幼儿园突发公共事件应急预案

刘集镇中心幼儿园突发公共事件应急预案

为了有效防范和快速、及时、妥善处置幼儿园的突发事件，预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。根据国家有关安全防范工作的法律、法规和《湖北省学生伤害事故处理办法》的规定，参照《孝感市校园突发公共事件应急预案》，结合我园实际，特制订本预案。

一、突发公共事件范围

本预案所称的突发公共事件，是指发生在幼儿园（单位）内或虽不发生在幼儿园（单位）内但与其有直接联系的以及由幼儿园组织的教育教学活动中发生“突发事故”的事件。如：

（1）传染性、季节性或暴发性疾病，特别是病毒性肝炎、流行性感冒、手足口病、感染性腹泻等。

（2）群体性师幼食物中毒事故。

（3）来自园内外的袭击、伤害性事故。

（4）组织师幼外出活动时的意外交通事故。

（5）集体活动中或课间大量幼儿的相互挤压事故。

（6）园内发生的意外性伤害事故。

（7）园内的火灾事故。

（8）建筑和设备的安全事故。

（9）其它自然或人为的突发恶性事件。

其中重特大事故界定为：

（1）食物中毒30人以上或死亡１人及以上事件。

（2）校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡１人及以上事件。

（3）在园组织的教育教学活动中交通事故重伤3人或死亡１人及以上事件。

（4）饮用水污染引起发病30人以上或死亡１人及以上事件。

（5）传染病发病30人以上或死亡１人及以上事件。

（6）其它性质特别严重产生重大影响的事故。

二、安全事故应急处置工作的组织机构及职能

1.安全事故应急处置工作领导小组

组长：晏新喜副组长：邓朝陈云兰

成员：廖家辉谌淑珍刘春丽刘胜莲夏荔刘春荣

“幼儿园安全事故应急处置工作领导小组”，作为幼儿园预防和处置园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织我园重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促幼儿园预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

（1）晏新喜园长：对幼儿园安全工作负总责，全面领导、统一协调幼儿园安全工作，负责教职工的安全教育管理工作。

（2）邓朝后勤园长：落实幼儿园安全工作，负责特殊情况发生时的工作预案的具体实施。

（3）陈云兰业务副园长：负责教学线应急预案工作的具体落实和具体事务的处理。负责幼儿园日常保教工作、重大活动的安全工作，确保无教学、活动事故。

（4）廖家辉老师：负责做好事态监测，建立与其他部门单位的日常信息沟通机制，分析掌握本校可能面临的灾害种类和特性；在灾害易发时期，汇总其他部门单位提供的信息，分析灾害发生的可能性，及时向上级提供是否启动预案的决策参考信息；在灾害影响

的过程中，及时提供有关方面的信息。

（5）园长：负责幼儿园师生交通安全教育、宣传、应急工作，确保不发生交通安全事故，违章率、事故率为零。负责对幼儿防火、防盗、饮食卫生、用电等方面的安全教育。

（6）后勤副园长：负责幼儿园的治安、消防安全工作。确保火灾事故率为零，负责园舍安全，确保无园舍倒塌，确保无煤气中毒事件发生。幼儿园防汛工作（包括雷电灾害，确保幼儿园安全渡过汛期。负责幼儿园一切用电设施，弱电设施的安全工作。确保不出现任何用电安全事故。

（7）后勤副园长：具体负责学校食堂环境卫生及饮食卫生，确保无食品中毒事件发生，把好病从口入这一关，确保无食物中毒、投毒、盗窃等事件的发生。

2.工作小组

领导小组下设工作组，具体负责校园突发事件的预防和处置工作。其主要职责是：制订校园安全事故应急处置工作预案，建立健全工作制度，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作，并设立工作值班室，实行全日值班，特定时期24小时全天侯值班。

