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三圣花乡概况

【锦江区情、三圣花乡概况】

锦江区是成都市的中心城区，幅员面积62.12平方公里，常住人口68.38万人，辖16个街道，其中有3个为涉农街道。锦江区是成都市信息资源最富集，人文气息最浓郁，文化交流最迅捷的地区。

“三圣花乡”素有“中国花木之乡”之称。如今的这里是一个以观光休闲农业和乡村旅游于一体的生态休闲度假胜地。以“花”为媒，充分利用花卉产业的优势注入文化内涵，以文化润色农业、以文化营造环境、以文化提升经营。打造了：春有“花乡农居”百花争艳，夏有“荷塘月色”绰约风韵、秋有“东篱菊园”晗蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主题景区，以及以农耕文化为主题的“江家菜地”景区。在这里，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，欣赏到优美的乡村景色，还可以体验回归田园、拥抱自然的别样情趣，同时也成为了成都独具特色的商务活动中心。2006年4月被国家旅游局正式授牌为“国家4A级风景旅游区”。

2003年以来，锦江区委、区政府按照市委市政府统筹城乡，“四位一体”科学发展总体战略，解放思想、大胆探索、因地制宜、着力推进城乡统筹发展。锦江区统筹城乡实践大致可分为两个主要阶段。

第一阶段从2003年到2007年，为积极探索阶段。这一阶段，我们按照不征地、不拆迁，农民就地变市民，农村就地变新城的思路和办法，打造了“五朵金花”，分别为：花乡农居、幸福

梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色。辖区内农村基础设施完善，农村公共服务体系健全。

第二阶段从2007年至今，为深化改革阶段。这一阶段，我们紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试验区建设的重大历史机遇，按照“大统筹、大集中、大流转”的思路，积极推进“三个集中、六个一体化”和农村工作“四大基础工程”，坚持高起点定位和科学规划，注重生态保护和生态优先，大力发展高端产业和产业高端，在锦江“198”区域完成了近10平方公里的土地整理，同步建成了高威体育公园和白鹭溪生态公园。为了加快世界生态田园城市的建设步伐。我们在深化改革阶段主要做了以下六个方面的工作。

一是通过土地流转、实施规模经营。锦江198区域农用地面积约1.9万亩，已完成流转1.7万亩，建成了占地2300亩的高威体育公园和占地4000亩的白鹭溪生态公园。高威体育公园是一座集房车营地、越野、网球等多种体验式运动于一体的运动休闲公园。白鹭溪生态公园是一座集健康绿道和花卉苗木培育为一体的生态公园。同时，在198园区内规划有全长约26公里的锦江198LOHAS绿道，目前已建成一期17公里并投入使用。

二是促进了农民的集中居住，规划建设了2个农民集中居住区，分别为锦城逸锦和锦水花乡。锦城逸锦，规划新居面积499亩，建筑面积123万平方米，计划安置涉农人员约1.6万余人。同时，在集中居住区配套建设了学校、卫生站、健身室、养老助残等公共服务设施。

三是大力推进生态建设。按照规划，我们完成了绕城高速两侧50米范围的生态带建设，200米范围的生态建设也已经完成了三分之一，并在2011年启动了绕城高速500米范围内的生态建设，预计在2013年全面建成。实施了园区内的田园风光保护工作，确保了园区7.39平方公里耕地不减少。引进企业规模化种植花卉苗木，目前园区花卉苗木种植面积达13630亩，占耕地总面积的79%

四是加大了区域内产业结构调整步伐。重点发展“四大”产业，分别为：现代商贸产业、运动休闲产业、文化创意产业和现代农业等高端产业和产业高端。

现代商贸产业：我们利用地处城郊、交通便捷的优势，规划打造郊外购物中心和汽车4S店聚集区，目前引进了奥迪、宝马、奔驰、雷克萨斯等多家高端一线品牌的入住。郊外购物中心计划占地214亩，总投资25亿元，集购物、休闲、娱乐、餐饮、酒店于一体，是我市198区域重点产业项目。

