村居两委建设成效问题及建议

全县村居两委建设成效问题及建议

（奉节县民政局）

一、基层政权建设工作现状

1. 乡镇（街道）、村（社区）设置基本情况。全县有32个（街道）乡镇和1个管委会（西部新区管委会），其中街道3个、镇18个，乡11个（其中民族土家族乡有云雾、长安、龙桥和太和乡4个）。全县共有390个村（社区），其中村332个，社区58个（其中城市社区14个；农村乡镇社区40个）。全县将4251个村（居）民小组合并为1932个联合小组进行管理。

2. 村（社区）“两委”班子配备情况。结合2013年第九届村（社区）“两委”换届选举，全县合理设定了村（社区）“两委”成员和专职干部职数。村（农村乡镇社区）党支部设委员3-5人，设书记1人；城市社区党组织设委员5-9人，设书记1人，设副书记1人。村（居）民委员会由5-7人组成，设主任１人；城市社区居民委员会由５-9人组成，设主任１人，设副主任1人。现有村（农村乡镇社区）“四职”干部1452名，城市社区专职工作者84名。村（社区）“两委”交差任职的比例达到76.3%，各村（社区）设置了综治、团组织、妇联等下属委员会组织，共选举产生村（居）民代表16110名，选举村（居）民联合小组长1932名，占应选职数的100%。

3. 村（社区）干部待遇及运转经费现状。从2014年1月1日起，村和农村社区党组织书记、村（居）委会主任基础误工补贴提高到每月1300元，城市社区党组织书记、居委会主任提高到每月1800元，城市社区副书记、居委会副主任按党组织书记补贴90%计发，其余专职干部按党组织书记补贴80%计发，村（居）民小组长每人每年提高到1200元。将村（农村社区）和城市社区办公经费分别提高到1万元/年和1.5万元/年，运行经费必须足额拨付到村，乡镇不得挪用、挤占，确保村级组织正常运转。县级各部门、乡镇委托给村社办理的有关服务事项，要按照政府购买服务的方式，实行“权随责走、费随事转”。

一、取得的实效

（一）基层组织保障有力

一是完善责任体系。明确每个村都派驻1个包点乡镇领导、1名驻村干部，并将到村工作情况纳入考核，作为评优、提拔、交流的重要依据，乡镇年轻干部没有一年以上驻村经历的不予提拔。同时规定，凡驻村干部驻村期间、乡镇领导联系村期间，因工作不力，导致该村发生重大信访事件或重大安全责任事故，村干部截留贪污惠民资金、项目资金、征地拆迁资金等受到刑事处罚的，驻村干部年度考核直接确定为不称职等次，乡镇联系村领导予以免职，乡镇党政主要领导予以诫勉。

二是健全村（社区）服务平台。开展了“三级服务平台”

规范化建设，落实乡镇、村（社区）服务中心建设财政补贴，完善服务设施，目前县行政服务中心已经建成，镇街公共服务中心建成27个、村级便民服务中心建成345个，规范化率分别达到84%、89%；群工系统已全部规划建设到位，形成了上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系。注重提高城乡社区公共服务水平，社区服务站建设快速推进。从2010年起，全县每年新改扩建5—10个城乡社区服务站，共新改扩建香山社区、新竹社区、朱衣镇胡家社区等37个，累计争取市级财政补助资金350万元、县级财政配套资金和移民后续等专项资金850余万元。

三是落实经费保障。县财政新增投入2055万元，将村干部误工补贴标准提高30%，农村党员活动经费翻一番，村、社区办公经费分别提高25%、50%，落实了村（社区）干部参加社会保险补贴，为村干部购买了人身意外伤害保险，还同步提高了离任村干部生活补助标准。

（二）基层服务水平显著提升。一是减轻基层负担。制定了村级事务准入制度，编制了村（社区）承担公共事务目录，村级事务由189项精简到69项，涉证事项由76项精简到42项，使村干部从种类繁多的表册台账、检查评比中解放出来，腾出更多精力为群众做好服务工作。二是建强服务队伍。在村级组织换届中，县委规定，有受到刑事处罚、长期离村居住等六种情况的，一律不提名为党组织书记、村（居）委会主任候选人。对换届后的村（社区）干部，在县

委党校分期分批进行了集中轮训。采取县、乡镇、村（社区）干部各承担三分之一经费的措施，鼓励支持188名村干部参加大专学历提升教育。培养选拔1200余名优秀农村中青年，建立了村级后备干部队伍库。三是健全服务机制。全面推广运用三级服务群众工作信息平台，快速受理解决群众反映事项，解决率达到98%。印发党群干群连心卡、涉证事项权力清单，让群众办事找人一目了然；广泛开展代办服务、上门服务和结对帮扶，群众办事更加方便。

