高等教育法学与教师职业道德-论述

《高等教育法学与教师职业道德》论述题

一、试述教育行政与依法治教的关系。

答:我国的教育行政有两层含义:一是指执行国家意志的国家行政机关;二是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程,以执行国家意志,即通常所说的国家教育行政管理。

依法治教可定义为:广大公民在中国共产党的领导下,依照宪法和教育法及其他教育法律法规,通过各种途径和形式管理国家教育事务,保证国家各项教育工作都依法进行。

它们的关系是:1.依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化。(1)依法治教要求教育行政各项活动的进行以法定的职权作为必要的前提,即严格按照法定的职权开展活动,而不能有任何超越职权或任何滥用职权的行为。(2)依法治教要求教育行政的各项活动严格依照法定的程序进行。(3)依法治教要求教育行政主体的责、权、利紧密联系,特别是要求教育行政主体切实承担起各种教育行政责任。2.教育行政的革新促使依法治教持续发展。(1)以教育管理体制改革为重点的教育体制改革带来了教育行政的革新,有利于教育立法、执法、司法等各项工作的顺利开展。(2)教育行政管理队伍的素质不断提高,法制观念不断增强,也为依法治教的发展提供了动力。(3)教育行政领域内的教育行政立法、教育行政执法、教育行政司法乃至教育行政法制监督等各个阶段的完善,直接成为依法治教的重要组成部分。

二、试述国外教育法的发展趋势。

答:在目前以科技和人才为核心的综合国力竞争日益激烈的新背景下,国外教育法出现了一些新的发展趋势:

(1)教育立法权出现集权与分权相结合的趋势。教育分权制国家适当集权,不断扩大国家中央立法主体的教育立法权限;而教育集权制国家适当分权,授予地方立法主体更多的教育立法权。

(2)教育法调整的范围扩大,教育法规增多。在全民教育、终身教育的新形势下,教育法不断向社会各个部门渗透。教育法的调整范围日益拓展,不仅调整纵向的具有隶属或管理性质的教育行政管理关系,还调整横向的平等主体之间的教育民事关系。

(3)教育法的调整手段和方法不断改进。在保证国家权威性、强制性的前提下,注重教育行政相对方的主动性、自主性,充分尊重学校的办学自主权,使其更符合国家和社会公共利益的要求。

(4)注重有关教育程序方面的法律规定。教育工作的合法性与合理性在很大程度上是由教育程序加以规范的,离不开教育程序法的完善。

(5)教育法制监督体系日趋严密。受控权理论的影响,国外教育法制监督不仅针对教育行政相对方进行监督管理,更看重对国家教育权力行使的监督,以协调国家教育权和公民受教育权之间的关系。

三、试述教育法的作用。

答:对于教育法的作用,我国按照法作用于人们的行为和社会关系的形式和内容之不同分为教育的规范作用和教育法的社会作用。教育的规范作用是指教育法作为行为规则而直接作用于法律主体的行为所产生的影响,教育法的社会作用则是指教育法作为社会调节手段对社会所产生的影响。

1、教育法的规范作用。

根据教育法对不同行为的不同影响,可以将教育法的规范作用分为指引、预测、评价、教育和强制等。

教育法的指引和预测作用,是指教育规范对主体行为的导向、引导作用,以及主体根据法律规范预先估计相互之间将怎样行为和有什么行为后果等,从而对自己的行为做出合理的安排。

教育法的评价作用和教育作用,是指教育法律规范对他人行为标准所起的作用以及通过教育法律规范的存在和运作而产生的广泛社会影响,教育人们正当行为的作用。

教育法的强制作用,是指教育法通过对违法行为的制裁和惩罚来维护教育法律秩序的作用。

2、教育法的社会作用。

归纳起来,教育法的社会作用主要有以下几点:

第一、教育法是教育事业健康发展的保障。

第二、教育法是保证教育改革的需要。第三、教育法是按照教育规律举办教育事业的重要保障。

第四、教育法还是我国全面实现依法治

教,使教育事业步入法制化轨道的客观要

求。

教育必须为社会主义建设服务,社会主

义建设必须依靠教育,教育必须依靠法制。

四、联系实际,说明教师权益救济制度

的内容。

答:一般来说,解决教师与学校或其他

教育机构、行政机关之间的教育行政纠纷

有以下四条途径:

(一)教师申诉制度。教师申诉制度是

指教师的合法权益受到侵害时,依照有关

教育法律、法规的规定,向法定的主管机

关申诉理由、请求处理的制度。教师申诉

制度由申诉提出、受理和处理三个环节组

成,并依次进行。教师应当以书面形式提

出申诉。

(二)教师行政复议制度。教师行政复

议是指教师认为教育行政机关做出的具体

行政行为侵犯其合法权益,向做出该行为

的上一级教育行政机关或本级人民政府提

出请求,由受理的行政机关根据相对人的

请求,依照法定程序对发生争议的具体教

育行政行为进行复查,裁判其是否合法、

适当和责任的归属,并决定是否给相对人

以救济的法律制度。全国人大制定的《行

政复议法》是其根本依据。

(三)教师行政诉讼制度。教师行政诉

讼是指教师认为教育行政机关及其工作人

员的具体行政行为侵犯了其合法权益,依

法向人民法院起诉,人民法院在双方当事

人和其他诉讼参与人的参加下,进行审理,

做出判决,给教师的合法权益以特殊保护

的法律救济活动。

(四)教师行政赔偿。教师行政赔偿是

指教育行政机关及其工作人员在执行职务

的过程中,违法行使职权,侵犯了教师的

合法权益,造成损害,受害人――教师有

依照《国家赔偿法》取得赔偿的权利。

五、教育法的特征(1)教育法是以社会

整体利益为本位的法(2)教育法的国家主

导型性(3)教育法的政策导向性(4)教

育法是实体法与程序法的结合(5)教育法

是行为法和组织法的结合

六、试述我国教育法的基本原则。

答:1、教育重视德育的原则。我国教育

法第6条规定:“国家在受教育者中进行爱

国主义、集体主义、社会主义的教育,进

行理想、道德、纪律、法制、国防和民族

团结的教育。”我们从该条规定中,可以看

出国家教育重视德育的原则。青少年是国

家的未来、民族的希望,教育和培养好他

们是我国社会主义建设事业的奠基工程,

事关社会主义建设伟业的成败。所以,高

度重视德育工作,是指导我国教育改革和

发展的一项基本原则。

2、教育遵循借鉴与继承的原则。我国教

育法第7条规定:“教育应当继承和弘扬中

华民族优秀的历史文化传统,吸收人类文

明发展的一切优秀成果。”这一条规定了国

家教育所要遵循的借鉴与继承的原则。我

们既要继承和弘扬中华民族优秀的历史文

化传统,又要借鉴和吸收人类文明发展的

一切优秀成果,使中华传统文化发扬光大,

并为世界文化的前进而贡献应有的力量。

3、教育机会均等的原则。教育机会均等,

一般是指公民不因种族、民族、性别、社

会地位、财产状况、宗教信仰等的区别,

在受教育方面享有平等的机会。这一仅是

为国际社会普遍公认的教育理念,而且也

是为各国教育法所普遍确立的原则。我国

《教育法》第9条第2款规定了“公民不

分民族、种族、性别、职业、财产状况、

宗教信仰等,依法享有平等的受教育机

会”。

4、教育的公共性原则。《教育法》第8

条规定:“教育活动必须符合国家和社会公

共利益”,“国家实行教育与宗教相分离。

任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国

家教育制度的活动”。这一规定体现了教育

的公共性原则。

5、教育的终身化原则。我国教育法突破

了传统的、单一的、封闭的学校教育体系,

从“大教育”观念出发,第一次用法律的

形式规定了建立和完善终身教育体系的导

向性条款,并在基本教育制度和受教育者

的权利和义务中对终身教育作了明确规

定。

6、教育的民主性原则。教育的民主性是

指国家鼓励各种教育关系的主体在平等的

基础上,民主参与教育管理、教育教学活

动,建立民主参与的教育管理体制和民主

平等的师生关系,扩大学校的办学自主权,

以提高教学质量,发挥教育在经济发展和

社会进步中的作用。我国《教育法》从我

国的国情出发,保障公民享有受教育机会

平等权。

7、发展少数民族教育的原则。《教育法》

第10条规定:“国家根据各少数民族的特

点和需要,帮助各少数民族地区发展教育

事业。”我国是一个统一的多民族的社会主

义国家,这一规定体现了党和国家发展和