文化创意产业：我们依托毗邻的东部新城文化创意产业综合功能区和园区内已有的蓝顶艺术中心、许燎原现代艺术博物馆、画家村，实施文化精品战略，着力推进文化精品，树立城市文化标杆，建设优秀文化作品高产区，着力打造富含历史底蕴，彰显文化魅力，突出时代特色的文化品牌。

五是充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，组织实施了农村工作“四大基础工程”。一是通过实施农村土地综合整治，实现

农村土地集约节约利用及耕地保护；二是通过实施农村产权制度改革，明晰了农村土地及房屋产权；三是通过实施村级公共服务和社会管理改革，将公共服务从城市向农村延伸；四是通过加强农村新型基层治理机制建设，组建村民议事会，推进农村民主化进程。

六是拓宽增收渠道，促进农民收入持续增长。建立了土地流转金、房屋租金、薪金、股金、保障金的五金增收机制，实现了农民收入多元化。2011年，我区农民人均纯收入已达15825元，城乡居民收入比已缩小到1.57:1。

【五朵金花简介】

按照城乡统筹的总体规划，区域内划为非集中居住区。2003年开始打造，2006年被评为4A级旅游景区。三圣花乡“五朵金花”，幅员面积5.88平方公里。

活色生香花乡农居

花乡农居是我区2003年最早形成的一朵金花，位于三圣街办红砂村，主要以种植鲜切花和小盆花为主，面积3532亩。三圣乡花农种花历史悠久，最早可追溯到清代。

2003年在这里举办了四川省首届花卉博览会，主要以花卉种植销售为主，并依托花卉发展旅游、观光、休闲、娱乐等相关产业。通过四川省首届花卉博览会的成功召开，园区内成功引进了38家大型龙头花卉企业入驻，带动了当地花卉产业链的发展，花卉种植面积达870亩。现在园区年产小盆花1600万盆，鲜切

花3亿多支，日上市的鲜切花占成都市场80%的份额。

疏影横斜幸福梅林

幸福梅林，位于三圣街办幸福村，幸福村村民世代以种植腊梅和梅花为生，面积2155亩。幸福梅林名字源于幸福村及其悠远的梅花种植传统，景区内拥有精品梅园、以及梅花知识长廊、等众多景点，整个幸福梅林充满深厚的文化底蕴，每年梅花盛开时节，花香微醺，神驰心醉，游人纷至沓来，络绎不绝。

1000余亩的梅花环抱百余亩的梅香湖，景区内梅树种植20余万株，梅花品种丰富，位居中国四大梅花胜地之首，品种数仅次于武汉，位居全国第二。2006年的冬天在幸福梅林我们承办了全国第十届梅花腊梅展，以梅为主题，围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光项目，并以品牌提升为出发点，以促进农民多元化增收为落脚点，充分利用幸福梅林现有资源，不断完善片区景点建设，丰富内涵，解决更大范围的农民增收，实现可持续发展。

秋色无边东篱菊园

东篱菊园位于三圣街办的驸马村，主要以种植大田菊花和盆栽菊花为主，面积3000余亩。东篱菊园取自陶渊明《饮酒》一诗中“采菊东篱下，悠然见南山”的意境。打造时，我们依托省农科所的技术力量，以规模种植菊花为支撑，引导村民规模化、多样化进行大田种植菊花。菊花是中国传统名花，中国自古就有“重阳节”赏菊的习俗。古人将菊花、兰花、梅花和竹，通称为“四君

子”。具有很高的观赏价值和药用价值。但由于菊花的季节性比较强，多数品种都只在秋天开放，因此出于经济效益的考虑，我们现在也鼓励东篱菊园的农户搭配种植一些应季的花卉苗木，以促进农户增收。

