和落

实安全措施。血的教训要求我们在进

行危险作业时必须确保操作规程的

遵守和安全措施的落实。此案中，林

某应当派专人负责爆破现场的安全

管理，但其为了减少开支，没有派专

人负责安全管理，而是让刘甲兼任安

全管理员。

《安全生产法》还要求爆破现场

必须采取必要的安全措施，确保爆破

人员遵守操作规程。但是林某既没有

做到这一点，也无视多次事故的发

生，没有及时采取相应的安全措施防

范重大生产安全事故隐患。另外，林

某还违反了《安全生产法》第四十一

条关于工程承包的规定。根据其规

定，生产经营单位不得将生产经营项

目、场所、设备发包或出租给不具备

安全生产条件或者相应资质的单位

或者个人。

同时，《安全生产法》第八十六

条规定，生产经营单位将生产经营项

目、场所、设备发包或者出租给不具

备安全生产条件或者相应资质的单

位或者个人，导致发生生产安全事故

给他人造成损失的，与承包方、承租

方承担连带赔偿责任。此案中，林某

与刘氏兄弟应当承担连带责任。

18.案例五化工厂

爆炸事故

【案情】

某市化工厂新录用了一批工人，

但厂里目前暂时没有住宿用房。有人

提出，可以先到外面去租用住房。厂

长认为，到外面租房成本太高。厂里

一座仓库的二层还闲着，可以先住到

那里。副厂长说，仓库存放的三硝基

苯是一种爆炸性物质，工人住那里不

太安全。厂长说，没事，告诉大家注

意点就行了。由于厂长说话，其他人

不好坚持，这批新录用的工人就住进

了仓库的二层。一天晚上，仓库突然

发生爆炸并倒塌，造成30多名工人

死亡，10多人重伤。

【问题】这家化工厂的行为，违反法

律规定的方面有哪些？

【参考答案】

生产经营单位在生产经营过程

中，必须坚持“安全第一”的原则，

始终把员工的生命安全放在第一位。

把员工宿舍安排在储存危险物品的

仓库内，是一种严重的违法行为，也

是安全生产的一个极大隐患。《安全

生产法》第34条第1款规定，生产、

经营。使用、储存危险物品的车间、

商店、仓库不得与员工宿舍在同一座

建筑物内，并应当与员工宿舍保持安

全距离。

《消防法》第七条也规定，在设

有车间或者仓库的建筑物内，不得设

置员工集体宿舍。已经设置的，应当

限期加以解决。对于暂时确有困难

的，应当采取必要的消防安全措施，

经公安消防机构批准后，可以继续使

用。本案中，化工厂厂长作为企业的

主要负责人，对企业的安全生产管理

工作负有全面责任，本应以对员工生

命高度负责的精神，妥善解决新录用

工人的住宿问题，但该厂长却为了一

点经济利益，置几十名员工的生命安

全于不顾，将他们安排在危险化学品

的仓库内居住，使本不应当牺牲的员

工无谓地被夺去宝贵的生命。该化工

厂厂长的行为是一种严重的违法行

为，应当为这起事故承担责任。

同时，作为员工也应当提高安全

生产意识和法律意识，对自己的生命

负责，遇有生产经营单位将员工宿舍

与危险物品仓库设在同一建筑物内

时，应当理直气壮地提出异议，予以

抵制。这也是从这次血的事故中得出

的教训之一。

19.案例六爆竹厂

负责人故意破坏

事故现场、毁灭

有关证据案

【案情】

某县爆竹厂生产车间发生一起

爆炸事故，造成10多名工人死亡，

20多名工人受伤。事故发生后，爆竹

13

厂厂长在指挥有关人员抬出死亡工人的尸体后，经与副厂长商量，命令将尚未完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理。同时，又命人将存放在其他生产车间的原料火药全部抢运到一个专门的库房中。同日，厂长还指使有关人员销毁了原料库房记录。

【问题】

本案中，该厂的行为违反了哪些法律规定？作为生产经营单位应承担的相关法律责任有哪些？

【参考答案】

这是一起生产经营单位主要负责人在生产安全事故发生后故意破坏事故现场、毁灭有关证据的案件。

生产经营单位发生生产安全事故后，在组织事故抢救的同时，应当保护事故现场，保存有关证据。这对于有关部门顺利调查处理事故，查明事故原因，分清事故责任具有重要的意义。实践中，一些生产经营单位发生事故后，其负责人为了逃避应当承担的法律责任，故意破坏事故现场，毁灭有关证据的行为并不少见。

针对业产经营单位负责人存在的这种情况，《安全生产法》第70条明确规定，生产经营单位负责人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。这一规定和其他有关法律、行政法规的规定也是相衔接的。如，《矿山安全法实施条例》第四条规定，发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录。《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第8条也规定，发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场。

本案中，爆竹厂厂长在本单位发生生产安全事故后，没有积极地保护事故现场，反而命人将未完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理，这是故意破坏事故现场的明显表现。同时，为了掩盖其违反安全管理规定，将原料火药存放在生产车间的错误作法，又命人将存放在其他生产

车间的原料火药全部抢运到一个专

门的库房中，制造其原料存放符合要

求的假象。而且，厂长还指使有关人

员销毁了原料库房记录。这是典型的

毁灭有关证据的行为。爆竹厂厂长的

行为严重违反了安全生产法等法律、

行政法规的规定，应当依法承担相应

的法律责任。

(六)起重、吊装及坠落事故

20.案例一塔吊倒

塌事故

【案情】

某城建公司承包修建一单位住

宅楼工程，城建公司又将工程发包给

本公司职工柳某。在工程建设中，柳

某私下找公司负责人联系借用吊车

吊运塔吊。某日，公司会计兼小车驾

驶员李某把吊车开到工地。汽车吊驾

驶员陈某用汽车将塔吊运至工地。

公司安装人员开始组装塔身。当

日下午3点，汽车吊驾驶员陈某提出

下班，理由是吊车油料用完，且天黑

无照明灯。但现场施工负责人柳某不

同意，派人找来汽油，让大家继续组

装塔吊晚8点，发现塔吊的塔身被首

尾倒装，无法与塔基对接。在安装人

员的建议下，柳某和吊车驾驶员陈某

叫来几个民工，运用钢丝悬挂重物、

人拉钢丝使塔身移动的简易方法扭

转塔身。由于无法掌握平衡，塔身突

然倒塌，造成3人死亡，4人重伤。

【问题】根据《安全生产法》的相关

规定，论述这起事故的主要原因有哪

些？

【参考答案】

这是一起管理人员违章指挥、从

业人员违章操作导致发生的生产安

全事故。

根据《安全生产法》第16条的

规定，生产经营单位应当具备本法和

有关法律、行政法规和国家标准或者

行业标准规定的安全生产条件。不具

备安全生产条件的，不得从事生产经

营活动。本案中，工程施工工地没有

制定基本的安全措施，所用的汽车吊

也不具备承担吊装任务的功能。由此

可见，城建公司没有执行安全生产法

律、法规，也没有加强劳动安全管理，

完全是违法施工作业。

同时，根据《安全生产法》第35

条的规定，生产经营单位进行爆破、

吊装等危险作业时，应当安排专门人

员进行现场安全管理，确保操作规程

的遵守和安全措施的落实。本案中，

现场管理人员违章指挥，吊车驾驶员

及其他作业人员也都存在违章作业

问题。此外，该案中的施工作业还违

反了国家有关特种作业安全管理的

规定。起重机械作业属于特种作业，

其驾驶人员属于特种作业人员。

根据《安全生产法》第23条的

规定，生产经营单位的特种作业人员

必须按照国家有关规定经专门的安

全作业培训，取得特种作业操作资格

证书，方可上岗作业。本案中，汽车

吊驾驶员陈某未经特种作业专业培

训，没有取得相关资格证书，无证驾

驶吊车。这是造成事故发生的主要原

因之一。

21.案例二临时工

违章作业坠落事

故

【案情】

2001年6月18日，云南某化工

厂临时工X某在普钙厂化成皮带周围

作清理卫生工作，当X某打扫完化成

皮带周围卫生后，看到提升机周围石

棉瓦上还有物料。由于在防护栏杆

（栏杆高度为0.9米，栏杆距提升机

的距离为0.26米，提升机的宽度为

0.8米）内扫不到石棉瓦上的物料，

就翻越栏杆到石棉瓦（石棉瓦上未搭

跳板）上铲料，已经铲了部分物料，

在继续铲料的过程中，石棉瓦被踩

断，发生坠落，造成重伤（坠落高度

为5.4米），直接经济损失4万余元。

［注：有关规定：”石棉瓦上不固定

好跳板，不准作业”］

【问题】根据以上事故经过，如何分

析该事故的产生原因及建议的预防

措施。

【参考答案】

这起事故的直接原因，是化工厂

临时工未经专门的安全生产教育和

培训，从事日常工作时，违反有关规

定而造成的。同时，化工厂未在此类

场所设置明显的安全警示标志，也无

巡检人员负责日常的安全检查工作，

导致这名工人的违章行为持续进行

到发生事故为止。

《安全生产法》第28条规定，

“生

产经营单位应当在有较大危险因素

的生产经营场所和有关设施、设备

上，设置明显的安全警示标志”，第

35条规定，“生产经营企业进行爆破、

吊装等危险作业，应当安排专门人员

进行现场安全管理，确保操作规程的

遵守和安全措施的落实”，第38条规

定，“生产经营单位的安全管理人员

应当根据本单位的生产经营特点，对

安全生产状况进行经常性检查，对检

查中发现的安全问题，应当立即处

理；不能处理的，应当及时报告本单

位有关负责人，检查及处理情况应当

记录在案”。

建议的预防措施包括：

1）对现雇的正式、临时工进行一

次系统的安全生产教育和培

训，使其对工作岗位存在的风

险充分了解；

2）在所有存在较大风险因素的场

所、设备和设施上，检查安全

警示标志和安全设施的完整

性，对于未设立警示标记的地

方，应重新设置。

22.案例三建筑工

人高空坠落事故

【案情】

为方便进行外墙维修保护工

程，一工人在大厦外墙架设以金属支

架作支撑之竹棚。在工程完成后，一

名具有三年工作经验的搭棚工人开

始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐

14

于其中一个金属支架上，以便拆除附近之支架。由于该金属支架突然倒塌，令该名工人从三十层楼高之位置跌下平台。调查及视察结果显示已拆除之金属支架仅装有一只螺栓，不足以支撑该名棚架工人之体重。

【问题】请问：根据以上事故经过，如何分析该事故的产生原因及建议的预防措施。

【参考答案】

这起事故的直接原因是，工人在未佩带安全带等防护措施时进行高空危险作业，且无专门人员负责现场安全检查和管理工作，而导致事故的发生。从这名工人的管理方来讲，事先并未制定拆卸工作的标准化操作规程和安全防护措施，导致这名工人仅依靠自己的工作经验，进行拆卸工作，也是导致事故发生的原因之一。为在今后的施工中预防此类事故的发生，建议措施包括：

1）施工方应在每次施工前，对工人进行岗位教育和操作培训。2）在施工现场配备安全检查员，负责施工安全和违章行为的查

处。

3）保证安全防护设备（如安全带等）的使用效果，从硬件上杜

绝工人违章施工。

23.案例四起重机

倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8时许，在沪东××造船(集团)有限公司船坞工地，由上海电力××工程公司等单位承担安装的600t×170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生重大伤亡事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。