扶持少数民族教育的原则。

8、选择教学语言的原则。《教育法》第

12条规定:“汉语言文字为学校及其他教育

机构的基本教学语言文字。少数民族学生

为主的学校及其他教育机构,可以使用本

民族或者当地民族通用的语言文字进行教

学。学校及其他教育机构进行教学,应当

推广使用全国通用的普通话和规范字。”本

条是关于学校及其他教育机构选择教学语

言的原则规定,既体现了宪法所倡导的全

国推广、使用普通话的原则,又兼顾了“我

国是多民族国家,各民族都有使用和发展

自己的语言文字的自由”的规定。

七、教育法制定的原则:实事求是原则;

民主性原则;原则性和灵活性相结合的原

则;稳定性和连续性想结合的原则

教育立法的一般程序:提出法律议案;

审议法律草案;通过法律;公布法律

教育法遵守的条件:法律的可遵守性;

良好的法律意识;良好的法制环境;良好

的社会环境

教育执法的原则:合法性原则;越权无

效原则;应急性原则;合理性原则

教育法适用的原则:以事实为依据,以

法律为准绳;公民在适用法律上一律平等;

自发独立原则

教育法律责任的归责要件:有损害事实;

损害的行为必须违法;行为人有过错;违

法行为与损害事实之间具有因果关系

八、联系实际说明高等学校的办学自主

权。

答:(一)高等学校自主权的内容

从《高等教育法》的具体规定看,高等

学校的办学自主权主要有七个方面:

1、依法招生的自主权。招生自主权是高

等学校享有独立自治权的一个基本表现,

是对统一高考之不足的弥补。

2、依法设置学科、专业的自主权。为使

高校的专业设置更加适合社会需求,建立

合理而自主的学科专业调整机制,提高高

等教育办学效益,《高等教育法》第33条

规定,高等学校依法自主设置和调整学科、

专业。

3、教学自主权。教学是实现人才培养的

主渠道。高等学校应当按照高等教育自身

特点组织实施教学。根据《高等教育法》

第34条规定,高等学校根据教学需要,自

主制订教学计划,选编教材,组织实施教

学活动。

4、科学研究、技术开发和社会服务的自

主权。高等学校不仅是教学单位,也是研

究机构,科学研究历来是高等学校的重要

任务之一。

5、依法自主对外交流权。高校对外交流

既是我国社会政治经济发展的必然要求,

又是高等教育发展国际化的必然趋势。根

据《高等教育法》第36条规定,高等学校

按照国家有关规定,自主开展与境外高等

学校之间的科学技术文化交流与合作。

6、机构设置和人事权。根据《高等教育

法》第37条规定,高等学校根据实际需要

和精简、效能的原则,自主确定教学、科

学研究、行政职能部门等内部组织机构的

设置和人员配备;按照国家有关规定,评

聘教师和其他专业技术人员的职务,调整

津贴及工资分配。

7、财产管理和使用权。根据《高等教育

法》第38条规定,高等学校对举办者提供

的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依

法自主管理和使用。高等学校不得将用于

教育和科学研究活动的财产挪作他用。

(二)高等学校办学自主权的制约机制

根据《高等教育法》、《教育法》等有关

法律的规定,对高等学校办学自主权的制

约机制主要有以下几种:

1、法律制约。《高等教育法》在赋予高

等学校办学自主权的同时,要求高等学校

权利的行使必须依法进行,而不得滥用。

2、政府的宏观监控。政府对高等学校的

宏观监控主要体现在以下见利忘义面:一

是制定教育标准。二是保证和提高教育质

量。三是促进教育发展。四是规范教育活

动。五是做好教育服务工作。

3、义务(责任)制约。权利和义务是一

致的,任何主体在享有权利的同时,应承

担相应的义务。高等学校也不例外。

4、社会(市场)制约。随着招生和就业

制度的改革,高等学校正面临着生源市场、

就业市场、资金市场的技术市场的激烈竞

争。高等学校办学自主权,最终必将接受

市场的检验。市场是制约高校办学自主权

的最重要的外部因素。

九、联系实际说明侵犯教师合法权益应

承担的法律责任。(重要)违反《教师法》

的法律责任:

答:法律责任,是与违法行为联系在一

起的,是指违法者必须承担具有强制性的、

否定性的法律后果。法律责任的主要方式

有民事责任、行政责任和刑事责任。

(一)侵犯教师合法权益应承担的行政

责任

《教师法》对侵犯教师合法权益的违法

者所应承担的行政责任的规定主要有以下

几个方面:(1)侮辱、殴打教师的,根据

不同情况,分别给予行政处分或者行政处

罚。(2)对依法提出申诉、控告、检举的

教师进行打击报复,情节严重的,可以根

据具体情况给予行政处分。(3)违反国家

财政制度、财务制度,挪用国家财政用于

教育的经费,严重妨碍教育教学工作,拖

欠教师工资,损害教师合法权益的,由上

级机关责令限期归还被挪用的经费,并对

直接责任人员给予行政处分。

(二)侵犯教师合法权益应承担刑事责

任的规定

《教师法》有关刑事责任的规定包括:

(1)侮辱教师,情节严重,构成犯罪的,

依法追究刑事责任。(2)殴打教师,情节

严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(3)

国家工作人员对教师打击报复构成犯罪

的,依照《刑法》追究刑事责任。(4)挪

用国家教育经费,情节严重,构成犯罪的,

依法追究刑事责任。

(三)侵犯教师合法权益应承担民事责

任的规定

侮辱、殴打教师给教师造成经济损失的,

教师有权请求行为人承担民事责任,赔偿

损失。侮辱、殴打教师给教师造成精神损

害的,有权要求行为人赔礼道歉、消除影

响、赔偿损失。

十、为什么必须加强教师职业道德修

养?(加强教师职业道德修养的必要性)

答:加强教师职业道德修养,是人民教

师的崇高职责和时代赋予的使命,也是提

高教师职业道德素质、实现教师自我完善

的需要。它对于建设高素质的教师队伍,

有着深远的意义。

(1)加强教师职业道德修养,是培养合

格教师的需要。道德修养是每个教师胜任

工作的必要条件。教育实践证明,教育的

成败很大程度上取决于教师道德修养的高

低。在当前社会主义市场经济条件下,作

为一名教师,必须正确处理好精神与物质、

集体与个人、奉献与索取、名利与道义等

方面的关系,真正做到正已、敬业、爱生、

奉献。而要做到这一点,就必须加强教师

自身的道德修养。

(2)加强教师职业道德修养,是完成教

师的历史使命、培养合格学生的需要。教

师道德不仅对教师具有激励作用,而且对

学生道德意识、道德品质的形成和发展也

具有极为重要的影响。教师的道德品质、

思想情操、精神风貌和行为习惯等,每时

每刻都在潜移默化地影响着学生。实践证

明,只有道德高尚的教师,才能培养出道

德高尚的学生,才能完成教书育人的重任。

(3)加强教师职业道德修养,是教师迎

接新世纪挑战的需要。当今世界,新技术

革命席卷全球,知识经济对人类社会各方

面正产生着难以估量的影响。这对教育发

展和教师素质的提高既是严峻的挑战,又

提供了前所未有的机遇。也就是说,无论

新世纪的科学技术发展到多么高的程度,

教育或学校总是不会取消的;作为学校主

体的教师,对社会的作用是不会削弱的;

其道德素质对学生、对社会的影响是不会

消失的。

(4)加强教师职业道德修养,是消除市

场经济对教师职业道德消极作用的需要。

市场经济对教师职业道德的消极作用表现

在只讲个人权利、不讲社会义务,甚至个

人主义、利己主义、拜金主义滋生泛滥,

对于这些问题,仅仅靠法律的强制力是不

够的,还需要进行教育,特别是加强师德

修养的教育,用社会主义道德引导人们的

职业行为,消除消极作用的影响。

十一、联系实际,试论如何做到教书育

人。(教书育人原则的实施)

答:高校教师要根据社会发展的需要和

大学生的学习成长规律,自觉地把教书与

育人结合起来,既传授科学文化知识,又

进行思想品德教育,把大学生培养成为合

格的专业人才。

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