（1）现场指挥组：晏新喜邓朝陈云兰

职能：①尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

②在第一时间向教育局办公室报告情况。

③组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

④密切配合公安、消防、医疗、卫生、防疫等机构对事故进行处理。

⑤认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

⑥负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

（2）现场控制组：廖家辉谌淑珍刘春丽刘胜莲夏荔刘春荣

职能：①控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。

②排查其他发病或受伤人员，组织力量送医院；

③接待家长，做好解释说明及思想工作；

④组织班主任管好各自的学生。

⑤尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

（3）后勤保障组：李祖友郭均辉谌晓琴陈英

职能：①做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。

②配合医疗、防疫等机构进行消毒、取样分析等工作。

③做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。（4）信息资料组：晏新喜邓朝陈云兰

职能：①采集突发事故全过程的各种信息资料。

②撰写有关突发事故的书面报告，整理取证材料。

③作好相关数据的分类统计、分析工作。

（5）通信联络组：晏新喜邓朝陈云兰

职能：①在第一时间报警或发出救援信号，及时与教育局（局办公室和安管科）、当地政府联系，请求支援。

②调查事故原因及人员伤亡、财产损失情况，处置善后和事件信息发布工作。

③做好幼儿园内部的通信联络工作。

三、实施与处置原则

1.工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响幼儿园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不麻痹大意、掉以轻心，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。

（1）早预防。即要求幼儿园全体教师牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署幼儿园的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，及时排查和消除幼儿园的各种隐患。

（2）早发现。即落实责任，严格执行幼儿园的各项检查制度，关注幼儿园每位师生的健康状况和情绪倾向，发现苗头性问题及时采取相应措施。

（3）早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度，及时向上级有关部门报告通报信息；幼儿园建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何人都有权向幼儿园领导小组直至上级主管部门举报幼儿园及有关部门不处置突发事件的失职行为。

（4）早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现事故，立即招呼就近人员，控制局面，最大努力阻止事态的进一步发展；发现伤情或病情，立即组织人员送医院救治；发现疑似传染性疾病的，对密切接触病人的人群和班级，根据具体情况采取疏散、隔离、检查和观察等防治措施，并及时对相关场所进行消毒处理。

2.本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，要求幼儿园领导对幼儿园安全负总责，幼儿园各部门负责人对本部门安全负责,各班级班主任对本班幼儿安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报教育局。对已经发生的重特大事故，严格要求国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

四、突发公共事件报告制度

幼儿园全体教职工要严格实行“首遇责任制”，确立一旦发生突发事件第一时间必须按照程序上报（首遇人——值班领导——园长——教育局）。

五、各类事故应急处置办法

突发事件发生后，领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。

幼儿园发生突发公共事件，必须在半小时内报告教育局。安全紧急情况报告程序：值班人员→园长（110、120、119）→教育局、中心学校、镇（乡）政府等。

幼儿园发生上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。

报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

（一）传染病疫情应急处置

1.在园幼儿或教职员工发现传染病，立即上报中心学校和疾控中心。

2.在园外，幼儿或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。

3.在园内发现传染病的幼儿或教职工，幼儿园应急小组领导立即亲临现场指挥，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，在第一时间内打“120”电话，送定点传染病医院诊治。

4.通知幼儿家长或教职工家属，由家长或家属陪同去医院，护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套。

5.幼儿园领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措

施，让广大师生了解情况，安定人心，维护幼儿园稳定。

6.对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的幼儿、教职工进行隔离观察，并做好人员登记。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

7.传染病人在医院接受治疗时，禁止任何幼儿、同事前往探望。

8.如传染病烈性感染，请示中心学校、教育局、市政府等，决定是否实行全园停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

9.密切配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、幼儿进行随访，并采取必要的隔离观察措施。（二）食物中毒应急处置

1.立即把中毒人员送就近医院抢救，同时向中心学校、教育局、食品药品管理局、疾控中心等部门报告。

2.认真细致地调查中毒原因，中毒人数，病情轻重情况，同时保护好现场呕吐物，为公安及防疫部门提供第一手资料。

3.及时通知家长并做好家长和家属的工作。

4.积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

（三）暴力伤害事件应急处置

可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：由幼儿之间的纠纷引起的矛盾激化，导致家长出场的暴力事件，还有幼儿离异家庭发生的暴力事件以及恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

（1）暴力伤害事件发生时，当事人要及时向班主任或学校报告，当事人或学校要采取积极措施进行制止或疏散。

（2）班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打110报警。

（3）对伤者应及时送医院就诊。

（4）及时上报中心学校、教育部门。

（5）迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。

（6）通知受伤者的家长或家属。

（7）妥善处理事故。

（四）楼梯间防踩踏事故应急处置

（1）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向中心学校、教育局报告。

（2）立即组织师生有序地疏散到安全区域，以班为单位清点人数。

（3）组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。

（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（五）大型群体活动的公共安全事故应急处置

集体活动前，必须对活动地点进行考察，事先应有应急预案，应有详尽的活动安全保卫组织。另外，对身体有问题的幼儿要劝其退出活动。课外体育活动及群体活动前老师要提醒身体不适的幼儿到场外休息，如果在幼儿运动会上或课外体育活动及群体活动时发生问题，应急措施是：