（一）600t×170m龙门起重机建设项目基本情况

（1）龙门起重机主要参数及主梁提升方法

600t×170m龙门起重机结构主要由主梁、刚性腿、柔性腿和行走机构等组成。该机的主要尺寸为轨距

170m，主梁底面至轨面的高度为77m，

主梁高度为10.5m。主梁总长度186m，

含上、下小车后重约3050t。

正在建造的600t×170m龙门起

重机结构主梁分别利用由龙门起重

机自身行走机构、刚性腿、主梁17

＃分段的总成（高87m，重900多t，

迎风面积1300m2，由4根缆风绳固

定。以下简称刚性腿）与自制塔架作

为2个液压提升装置的承重支架，并

采用同济大学的计算机控制液压千

斤顶同步提升的工艺技术进行整体

提升安装。

（2）施工合同单位有关情况

2000年9月，沪东××造船厂(甲

方)有限公司，隶属于中国船舶工业

集团公司，以下简称沪东厂)与作为

承接方的上海××建筑工程公司（乙

方），以下简称电建公司、上海建设

×××工程技术研究中心（丙方），

以下简称建设工程技术研究中心、上

海××科技发展有限公司（丁方）签

订600t×170m龙门起重机结构吊装

合同书。合同中规定，甲方负责提供

设计图纸及参数、现场地形资料、当

地气象资料。乙方负责吊装、安全、

技术、质量等工作；配备和安装起重

吊装所需的设备、工具（液压提升设

备除外）；指挥、操作、实施起重机

吊装全过程中的起重、装配、焊接等

工作。丙方负责液压提升设备的配

备、布置；操作、实施液压提升工作

（注：液压同步提升技术是丙方的专

利）。丁方负责与甲方协调，为乙方、

丙方的施工提供便利条件等。

2001年4月，负责吊装的电建公

司通过一个叫陈××的包工头与上

海大力神××工程有限公司（以下简

称大力神公司）以包清工的承包方式

签订劳务合同。该合同虽然以大力神

公司名义签约，但实际上此项业务由

陈××（非该公司雇员，也不具有法

人资格）承包，陈招用了25名现场

操作工人参加吊装工程。

（二）起重机吊装过程及事故发

生经过

（1）起重机吊装过程

2001年4月19日，电建公司及

大力神公司施工人员进入沪东厂开

始进行龙门起重机结构吊装工程，至

6月16日完成了刚性腿整体吊装竖

立工作。

2001年7月12日，建设工程技

术研究中心进行主梁预提升，通过

60%～100%负荷分步加载测试后，确

认主梁质量良好，塔架应力小于允许

应力。

2001年7月13日，建设工程技

术研究中心将主梁提升离开地面，然

后分阶段逐步提升，至7月16日19

时，主梁被提升至47.6m高度。因此

时主梁上小车与刚性腿内侧缆风绳

相碰，阻碍了提升。电建公司施工现

场指挥张××考虑天色已晚，决定停

止作业，并给起重班长陈××留下书

面工作安排，明确17日早上放松刚

性腿内侧缆风绳，为建设工程技术8

点正式提升主梁做好准备。

（2）事故发生经过

2001年7月17日早7时，施工

人员按张××的布置，通过陆侧（远

离黄浦江一侧）和江侧（靠近黄浦江

一侧）卷扬机先后调整刚性腿的两对

内、外两侧缆风绳，现场测量员通过

经纬仪监测刚性腿顶部的基准靶标

志，并通过对讲机指挥两侧卷扬机操

作工进行放缆作业（据陈述，调整时，

控制靶位标志内外允许摆动20mm）。

放缆时，先放松陆侧内缆风绳，当刚

性腿出现外偏时，通过调松陆侧外缆

风绳减小外侧拉力进行修偏，直至恢

复至原状态。通过10余次放松及调

整后，陆侧内缆风绳处于完全松弛状

态。此后，又使用相同方法，和相近

的次数，将江侧内缆风绳放松调整为

完全松弛状态，约7时55分，当地

面人员正要通知上面工作人员推移

江侧内缆风绳时，测量员发现基准标

志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范

围，同时还有现场人员也发现刚性腿

不断地在向外侧倾斜，直到刚性腿倾

覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另

一端的塔架也随之倾倒。

（3）人员伤亡和经济损失情况

事故造成36人死亡，2人重伤，

1人轻伤。死亡人员中，电建公司4

人，建设工程技术研究中心9人（其

中有副教授1人，博士后2人，在职

博士1人），沪东厂23人。

事故造成经济损失约1亿元，其

中直接经济损失8000多万元。

【问题】

分析上述案例，回答以下问题：

1)该事故调查组成员包括哪些部

门？

2)按伤害程度分这起事故属何种

事故类型？

3)按伤亡事故的性质分类这起事

故属何种事故类型？

4)导致这起事故的直接原因？

5)导致这起事故的主要原因有哪

些？

6)导致这起事故的重要原因有哪

些？

7)导致这起伤亡事故损失扩大的

原因有哪些？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》提出初步

处理建议；

10)经济损失程度级别属于哪级？

11)应采取哪些措施预防同类事故

的发生？

【参考答案】

1) 按照《企业职工伤亡事故报

告和处理规定》这起重大死亡事故，

按照企业的隶属关系由省、自治区、

直辖市企业主管部门或者国务院有

关主管部门会同同级劳动部门、公安

部门、监察部门、工会组成事故调查

组，进行调查。

2) 重大死亡事故

3) 坍塌事故

4) 导致这起事故的直接原因：

①刚性腿在缆风绳调整过程中

受力失衡是事故的直接原因

②在吊装主梁过程中，由于违规

指挥、操作，在未采取任何安全保障

15

措施情况下，放松了内侧缆风绳，致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧倾坠、垮塌。

5) 导致这起事故的主要原因：

施工作业中违规指挥是事故的主要原因。

电建公司第三分公司施工现场指挥张××在发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案中关于“在施工过程中，任何人不得随意改变施工方案的作业要求。如有特殊情况进行调整必须通过一定的程序以保证整个施工过程安全”的规定。未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批，在未采取任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳，导致事故发生。

6) 导致这起事故的重要原因：

吊装工程方案不完善、审批把关不严是事故的重要原因

由电建公司第三分公司编制、电建公司批复的吊装工程方案中提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐全；对沪东厂600t龙门起重机刚性腿的设计特点，特别是刚性腿顶部外倾710mm后的结构稳定性没有予以充分的重视；对主梁提升到47.6m时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可以预见的问题未予考虑，对此情况下如何保持刚性腿稳定的这一关键施工过程更无定量的控制要求和操作要领。

吊装工程方案及作业指导书编制后，虽经规定程序进行了审核和批准，但有关人员及单位均未发现存在的上述问题，使得吊装工程方案和作业指导书在重要环节上失去了指导作用。

7) 导致这起伤亡事故扩大的原因：

施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实是事故伤亡扩大的原因。

①施工现场组织协调不力。在吊装工程中，施工现场甲、乙、丙三方立体交叉作业，但没有及时形成统

一、有效的组织协调机构对现场进行

严格管理。由于机构职责不明、分工

不清，并没有起到施工现场总体的调

度及协调作用，致使施工各方不能相

互有效沟通。乙方在决定更改施工方

案，决定放松缆风绳后，未正式告知

现场施工各方采取相应的安全措施；

甲方也未明确将7月17日的作业具

体情况告知乙方。导致沪东厂23名

在刚性腿内作业的职工死亡。

②安全措施不具体、不落实。6

月28日由工程各方参加的“确保主

梁、柔性腿吊装安全”专题安全工作

会议，在制定有关安全措施时没有针

对吊装施工的具体情况由各方进行

充分研究并提出全面、系统的安全措

施，有关安全要求中既没有对各单位

在现场必要人员做出明确规定，也没

有关于现场人员如何进行统一协调

管理的条款。施工各方均未制定相应

程序及指定具体人员对会上提出的

有关规定进行具体落实。例如，为吊

装工程制定的工作牌制度就基本没

有落实。

8) 违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第二十条生产经

营单位的主要负责人和安全生产管

理人员必须具备与本单位所从事的

生产经营活动相应的安全生产知识

和管理能力。

《安全生产法》第二十二条生产

经营单位采用新工艺、新技术、新材

料或者使用新设备，必须了解、掌握

其安全技术特性，采取有效的安全防

护措施，并对从业人员进行专门的安

全生产教育和培训。

《安全生产法》第三十五条生产

经营单位进行爆破、吊装等危险作

业，应当安排专门人员进行现场安全

管理，确保操作规程的遵守和安全措

施的落实。

《安全生产法》第三十六条生产

经营单位应当教育和督促从业人员

严格执行本单位的安全生产规章制

度和安全操作规程；并向从业人员如

实告知作业场所和工作岗位存在的

危险因素、防范措施以及事故应急措

施。

《安全生产法》第四十条两个以

上生产经营单位在同一作业区域内

进行生产经营活动，可能危及对方生

产安全的，应当签订安全生产管理协

议，明确各自的安全生产管理职责和

应当采取的安全措施，并指定专职安

全生产管理人员进行安全检查与协

调。

《安全生产法》第四十一条生产

经营单位不得将生产经营项目、场

所、设备发包或者出租给不具备安全

生产条件或者相应资质的单位或者

个人。

生产经营项目、场所有多个承包

单位、承租单位的，生产经营单位应

当与承包单位、承租单位签订专门的

安全生产管理协议，或者在承包合

同、租赁合同中约定各自的安全生产

管理职责；生产经营单位对承包单

位、承租单位的安全生产工作统一协

调、管理。

9) 根据《安全生产法》第77

条，依据事实、情节，追究当地安全

生产监督管理部门的有关工作人员

的行政责任或刑事责任；

根据《安全生产法》第81条、

82条及83条、，依据事实、情节，追

究四方主要负责人的法律责任；

根据《安全生产法》第86条及

87条，依据事实、情节，责令该工程

限期改正；逾期未改正的，责令停产

停业。

根据《安全生产法》第89条，

对合资单位进行经济处罚。

10) 属特大损失事故

11) 防范措施

①工程施工必须坚持科学的态

度，严格按照规章制度办事，坚决杜

绝有章不循、违章指挥、凭经验办事

和侥幸心理

此次事故的主要原因是现场施

工违规指挥所致，而施工单位在制

定、审批吊装方案和实施过程中都未

对沪东厂600t龙门起重机刚性腿的

设计特点给予充分的重视，只凭以往

在大吨位门吊施工中曾采用过的放

松缆风绳的“经验”处理这次缆风绳

的干涉问题。对未采取任何安全保障

措施就完全放松刚性腿内侧缆风绳

的做法，现场有关人员均未提出异

议，致使电建公司现场指挥人员的违

规指挥得不到及时纠正。此次事故的

教训证明，安全规章制度是长期实践

经验的总结，是用鲜血和生命换来

的，在实际工作中，必须进一步完善

安全生产的规章制度，并坚决贯彻执

行，以改变那种纪律松弛、管理不严、

有章不循的情况。不按科学态度和规

定的程序办事，有法不依、有章不循，

想当然、凭经验、靠侥幸是安全生产

的大敌。

今后在进行起重吊装等危险性

较大的工程施工时，应当明确禁止其

它与吊装工程无关的交叉作业，无关

人员不得进入现场，以确保施工安

全。

②必须落实建设项目各方的安

全责任，强化建设工程中外来施工队

伍和劳动力的管理

在工程合同的有关内容中必须

对业主及施工各方的安全责任做出

明确的规定，并建立相应的管理和制

约机制，以保证其在实际中得到落

实。

同时，在社会主义市场经济条件

下，由于多种经济成分共同发展，出

现利益主体多元化、劳动用工多样化

趋势。特别是在建设工程中目前大量

使用外来劳动力，增加了安全管理的

难度。为此，一定要重视对外来施工

队伍及临时用工的安全管理和培训

教育，必须坚持严格的审批程序；必

须坚持先培训后上岗的制度，对特种

作业人员要严格培训考核、发证，做

到持证上岗。

此外，中央管理企业在进行重大

施工之前，应主动向所在地安全生产

监督管理机构备案，各级安全生产监

督管理机构应当加强监督检查。

16

③有关部门应加强对高等院校所属单位承接工程的资质审核，在安全管理方面加强培训；高等院校要对参加工程的单位加强领导，加强安全方面的培训和管理，要求其按照有关工程管理及安全生产的法规和规章制订完善的安全规章制度，并实行严格管理，以确保施工安全。