在东篱菊园我们将当地农户的房屋进行了欧式风格的打造，色彩上以红顶粉墙为主，这样的设计与川西风格民居有很大不同，在视觉上带给游客很大的新鲜感，这些农房都是在原有老房子的基础上进行的改造。

返朴归真江家菜地

江家菜地位于三圣街道办事处下辖的江家堰村，是五朵金花中最有特色的体验区域，规划面积3000余亩，园区内主要以认种和代种的模式来进行运作。

首先农户将自己的承包田地进行条田分箱，以一分为一个单位进行整理并将整理以后的土地自愿的流转给江家菜地成立的农业合作社，自愿的代种蔬菜。再由合作社和前来认种土地的市民签订认种合同，市民按一分地一年800元人民币的费用进行认种。800元包括有150元土地的租金、100元全年种子种苗的费用、350元农户帮您代管和代种的工资和报酬剩余200元交由合作社用于基础设施的修建和菜地的管理。市民缴纳800元以后，将享有一分地一年的蔬菜收入，种植蔬菜的种类由市民自己说了算，好比现实版的“开心农场”，市民还可以要求农户在代种的过程中不施农药和化肥以保持蔬菜的原生态，吃不完的蔬菜还可赠

送给自己的亲朋好友，空闲时还可带领家人和朋友来到认种地参与劳作，与大自然亲密的接触，体验农耕的乐趣享受收获的喜悦。通过认种和代种的方式改变的传统的单一种植，并很大幅度的提高了农户的经济收益。将剩余的劳动力进行了解放，通过社区的社工服务站进行免费的就业技能的培训享有充分的就业。达到农民收入的多元化。

香远益清荷塘月色

荷塘月色位于三圣街道办事处万福村，面积为1074亩。万福社区居民以种植莲藕和花卉为主，通过政府的引导和规划，集中打造已形成近1000余亩的荷花种植面积。

借助人们爱莲、赏荷的喜好，依托万福村农民自发种植的数百亩莲藕形成的风景线和当地原生态植被好、空气清新等特点，利用荒坡美景打造环境，并与区域内的收获季节·赏画廊、精品观赏荷塘、莲花广场和乡村天空相互借景，形成荷塘月色独特的生态、人文景观，吸引了国内外知名画家来此创作，形成了独具特色的万福风光·画意村，同时荷塘月色景点也是我区廉政文化进景区的精品示范基地。

春游花乡农居，夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬品幸福梅林、江家菜地四季皆宜。

【农房改造】

在2003年改造之前，五朵金花区域的农房是火柴盒形状破旧的房屋，从03年开始，以红砂村为试验点，将38户农房进行改造。以农户出资政府补贴的方式将原有农房进行穿衣戴帽、改厨改卫，最早一批是以每平方米200元的价格标准，按照8:2的出资比例，农户出资20%，政府补贴80%；第二批从04年开始，按照5:5的比例，政府农户各出资一半；后来通过不断的发展，农户看到了房屋改造后的经济效益，政府不再补贴，农户自愿出资，收益可观。

【“五金”收入】

当地农民的收入也形成了多渠道和多元化，就是我们所指的五金：包括土地流转金、房屋租金、薪金、股金、社保金。

土地流转金——通过土地流转，除第一年每亩8000元后，第二年当地农民每亩土地每年收入1800元，每五年递增10%；

房屋租金收入——按照统筹城乡的总体规划，引导当地村民采取自愿集中，核心区以外的居民进行集中居住，按照人均35M2的面积进行宅基地置换，农户可将多余的房屋进行出租获取收益；

