全民健身中心可行性研究报告2017年修订版

全民健身中心项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (3)

1.1项目背景 (3)

1.2 项目概况 (6)

1.3问题与建议 (8)

第二章项目建设的必要性 (10)

第三章需求分析与建设规模 (14)

3.1需求分析 (14)

3.2需求预测 (15)

3.3规模确定 (16)

第四章项目选址与建设条件 (19)

4.1项目选址 (19)

4.2建设条件 (21)

第五章工程建设方案 (27)

5.1总布原则 (27)

5.2总图 (28)

5.3土建工程方案 (29)

5.4装修装饰 (33)

第六章公用工程 (34)

6.1给排水 (34)

6.2电气工程 (37)

6.3弱电工程 (40)

6.4空调、通风 (41)

6.5无障碍设施 (42)

第七章环保、水保、消防和节能 (43)

7.1环境保护 (43)

7.2水土保持 (48)

7.3消防 (49)

7.4节能 (51)

第八章组织机构及人员配置 (52)

8.1组织机构 (52)

8.2人力资源配置 (53)

8.3建成后管理方式 (54)

第九章项目实施进度与管理 (55)

9.1项目建设进度 (55)

9.2工程管理 (56)

第十章投资估算与资金筹措 (58)

10.1编制依据及说明 (58)

10.2投资估算 (59)

10.3资金筹措 (60)

10.4资金使用计划 (61)

第十一章运营成本分析 (62)

11.1经营收入估算 (62)

11.2成本分析 (62)

11.3税金估算 (64)

11.4效益测算 (64)

第十二章社会评价 (65)

12.1社会影响分析 (65)

12.2互适性分析 (66)

12.3社会风险分析 (67)

第十三章结论与建议 (68)

13.1主要结论 (68)

13.2建议 (69)

附件附图 (71)

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

项目名称：XX市全民健身中心工程

项目性质：社会公益性项目

项目业主：XX市体育局

法定代表人：XX

项目承建单位：XX市体育场

可行性研究报告编制单位：XX市发展规划研究院

1.1.2编制依据

（1）《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（2）《中共XX市委关于加快文化大市建设的决定》

（3）《全民健身计划纲要》

（4）XX市政府专题会议纪要（…2006?16号）

（5）XX市政府专题会议纪要（…2006?55号）

（6）XX市发展和改革委员会对该项目的立项批复（湖发改社会…2006?94号）

（7）建设项目选址意见书及红线图

（8）建设单位提供的其它相关材料

1.1.3项目提出的背景

2005年XX人均GDP已达3036美元。发达国家和地区的发展经验表明，人均GDP达到3000美元时，由于经济社会发展阶段的转型、居民消费结构的升级和居民闲暇时间的增加，居民对体育产品的需求将明显增长，体育产业也可能成为经济社会发展的新亮点。

《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：建设文化大市，提高率先崛起的持续创新能力。按照市委五届八次全会决定，全面推进“八大工程”建设，加快建设科技强市、教育强市、卫生强市、体育强市，促进文化经济融合发展。在“十一五”期间，要认真组织实施《全民健身计划纲要》，建立健全全民健身服务体系，建设方便城乡居民开展健身活动的体育设施，每万人体育场地数达到10个，人均体育场地面积2平方米。广泛开展群众性体育活动，提高全市人民的身体健康水平，体育人口达到45％左右，国民体质合格率达到85％以上。加快公共体育设施建设，建成市体育中心、市民健身中心。

XX市全民健身中心工程位于XX老城区中心部位（现XX市体育场），旧时这里因运粮河环抱，故俗称“海岛”，早在19世纪末叶，XX人民就在这里练武健身，开展体育活动。1936年正式建立体育场，并命名为吴兴县立体育场。新中国成立后，这里被称为“人民广场”、“市体育场”，由于多年使用并且长久失修，场地设施已相当陈旧破落，与广大市民日益增长的多层次体育健身需求不相适应，与其周边优美的城市环境面貌既不协调，与其地块所处城市中心应有的景观极不相称。基于广大市民有在这里开展体育活动的传统，以及社会各界的共同呼声，市政