(七)坍塌事故

24.案例一屋盖坍

塌事故

【案情】

1990年2月16日16时20分，大连重型机器厂计量处四楼会议室屋盖突然塌落，造成42人死亡、46人重伤，133人轻伤，直接经济损失3000000元。

事故发生后，由国家劳动部、机电部，辽宁省劳动局、总工会、检察院、计委、建委、机械委，以及大连市有关单位组成的大连市政府事故调查组，对事故进行了调查分析，认定这是一起因严重违反设计规范、施工中管理混乱而造成的重大责任事故。

大连重型机器厂计量处办公楼是1939年设计，1960年建成。1987年该厂在原建的计量办公楼三层楼上接层，扩建成四层。会议室位于接层部分的东倾，长21．85米，宽14．9米，面积为325．6平方米，整体建筑为混合结构，现浇圈梁，轻型屋架，钢筋混凝土空心预制板屋面，室内水泥地面。屋顶共五榀梭形轻型钢屋架，两端采用平板支座与墙体连接，轻钢龙骨纸面石膏板吊顶，屋面板上设炉渣保温层、水泥砂浆找平层和三粘四油防水层。

1987年1月，大连重型机器厂将接层工程列入计划，并将接层工程的设计任务交本厂基建处设计室，由设计室主任娄某负责，娄某自己承担了该工程建筑及结构设计，建设任务交基建处工程科科长黄某为工程负责人，科测量员阎某为工地甲方代表。

施工单位是大连市一建七工区，由工

长王某负责。该工程从1987年2月

中旬动工，5月25日竣工，7月14

日投入使用。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大

事故发生的直接原因和间接原因；

2、谈谈你对这起事故责任者的的

处理意见；

3、提出防止同类事故发生措施的

建议；

4、谈谈你对这起重大事故的看法

和感受。

【参考答案】

1．导致这起事故发生的直接原因

是施工单位没有完全按图纸施工，改

设了屋面干铺炉渣保温层，违反国家

颁发的《建筑安装工程施工验收技术

规范》；加厚了水泥砂浆找平层，增

加了屋面荷重，加速了钢屋架的破

坏。

导致这起事故发生的间接原因是

建设单位管理混乱。建设单位在开工

前没有按照基本建设程序办理建设

计划、规划审批、施工执照，原建筑

物接层技术鉴定报告等审批手续；没

有到市工程质量监督部门注册登记，

指派的工地代表对工程质量监督检

查不力，工程竣工后未组织全面验收

就交付使用。

2、对事故责任者的处理

a．设计室主任娄某，一建工长王

某，基建处处长刘某，对这起事故，

分别负有直接责任和直接领导责任，

均已构成犯罪，由司法部门依法追究

刑事责任。

b．基建处测量员阎某，是领导指

派他到工地是监督乙方按图施工，而

他却没有尽到责任，对屋面改设干铺

炉渣保温层和加厚水泥砂浆找平层

不检查，而且在验收记录上签署了

“按图施工”。有严重的失职行为，

对该起事故应负主要责任，给予一定

处分。

c．主管基建的副总工程师殷某，

一建技术副主任娄某，曲某，基建处

工程科科长黄某，对该起事故分别负

有不同的领导责任，均给予行政处

分。

d．对厂长刘某、基建处副处长修

某，一建七工区质量检查股负责人唐

某、一建质量检查科科长卢某、一建

公司经理候某，分别被给予行政记大

过处分。

3、事故预防措施与对策

a．组织措施

（1）决定召开全市大会，通报事

故情况、公布对责任者的处理意见、

对全市建筑行业下一步安全生产工

作提出具体明确的要求；

（2）市建工局、市建委认真吸取

事故教训，举一反三，按国家行业管

理的各项法律法规的要求，强化行业

管理，采取有力措施，加强技术管理

工作，针对薄弱环节和存在的问题，

完善各项规章制度和责任制；

（3）加强对施工企业的管理力

度，规范企业的施工现场管理、技术

管理、用工管理，新工人入场，必须

进行严格的三级安全教育；特别是对

特种作业人员持证上岗情况，一定要

严格履行必要的验证手续，如审查备

案证书的原件；对农民工应加强对施

工现场危险危害因素和紧急救援、逃

生方面知识的教育；

（4）加强对监理单位的管理工

作，严格规范建设监理市场，严禁无

证监理；禁止将监理业务转包或分

包；监理人员必须持证上岗；监理公

司应充实安全技术专业监理人员，对

施工过程中的每个环节，特别是对技

术性强、工艺复杂、危险性较大的项

目一定要监理工作到位。

b.技术措施

（1）按照《建筑法》的规定，对

专业性较强的分部分项工程，必须编

制专项施工方案，在施工中遵照执

行；

（2）专项施工方案必须具有按规

范规定的计算方法的设计计算书，具

有符合实际的、有可操作性的构造图

及保证安全的实施措施。

（3）对特殊、复杂、技术含量高

的工程，技术部门要严格审查、把关；

健全检查、验收制度，提高防范事故

的能力；

（4）严格履行现场施工技术管理

程序，认真执行签字、验收责任制度，

依法追究责任；

（5）在购买和使用建筑用材料、

设备时，必须有产品合格证、检测报

告书、生产许可证（若需要时）等，

签订购置、租赁合同时要明确产品质

量责任，必要时委托有资质的单位进

行检验。

4、结合自身经历谈谈感受和看

法。

25.案例二选矿厂

垮塌事故

【案情】

某选矿厂是由林某和范某共同

投资的一家私营企业。为了获得建厂

的批准，投资者聘请了正规的设计单

位，严格按照国家有关规定对有关建

设工程尤其尾矿库的安全设施进行

设计，有的设计甚至还高于国家标

准，因而很快获得有关部门的批准。

但是，投资者为了节约资金，要求施

工单位不须完全按照批准的安全设

施设计施工。

结果，施工单位利用一条山谷构

筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成

一道不透水坝，坝顶宽5米，地上部

分高4米，埋入地下约2米。后期坝

采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者

通过熟人流通关系，使选矿厂尾矿库

未经严格验收就投入使用。某日，突

下大雨，由于尾矿库积水过多，导致

尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随

之整个后期堆积坝也跟着垮塌，共冲

出水和尾砂15820立方米，同时冲垮

43间民工简易工棚和57间铜坑矿基

建队房屋，致使28人死亡、56人重

伤。

【问题】试分析引起这起事故发生的

原因有哪些？在保障安全生产方面，

17

施工单位应满足哪些基本要求？【参考答案】

这是一起由于施工单位没有按照批准的安全设施设计施工和验收部门没有严格验收导致发生生产安全事故的案件。经调查认定，事故发生的直接原因是由于施工单位在建设单位的压力下，没有按照批准的安全设施设计施工，致使建成的基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面，同时由于尾矿库突然蓄水过多，而干滩长度不够，坝体终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。在此过程中，验收部门和验收人员对尾矿库的验收严重不负责任，也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生产法》第27条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。”“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责”。

根据这一规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。它要求所有工程都必须编制施工组织设计或方案，否则不准开工。安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变。无论何种原因，凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批单位批准后方可执行。要加强施工全过程控制。

施工单位必须依据安全设施设计和技术标准精心施工并应当接受工程质量监督机构的监督检查。实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负素。实行分包的工程，分包单位要对其分

包的工程质量和竣工交付使用的保

修工作负责，总承包单位应当与分包

单位就分包工程的质量承担连带责

任。建设项目竣工技人生产或者使用

前，必须依照有关法律、行政法规的

规定对安全设施进行验收。经验收合

格后，方可投入生产和使用，验收部

门及其验收人员对验收结果负责。

可见，施工单位必须按照批准的

安全设施设计施工，不能仅仅听命于

建设单位，不能为了承包工程项目而

迎合建设单位的不合理要求，而是应

当按照批准的安全设施设计不折不

扣地进行施工。此案中，施工单位为

了获得承包权，视法律规定的义务于

不顾，擅自违反批准的设计文件进行

施工，因而对尾矿库的工程质量问题

负有重要法律责任。同时，验收部门

没有严格按照法律的规定对安全设

施质量进行验收，依法应当承担相应

的法律责任。此外，投资者为了自身

利益，忽视安全问题，直接决策导致

此次事故的发盐，依法也应当承担必

要的法律责任。

26.案例三砖厂挖

土塌方事故

【案情】

农民陈某进城打工，发现一张

“招工告示”称“某个体砖厂大量

招工，包吃住，月薪1000元另加奖

金”，于是前往位于郊区某乡村的砖

厂，与老板王某洽谈。王某拿出的劳

动合同最后有一行不起眼的小字：

“受雇人员伤亡厂方概不负责”。陈

某没有多想就签了合同。一个月后，

陈某在挖土时忽然遇到塌方，身受重

伤，丧失了劳动能力。王某以双方签

订的劳动合同中已写明“受雇人员

伤亡厂方概不负责”为由，不同意对

陈某进行补偿。

【问题】这起案例的典型意义有哪

些？

【参考答案】

这是一起典型的生产经营单位

通过与从业人员签订“生死合同”，

逃避依法应承担的赔偿责任的案例。

“生死合同”是指生产经营单

位与从业人员签订的含有“工伤概

不负责”等内容，旨在发生生产安全

事故后逃避应该承担的对从业人员

的赔偿责任的协议。实践中，签订这

类协议的主要是建筑、采矿等从事高

度危险作业的单位。这类企业劳动保

护条件差、隐患多、设施不全，生产

中极易发生伤亡事故。

因此，有的生产经营单位为逃避

应该承担的责任，利用从业人员急于

就业的心理，不依法与其签订规范的

劳动合同，要求“工伤自理”。这种

“生死合同”，以“合法”的形式，

把生产经营单位应承担的赔偿责任

推得一干二净，严重损害从业人员的

合法权益，是一种无效合同，不受法

律的保护。根据《劳动法》的规定，

违反法律、法规的劳动合同以及采取

欺诈、威胁等手段订立的劳动合同都

是无效的劳动合同。

《安全生产法》第44条第二款

明确规定：“生产经营单位不得以任

何形式与从业人员订立协议，免除或

者减轻其对从业人员因生产安全事

故伤亡依法应承担的责任。”“生死

合同”正是生产经营单位为免除或

者减轻其对从业人员因生产安全事

故伤亡依法应承担的责任而签订的

协议，其内容直接违反《安全生产法》

的规定。

同时，生产经营单位与从业人员

签订“生死合同”，大都是采取欺

诈、威胁或乘人之危等手段，并非是

平等协商的结果。该案中的个体砖厂

利用陈某急于工作的心理，与陈某签

订含有“受雇人员伤亡厂方概不负

责”条款的协议，显然是一种“生死

合同”，属无效合同，是不受法律保

护的。

无效劳动合同从订立的时候起，

就没有法律约束力。本案中，陈某虽

然与砖厂签订了含有“受雇人员伤

亡厂方概不负责”条款的劳动合同，

但这一人身伤害免责条款是无效的，

不能以此免除或者减轻砖厂的赔偿

责任。因此，陈某既可直接向砖厂所

有人王某请求赔偿，也可向劳动行政

主管部门申请处理，还可以直接向人

民法院起诉，以维护其合法权益。

27.案例四重庆綦

江县虹桥特大坍

塌事故

【案情】

1999年1月4日，重庆綦江县

虹桥发生特大坍塌事故，导致40人

死亡，14人受伤，造成直接经济损失

631万元。事故相关责任人受到法律

处理，即：纂江县县长、县委书记张

开科被重庆市第一中级人民法院判

处无期徒刑，县委副书记林世元被判

处死刑，缓期两年执行，相关责任人

都受到了相应的行政处分。

【问题】

我国安全事故行政责任处罚的

法规有哪些？安全事故刑事责任处

罚的的法律是什么？刑事处罚的最

高力度是多少？

【参考答案】

1）行政责任处罚的法规主要有

《安全生产法》、《职业病防治法》、

《特大安全事故的行政责任追究规

定》、《安全生产违法行为处罚办法》

等。

2）刑事责任处罚的法律主要是

《刑法》。

3）安全事故罪的刑事处罚最高

力度一般是3－7年。

28.案例五湖南省

衡阳市商住楼坍

塌事故

【案情】

2003年11月3日5时许，湖南

省衡阳市一商住楼因底层经商户用

硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起

火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力

抢险中，大楼第3、4单元突然坍塌，

18

将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场勘察情况

坍塌的商楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。开发商私自更改规划设计平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的四合院，并将原设计的7层楼增至8层，局部增至9层，擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3.1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3.7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵光