（三）基层组织运行更加规范

县委制定了加强村（居）务管理的18条暂行规定，对村级财务、村务公开、干部服务、村级印章管理等进行规范。全面实施“村财民理乡代管”，统一了村务公开的形式、内容、时间，建立了基层干部一周集中一天到村（社区）便民服务中心办公、其余时间轮流值班制度，明确了村级印章审批使用流程及适用范围，村干部行为准则有了刚性要求，各项村级事务日益规范有序、公开透明。出台“1+7”农村项目建设管理办法，对单个项目50万元以下的民生工程，实行由群众规划选址、先建后补、建后自主管护的办法；对50万元以上的项目，做到“规划从群众中来，方案到群众中去，建设过程群众参与，验收质量群众把关，建成后群众管理”。

二、存在的问题

一是各项制度落实参差不齐。有少数单位对党建工作不

上心，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，个别基层党组织负责人对经济工作思考得多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少。

二是基层干部队伍建设滞后。村干部普遍年龄偏大、文化程度偏低，35岁以下的仅占8.4%，大专以上学历的仅占41%，大部分不会使用电脑。对基层干部教育管理的力度还不够，全县基层干部形象作风的民调分值虽然有较大提升，但总体仍然不高。

三是基层保障水平不高。县乡财力紧张，村级组织基本没有集体经济，保障方面处于较低水平，村干部待遇和办公经费只执行了全市较低标准，市上要求的村、社区服务群众工作专项经费还没落实，因“8.31”特大洪灾损毁的18个村便民服务中心还没有重建，全县还有17个城乡社区服务中心没有达到500平方米。

四是村“两委”任期短，届期工作实效不明显。农村两委班子三年一换届，村干部往往是“第一年干，第二年看，三年等着换“，工作时怕得罪人。同时由于存在贿选等违法行为，让一些不良分子混入干部队伍，在群众中造成了不良影响。

三、建议及措施

一是夯实基础保障。加大财政对基层组织建设的投入，新增财政投入2600余万元，按每村1万元、社区5万元的标准，落实服务群众专项工作经费；新建、维修因“8·31”

特大洪灾受损的18个村服中心，使17个城乡社区服务中心面积都达到500平方米以上，全面完成乡镇、村（社区）服务中心规范化建设任务；在原有基础上，为村（社区）干部每人每年增加2000元绩效补贴，由乡镇根据考核情况发放。

二是强化服务功能。管好用好三级服务中心，健全配套设施，严格落实坐班值班制度，让群众随时找得到人、办得了事；加大群工系统推广应用力度，对基层干部操作使用进行再培训，完善问题受理、交办和督办制度，让群众反映事项“事事有着落，件件有回音”；落实村干部接访走访、在职党员到社区报到制度，继续推行城乡“支部联线”，广泛开展结对帮扶、代理代办等活动，提高服务群众水平。

四是逗硬执行村（居）务管理18条规定，解决村级组织办事不公、行为不廉的问题。过去，因村（居）务管理不规范、透明度不够，村干部贪污、挪用惠农资金等违纪违法现象较为突出，群众反映强烈。对此，于2014年出台实施了村（居）务管理的18条暂行规定，对村务公开、财务管理、服务管理等方面进行刚性约束，力促各项村级事务规范有序、公开透明。应注重重点抓好规定的逗硬执行，及时对所有村干部进行专题培训，进一步强化督查、考核和问责，切实提高村（居）务管理的规范化水平，消除宗族势力的干扰，确保各项惠农政策在阳光下运行、在公开中落实，进一步提升群众满意度。

五是切实推进“1+7”农村项目管理办法，用改革放权扫除工程诟病。前些年，全县在农村基础设施建设上投入不少，但是，由于工程项目在规划建设等实施过程中，群众参与不够，容易滋生腐败。去年县委针对性研究出台了农村项目建设“1+7”管理办法，让群众参与民生项目的规划、建设和管理。农村所有涉农项目，应通过“规划从群众中来，方案到群众中去，建设过程群众参与，验收质量群众把关，建成后群众管理”的办法，严格做到真放权、放实权，切实扭转项目资金落实差、工程质量差、群众反映差的局面。