府已召开了关于市体育健身中心的建设工作协调会，要求争取项目早日实施，把体育场改造成老百姓健身休闲的重要场所。

1.1.4研究范围

本可行性研究报告重点对本项目建设的背景和建设的必要性、社会需求及建设规模、建设条件、工程方案、投资估算与资金筹措、经济和社会效益评价等内容进行分析论证。

1.2 项目概况

1.2.1拟建地点

工程拟建于XX市老城区核心地段的原XX人民广场，南为苕溪路，北临广场后路，西为中国银行，东靠原XX第一人民医院护士学校，总用地面积约2.38公顷。

1.2.2建设规模

工程总建筑面积21438平方米。项目主要内容：健身大楼13470平方米（含地下层车库1710平方米）、室内游泳馆7968平方米，并建设250米塑胶环形跑道一个、小足球场一个、篮球场2片、门球场4片及相关配套设施。

1.2.3总投资

项目估算总投资6859万元。其中工程费用5964万元，其它费用429万元，预备费用384万元，建设期利息81万元。根据XX市政府有关协

调会议精神，资金来源组成为：市财政安排3000万元，市体育局自筹2900万元(体育彩票公益金2500万元，原劳动路游泳池拆迁补偿费400万元)，其余商请银行贷款解决。

1.2.4主要经济技术指标

主要技术经济指标汇总表

序号项目单位数量备注

1 用地面积M223801.5

2 建筑层数层7、3

3 总建筑面积

其中：市民健身大楼

综合游泳馆

地下停车库M2

M2

M2

M2

21438

11760

7968

1710

4 固定资产投资万元6859

5 定员编制人26

6 建筑密度% 19

7 建筑占地面积M24990

8 容积率0.83

9 绿地率% 30.5

10 仃车位(室内) 个23

1.3问题与建议

1、政府有关部门应加大对XX全民健身中心工程的支持力度。本工程作为政府为民办实事项目和项目本身具有的公益性等因素，决定了工程将主要体现社会效益。因此，为了减轻项目承办单位的资金筹措压力，

使工程得以顺利实施，建议政府有关部门加大对工程建设各方面的支持力度，对于涉及工程建设的各项行政事业性收费，采取能免则免、能减则减的政策。

2、在下一阶段工作中对停车场地等作进一步的研究和完善。受建设场地条件的制约，为从最大限度的为人民群众提供更多样性的体育活动和尽可能满足更多群众体育健身需要的角度出发，工程方案中布臵了比较多的体育健身活动项目。考虑到今后的发展，停车场地问题也必须引起足够的重视，因此在工程进行初步设计时，对场地停车问题特别是非机动车停车问题须作进一步的论证，妥善处理好活动与停车的关系。

3、做好与地下人防工程的衔接工作。本工程室外体育场地下将由市人防部门建设平战结合的地下人防工程，平时作停车场使用，二项工程分别由市体育局和市人防办组织实施，交错进行。因此，应加强部门间的协调，对项目今后的使用功能、工程设计、施工组织、施工管理等加强衔接，避免产生不必要的矛盾和损失。

4、应认真研究健身中心建成后的经营方式，尽早确定健身中心的管理模式。全民健身中心作为公益性功设施，一方面要积极采用市场机制的运作方法，努力增加收入，减轻政府负担，改变过去政府包养体制，向自行维持日常营运和适当上缴部分收入的目标努力。另一方面政府也应给予一定的优惠政策，以扶持全民健身中心走向良性循环。

第二章项目建设的必要性

为加强XX中心城市的体育基础设施建设，为体育爱好者和全民健身提供良好的条件和环境，以推动XX体育事业的发展，XX市政府决定在XX老城区建设全民健身中心工程是非常必要的。

（1）是贯彻实施我省中长期体育发展战略的需要

省第九次党代会明确提出，我省要在2020年提前实现基本现代化。为实现这一战略目标，作为一项重要战略部署，省委、省政府最近正研究实施“建设浙江文化大省”发展战略，按照这一战略规划的初步设想，我省体育事业的发展，要积极推行全民健身计划和奥运争光计划，使我省体育事业逐步走向社会化、实体化、产业化的道路。体育场地设施建设的发展规划为：大型城市（50－60万人左右），其体育活动场地需要建设集健身、休闲、娱乐、服务为一体的现代化体育中心，其中体育场30000以上座位，体育馆4000以上座位，游泳馆2000以上座位。中型城市（30—40万人左右），其体育活动场地需要建有集健身、休闲、娱乐、服务于一体的现代化体育中心，其中体育场20000以上座位，体育馆3000以上座位，游泳馆2000以上座位。规划到2005年，有50%的中型城市建有上述标准的体育中心，人均体育活动场地占有量达到0.65平方米；到2010年，有70%的中等城市建有上述标准的体育中心，人均体育活动场地占有量达到0.8平方米，有60%以上的乡镇建有2件以上符合国家标准的场地设施，体育场馆全部向社会开放；到2020年，