荣负伤，数名人员重伤。

【问题】根据上述事故，分析回答以

下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规

程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部

门？

3)该事故应采用何种分析方法？

4)事故勘察典型证据有哪些？

5)勘察重点是什么？

6)赵某应负何种事故责任？

7)导致这起事故的直接原因？

8)按伤害程度分这起事故属何种

事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类这起事

故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接原因有哪

些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步

处理建议；

14)经济损失程度级别属于哪级？

15)应采取哪些措施预防同类事故

的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的

案例分析规程有

●国务院1991年75号

●国务院1989年34号

●中华人民共和国卫生

部2002年3月15日第

25号

●《企业职工伤亡事故

分类标准》

●《企业职工伤亡事故

报告和处理规定》

●《企业职工伤亡事故

调查分析规则》

●《特别重大事故调查

程序暂行规定》

2) 按照《企业职工伤亡事故

报告和处理规定》这起事故应按照事

故单位的隶属关系由省、自治区、直

辖市企业主管部门或者国务院有关

主管部门会同同级劳动部门、公安部

门、监察部门、工会组成事故调查组，

进行调查。

3) 这起事故应采用现场分析

即事后现场深入分析的方法进行分

析。

4) 这起事故勘察的典型证据

是建筑物的布局结构；建筑物的结

构；墙体强度；火灾的发生条件、传

播及破坏情况等。

5) 这次事故勘察的重点是建

筑物的布局结构和支撑结构；各种可

燃物的数量、分布和消耗；火灾的发

生的条件、传播及破坏情况。

6) 这起事故赵某应负直接事

故责任。

7) 导致这起事故的直接原因

是由于赵姓经商户在无人看管的情

况下用硫磺熏烤“八角”，在5时火

灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓

延。导致大厦的支撑结构被损坏，在

重载下倒塌。

8) 重大死亡事故

9) 火灾坍塌事故

10) 导致这起事故的间接原

因

①消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小消

防车道不能畅通，局部车道仅为3m

宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防

栓，且不是上锁就是没水压，迫使消

防车不得不到远处装水，耽误了灭火

的时间，加速了火焰对建筑物的破

坏。

②管理不到位

物业管理员以及各经商户的安

全意识淡薄，物业管理人员任由经商

者私自在仓库内发火，尤其在无人管

理的情况下深夜熏烤“八角”，严重

地违反动火规定。

③建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源

开发建筑衡州大厦时，无建筑工程管

理局的资质证明、无工程施工许可

证、无监督和安全监督。

④擅改规划设计和一楼使用性

质

开发商私自更改规划设计平面

布置图，将原来三栋平行建筑楼改为

“回”字形的四合院，并将原设计的

7层楼增至8层，局部增至9层，增

大了下部房柱的承载力，擅自改变楼

房的使用性质，将一楼的商业网点改

为仓库，增大了火灾荷载。

11) 违反的有关法律条文规

定

《安全生产法》第二十六条建

设项目安全设施的设计人、设计单位

应当对安全设施设计负责。矿山建设

项目和用于生产、储存危险物品的建

设项目的安全设施设计应当按照国

家有关规定报经有关部门审查，审查

部门及其负责审查的人员对审查结

果负责。

《安全生产法》第三十四条生

产、经营、储存、使用危险物品的车

间、商店、仓库不得与员工宿舍在同

一座建筑物内，并应当与员工宿舍保

持安全距离。生产经营场所和员工宿

舍应当设有符合紧急疏散要求、标志

明显、保持畅通的出口。禁止封闭、

堵塞生产经营场所或者员工宿舍的

出口。

《安全生产法》第三十八条生

产经营单位的安全生产管理人员应

当根据本单位的生产经营特点，对安

全生产状况进行经常性检查；对检查

中发现的安全问题，应当立即处理；

不能处理的，应当及时报告本单位有

关负责人。检查及处理情况应当记录

在案。

12) 追究责任的相关依据

●国务院第302号令

●《安全生产法》

●《安全生产行政复议暂

行办法》

●《企业职工奖惩条例》

13) 该公司为化学危险品生

产单位。根据《安全生产法》第77、

80、81、82、88、90、95条，追究该

事故主要负责人的法律责任；追究相

关负责人、管理人员及其他从业人员

19

的法律责任

14)属特大损失事故

15) 防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故的发生，该公司应采取以下防范措施:

①公司应立即组织有关人员对公司安全操作规程、安全检修规程、各种设备及管线的紧急抢修安全措施、化学事故应急救援预案等进行重新修订并完善补充。

②公司安全管理部门及各下属单位安全员立即对全体员工进行安全技术知识、法规、现场急救常识、消防器材、防护器材的使用等方面知识的教育。组织专、兼职安全管理人员进行培训。

③各下属单位立即开展安全自查，对查出的事故隐患以书面形式上报公司。公司领导亲自带队在全公司范围内开展拉网式安全检查，对查出的问题立即进行整改。同时加大处罚力度，彻底消灭违章违纪的现象。

④公司安全部门立即对目前使用的安全作业票证进行研究、补充、修订，组织员工学习，并严格按票证作业程序要求办证。对公司所有的安全防护器材、消防器材、安全仪表、压力容器安全附件进行全面检查维修。对事故责任人进行严肃处理。

(八)矿山事故

29.案例一煤矿特

大瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万元。事故的大致经过是：事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。