六是重点整治“无事酒”等歪风陋习，用规范引导扭转社会风气。近年来，农村借各种名目操办“无事酒”，借机敛财的歪风盛行，给群众带来了沉重的经济负担，群众苦不堪言。针对这种情况，去年5月，县委出台实施了《治理城乡居民操办“无事酒”的暂行规定》，为群众减轻了负担，基本刹住了农村整酒歪风。“无事酒”治理工作应建立长效机制，进一步扩大歪风陋习整治面，大力开展整“无事酒”、建豪华墓、打牌赌博“三项治理”行动，对村民参与其中的，取消其享受社会保障、贫困救助救济等资格；对村干部违反相关规定的，一律免职查处；对乡镇治理工作开展不力或无为的，问责党政主要负责人。同时，充分发挥基层党组织的教育引导作用，鼓励各村（社区）制定完善村规民约，培育积极健康的民风民俗，着力让民风更加淳朴。

村 两委 换届选举工作总结

村两委换届选举工作总结 一、基本做法： （一）未雨绸缪，打好换届选举的准备之仗。 一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后，我镇召开换届工作专题会议，研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组，组建了审计、指导、督导等9个工作专班，镇委与各工作专班签订了责任状，明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律，并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务 培训，为换届选举提供了强有力的组织保障。 二是舆-论的准备。为保证换届选举家喻户晓，换届选举的精神深入人心，在未召开全镇的动员会之前，我镇的宣传工作就已经铺开，全镇共张贴标语200余条，悬挂横幅35条，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极参与到选举工作中来，为选好自己的当家人做好了思想上的准备。 三是人才的准备。认真进行财务的清理审计，搞好村干部的述职述廉、民-主评议和考核活动。在清理中，对账目不清，有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查，保障人民群众的监督权，保证集体资产不流失。在清理资产的同时，对各村两委的干部进行民-主测评，将测评结果在村民代表和党员代表中公布，同时对各村的后备干部进行调查摸底，对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人

进行动员，鼓励他们回村竞选，为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中，共有8位优秀青年回乡参加竞选，其中有6名成功当选。 （二）严格把关，保证选举工作的有序开展。 一把方案制定关。按照全县的统一部署，结合本镇的工作实际，我镇制定了换届选举实施方案，对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。 二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节，各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候 选人、正式确定候选人等，严格按照法定的时间和程序操作，不投机取巧，不偷懒耍滑，真正做到了法定程序不变通，规定环节不减少，依法依规办事，保证了换届选举的顺利开展。 三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作，每个环节都有明确的规定，在这一点上，指导组的工作人员坚持按要求办事，从开会清点到会人数，会议记录，统计表格，到公告的内容；从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求，为充分发扬老百姓的民-主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。

农村两委班子建设的调研报告

农村两委班子建设的调研报告 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级班子建设是是农村基层组织建设中的重中之重，是农村工作的具体实践者、组织者和推动者。为了进一步加强村级班子建设，我在学习和工作之余，经常到一些典型村进行了专题调研，结合调研的情况，现就农村班子建设谈一些我的粗浅看法。 一、村级班子建设现存问题 在国家推行新农村建设以来，村级班子建设虽然取得了明显成效，但是整体而言，仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于“三力”不强，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，导致问题不能及时解决，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。近年来村两委干部虽然参加深入学习实践科学发展观活动及创先争优等专项活动的学习，但一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，特别是外出党员的管理弱化；此外，个别村级班子的组织活动开展不及时，开展程序不规范，发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。一些村党员队伍的年龄老化造成党员活动人数不足，活力不足，干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付的思想。我镇的村支书、主任补贴每月仅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不够集中，工作的积极性不够高，工作不够全力以赴。

二、现存问题原因分析 针对以上情况，究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。村级班子建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对班子建设没能给予足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。 三、对策建议 抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”。在实际工作中，要紧紧围绕“五好”目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，抓好三个“节点”，加强农村班子建设。 （一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好我们的事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本的要抓好三支队伍建设。 1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁，抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、

新农村建设项目建议书

新农村建设项目建 议书

XX新农村建设项目建议书 XXXX所 12月

目录 第一章总论 ················································错误!未定义书签。 一、项目概况················································错误!未定义书签。 二、业主简介················································错误!未定义书签。 三、编制依据及研究范围 ····························错误!未定义书签。 四、项目主要技术经济指标 ························错误!未定义书签。 五、主要结论················································错误!未定义书签。第二章项目背景及实施必要性····················错误!未定义书签。 一、提出理由················································错误!未定义书签。 二、项目实施必要性 ····································错误!未定义书签。第三章建设规模···········································错误!未定义书签。 一、规模分析················································错误!未定义书签。 二、规模确定················································错误!未定义书签。第四章场址条件···········································错误!未定义书签。 一、区域概况················································错误!未定义书签。 二、水文条件················································错误!未定义书签。