（1）活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护幼儿生命安全，尽力避免继发性灾害。

（2）幼儿园领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，

组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。

（3）发生局部损伤、轻微损伤或少量出血，马上送幼儿园保健室处理或送幼儿园附近的医院处理。

（4）发生严重损伤大量出血，或者出现昏迷休克，首先与保健员联系，对伤员做及时诊断处理，同时报告110、120请求急救，争取在最短的时间内将伤员送到医院。

（5）及时通知家长或其监护人，以便及时作出救治决定，并做好安慰工作。（6）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故的调查处理。

（六）建筑物倒塌或火灾事故应急处置

1.事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到指挥机构。

2.工作组人员马上按工作职责到现场指挥全园师生进行紧急疏散，具体如下：

（1）全园以三次一长二短哨音发出紧急集合信号。疏散组、安全保障组、安全救护组、灭火救援组人员按照分工迅速到位。

（2）用高音喇叭进行现场指挥疏散。

（3）年级组长、班主任、指挥幼儿按顺序疏散。

（4）疏散地点一般以幼儿园操场为集结点，以遇紧急情况，直接疏散出园门。

（七）溺水事故应急处置

（1）一旦发现溺水伤亡事故，立即报警同时向中心学校、教育局报告。领导小组成员和相关人员迅速赶赴事故现场投入工作。

（2）对溺水伤亡人员立即送医院救治。及时通知家属或家长。

（3）标记现场位置，寻找目击证人，协助主管部门对事故进行调查与鉴定。

（4）通知家长和家属，协助学生家长及时与保险公司联系，做好保险赔付和善后工作。（八）校园交通事故应急处置

1.交通事故发生后立即报警。领导小组成员和相关人员要立即赶赴事故现场，根据需要通知急救、医疗、消防等部门。

2.报告中心学校、教育局、交警大队。

3.采取措施保护现场，有效控制肇事者，寻找证人。

4.组织有关人员开展抢救。若交警在场，积极协助交警开展工作。若交警不在场，立刻把受伤师生送到就近医院抢救。

5.通知家长和家属，协助幼儿家长和教职工亲属及时与保险公司联系，做好保险赔付工作。

6.交警等部门做好善后工作。

（九）突发自然灾害事件应急处置

（1）事故发生时要保持镇静，沉着应对，立即向中心学校、教育局汇报情况。

（2）根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

（3）学校广播（或现场老师）指挥组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

（4）安全小组要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。

（5）保护现场，监控险情，关注事态发展。

（6）配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。

（7）保健室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（8）安全小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并

形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工

作。配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司

等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

（十）特种设备事故应急处置

（1）值班人员应通知相关部门采取工艺措施、技术措施或其他紧急措施，防止事故扩

大蔓延；

（2）通知单位负责人（法人代表）、技术负责人立即到达现场，通知相关部门负责人

和职工到岗；

（3）组织专门队伍抢救受伤人员、通知医疗单位做好救治准备；

（4）调集车辆、通讯工具、抢险器材；

（5）组织人员成立抢险救灾专业队；

（6）加强现场警戒和保卫工作；

（7）存在火灾、中毒等危险时，做好本单位职工的疏散工作，通过当地人民政府并积

极协助做好事故现场周围居民的疏散工作；

（8）采取妥善的措施，保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和

资料、仪器仪表记录数据、控制室的记录、其他声像记录资料等。

压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关

预案规定程序处理，防止二次爆炸。

六、联系电话

园长：晏新喜139******** 后勤副园长：邓朝 137********

业务副园长：陈云兰138******** 老师廖家辉：136********

班主任谌淑珍：156******** 刘春丽：177******** 刘胜莲：136********

刘春荣：189******** 夏荔：153********

七、后期处置

1、镇人民政府负责组织幼儿园突发公共事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，

征用物资补偿，校舍的重建，尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽

快恢复正常教育教学秩序，保障社会稳定。

2、对在幼儿园突发公共事件预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职

守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3、幼儿园突发公共事件善后处置工作结束后，镇应急指挥部总结分析应急处理经验教

训，提出改进应急处理工作的建议，完成应急处理总结报告，报送市人民政府和市应急指

挥部。