发现瓦斯超限，人员撤出时未把

控制装煤机开关置于断电位置，风机

停转时未把风电闭锁开关和风机开

关打到停电位置。在上述情况下，该

采区换班时有关人员未向下一班作

好情况交接说明，向有关领导汇报后

也未及时采取排放瓦斯和处理漏电

问题，下一班人上岗后违章送电，形

成短路，产生火花，引起瓦斯燃烧爆

炸，扬起煤尘，后又发生煤尘传导爆

炸。

【问题】引起这起事故发生的主要原

因有哪些？作为企业的主要负责人，

应承担哪些安全生产责任？试从法

律的角度分析之。

【参考答案】

这是一起特大安全生产责任事

故，事故的发生不是偶然的，是该矿

山主要负责人只重经济效益，严重不

负责任，长期忽视安全生产的必然结

果。

首先，该矿安全生产管理混乱，

安全生产管理机构不健全，安全管理

人员数量不足，安全生产岗位责任制

不落实，不能发挥作用，违章指挥、

违规操作问题严重。如，这次事故从

发生瓦斯超限到爆炸经过了两个多

小时，如果安全生产管理机构和人员

健全，岗位责任制明确，能够严格按

照有关规定及时排除隐患，就可以避

免事故发生，而实际情况恰恰相反，

最终导致事故发生。

其次，该矿安全生产投入严重不

足，安全欠账多、安全设备不全，管

理方面也存在严重问题，一些重要的

科学监测手段和预防措施没有得到

解决。比如，该矿安全技措工程只完

成了计划的4%，到货的16台瓦斯自

动检测报警断电仪和28台电扇遥控

装置因种种原因长期没有安装使用，

4台瓦斯遥测仪只安装了1台，且没

有投入使用，采掘机电设备管理也较

差，完好率只有5%，这些因素都成为

导致事故发生的原因。

再次，对从业人员特别是特种作

业人员的培训制度不健全，该矿以工

代干和新录用的职工较多，上岗时又

未经专门的培训，特别是一部分采掘

工未经专业培训考核，取得特种作业

人员操作资格，就转为电工上岗，成

为导致事故发生的直接原因。

这起事故带给我们很多思考。安

全生产，生产经营单位承担首要责

任，而生产经营单位的主要负责人对

本单位的安全生产工作必须全面负

责。因为生产经营单位的主要负责人

处于领导和管理的最高层次，对本单

位包括安全生产在内的全部工作具

有决策、指挥、调度、安排以及督促

落实执行的权力，与单位的其他人员

之间是一种领导与被领导的关系，单

位主要负责人对安全生产工作真正

重视了，整个单位的安全生产工作在

很大程度上就有了保障。因此，生产

经营单位的主要负责人在生产经营

单位管理工作中，必须处理好发展生

产与保障安全之间的关系，做到生产

必须安全，不安全不生产。

为了保证生产经营单位主要负

责人职责明确，《安全生产法》第17

条规定：“生产经营单位的主要负责

人对要单位安全生产工作负有下列

职责：

（一）建立、健全本单位安全生

产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产

规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入

的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全

生产工作，及时消除生

产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的

生产安全事故应急救

援预案；

（六）及时、如实报告生产安全

事故。

该案中，生产经营单位的主要负

责人不履行法律规定的职责，忽视安

全生产工作，应承担相应的法律责

任。

30.案例二瓦斯爆

炸事故

【案情】

某市一煤矿电工张某下井安装

电煤钻，在井下接好电缆、干式变压

器，安装好电煤钻后，由于停电没有

试钻便出了矿井。当天下午，中班下

井生产，张某将一卷胶布和一把钢丝

钳交给安全员易某，对易某说：“电

煤钻安装好了，因停电没有试钻，如

果反转，你就将两根电线对换一

下。”易某不懂矿井生产安全知识，

下井后未检测矿井内的瓦斯浓度，就

开始试钻。发现煤钻反转后，便按照

张某的交代，换接电源线。因其不懂

电工操作知识和规定，带电换接，在

换接过程中产生电火花，引起瓦斯爆

炸，造成16人死亡，l人受伤，直接

经济损失80万元。

【问题】从这起事故中，能得到的教

训是什么？

【参考答案】

这是一起因从业人员不掌握本

职工作所需的安全生产知识，引发生

产安全事故的案例。

《安全生产法》第50条规定：

“从业人员应当接受安全生产教育

和培训，掌握本职工作所需的安全生

产知识，提高安全生产技能，增强事

故预防和应急处理能力。”本案中，

易某虽然身为煤矿安全员，但并不懂

矿井安全生产知识，在井下不检测瓦

斯浓度，就开始试钻，并在作业中带

电换接，引发爆炸事故。其教训是深

刻的。

实践中，不少生产经营单位的从

业人员特别是一些农民工、外来工，

普遍缺乏安全生产知识。生产经营单

位又忽视对从业人员的安全培训，或

者开展的一些培训质量不高、效果不

好，使从业人员不能掌握与本职工作

相应的安全生产知识，往往既是事故

的最大受害者，又是事故的直接责任

者。也有一些从业人员素质偏低，安

全生产意识淡薄，对生产经营单位组

织的安全生产教育和培训不积极参

20

注册安全工程师《安全生产事故案例分析》真题及答案

【经典资料，WORD文档，可编辑修改】 【经典考试资料，答案附后，看后必过，WORD文档，可修改】中业教育2015 注册安全工程师《安全生产事故案例分析》真题及答案 (仅供参考) 【案例一】 2011年11月29日4时，A铁矿390平巷直竖井的罐笼在提升矿石时发生卡罐故障罐笼被撞破损后卡在距离井口 2.5m 处，当班绞车工甲随即升井向矿长乙和维修工丙报告后，乙和丙下井检修。丙在没有采取任何防护措施的情况下， 3 次对罐笼角、井筒护架进行切割与焊接，切割与焊接作业至7 时结束。随后乙和丙升井返回地面。 当日7 时29 分，甲在绞车房发现提升罐笼的钢丝绳异动，前往井口观察，发现直竖井内起火，当即返回绞车房，关闭向井下送电的电源开关。并立即升井向乙和丙报告。随后甲和丙一起下井，到达390平巷时烟雾很大，能见度不足5m,甲和丙前行到达离起火直竖井约300m 处，无法继续前行，遂返回地面向乙汇报，乙立即报警，调矿山救护队救援，并启动 A 矿山应急救援预案。 截至11 月27 日10 时，核实井下被困人员共122 人，其中救护队救出52 人，70 人遇难，遇难人员中包括周边的 4 座铁矿61 名井下作业人员。 事故调查发现， A 铁矿与周边的 4 座铁矿越巷开采，井下巷道及未与采区互相贯通，各矿均未形成独立的通风系统，且安全出口和标志均不符合安全规定。 事故调查组确认，该起事故的直接原因是丙在切割与焊接作业时，切割下来的高温金属残块及焊渣掉落在井槽充填的护栏上，造成荆笆着火，引燃周围的可燃物，引发火灾。该起事故的经济损失包括：人员伤亡后所支出的费用9523 万元，善后处理费用3052 万元，财产损失1850 万元，停产损失580 万元，处理环境污染费用 5 万元。 一、单项选择题 1. 根据《火灾分类》(GB/T4968-2008) ，A 铁矿直竖井发生的火灾类别属于( ) 。 A. A 类火灾 B. B 类火灾 C. C 类火灾 D. D 类火灾 E. E 类火灾

消防安全案例分析真题

《消防安全案例分析》考试真题及答案 第一题（20分） 某信息中心大楼内设有自动喷水灭火系统、气体灭火系统、火灾自动报警系统等自动消防设施和灭火器，2015年2月5日，该单位安保部对信息中心的消防设施进行了全面检查测试，部分检查情况如下：（一）表1建筑灭火器检查情况 灭火器型 号出厂日期数量 上次维修时 间 外观检查存在问题的灭火器（具） 压力表指 针位于红 区 筒体锈蚀面积与筒体面 积之比 筒体严 重变形 ＜1/3≥1/3 MFZ/ABC42010年1月82无2520 2010年7月82无3320 MT52003年1月182014年1月0002 2003年7月182014年7月0001 （二）湿式自动喷水灭火系统功能测试情况 打开湿式报警阀组导航的试验阀，水力警铃动作，按规定方法测量水力警铃声强为65dB，火灾报警控制器（联动型）接收到报警阀组压力开关动作信号，自动喷水给水泵未启动。 （三）七氟丙烷灭火系统检查情况 信息中心的通信机房设有七氟丙烷灭火系统（如图1所示），系统设置情况如下表所示。检查发现，储瓶间2号灭火剂储瓶的压力表显示压力为设计储存压力的85％，系统存在组件缺失的问题。 检查结束后，该单位安保部委托专业维修单位对气体灭火设备进行了维修。维修单位派人到现场，焊接了缺失组件的底座，并安装了缺失组件；对2号灭火剂储瓶补压至设计压力。 防护区防护区榕容积 （m3） 灭火设计 浓度（%） 灭火器用量（kg） 灭火剂钢瓶 溶积（L) 灭火剂储存 压力（MPa） 灭火剂钢瓶 数量（只） A600 8398 120 4.2 4 B4502983 C3001992 图一七氟丙烷灭火系统组成示意图

财务案例分析考试复习资料(小抄用经典版)

一．单选题 1.下列选项中,属于经营活动产生的现金流量是( B ) B购买商品支付的现金 10.M公司2008年利润总额为4500万元,利息费用为1500万元,该公司2008 年的利息偿付倍数是( A ) A4 100.在杜邦分析体系中,综合性最强的财务比率是:（ D ）,D净资产收益率. 101.财务报表分析的对象是:D企业的各项基本活动. 102债权人在进行企业财务分析时,最为关注的是: A偿债能力 103、把若干财务比率用线性关系结合起来，以此评价企业信用水平的 方法是（ D ） D沃尔综合评分法 104.资产运用效率是指资产利用的有效性和（ C ） C充分性 105.有形净值债务率主要是用语衡量企业的风险程度和对债务的偿还能力 B债务率这个指标越大，表明风险越大 107.股票获利率的计算公式中，分子是股票获利率=普通股每股股利÷ 普通股每股市价×100%B普通股每股股利 108.利润表上半部分反映经营活动,下半部分反映非经营活动,其分界点 是( B ) B营业利润 109.企业管理者将其特有的现金投资于”现金等价物”项目,其目的C利 用暂时闲置的资金赚取超过持有现金的收益 11.产权比率的分母是( C ) C所有者权益总额 110.利润分配表中未分配利润的计算方法是（ D ）D年初未分配利润+本年净利润-本年利润分配 111下旬各项指标中,能够反映收益质量的指标是C营运指数112.财务 报表分析是对象是C企业的各项基本活动 113.如果企业速动比率很小,下列结论成立的是（ A ）A企业短期偿债风险很大 114产权比率的分母是( C ) C所有者权益总额 116投资报酬分析最主要的分析主体是B投资人 117下列各项中,属于经营活动结果的是D主营业务利润119如果企 业速动比率很小,下列结论成立的是C企业短期偿债风险很大 120经营者分析资产运用效率的目的是C发现和处置闲置资产 12.下列各项中，不属于投资活动结果的是（D股本13.投资报酬分析 最主要的分析主体是（ B投资人 121从营业利润率的计算公式可以得知,当主营业务收入一定时,影响该 指标高低的关键因素是B营业利润 14.下列各项中,属于经营活动结果的是（ D ）P22 D主营业务利润 16.如果企业速动比率很小,下列结论成立的是（ C ）,C企业短期偿债

注册安全工程师《事故案例分析重点知识点》总结

安全生产事故案例分析重要考点归纳 1、? 事故调查时限60 天 2 、事故结案时限90 天 3、事故直接经济损失统计范畴：3 项费用。 （1 ）人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费用）； 丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资 （2 ）善后处理费用：处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费用；事故罚款和赔偿费用 （3 ）财产损失价值：固定资产损失价值；流动资产损失价值 4 、事故间接经济损失统计范畴：6 项费用。 停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值； 处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用（见附录A）；其他损失费用 5、企业职工伤亡事故类型：20类； 6、危害因素分类：6类。物理性；化学性；生物性；生 理、心理性；行为性；其它。 7、事故调查处理的原则：4项（1）实事求是、尊重科学 的原则；（2）“四不放过”原则；（3）公正、公开 的原则；（4）分级管辖的原则 8、事故处理的4不放过原则

事故原因未查清、整改措施未落实、事故教训未吸取（当事者未受教育）、责任者未追究。 9、能量转移理论；事故模型的理论及分析方法 10、事故调查组成员条件：2 项具有事故调查所需的专业技术知识；与发生事故没有直接利害关系。 11 、事故调查组职责：6 项 （1 ）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失； （2 ）确定事故的性质和责任； （3）提出事故处理意见和防范措施； （4）提出对事故责任者的处理意见； （5 ）检查控制事故的应急措施是否得到落实；（6）写出事故调查报告。 12 、事故直接原因：3 要素：人、机、环境因素 13 、事故间接原因：3 方面－管理、教育、技术 14、事故预防：3 战略－预防、应急、罚戒 15、事故预防：3 对策－工程、教育、管理 16 、事故责任划分： 17 、3 类型－直接肇事、主要、领导责任； （1）直接责任者：与事故直接关系人员； （2）主要责任者：对事故发生起主要作用人员；

消防安全案例分析

消防安全案例分析 公安部消防局编 2 主编陈伟明杨建民 副主编单于广 执行副主编张明灿王宝伟沈友弟 参加编写人员（按姓氏笔划） 编写人员白洁、冯婧钰、李念慈、朱国庆、张兴权、陈柏 段炼、常越 3 编写说明 为适应注册消防工程师资格考试的需要，方便应试人员复习备考，根 据《注册消防工程师资格考试实施办法》，公安部消防局组织部分消防部队、 科研院所、消防企业的专家编写了《注册消防工程师资格考试辅导教材》, 共分三册:《消防安全技术实务》、《消防技术综合能力》和《消防安全案例 分析》。 本辅导教材《消防安全案例分析》是运用消防法律法规知识、防火和

灭火基本原理、消防技术标准规范等消防专业技术，着力于提高分析、解 决消防工程实践问题的能力为主要目的进行编写的，共分五篇六十七个案 例。第一篇为建筑防火案例分析，共有16 个案例；第二篇为消防设施应用 案例分析，共有25 个案例；第三篇为消防安全评估案例分析，共有9 个案 例；第四篇为消防安全管理案例分析，共有7 个案例；第五篇为火灾案例 分析，共有10 个案例。 本辅导教材第一篇由白洁编写；第二篇由张兴权、李念慈编写；第三 篇由朱国庆、冯婧钰编写；第四篇由冯婧钰编写；第五篇由张兴权、段炼 编写。本书部分插图由中国电子工程设计院陈柏、常越制作。本辅导教材在全国范围内征集典型案例，得到全国消防界同仁的大力支 持和帮助，提供了不少难得的第一手资料。本辅导教材得到了上海、北京、 辽宁、江苏公安消防总队和公安部天津、沈阳、上海消防研究所的大力支

持，公安部天津、沈阳、上海消防研究所相关国家标准规范管理组的专家 对本辅导教材进行了审阅，提出了许多宝贵的修改意见，在此表示衷心的 4 感谢！ 本辅导教材编写过程中，采用了编写时的国家消防技术标准规范。国家 消防技术标准规范有可能被修订，读者应试和执业过程中应以有效的现行 标准规范为依据。 由于编者水平所限，时间仓促，难免存在不足之处，希望读者批评指 正。 《注册消防工程师资格考试辅导教材》编写组 2013 年12 月 I 目录 第一篇建筑防火案例分析 案例1 木器厂房防火案例分析..................................................... .. (1)

电大公司法案例分析 小抄

1 某有限责任公司由ABC三股东共同投资成立,注册资本为50万元人民币.其中法人股东A 以经营场地和设备作价出资30万元人民币.BC两个自然人股东各出资10万元人民币.公司由BC负责经营.公司成立后不久,因市场疲软以及经营管理不善等诸多原因导致公司欠下60多万元的巨额债务,并在实际上陷入停产的状态.债权人因此纷纷登门讨债.BC两个自然人股东因躲债去向不明,于是所有的债权人都盯住法人股东A索债,而 A 声称公司主要由BC2股东经营,自己也是受害者,目前无偿还债务能力.在索债不成的情况下,所有债权人联名将A推上被告席,诉请法院判决A 偿还公司所欠债权人的全部债务.问:根据公司法的一般原理,此案该如何处理? 答:1) 公司和股东是两个独立的法律主体.本案中的公司在经营过程中欠了债权人的大量债务,应该由公司而非其股东对此承担直接责任.故债权人不应该把鼓动A推上被告席,而是应该起诉该有限责任公司. 2) 至于债权人的债权如何实现的问题,应该视具体情况而定.总体上来说如果公司经过改善经营有望恢复元气的,可与各债权人达成迟延履行债务的协议,但是如果公司已经出现了严重的资不抵债现象,并确定已经不能清偿到期债务的,债权人也不同意其延迟履行债务的,可按破产程序处理.实际上各股东是以其对公司的原有出资额为限承担责任的. 2 刘某独自经营一个建材商店,生意十分红火.2000年,刘某为了扩大经营规模,打算将自己的建材商店改为独资公司.刘某向登记机关提交申请书中写明:股东为刘某一人.该申请被登记机关驳回.问:刘某能不能成立独资公司?为什么? 答:刘某不能成立独资公司.因为我国公司法明确规定只有国家授权投资的机构或者国家授权的部门才可以单独投资设立国有独资公司.任何自然人均不能成立独资公司. 3 甲乙丙三家文化用品企业决定共同出资成立一家文化用品有限责任公司,它们起草了公司章程,公司名称为"东方文化用品有限责任公司",注册资本为50万元,章程经甲乙丙审核后予以认可.2001年5月,东方文化用品筹备小组向市工商局申请设立登记,并向工商局提交了公司登记申请书,公司章程,验资证明等法定文件,市工商局经审查后,认为本市文化用品企业已经达到市场饱和,故拒绝为东方文化用品有限责任公司办理登记手续.问:市工商局拒绝办理公司登记手续是否合法?有限责任公司设立登记须提交哪些法律文件?