城乡一体化和新农村建设成效显著

***城乡一体化和新农村建设 成效显著 ***城乡?二元结构?非常明显，统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，也是破解?三农?问题和解决城乡?二元结构?难题的根本出路。2006年至2009年，***按照全市总体部署，启动实施了第一轮新农 村建设试点工作，先后在***、***、***等乡镇实施了一系列新农村建设项目，为城乡一体化发展打下了坚实基础。2009 年以来，按照市上部署，又组织实施了新一轮城乡一体化试点工作，此后新农村建设和城乡一体化同步发展。 近年来，***在全力推进城乡一体化和新农村建设工作中，按照?出形象、出亮点、出经验?的要求，不断创新体制机 制，坚持?统一规划、组团发展，分步实施，整体推进?原则， 在***\******和***五个乡镇试点实施了一批包括道路硬化、新型农宅、河道综合治理、仿古商铺、民生工程、教育基础 设施等城乡一体化建设的重点项目，推动城乡一体化建设向纵深发展，农村面貌发生巨变，农村经济快速发展，农民收入大幅增加，农业农村工作呈现蓬勃发展良好态势。 一、规划编制全覆盖 在推进城乡一体化工作中，***确定突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目为支撑，以

农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展 特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建 设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化 服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡 社会互通融合，城乡居民共享现代文明。 目前，完成了所有规划编制。一是按照市上?富规划、穷建 设?的要求，在部门专项规划上，完成了全区统筹城乡建设规划、 城乡土地利用规划、?十二五?统筹城乡产业发展规划、农村扶 贫开发发展规划、生态环境保护规划、新农村建设规划和旅游发展规划等?一大六小?7个规划。二是完成了***、***、 ******3个小城镇建设规划，***已纳入***高新区控祥性控制范围。三是除沉陷区搬迁、高新区开发以及城中村改造以外， 全区50个行政村均已完成规划编制，实现了村庄规划全覆盖。 二、亮点工程进度快 自2009年以来，***推进城乡一体化和新农村建设工作累计投入各类资金达17.7亿元，共建成1个省级、10个市级、5个区 级新农村试点村，完成了包括产业发展、基础设施、安全康居工 程、环境整治、社会事业等五大类46个重点建设项目，农村基础 设施明显改善，城乡一体化示范带初步形成，城镇化率大幅提升。 在项目的强劲带动下，建设成果亮点纷呈—— （一）农村安全康居工程。先后在***完成5100多户、近50万平方米的农村安全康居工程建设，农民住房条件得到极大改

村两委班子换届选举工作总结

村两委班子换届选举 工作总结

村两委班子换届选举工作总结 按照州委关于做好村级组织换届选举工作的安排部署，都兰县坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于村级组织换届选举工作的始终，切实做到了领导到位、认识到位、宣传到位、措施到位，组织意图得到全面实现，全县8个乡镇109个村已于2008年3月27日全部圆满完成换届选举工作，为全县社会主义新农村建设提供了更加坚强的组织保证。现将工作总结如下: 一、主要做法 （一）加强领导，完善机制，夯实换届工作基础 针对本次换届选举工作改革力度大、时间紧、任务重的实际，县委高度重视，超前谋划部署，全面加大对村级组织换届选举工作的组织领导力度，高质量、高标准地稳步推进全县村级组织换届选举工作。一是实施“一把手”负责换届选举工作机制。成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组和办公机构，各乡镇党委也成立了相应的领导机构，明确县委书记为第一责任人、乡镇党委书记为换届工作直接责任人、其他成员单位主要领导为连带责任人的工作机制，实行责任追究制，形成了主要领导亲力亲为、分管领导尽职尽责、其他班子成员通力合作的工作合力。县委书记多次听取换届工作专题汇报，先后2次召开常委会对换届工作作出重要部署安排，提出具体要求。二是建立以县委、县委组织部、县民政局等相关

部门为成员单位的村级组织换届选举工作联席会议制度，明确了各成员单位职责，形成党委领导、各方配合的工作格局。县委先后召集换届工作领导小组、联席会成员及各乡镇党委主要领导召开了4次联席会议，听取各乡镇关于村级组织换届工作的汇报，统一策划安排进度，及时协调解决工作中存在的实际问题。三是建立以“六联六包”为主要内容的县级领导干部联点包乡挂钩制度，各乡镇建立了干部联片包村负责制，对村级组织换届工作进行全程指导和监督。县委建立县级领导村级组织换届选举工作指导组，确定24名县级领导干部挂钩联系8个乡镇，全面负责村级组织换届选举工作的组织领导和检查指导。四是建立巡回督导制度。规定了联点领导、指导组每周至少深入一次基层督导各乡镇换届情况，县委领导、县派换届工作指导组、组织部有关科室负责人先后40余次赴各乡镇现场督导工作，了解换届工作进展情况及工作中出现的问题，谏言献策，帮助乡镇党委理清思路，规范工作程序。五是建立社会监督和信访接待制度，在县委组织部设立了换届工作信访接待办公室，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理，换届期间共答复基层干部、群众来访、来电咨询15件。 （二）组织协调，工作到位，指导措施贯彻始终 为了圆满完成换届工作任务，从二月初开始县委就着手进行村级组织换届筹备工作，深入学习有关政策规定，全面开展调查研究工作，把村级组织换届工作放到推进全县“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的总体部署中去思考和谋划，坚持从思想舆论、程序操作、业务培训等各个