薪金收入——农民的土地流转后，他们就开始从事一产业转变成了三产业的工人，每月可获得薪金的收入；

股金的收入——集体资产的分红收益；

社保金的收入——凡是锦江区涉农区域的居民，到了50、

60岁以后，在购买养老保险上，区政府给予15%的补贴，农民自己出85%，一次性缴纳15年的养老保险金。2010年后，每个月可领取788.88元的养老保险金。

【万福风光?画家村】

万福风光?画家村总占地35亩，通过流转土地和利用闲置荒坡，由政府出资修建了24幢具有欧式建筑风格的乡村别墅，每幢别墅建筑面积180－200平方米，别墅的使用功能主要以绘画艺术为主，并兼顾办学培训。目前，已有油画家万启仁、成都画院院长田旭中、四川师范大学艺术学院院长程锋等22名知名画家先后入驻画意村并在此创作，其绘画类别为国画、油画、版画、书法，画派风格人物、山水、花鸟等俱全。我们在完善提升画产村工作的同时，将继续发挥政府的引导和桥梁作用，把画家作品的产、展、销一条龙搞好、搞活，延伸艺术产业链，组织对村民的技能培训。利用知名画家个人艺术魅力和知名度，吸引游客、带动人气、带动消费，最终达到让农民增收致富的目的。

【10元一杯茶的故事】

2003年打造以前，农户自家经营的小茶馆茶水最多只卖到5毛钱一杯，经营的茶馆加上自家种花的收入只能勉强维持一家老小的生计，农户房改造以后，良好的环境和道路，吸引了大批游客，茶水就不止他现在卖的5角钱一杯了。

03年红砂村迎来了四川省的首届花卉博览会，一个星期游客接待量达到了105万人次。茶水卖到了10块钱一杯，农民感

叹道：“这10块钱的真正含义为3分空气、3分环境、3分服务加上1分成本，收您十元一点都不贵！”

【四大产业】

五朵金花的发展得益于我区对锦江198区域的规划打造。锦江近年来加大对区域内产业结构的调整步伐，引进了新加坡仁恒集团投资25亿人民币，将建成一个集购物、休闲、娱乐、酒店、餐饮、文化等于一体的大型郊外购物中心，发展现代商贸产业。同时加快以高威体育公园为主的运动休闲产业项目发展，大力扶植现代设施农业建设。而以蓝顶艺术中心、许燎源博物馆为代表的文化创意产业在五朵金花已经发展的有声有色了。

【许燎源现代设计艺术博物馆】

总投资4500万元，分为一期工程和二期工程。一期工程为博物馆主场馆，投资1500万元，目前已经正式对外开放，二期工程预计投资3000万元，修建学术交流中心、国际艺术家访问工作室。（备注：许燎原博物馆和蓝顶艺术中心的土地属于文化产业用地）

【117建设用地】正在建设的楼盘

地价：2004年，50—60万元/亩，五朵金花规划后，06年，220万/亩，2010年，一块地最高拍到了900万/亩，可见五朵金花的成功打造带动了周边地价的增值，政府在规划打造时，在五朵金花区域投入但没有收益，受益的是老百姓，政府从117建设用地的地价赚钱了。

【农房改造】

【星级农家乐】

五朵金花景区的农家乐发展在这几年得到了很大提高，由成都市旅游局牵头，评选星级。据统计目前一共有266家农家乐，五星级的有两家：红地庄园、岷山蕊园。每年还可以提升星级标准，这些不同规格的农家乐也成为了成都市民婚宴、生日、朋友聚会的最佳选择。

每个村子除了它独特的自然景观之外，都有它的特色之处，那就是发展文化创意产业，花乡农居——许燎源现代艺术博物馆；幸福梅林——精品梅花园；东篱菊园——后现代摄影基地；江家菜地——雕塑村；荷塘月色——画家村。

五朵金花区域有40%的农家乐是由农民自己在经营，年收益上万元；40%是当地农户将房屋租赁给外来商家经营，房屋租

金可达到每年3—10万元不等；20%由农民和外来的餐饮行业采取合作经营模式，年底享受分红。

房屋改造以及基础设施的建设，由政府出资建设，总共投资了1.8亿元。并以优惠的政策引导农户经营农家乐，从事旅游服务业和与特色工坊相关的加工产业，实现农户可持续增收（桌椅、碗筷买一赠一、组织农户去星级酒店考察等）