2018年注册安全工程师案例分析真题5题全带答案

【案例一】 A公司为汽车零部件生产企业，2017年营业收入15亿元。公司3#厂房主体为拱形顶钢结构，顶棚采用夹芯彩钢板，燃烧性能等级为B2级。2018年年初，公司决定全面更换3#厂房顶棚夹芯彩钢板，将其燃烧性能等级提高到B1级。 2018年5月15日，A公司委托具有相应资质的B企业承接3厂房顶棚夹芯彩钢板更换工程，要求在30个工作日内完成。施工前双方签订了安全管理协议，明确了各自的安全管理职责。 5月18日8时，B企业作业人员进入现场施工，搭建了移动式脚手架，脚手架作业面距地面8m。施工作业过程中，B企业临时雇佣5名作业人员参与现场作业。 当天15时30分，移动式脚手架踏板与脚手架之间的挂钩突然脱开，导致踏板脱落，随即脚手架倒塌，造成脚手架上3名作业人员坠落地面，地面10名作业人员被脱落的踏板、倒塌的脚手架砸伤。 事故导致10人重伤、3人轻伤。事故经济损失包括:医疗费用及歇工工资390万元，现场抢救及清理费用30万元，财产损失费用50万元，停产损失1210万元，事故罚款70万元。 事故调查发现，移动式脚手架踏板与脚手架之间的挂钩未可靠连接:脚手架上的作业人员虽佩戴了劳动防护用品，但未正确使用:未对临时雇佣的5名作业人员进行安全培训和安全技术交底:作业过程中，移动式脚手架滑轮未锁定:现场安全管理人员未及时发现隐患。 根据以上场景，回答下列问题(共14分，每题2分，1~～3题为单选题，4～7题为多选题）： 1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该起事故的等级为（）。 A.轻微事故 B.一般事故 C.较大事故 D.重大事故 E.特别重大事故 【参考答案】C 【参考解析】重伤10人，直接经济损失540万。 2.根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)，该起事故的直接经济损失为（）万元。 A.390

消防安全案例分析汇总

消防安全案例分析 第一篇建筑防火案例分析 案例 （三）分析题 如果该木器厂房受选址条件所限，与该厂的一栋已建耐火等级三级的多层办公楼之间的防火间距仅为13m，问：通常情况下，两者之间的防火间距不应小于多少米？如防火间距不足，可采取哪些措施解决并说明原因？ （三）答题要点： 通常情况下，该木器厂房与多层办公楼之间的防火间距不应小于14m，可采取以下措施解决防火间距不足的问题： 1.降低拟建厂房的生产火灾危险性，将生产火灾危险性类别降至戊类后，该厂房与多层办公楼之间的最小防火间距为8m。 2.提高拟建厂房的耐火等级，使其耐火等级不低于二级后，该木器厂房与多层办公楼之间的最小防火间距为12m。 3.对已建办公楼进行结构改造，提高其耐火等级，使其耐火等级不低于二级后，该木器厂房与多层办公楼之间的最小防火间距为12m。 4.在对已建办公楼进行结构改造，使其耐火等级不低于二级的同时；将这两栋建筑中的相邻较高一面外墙改造为不开设门窗洞口的防火墙，或将比相邻较低一座建筑屋面高15m及以下范围内的外墙改造为不开设门窗洞口的防火墙后，其防火间距均可不限。 5.在对已建办公楼进行结构改造，使其耐火等级不低于二级的同时；将这两栋建筑中的相邻较低一面外墙改造为防火墙，且较低建筑屋顶不设天窗、屋顶耐火极限不低于1.00h，或将相邻较高一面外墙改造为防火墙，且其墙上开口部位采取防火保护措施后，该木器厂房与多层办公楼之间的最小防火间距为4m。 6.拆除防火间距内的原建筑。 交流学习群：367944855 案例2 （三）分析题 某单层堆垛储物仓库，二级耐火等级，占地面积2500㎡，储存物质为成品罐装饮料，储物高度为3m，其可燃包装重量超过物品本身重量1/4。仓库内设有自动喷水灭火系统，划分成一个防火分区。 问：（1）该仓库储存物品的火灾危险性类别为哪一类？ （2）该仓库防火分区划分是否恰当？为什么？ （三）答题要点： 1.该仓库储存物品的火灾危险性类别为丙2类。 2.恰当。该仓库为二级耐火等级的丙2类单层仓库，其防火分区最大允许建筑面积为1500㎡；设有自动喷水灭火系统后，其防火分区最大允许建筑面积为3000㎡。因此，可以划分为一个防火分区。

2019年电大管理案例分析小抄

《管理案例分析复习提纲》 (1) 一、考试题型： (1) 二、重点复习范围：（课本、复习指导册、中央电大IP课件） (1) 1、中日合资洁丽日用化工公司（课本P45） (1) 2、谁来承担损失（复习指导P27：大学生田野买书的案例） (2) 3、艾琳化妆品公司（复习指导P25） (2) 4、机床操作工的工作岗位职责（复习指导P10：组织岗位设计中工作分析的案例） (2) 5、大明服装公司的激励 (2) 6、贾厂长的领导行为（复习指导P8，但参考此处！） (3) 7、王震业现象（课本P122） (3) 8、齐山市帐篷厂的选举风波 (4) 9、摩托罗拉的员工培训（复习指导P17） (6) 10、爱华公司里的员工沟通问题（讲解见中央电大IP课件） (6) 11、重庆市燕祥医药有限公司的冲突管理（复习指导P37） (7) 12、飞龙集团的失误 (7) 13、谁是派往海外子公司的最佳人选（复习指导P41） (9) 14、浪涛公司（课本P124） (9) 15、“铱星”的陨落（复习指导P22） (10) 16、美国明尼苏达矿业制造公司（课本P291：创新先锋3M） (10) 17、销售部经理人选 (10) 18、波音公司的新计算机系统 (12) 19、前景内燃机公司的激励问题（复习指导P19） (13) 20、肯德基炸鸡进入中国市场的秘诀（课本P68） (13) 21、年度销售计划是如何制定的（课本P79）（红字斜体是可以展开时的参考内容） (13) 22、汉诺公司的成功之道（课本P79） (13) 23、忙碌的生产部长（课本P63） (14) 24、乔森家具的五年目标（课本P82） (14) 25、年轻人辞职引发风波的案例（复习指导P21） (15) 中央电大IP课件网址: (15)

安全工程师《安全生产事故案例分析》真题及答案

安全工程师《安全生产事故案例分析》真题及答案 【案例一】 A供气公司位于N省B市C县工业园区内，有员工225人，法定代表人为甲。甲认为，公司员工不足300人，没必要设置安全生产管理部门，也没有必要配备专职安全生产管理人员。公司技术人员乙于2010年通过了全国注册安全工程师执业资格考试，但未注册。乙被甲任命为公司兼职安全生产管理人员。 A供气公司生产的，煤气主要供市民及周边企业使用。该公司3#、4#焦炉煤气工程(简称焦炉煤气工程)于2009年8月取得C县规划局《关于A供气公司3#、4#焦炉煤气工程的选址意见》的批复，2010年12月取得B市发展和改革委员会《关于A供气公司3#、4#焦炉煤气工程的批复意见》。 焦炉煤气工程的主要设备设施包括：60万t/年焦炉2座，备煤、煤气净化、生产回收装置，50000m3稀油密封干式煤气柜(简称气柜)1座。 气柜内部设有可上下移动的活塞，活塞下部空间储存煤气，上部空间有与大气相连的通气孔。正常生产状况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运动，起储存焦炉煤气和稳定煤气管网压力的作用。 气柜于2011年5月开工建设，气柜施工没有聘用工程监理。在气柜建设期间，未经具有相关资质的设计单位设计，在气柜顶部安装了非防暴的照明射灯、摄像探头等用电设备。2012年7

月完工。2012年9月投入试运行后，A供气公司未对焦炉煤气工程进行安全验收评价，也未向相关安全生产监督管理部门申请安全验收，一直处于试生产阶段。 至2013年9月25日，气柜试运行正常。2013年9月26日9时20分，气柜内活塞封油液位下降，气柜活塞密封系统失效，煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部空间，气柜顶部气体检测报警仪频繁报警。乙多次将上述情况向甲报告，但未引起重视，气柜一直带病运行。 2013年9月28日17时56分，气柜突然发生爆炸，造成气柜本体损毁报废，周边约150m范围内砖墙倒塌，约1000m范围内建筑物门窗部分损坏。爆炸导致气柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯塔以及回流槽损坏，粗苯泄漏并被引燃，造成火灾。 该起事故共造成3人死亡、4人重伤、29人轻伤。事故损失包括：受伤人员的医疗费用450万元，受伤人员的歇工工资260万元，设备设施等固定资产损失3800万元，清理现场的费用120万元，损坏建筑物的维修费用322万元，粗苯泄漏环境污染的处置给用65万元，补充新职工的培训费用3万元，善后及丧葬抚恤金1150万元，事故罚款200万元等。 根据以上场景，回答下列问题(共14分，每题2分，1-3题为单选题，4-7题为多选题) 1.焦炉煤气工程竣工后，在正式投产或使用前，A供气公司依法必须开展的工作是()。