村级“两委”班子自身建设方案及措施

村级“两委”班子自身建设方案及措施 为学习贯彻党的十八大会议精神，加强村“两委”班子建设，探索解决队“两委”关系、后备干部队伍建设、民主政治建设等农村基层组织建设中的深层次问题，经研究，特制定本村“两委”班子自身建设方案及措施。 一、目的意义 通过学习贯彻党的十八大会议精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，理顺队“两委”关系，加强干部队伍建设，创新基层组织建设机制，巩固党的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐农村社会提供坚强的组织保证。 二、目标要求 通过开展构建和谐队“两委”班子主题教育活动，进一步完善基层组织建设工作机制，协调好组织建设的各项工作，把党支部与队委会的关系理顺起来，把组织的基本制度健全起来，把干部管理机制建立起来，把后备干部培养起来，达到“支部领导，村民自治；实行民主，正确决策；职责明确，制度健全；班子团结，成员融洽”的目标。 三、参加对象 本队所有村“两委”干部及村民代表。 四、主要内容

1、以村民代表为单位，由党支部组织全体队“两委”干部认真学习党的十八大会议精神和有关队“两委”地位、作用、关系的文件，统一思想，提高认识； 2、建立健全正确处理队“两委”关系的五项工作制度，形成以制度理顺队“两委”关系的机制； 3、组织有关人员对村“两委”干部及进行考核评议，形成对在职队“两委”干部的“考核、评价、教育、监督、激励”的机制，充分调动队“两委”干部的工作积极性； 4、充分发扬民主，加强后备干部队伍建设，把年轻、致富能力强、表现突出的优秀人才充实到队伍中来。 五、主要措施 1、开展“构建和谐村‵两委′班子”主题活动，提高队干部对队“两委”地位、作用和关系的认识。要保证思想认识和措施责任到位。党支部要加强对队委会工作的领导，依法发挥村委会的作用，支持、保障依法开展村民自治，推进民主政治建设进程，自觉维护党支部的核心作用。 2、建立、完善处理队“两委”关系的各项制度，形成实用管用、操作性强的制度规范。要结合实际，建立健全党支部领导下的分工负责、队委会的请示报告、重大问题民主决策、村务公开和民主评议村内“两委”等五项制度。要明确党支部加强对队委会的领导关键在于政治原则、政治方向和重大问题等方面的领导。

乐东九所新农村建设项目建议书

乐东九所镇老罗坡村/红沟村新农村建设 神农谷庄园 项目建议书 投资商:海南金亿翔置业有限公司 运营策划:威仕达国际养老度假地产集团 二0一一年九月十八日

目录 序言 一项目现状概况 二、项目建设指导思想，建设原则 三、建设目的 四、项目发展战略 五、项目定位 六、项目总体布局 七、建设发展模式 八、项目的投资规模 九、项目经济价值的概算 十、结论

项目开发建议书 序言 为加快乐东九所镇社会主义新农村建设，实现城乡经济社会的同步发展，按照中央一号文件精神，以保护和维护农民利益为出发点，在保证农民不失地、不失居、不离乡，长久稳定收入的原则条件下，农民参与项目开发由海南金亿翔置业有限公司投资统一规划、统一投资、统一配套，并与九所老罗坡及红沟村进行新农村整体开发建设。海南金亿翔公司在参与新农村开发建设项目中，将高效生态农业、国际高端养生度假产业、都市田园旅游三者有机结合起来，展示乐东新农村建设。农业跳出传统模式，拓展出科技农业、观光农业、旅游农业、休闲农业、体验农业、运动农业、长寿农业等农业产业链；旅游地产拓展出养生、居住、理疗、保健、休闲、娱乐、度假、旅游、体验、健身、文化、心理、购物等庞大消费型产业链。项目在严格遵守国家政策、法规以及严格保护农田耕地的基础上，通过整治集约化