小饭店经营管理案例

小饭店经营管理案例 从事企业管理多年, 一直在理论与实践中行走。平时除了谈战略就是论目标和执行, 方案似乎是每天必须做的工作。成本管理在企业管理中是核心目标, 降低成本、控制成本是提升利润的基础和必须实现的工作。也听过不少关于经营战略或者经营模式的课。在大型集团里, 财务部门会制定出一套关于成本控制的方案与措施,最后真正降下来的几乎很 ; 可怜 ; 。这里跟大家分享一下今天笔者在舟山一快 餐厅的用餐经历。在经历过数日台风和大雨的洗刷,今天舟山太阳特别的火,虽然沿海,但一点风也没有,似乎前几天全吹光了。中午 12点 12分,我跟医院里几个同事,顶着太阳外出用餐。由于太热,没有去太远的地方, 选择了最近的一家快餐厅。规模不大, 鲜红的门面装饰显得特别抢眼, 一扇落地玻璃窗使本来不大的门面点缀的宽敞而明亮。快餐厅由于面向附近的经营商贩为主, 所以价格比较实惠, 加上经营已经好几年了, 所以在附近一带口碑很不错, 生意也特别的好, 像我们今天去的晚了点, 还是得排上一阵队。我们进门就往里面钻, 找了个靠空调的空地站着。巡视四周, 没有位置, 而且个个吃的汗水搭搭滴。别以为我们挡住空调, 其实我们衣服已经湿透了。老板娘很客气的招呼道 ; 今天不好意思了,要你们等等了,一会楼上就吃好 ; 笑容灿烂的让我感觉更热。几个服务员也个个汗水流个不停。这时我发现一个奇怪的现象, 这么热的天,为什么只开一个空调? (明明有 2个的 ! 我实在忍不住问老板 娘 ; 这么热为什么那个空调不打开? ; 老板娘边擦去脸上的汗水边回答到 ; 空调全 打开了, 你们还得等的更久 ; , 哎, 奇怪了, 我听的有些糊涂了,问道 ; 为什么这样说?你开空调跟我们吃饭有什么关系呢? ;; 关系是没有,只是我要是全打开了,这里面很凉快,他们会吃的很慢,就算吃好了也不会马上走,我这里位置又不多,那就不是更忙不过来了?再说电费也很贵的 ; 。哎呀,说的我直瞪眼。经典啊, 简单的几句话道出了小店的生存之道啊。粗略分析, 笔者总结出下列几个分享的话题:1、从成本管理和控制角度上老板娘通过这种办法为自己降低了支出成本和有效的控制了成本, 从而使利润得到提升。 2、从经营管理角度上分析, 老板娘通过 ; 恒温 ; 的方式来促 使客户 ; 快速用餐 ; 使食客用完立即离开从而有效的缓解后面客户得待的问题, 把 有限的客户做到 ; 顺畅 ; 的分流。实现了快餐店 ; 快 ; 的功能。除上述 2点 ; 表面 ; 功能外,我们可以看到营销上几个值得探讨的问题:1、忠诚客户度强。这么热,生意

注册安全工程师案例分析汇总

案例分析内容 1、危险有害因素辨识、危险化学品重大危险源辨识、安全生产检查、安全生产事故隐患排查治理、安全评价、职业病危害评价、安全技术措施计划案例分析； 2、安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产规章制度制定和修订、安全培训、特种设备安全管理和相关方管理案例分析； 3、安全生产许可、建设项目安全设施三同时监督管理、安全生产标准化建设和达标、安全文化建设和评价案例分析； 4、应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急体处置和事后恢复案例分析； 5、生产安全事故的报告、调查、分析和处理、生产安全事故统计分析案例分析； 具体考核点 1、事故类别，指出某类作业场所/生产过程的危险有害因素；（Gb6441） 2、按导致事故的原因，指出某类作业场所/生产过程的危险有害因素；（Gb/T13861） 3、针对现场某事故，应采取的安全对策措施； 4、简述火灾爆炸的发生条件/三要素，影响可燃性混合气体爆炸极限的因素； 5、某装置/设备运行过程/生产过程/作业活动中的应有的安全附件。安全设备/应急装备； 6、分析作业现场/生产活动中存在的职业病危害因素，防止职业中毒主要安全技术措施； 7、分析某装置/设备运行过程某类事故的发生原因，及如何防止该类事故的发生； 8、指出某应急预案（核心要素）的缺陷及应补充的内容； 9、指出应急演习计划中存在的不正确做法； 10、确定事故的类别、起因物、致害物、存在的物的不安全状态/人的不安全行为； 11、调查事故发生的有关事实应搜集的情况和材料； 12、事故原因分析：直接原因，间接原因； 13、事故伤害损失工作日的计算； 14、事故调查组的组成及其职责；谁负责组织，哪些部门参加； 15、事故性质的认定、事故责任的划分、处理意见； 16、事故的教训和整改措施/预防对策； 17、计算事故的直接经济损失和间接经济损失； 18、事故报告的基本原则/上报事故的程序； 19、起草事故调查报告/其应包括的主要内容； 新增案例分析问题类型 重大危险源辨识、危险化学品分类、简述危险化学品管理安全要求、危险化学品储存布局要求、危险化学品安全许可要求、安全检查种类特点作用和要求、安全检查的基本过程编制安全检查方案、安全评价依据/过程/内容、评价单元的划分、评价方法的选择、职业病危害因素识别方法，职业病危害因素的种类、职业病种类、企业安全生产规章制度种类、名称、核心制度、制定程序、组织机构设置、各级各类人员安全教育培训内容要求/培训大纲及培训计划制定、隐患排查要求、安全生产标准化创建原则、过程和核心内容、安全生产标准化等级评定原则和评价审核方法、相关方管理

安全生产事故案例分析经验20122123

安全生产事故案例分析、经验 一、学习目的 通过对煤矿事故案例的分析学习，查找问题症结，总结经验教训，切实贯彻应用到实际工作中，促进安全生产形势的健康稳步发展。 二、学习内容 1、湖南周源山煤矿“10.18”机电事故案例分析 2、攸县黄丰桥镇码井煤矿“1·11”运输事故案例 第一部分湖南周源山煤矿“10.18”机电事故案例 2010年10月18日6时40分，湖南黑金时代股份有限公司周源山煤矿发生一起机电事故，造成1人死亡，事故直接经济损失36万元。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法规规定，郴州煤监分局牵头依法组建了事故调查组对事故进行了调查，事故调查组成员单位有郴州煤监分局、资兴市公安局、湖南省煤业集团资兴矿区安全生产管理局等有关部门，同时邀请资兴市人民检察院参加。 调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故的性质和事故责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故防范与整改措施。 一、事故单位概况： （一）企业概况 周源山煤矿位于资兴市香花乡境内,西距资兴市4km,南距郴州市43km，有京广铁路许三支线标准轨直达矿区，交通运输方便。 周源山煤矿是1966年兴建，1970年简易投产，隶属湖南黑金时代股份有限公司，属于国有重点煤矿，该矿依法取得了“五证一照”且均在有效期内。煤矿现有职工2898人，其中持证采煤机司机21人。煤矿实行“三·八”作业制，即晚班0:00—8:00，早班8:00—16:00，中班16:00—24:00。 （二）矿井基本情况 周源山煤矿设计生产能力45万吨/年，2010年核定生产能力69万吨/年。煤矿矿长为安全生产第一责任者，对煤矿安全生产负全面责任；煤矿设生产技术部、安全监察部、培训中心等安全生产管理职能部门；回采区负责采煤工作，技术副区长曹强平联挂采四队，负责督促采四队加强安全生产工作。 矿井开采技术条件：周源山煤矿是三都煤田深部井田，本区呈单斜构造，矿区主采一、三、四煤，其中四煤结构简单，厚0.1-2.21m,平均1.20m,无伪顶,直接顶为砂质泥岩及麻黑色砂岩组成,北翼-450米以上为麻黑色砂岩,?厚0.72米,南翼及矿井深部为砂质泥岩,局部为细砂岩,厚为0-18.36米,平均6米,煤层无伪底,直接底为砂质泥岩或泥岩,夹六煤层线,厚0-26.63米,平均8.29米。矿井相对瓦斯涌出量为8.03m3/t，为低瓦斯矿井。矿井水文地质较简单，正常涌水量为363.1m3/h，最大涌水量为488m3/h。一、三、四煤煤尘均有爆炸危险性，煤层均属不易自燃煤层。

消防安全事件案例分析 (2)

安全事件案例分析 2003年7月30日，某工业园管理处当值安全员李某巡逻至7#员工宿舍时，突然发现5#宿舍601员工宿舍有浓烟从窗户向外冒出，吴敏感的意识到601室已发生火警（注：宿舍所属单位员工于上午集体外出活动），在这紧急关头，刻不容缓，李即刻用对讲通知四号巡逻岗，同时快速冲向宿舍提取灭火器赶赴事发现场。四号巡逻岗在得到火警信息后，第一时间启动大门岗警铃，并用对讲通知各岗位，3分钟后，各班组人员按照管理处《义务消防队作战方案》相关流程执行，在总指挥的指挥下，全面展开灭火救援工作，在各班组通力协作下于45分后将火源扑灭。 事后，经管理处技术人员对火灾现场进行查看，初步查明引起此次火灾事故的主要原因是员工外出时未拔掉放在床铺上的小型录音机的变压器电源，变压器带电长时间工作造成线圈绝缘击穿，导致短路燃烧,继而引起床铺易燃品起火而波及周边床铺等；目前，起火原因有关部门还在进一步调查之中。 1、在《中华人民共和国消防法》第四章、第三十二条明确规定任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。我国法规明文规定了在火警确认为火灾后的处理应是在第一时间报警，本案例中是在物业公司已经尽力进行灭火但是如果在无法扑灭火灾的情况下才拨打“119，事实上这样做风险太大。一是即使将火灾扑灭，物业公司投入大量的人力物力不说，如果方法不当，速度太慢，加大了损失；二是若不能及时将火扑灭，此时拨打“119”，延误了最佳灭火时间，消防部门将会追纠物业管理公司管理不当的责任。这是本案应该注意的要点之一。 2、另外一个关键点就是在火灾扑灭后，需要鉴定火灾事故的火灾原因和损失的时候，我国消防法第三十九条规定火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。对于特大火灾事故，国务院或者省级人民政府认为必要时，可以组织调查。 火灾扑灭后，起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况。在本案处理过程中，该物业公司应按照消防法之规定请公安消防机构负责调查、核定，查明事故责任而不是由物业公司技术人员

企业战略管理(小抄)

企业战略管理 一、名词解释 1．渗透战略：是由企业现有产品和现有市场组合而成的战略。 2．人力资源战略：是根据企业总体战略的要求，为适应企业生存和发展的需要，对企业人力资源进行开发，提高职工队伍的整体素质，从中发现和培养出一大批优秀人才所进行的长远性谋划和方案。 3．财务战略：是根据公司战略、竞争战略和其他职能战略的要求，对企业资金进行筹集、运用、分配以取得最大经济效益的方略。 4．进人壁垒：指要进入一个产业需克服的障碍和付出的代价。 5．战略目标：是企业在一定的时期内，为实现其使命所要达到的长期结果。 二、判断正误 1．企业战略管理最早出现在英国 (X) 2．一个产业内的企业数目不多，但处于势均力敌地位，企业间的竞争越激烈 (√) 3．评估判断一个企业的现实经营能力，首先应对企业的财务状况进行客观公正地分析。 (√) 4，企业愿景是对企业的经营范围、市场目标等的高度概括 (X) 5．放弃战略是指企业采取转向战略无效时而采取的稳定型战略 (X) 6．产品转换成本越高，企业越有利于采用成本领先战略(X) 7．市场补缺者的竞争战略应以避实就虚、集中力量为原则，将目标市场指向竞争对手力量相对不足或未注意到的细分市场上 (√) 8．顾客价值矩阵由世界著名的战略管理学家福克纳和魁因首先提出 (X) 9．有限的战略变化是企业为了吸引顾客为自己的产品确定位臵而在战略上采取的一般变化。 (X) 三、单项选择题 1．福耀玻璃(主营汽车玻璃的上市公司)决策者拟考虑同心多元化作为进一步发展的方向，以下哪些方向可以作为可以考虑的发展方向?( A．发展建筑玻璃产品) 2．对于旅游企业来说，下列因素中属于宏观因素的是(D．国内居民用：于旅游的消费支出增长明显)。 3．可口可乐与百事可乐面临激烈的竞争，二企业如果分别考虑实施差异化战略，哪个变量实施差异化更可能获得成功(D．形象)。 4．某牙膏厂原来只生产药物牙膏，现在又增加牙刷生产，这属于(B．水平多元化) 5．在电大在线网上作业讲评栏目中，有一份关于北京长安商场的作业。请问长安商场的最主要竞争对手是(A. 复兴商业城) 6．面对国家住房产业政策的调整，一些企业迅速从高档豪华房地产项目开发转向经济适用型住房的开发，这属于(A．提前性变革) 7．某企业原来经营专为高档消费群体的“向阳”牌服装，该市场成功后，又以该品牌进人中档消费市场，这一品牌策略就是(C．品牌延伸) 8．“把鸡蛋放在一只篮子里的做法”是什么战略的形象表述(A．集中化战略)。9．西单商场的目标市场定位是：大众化的精晶店。有部分顾客抱怨商场的装修档次太低，商场里的椅子太少。有人建议商场进一步装修、多放臵椅子并提高名牌商品的比例，并力求使名牌商品物美价廉，请问这种建议有什么问题?( A. 建议的措施方案与企业目标不一致) 10．对于钢铁行业来说，最明显的竞争特征是(B．规模经济)。 1．纺织印染厂原来只是将胚布印染成各种颜色的花布供应服装厂，现在纺织印染厂与服装加工厂联合，这属于(A．前向一体化) 2．新兴产业是指由于技术创新的结果，或(A．新的消费需求)的推动，或其他经济、技术因素变化使某种新产品或新服务成为一种现实的发展机会，从而形成或重新形成一个产业。 3．企业通过有效途径降低成本，使企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至在同行业中具有最低的成本，从而取竞争优势的一种战略是(A．成本领先战略)。4．某企业原来经营专为高档消费群体的“向阳”牌服装，该市场成功后，又以该品牌进人中档消费市场，这一晶牌策略就是(C. 家庭品牌) 5．现有产品与新产品的基本用途不同，但有着较强的市场关联性的，这样的多元化称为(B．水平多元化) 6．在保健品和化妆品产业中，最重要的进入壁垒是(C. 产品差异) 7．战略目标的定量化是使目标具有(C. 可检验性)的最有效方法 8．战略与资源的动态组合要求达到资源的动态相辅效果和(B．动态相乘效果) 9．战略控制的目的主要是控制(B．战略失效) 10．“东方不亮西方亮”是用来比喻(A. 一体化战略) 1．福耀玻璃(主营汽车玻璃的上市公司)决策者拟考虑同心多元化作为进——步发展的方向，以下哪个发展方向可以考虑?( A. 发展建筑玻璃产品)。 2．迪斯尼公司在美国本上、日本和英国所开的迪斯尼乐园都比较成功，赚取了大量的利润。可是在法国的迪斯尼乐园自开业以来年年亏损，其原因是忽视了(C．社会文化因素)。 3．石油公司刘石油化工企业来而言，决定他们讨价还价能力的最主要因素是(B．产业集中度)。 4．美国电话电报公司对外宣称，本公司“提供信息沟通的工具和服务而不是生产电话。”这表述属于(A. 企业使命)

注册安全工程师安全生产事故案例分析

注册安全工程师安全生产事故案例分析 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】

【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，ＷＯＲＤ文档，可修改】 注册安全工程师安全生产事故案例分析 本试卷均为案例分析题（共三题，其中：第一题23分，第二题35分，第三题42分。要求：分析合理，结论正确。） 一、某家具厂厂房是一座四层楼的钢筋混凝土建筑物。第一层楼的一端是车间，另一端为原材料库房，库房内存放了木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，原材料库房电闸的保险丝用两根铁丝替代。第二层楼是包装、检验车间及办公室。第三层楼为成品库。第四层楼为职宿舍。由于原材料库房电线短路产生火花引燃库房内的易燃物，发生了火灾爆炸事故，导致17人死亡，20人受伤，直接经济损失80多万元。 根据上述事故案例回答下列问题： 1.填空：《中华人民共和国安全生产法》第三十四条规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 _________不得与员工宿舍在同一座_________内，并应当与员工宿舍保持__________。 2.按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，该厂负责人接到事故报告后，应当做什么、不得做什么？ 3.事故调查组应由哪些部门组成？调查组的主要职责是什么？ 4.事故调查的基本程序是什么？ 二、某企业为小型货车生产厂，地处我国华北地区，年产小型货车5万辆，现有职工1100余人。 厂区主要建筑物有冲压车间、装焊车间、涂装车间、扳金车间、装配车间、外协配套库、半成品库和办公楼。 冲压车间设有三条冲压生产线。库房和车间使用6台5吨单梁桥式起重机吊装原材料，装配生产线上设置多台地面操作式单梁电动葫芦和多台小吨位的平衡式起重机，在汽车板材冲压生产线上设置4台大吨位桥式起重机。 车身涂装工艺采用三涂层三烘干的涂装工艺，涂装运输采用自动化运输方式。漆前表面处理和电泳采用悬挂运输方式，中层涂层和面漆涂装线采用地面运输方式。生产线设中央控制室监控设备运行状况。喷漆室采用上送风、下排风的通风方式。喷漆室外附设有调漆室。 整车总装配采用强制流水装配线。 车身装焊线焊机选用悬挂电焊机、固定焊机、二氧化碳气体保护焊机等。车身装焊工艺主要设备包括各类焊机、夹具、检具、车身总成调整线和输送设备。 车架装焊采用胎具集中装配原则，组合件和小型部件预先装焊好与其它零件一起进入总装胎具焊接线。焊接方法采用二氧化碳气体保护焊。装焊设备主要包括焊机、总成焊接胎具、部件焊接胎具、小件焊接胎具以及输送系统设备等。 装焊车间通风系统良好。 该企业采用无轨运输，全厂原材料、配套件、成品和燃料等的运输采用汽车运输，厂内半成品运输以叉车为主。全厂现有小客车8辆，货车16辆，叉车15辆。厂区道路

乡消防安全评估案例分析-思考题

乡消防安全评估案例分析-思考题 XX：__________ 指导：__________ 日期：__________

一、情景描述 某乡总面积179平方公里，其中林地面积113平方公里，总人口13866人，辖8个村民委，84个自然屯，119个村民小组，居住着苗、瑶、侗、壮、汉、仫佬、水等民族，其中苗族占总人口的46.3%，少数民族占总人口的80%。该乡有丰富的竹木资源，当地群众依地取材，以木质结构住房为主，按风俗群居建寨，依山建房，沿坡群居，一个村寨一个群落。村寨规模大小不等，小则为十几户，大则上百户，且村寨之间距离很近，由于住房建造密集，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨剧。 二、评估分析 (一)该乡房屋大多是瓦木结构、砖木结构，耐火等级普遍为三至四级，加上村民习惯把生产、生活资料及农副产品存放在房屋内，大量的柴火、杂物堆放在墙根，增大了火灾荷载。 (二)村寨房屋布局密集，无防火分隔。户与户之间屋檐紧紧相连，无防火间距，火灾容易蔓延。 (三)村民防火意识薄弱，用火随意性大。民族村寨存在大量使用明火的情况，生活用火主要是柴灶，以明火取暖。村民习惯在二层设火堂、厨房，基本上不设有烟囱，炉灶旁还时常堆放有柴火，稍有不慎便引发火灾。 (四)村寨用电线路为上世纪70、80年代安装，导线横截面小且直接敷设在房屋木结构上。随着村寨家庭电器的逐年增多，出现私自乱接电线、电器、违反操作

规程致使原有电气线路长时间超负荷运行，导致火灾发生的可能。 (五)许多村寨都建在半山腰和山顶，远离水源，人畜饮水困难，保证消防水源更难;灭火器材普遍缺乏，也比较简陋，难以组织有效自救;地处偏僻、交通不便、信息不畅通、外部救援力量难以迅速赶到，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延。 三、评估意见 (一)实施“电改” 消除电气火灾隐患，降低电气火灾发生率。结合农电改造工程，对乡里供电线路以及村民家庭陈旧老化的电气线路进行改造，对每户木结构住房的室内电气线路进行全面更换，穿管阻燃保护，安装空气开关和漏电保护装置，使供电线路和室内线路满足了安全用电的要求。 (二)实施“灶改” 消除用火不安全因素，降低生活用火成灾率。结合农村沼气工程对村民用火方式实施“灶改”，实行三种模式，一是组织村民将厨房从二楼搬到一楼，硬化一楼用火周围地面，修建省柴灶，灶体为砖混材料。二是改火堂、炉灶、老虎灶为省柴灶，并对炉灶周围半径1m左右的地面进行硬化处理，并修建烟囱。同时，提倡使用安全、节能的新型燃料，如液化气、沼气等。三是鼓励群众改造厨房，从一楼砌砖到二楼，在二楼打好混凝土板面来建砖混厨房。上述三种模式，政府均给予适当的资金补助。 (三)实施“水改” 增强村寨自救能力，提高火灾扑救成功率。村寨依山而建，水源匮乏，对于地处偏僻的村寨来说，充足的消防水源和简易有效的消防设施对村寨自防自救十分必

2019年最新整理电大本科小企业管理期末复习重点资料考试小抄【已按字母顺序排序,可直接打印】

一、不定项选择题（下列各题中有1个或多个选项是正确的，请将正确选项的序号填入括号中每小题2分，共20分。） 二、判断正误题（下列各题有对有错，对的打√，错的打×。每小题2分，共20分）三、配伍题（将名词解释前的英文字母填写在与其相对应的名词后的括号中。每小题2分，共10 分。） 四、简答题（每小题10分，共30分） 五、案例分析题（20分） 一、不定项选择题。 是人本管理的最低层次。（B：情感沟通）（C：忠诚品牌）是有较高知名度且品牌代表一组稳定、独特的利益组合，因而顾客已经形成品牌偏好，通常会优先选择的品牌。 方法是小企业在职培训中最直接、最为有效的方法。（B：师傅带徒弟） 是分销渠道的中间机构。（A：批发商、B：零售商、C：银行、D：仓储公司、E：广告代理）（D：企业登记注册）是确认企业的法人资格或营业资格，行使国家管理经济职能的一项行政监督管理制度。（B：情感沟通）是人本管理的最低层次。（C：忠诚品牌）是有较高知名度且品牌代表一组稳定、独特的利益组合，因而顾客已经形成品牌偏好，通常会优先选择的品牌。“戴尔”电脑公司既有以工厂化方式提供服务的低成本，又有高的质量。其服务创新方法是（A：工业化－亲密关系法）。 “人力资源的实际潜能是有很大潜力可挖的，可以被开发出来”，这

反映的是人力资源的（）特点。（C：无限性） “踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。”这句话说明了创业机会的（）特征。（B：偶然性）“我不是在销售牛排，而是在销售‘咝咝’声”，这里的“咝咝”声应该属于（C：附加产品） “小企业的员工都应该是多面手，能够掌握多种技能”体现了小企业人力资源开发战略的（）原则。（D：综合性） “有限的商品和无限的市场需求之间永远存在着盲点”是（）的主要观点。（C：市场缝隙理论） A公司是年净收益200万元的小公司．张某打算收购它，于是他寻找了一家刚刚出售的与A公司条件相当的企业，该企业的价格收益比是5，那么由此可以断定A公司的市场价值为()万元．（A：1000）CRM是指以下哪种电子商务活动？（A：客户关系管理） ERP发展的第一个阶段是（A：MRP阶段）。 [A] 爱立信公司曾因上游企业――飞利浦芯片厂的火灾而陷入危机，被迫退出手机生产领域。这次危机属于（B：供应危机）。 按危机来源划分小企业遇到的危机类型，包括（A：供应危机、B：财务危机、C：品牌危机）。 按照创业动机的不同可以将创业者分为（C：生存型创业者、D：机会型创业者） 按照企业内部导致危机的因素，它可能遇到的危机有（B：战略危机、C：组织危机、D：职能危机）。