利用农民宅基地、坡地、荒地基础上，安置完农民居住房，利用节约出来的建设用地，开发国际高端养生养老度假产业，同时将原有的耕地改造为高效立体现代农业产业示范园。这样，我们将休闲度假、城市养老、新农村建设三者有机结合起来，通过农业高效化、景区化、景区旅游化来拉动农业产业化。一三产业互动，充分利用九所优越的位置、气候、资源，经营开发康复理疗中心、疗养院、度假酒店、别墅、养老公寓，通过会员制模式，以一房一证即可在国内风景区内换住养老度假，为地方创造大量就业和可持续税收，保证农民、农村、农业随着项目发展而同步增收。 一项目现状概况

怎样稳步推进城镇化和新农村建设

从根本上解决“三农”问题，要大力推进城镇化。这不仅有利于加快农村劳动力转移，提高农业生产率，也是当前和今后一个时期扩大内需、实现经济平稳较快发展的战略之举。但是必须看到，我国人口多，即使将来高度城镇化了，也仍然会有几亿人口生活在农村，所以在推进城镇化的同时必须把农村建设好，要坚定不移地深入推进社会主义新农村建设，不断改变农村的落后面貌。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，是中国特色现代化道路的重要组成部分。 加快提高城镇的综合承载能力。通过科学规划、合理布局、完善功能、以大带小，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。全面加强城镇基础设施建设，提升城镇产业水平和经济实力，特别是要提高城镇对人口和就业的吸纳能力。要以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，努力培育新的经济增长极。与此同时，要高度重视中小城市和小城镇在吸纳人口和就业、带动农村发展中的重要作用，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，在国家投资、基础设施建设、产业布局等方面要优先倾斜。 切实促进进城农民逐步融入城镇。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户

新农村建设主要做法与成效

新农村建设主要做法与成效 郎溪县新农村建设工作从2006年开始启动，在县委、县政府的坚强领导下，我县紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针。从村容整洁入手，逐步延伸，丰富内涵。充分发挥政府主导、群众主体、社会参与的工作机制。几年来，新农村建设工作，出现了一大批环境优美、人居和谐的示范点，发挥了良好的示范效应，新农村建设氛围空前高涨。 一、主要做法 （一）加强领导，明确职责，为新农村建设提供有力组织保障。 成立了由县委、县政府主要领导为组长的郎溪县新农村建设领导组，下设办公室，分管县长任办公室主任。各乡镇也成立相应机构，把新农村建设工作列入主要议事日程，全面落实领导责任制。 （二）广泛宣传，营造氛围，发挥群众主体作用。 新农村建设需要社会参与，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，如果没有群众的积极性，那么各项工作将难以开展。我们坚持把宣传发动、充分调动群众积极性作为一项重要任务来抓，不断提高新农村建设工作宣传的广度和深度。充分利用各种会议、现场观摩、广播、电视、宣传栏、简报等多种形式进行广泛宣传发动，重点宣传新农村建设中的好典型、好做法。对全县乡镇干部、示范村主要负责人以及各综合示范点理事会会长进行了系统培训，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和工作方法。各乡镇村都先后组织村两委主要负责人、各示范点理事会会长及村民代表进行实地考察观摩，增强建设新农村的责任感和使命感，学习新农村建设中的好经验、好做法。切实把广大群众参与新农村建设的主动性和自觉性激发出来，把群众的积极性调动起来，统一思想，营造氛围，形成合力。 （三）科学规划，合理布局，加快村镇建设发展。 按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”和“规划先行、无祥规不建设”的总体要求，2007年编制了郎溪县村庄布点规划，并于2010年重新修编，对每年确定的新农村建设示范点，要求先编制建设规划再建设。在规划编制工作中，突出地方特色，遵循可持续发展原则，与经济和社会发展相适应，与区域总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划相衔接。 （四）项目整合，社会参与，为新农村建设提供资金支撑。 新农村建设群众是主体，但离不开政府主导和社会参与。在具体工作中我们注重项目整合，将一些涉农项目向新农村示范点倾斜。目前已整合项目有：农村能源沼气、农村重大公共卫生改厕项目、农村人饮工程、文化书屋、财政奖补“一事一议”等配套项目。同时我们还支持鼓励社会力量参与新农村建设，积极动员本乡镇，特别是本村一些外出创业成功人士捐款捐物建设家乡，鼓励在郎企业帮扶新农村建设，营造村企共建氛围。安排县直单位结对帮扶支持新农村建设。 （五）健全机制，注重长效，着力提升全县新农村建设水平。

[村“两委”换届选举工作工作汇报] 村两委工作情况汇报

[村“两委”换届选举工作工作汇报] 村两委工作情况汇报 【摘要】: 各位领导：我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选各位领导：我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。一、主要特点和收获从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9%，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。二、主要做法和体会这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进

村“两委”换届选举工作总结(多篇范文)

村“两委”换届选举工作总结 xx镇村“两委”换届选举工作总结 xxx村两委换届选举工作，根据县委、县政府的统一部署,在县委组织部、民政局的具体指导下，我镇结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定组织实施，从XX年7月10日开始，至XX年8月19日，经过40天的努力，村两委换届选举工作顺利完成。现将我镇换届工作总结如下： 一、换届选举情况概况 （一）党支部换届选举结果 xxx共12个村党支部，1089名农村党员，村党支部支部委员3人的村1个、4人的村1个、5人的村10个，共选出支部委员58人（其中选派书记一人），其中女委员4人，占委员的6.9%；少数民族1人，平均年龄48.8岁；大专以上10人。 （二）村民委员会换届选举结果 xxx共有12个村民委员会，本届登记的选民39931人，直接投票的选民31138人，有村民代表791人，女代表203人；第八届村民委员会共有委员38人，其中女委员14人，占委员的36.84%。有党员30人，平均年龄46.4岁，35岁以下的5人；高中中专20人，大专以上1人。

通过换届选举，新一届村两委班子的文化程度、年龄结构均有较大改善，提高了班子整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的领导核心地位，为新农村的建设提供了坚强的组织保障。 二、主要做法 （一）加强组织领导 xxx党委高度重视，充分认识到这次村“两委”换届选举工作的极其重要性和艰巨性。成立了以镇党委书记张青山为组长的xxx村“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，制定了《实施方案》，成立12个工作指导组。举办培训班三次，共318人参加了培训。在全面推进村“两委”换届选举的基础上，按照县“先村党组织、后村委会”的工作部署，实行“一村一策”，尤其是换届选举易出问题的村，书记、镇长亲自挂帅，成立专门领导小组。全力以赴做好村两委换届选举工作。 （二）营造风清气正的换届环境 通过召开动员大会、发放宣传资料、利用广播、村两委换届宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传村两委换届的目的、意义、原则、程序和方法。同时，严明换届纪律，多次集中学习“十个严禁”，发放县委组织部104号文件146份，印制发放换届纪律提醒卡10500份。镇指导组成员、村“两委”班子成员、党员、群众代表五类人员分别作出换届承诺。努力形成风清气正的和谐换届环境。

村级班子建设情况调研报告

村级班子建设情况调研报告 （王振） 为了给镇党委抓好基础领导班子建设提供参考依据，近期镇组织部组织专门人员对浍南镇的基层班子建设情况进行了全面调研，通过走访、座谈形式，基本掌握了我镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 浍南镇共有20个行政村，人口6.7万，全镇共有36个党总支、53个党支部，1562名党员。 1、村党支部书记队伍状况。全镇共有20名村党支部书记，支部书记年龄分布在45到59岁之间，平均年龄54岁，46—50岁7人，51岁以上13人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的8人，高中2人，初中10人。目前“一肩挑”的支部书记有6人，占总数的30%。 2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有128人，其中男性108人，占84%；女性20人，占16%。年龄结构偏大，其中35岁以下5人，占4%；36—45岁的7人，占5%；46—54岁的75人，占58%；55—59岁的34人，占26%；60岁以上的7人，占5%。“两委”干部交叉任职的24人，交叉兼职比例为1%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子13个，占65%；基本放心班子5个，占25%；不放心班子2个，占10%。 不放心班子2个，分别是：桑庙村、盛桥村。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。桑庙村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；盛桥村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好。 基本放心班子5个，分别是：杨集村、郎湖村、肖许刘村、

元集村、彭圩村。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有1个村（肖许刘）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有3个村（元集、杨集、彭圩）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有1个村（郎湖村）。5个基本放心的班子，共有支部委员15名，村委委员21名，交叉任职的5人，实有人员31人。 其他为放心班子，共13个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。 3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部78人，其中男性70人，女性8人，分别占总数的90%、10%。35岁以下23人，占29.4%；36—45岁的55人，占70.6%。初中以下文化的有67人，占86%；高中文化的9人，占11.5%；大专文化的仅有2人，占2.5%。 4、党员队伍情况。全镇现有农村党员1245人，占全体党员总数的79.9%，其中男1148人，女97人。35岁以下218人，占17.5%；36—45岁的236人，占19%；46—54岁的177人，占14.2%；55—59岁的148人，占11.9%；60岁以上的466人，占37.4%。初中以下文化的有1001人，占80.4%；高中文化的191人，占15.3%；大专文化的仅有53人，占4.3%。入党积极分子共计128人，其中男性97人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的59人，占46%；36—45岁的47人，占36.8%；46—54岁的22人，占17.2%。初中及以下文化的89人，占61.7%；高中29人，占22.5%;大专10人，占7.8%。 5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，

湘家荡区域(铁路以南)新农村建设综合整治项目建议书

湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整 治项目建议书 目录 第一章概况 ....................................................................................................................................... ３ 1.1项目概况...................................................................................................................................... ３1.2建设单位概况.............................................................................................................................. ３1.3项目可研编制的依据与范围...................................................................................................... ４1.4项目的主要内容与特点.............................................................................................................. ５1.5主要技术经济指标...................................................................................................................... ５1.6主要结论...................................................................................................................................... ６ 第二章项目建设背景与必要性 ....................................................................................................... ７ 2.1项目建设背景.............................................................................................................................. ７2.2项目建设的必要性.................................................................................................................. １０2.3项目建设的可能性.................................................................................................................. １７ 第三章项目规模内容与项目条件 ......................................................................................... ２０ 3.1项目规模和内容 .................................................................................................................. ２０3.2项目地点及区位分析.......................................................................................................... ２０3.3外围配套条件.......................................................................................................................... ２１3.4政策条件.................................................................................................................................. ２２ 第四章拆迁方案 ........................................................................................................................... ２３ 4.1政策依据及目标...................................................................................................................... ２３4.2拆迁安置方案.......................................................................................................................... ２４4.3土地流转方案.......................................................................................................................... ２８4.4拆迁安置程序.......................................................................................................................... ３０4.5置换手续办理和资金结算顺序.............................................................................................. ３２ 第五章建设方案.......................................................................................................................... ３３ 5.1建设方案...................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.2配套工程设施.............................................................................................. 错误！未定义书签。 第六章环境保护和水土保持 .................................................................................................... ４３ 6.1环境保护标准.......................................................................................................................... ４３6.2项目对环境的影响.................................................................................................................. ４３6.3环境保护措施.......................................................................................................................... ４３6.4水土保持 ................................................................................................................................. ４５

扎实稳步推进社会主义新农村建设

中国农村经济 2005.11扎实稳步推进社会主义新农村建设 李炳坤 内容提要:推进社会主义新农村建设,是进一步解决 三农 问题的一项战略举措,是推进现代化建设的又一重大步骤。它有利于从整体上改变农村面貌,有利于城乡协调发展,有利于实现全面小康社会的目标,有利于扩大国内需求,有利于促进人的全面发展。新农村建设的内容包含发展农村经济、建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明、增加农民收入。在推进新农村建设的过程中,必须注意和把握实际操作要点,切实做到扎实稳步。 关键词:新农村建设 统筹城乡发展 反哺农业 公共事业 党的十六届五中全会通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 (以下简称 建议 ),在这个重要文献中,将建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务,提出了推进新农村建设的要求和一系列重要的政策措施。在这里,笔者想就推进社会主义新农村建设问题,谈谈个人学习的认识和体会。 一、正确认识新农村建设的背景 建设社会主义新农村的提法早就出现过。从20世纪50年代以来,在有关的中央重要文件和领导人讲话中时常出现这个名词。2005年以来,胡锦涛总书记、温家宝总理在不同场合多次提出要建设社会主义新农村。在十六届五中全会通过的 建议 中,对建设社会主义新农村给予了前所未有的重视,放在了 十一五 时期国民经济和社会发展中十分显要的位置上。 如此突出地强调建设社会主义新农村,是我国经济和社会发展的必然要求,是有其深刻的经济和社会背景的。笔者认为,提出建设新农村的背景,可以概括为 四个并存、两个条件 。 (一) 四个并存 第一,城市建设日新月异与农村面貌变化较慢并存。改革开放以来,我国经济和社会迅速发展,城乡面貌发生了许多变化。但是,相比之下,城市面貌的变化更大,一大批现代化城市在各地相继建成,可以说是高楼林立、车水马龙、人流如织,一片繁荣兴旺的景象。农村的变化却远没有城市那么大,虽然在沿海发达地区和一些大中城市郊区出现了许多新房,但是,广大中西部地区仍然存在大量旧房,在一些不发达地区还存在大量破房、土房。即使在发达地区,由于缺乏统一规划,导致农民住房分布散乱,基础设施建设严重滞后,往往形成 有新房、无新村 的格局,农民依然不能享受现代城镇的公共服务,农村整体环境还处于 脏、乱、差 的状况。 第二,城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢并存。由于历史的原因和城乡二元体制的作用,我国农村居民收入一直明显低于城镇居民。改革开放初期,我国城乡居民收入差距曾经一度缩小,但是,自从上个世纪80年代中期城市改革全面开展以来,城市经济发展明显加快,城镇居民